職業(yè)教育論文-全國(guó)高職院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與調(diào)整策略研究 .doc

職業(yè)教育論文-全國(guó)高職院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與調(diào)整策略研究摘要：高等職業(yè)教育的發(fā)展是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，關(guān)鍵要看高職院校的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才供求狀況適應(yīng)度如何。本文通過(guò)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)1000多所獨(dú)立設(shè)置高職院校的700多個(gè)專業(yè)招生和布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)此進(jìn)行，并根據(jù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求提供若干專業(yè)調(diào)整的策略建議。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；專業(yè)布局；分析一、專業(yè)大類的分布結(jié)構(gòu)2005年全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校1091所，共計(jì)招生174萬(wàn)人，在校生達(dá)到427萬(wàn)人；開(kāi)設(shè)專業(yè)共767個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)的招生規(guī)模為2300人，在校生規(guī)模為5600人。根據(jù)2004年教育部高等教育司中國(guó)普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄中所設(shè)的19個(gè)專業(yè)大類，按在校生規(guī)?？煞譃橐韵氯齻€(gè)層次：1.財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育4個(gè)大類，在校生規(guī)模均超過(guò)50萬(wàn)人。4個(gè)大類的在校生總數(shù)為274萬(wàn)人，占19個(gè)大類在校生總數(shù)的64；各大類招生規(guī)模都在22萬(wàn)人以上，合計(jì)招生數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，是其余15個(gè)大類招生數(shù)總和的1.7倍；專業(yè)分布密度也最高，共設(shè)專業(yè)224個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)招生6680人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)等熱門專業(yè)招生數(shù)都在3萬(wàn)人以上。其中，規(guī)模居首的財(cái)經(jīng)大類合計(jì)招生數(shù)超過(guò)34萬(wàn)人，在校生超過(guò)80萬(wàn)人，相當(dāng)于交通運(yùn)輸、旅游、法律等12個(gè)大類之和。2.土建、醫(yī)藥衛(wèi)生、藝術(shù)傳媒、交通運(yùn)輸、旅游5個(gè)大類，在校生規(guī)模均在10萬(wàn)以上，但不到30萬(wàn)。這5個(gè)大類招生規(guī)模都在5萬(wàn)到12萬(wàn)之間，合計(jì)招生數(shù)40萬(wàn)人，是當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)的2.8倍，其中藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類達(dá)到3.1倍，增長(zhǎng)幅度很大；5個(gè)大類共設(shè)專業(yè)202個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)招生2000人，在校生數(shù)為4600人，合計(jì)在校生數(shù)94萬(wàn)人，約占19個(gè)大類在校生總數(shù)的22；各大類專業(yè)分布差異較大，如交通運(yùn)輸大類設(shè)專業(yè)60個(gè)，而旅游大類設(shè)專業(yè)僅16個(gè)，從平均每個(gè)專業(yè)在校生數(shù)看，后者是前者的3.5倍。3.法律、農(nóng)牧、生化、資源、環(huán)保等10個(gè)大類，在校生規(guī)模均在10萬(wàn)以下。這10大類的招生規(guī)模都小于4萬(wàn)人，合計(jì)招生數(shù)僅為23.8萬(wàn)人；10大類共設(shè)專業(yè)333個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)招生約700人，在校生1800人，分布密度低；合計(jì)在校生僅59萬(wàn)人，比財(cái)經(jīng)或電子信息一個(gè)大類的在校生還少，約占19個(gè)大類在校生總數(shù)的24，且增長(zhǎng)速度較慢。其中水利、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪兩個(gè)大類，平均每個(gè)專業(yè)招生數(shù)不足350人，在校生數(shù)少于900人?？