農(nóng)村研究論文-分配理論及其在中國的實(shí)踐.doc

農(nóng)村研究論文-分配理論及其在中國的實(shí)踐【摘要】推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。本文從構(gòu)建新型農(nóng)民教育體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，加大資金投入，提供物質(zhì)保障等方面提出了加強(qiáng)對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)的幾條途徑?！娟P(guān)鍵詞】培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)筆者對零陵區(qū)的一些欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村進(jìn)行了較長時(shí)間的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著“觀念落后、文化偏低、技能較差、經(jīng)營迷茫”等問題，再加上政府領(lǐng)導(dǎo)和支持力度不到位等因素，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能就生產(chǎn)發(fā)展講生產(chǎn)發(fā)展，更重要的是培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。只有高素質(zhì)的農(nóng)民才能更好地發(fā)展生產(chǎn)，才能更好地從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一、多層次推進(jìn)農(nóng)村教育的持續(xù)、健康發(fā)展，為培養(yǎng)新型農(nóng)民構(gòu)建完善的教育體系教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑。而構(gòu)建完善的農(nóng)民教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，是當(dāng)前培育新型農(nóng)民工作的首要任務(wù)。首先要正確處理好欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展之間的關(guān)系。特別要正確認(rèn)識教育在提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展中的重要作用，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育放到首位。其次，要繼續(xù)開展好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持。再次要?jiǎng)?chuàng)新欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育管理與保障體制。義務(wù)教育作為最基礎(chǔ)的教育類型，能夠賦予個(gè)人基本的知識與技能，塑造其健康的心靈與人格，是受教育者從事其他事務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)平臺。因此，中央、省、市政府要把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育，擺到整個(gè)教育發(fā)展的重要地位和整個(gè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)支持，建立以財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，除要建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)教育資源配置機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)和貧富地區(qū)教育的公平發(fā)展，保障人人都享有平等的受教育權(quán)外，還應(yīng)采取“開小灶”的辦法改善辦學(xué)條件，切實(shí)解決好教學(xué)設(shè)備、設(shè)施簡陋的問題。各級地方政府應(yīng)把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，并要高看一等，厚愛一層，務(wù)必解決好農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差的問題。二、多方位加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，為培養(yǎng)新型農(nóng)民營造良好的社會(huì)氛圍文化發(fā)展直接影響著人的思想觀念、價(jià)值取向、道德修養(yǎng)等精神生活，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，也對提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有很需要的意義。為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對培育新型農(nóng)民的需要，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。既要堅(jiān)持文化的多樣化發(fā)展，又要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)造出先進(jìn)、健康的社會(huì)主義新文化，用先進(jìn)的思想武裝農(nóng)民，用先進(jìn)的文化塑造農(nóng)民，用先進(jìn)的知識教育農(nóng)民，用先進(jìn)的精神鼓舞農(nóng)民，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的新型農(nóng)民。二是要提倡適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新觀念。大力弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神，摒棄不思進(jìn)取、鋪張浪費(fèi)的傳統(tǒng)意識；樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的競爭意識、創(chuàng)新意識，摒棄一部分農(nóng)民中存在的保守、狹隘的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念；加強(qiáng)對農(nóng)民形式多樣的道德和法制教育，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、誠實(shí)守信、尊老愛幼、融洽和諧的良好風(fēng)尚，形成遵紀(jì)守法的公共文化服務(wù)體系，使之成為傳播先進(jìn)文化的有效陣地。應(yīng)注意組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、文明健康的群眾性文化活動(dòng)，充實(shí)、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。三、多渠道對農(nóng)民進(jìn)行科技知識培訓(xùn)，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供致富本領(lǐng)各級黨委、政府應(yīng)把提高農(nóng)民素質(zhì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村第一位的工作，務(wù)必采取一切切實(shí)可行、行之有效的舉措，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。在對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)上，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村村有科學(xué)規(guī)劃，戶戶有致富門路，家家有文明公約，處處有和諧環(huán)境”這“五個(gè)有”分門別類進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，因地制宜地對不同農(nóng)民對象采取不同的職業(yè)教育內(nèi)容和方式，使農(nóng)民快速的掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。其具體做法：一是要對農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對農(nóng)民的指導(dǎo)和帶動(dòng)能力。目前，在鄉(xiāng)村活躍著一批種養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手，他們在引導(dǎo)和指導(dǎo)其他農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售中起到了帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”作用。二是要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使農(nóng)民掌握科學(xué)的種養(yǎng)、加工等實(shí)用技術(shù)。對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，可采取“請進(jìn)來”的方式，聘請涉農(nóng)部門中有中、高級職稱并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部，圍繞“新農(nóng)村建設(shè)”開展農(nóng)民培訓(xùn)工作?？刹扇《c(diǎn)包片、分區(qū)負(fù)責(zé)的方式或定期送科技下鄉(xiāng)，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和現(xiàn)場咨詢，即時(shí)回答農(nóng)民在種養(yǎng)方面存在的問題，讓農(nóng)民看有所信、聽有所悟、學(xué)有所獲。四、多形式加大資金投入，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供可靠的物質(zhì)保障提高農(nóng)民的素質(zhì)，離不開政府的引導(dǎo)和資源配置。資源的配置，又離不開各級政府的財(cái)力支持。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)視為己任，切不可寫在紙上，講在口上或撒手不管，放任自流，而要放下架子，俯下身子，身體力行地到農(nóng)村第一線實(shí)實(shí)在在地去領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這項(xiàng)偉大的“利民工程”。要認(rèn)真落實(shí)中央“一號文件”精神，把農(nóng)民科技培訓(xùn)含必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，逐年增加投入。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金投入方面可采取以下幾種形式：一是國家專撥一點(diǎn)。加大對貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)和該地區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，符合WTO“綠箱”政策，是公共財(cái)政的扶持方向。國家應(yīng)把建設(shè)新農(nóng)村和提高農(nóng)民素質(zhì)作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政專項(xiàng)，明確一定數(shù)量的資金，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)要重點(diǎn)傾斜，直撥到農(nóng)村。二是地方財(cái)政擠一點(diǎn)。各級地方政府要把建設(shè)新農(nóng)村和提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)大事和實(shí)事辦，根據(jù)本地財(cái)政收支情況，擠出一定數(shù)量的資金。即使是只能?！俺燥垺钡呢?cái)政，也要克服困難，力所能及地安排一些資金，用于農(nóng)村教育和培訓(xùn)農(nóng)民。三是涉農(nóng)部門資助一點(diǎn)。各級相關(guān)部門也應(yīng)把提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村作為己任，哪怕是少抽一包煙、少待一桌客，少開一次會(huì)，也要省出一點(diǎn)資金支持培養(yǎng)新型農(nóng)民。即使最困難的部門也應(yīng)無償?shù)厮图夹g(shù)、傳信息、辦點(diǎn)搞示范，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。四是條件好的鄉(xiāng)、村配套一點(diǎn)。凡是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)村，都應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，用于提高農(nóng)民