偟膩?lái)看，各專業(yè)大類的發(fā)展規(guī)模極不平衡，規(guī)模最大的財(cái)經(jīng)大類招生數(shù)達(dá)34.1萬(wàn)人，而水利大類僅招生0.7萬(wàn)人，二者相差48倍；財(cái)經(jīng)大類在校生數(shù)達(dá)81.6萬(wàn)人，超過(guò)旅游、法律等11大類的總和；各大類的專業(yè)生均規(guī)模差異也很顯著，如資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪大類平均每個(gè)專業(yè)招生數(shù)僅300人，在校生數(shù)約600人，還不到財(cái)經(jīng)大類各專業(yè)生均1.6萬(wàn)人的4。二、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)分析1.專業(yè)分布呈金字塔形，大部分規(guī)模較小。全國(guó)高職院校共設(shè)專業(yè)767個(gè)，其中在校生規(guī)模小于1000人的專業(yè)有399個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的52；在1000-5000人之間的專業(yè)219個(gè)，占28.6；大于5000人的149個(gè)，占19.4。從招生情況看，平均每個(gè)專業(yè)招生規(guī)模為2266人，但其中有近四成專業(yè)的招生數(shù)還不到200人（見(jiàn)下表）。2.各專業(yè)招生規(guī)模不均衡，冷、熱專業(yè)相差百倍。招生數(shù)過(guò)萬(wàn)的熱門專業(yè)有38個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)招生規(guī)模為2.6萬(wàn)人，在校生規(guī)模為6.5萬(wàn)人；其中規(guī)模最大的是計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，招生數(shù)達(dá)到6.8萬(wàn)人，在校生規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)人。招生數(shù)小于100人的專業(yè)有183個(gè)，合計(jì)在校生數(shù)僅2.7萬(wàn)人，平均每個(gè)專業(yè)在校生數(shù)低于200人，招生規(guī)模和在校生規(guī)模均不足計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的百分之一。3.熱門專業(yè)分析。下表為2005年招生數(shù)排序前20位的專業(yè)：表中“招畢比”是指當(dāng)年招生數(shù)與畢業(yè)生數(shù)之比。這20個(gè)專業(yè)共招生75.1萬(wàn)人，占高職院校招生總數(shù)的43.2，平均每個(gè)專業(yè)招生3.8萬(wàn)人；合計(jì)在校生數(shù)為183萬(wàn)人，平均每個(gè)專業(yè)8.2萬(wàn)人。從專業(yè)分布看主要集中于三個(gè)大類：電子信息大類6個(gè)，財(cái)經(jīng)大類5個(gè)，制造大類4個(gè)，合計(jì)占總數(shù)的四分之三。計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)、護(hù)理、軟件技術(shù)、建筑等專業(yè)，是列入技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的專業(yè)。其中計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)居各專業(yè)首位，招生數(shù)為6.8萬(wàn)人，在校生數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，超過(guò)公安、公共事業(yè)、環(huán)保氣象與安全、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、水利5個(gè)大類144個(gè)專業(yè)的總和。從增長(zhǎng)速度看，最快的是物流專業(yè)，畢業(yè)生數(shù)僅0.5萬(wàn)人，而招生數(shù)達(dá)到5.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)了8.5倍，招畢比高達(dá)9.5。其次是數(shù)控技術(shù)、軟件技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)，招生數(shù)與畢業(yè)生數(shù)相比分別增長(zhǎng)了5倍、4.7倍和3.8倍。值得注意的是，計(jì)算機(jī)專業(yè)群的招生規(guī)模特別大，僅位列20大熱門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理4個(gè)專業(yè)，招生數(shù)就達(dá)16.4萬(wàn)人，在校生數(shù)達(dá)44.9萬(wàn)人，占高職院校招生總數(shù)的10.5。三、專業(yè)人才需求分析高職院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切相關(guān)，因?yàn)榫蜆I(yè)人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)改變直接導(dǎo)致了專業(yè)人才的需求變化。從2002年到2005年，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二和第三產(chǎn)業(yè)則分別上升了2.4和2.8個(gè)百分點(diǎn)，從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)十分明顯。1.就業(yè)分布主要集中于制造、教育、公共管理、建筑4大行業(yè)。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006表明，2005年全國(guó)就業(yè)人口中的職工人數(shù)共計(jì)1.085億。其中制造業(yè)達(dá)3097萬(wàn)人，比上年度增加137萬(wàn)人，占總數(shù)的28.5；教育、公共管理、建筑業(yè)的職工人數(shù)也均在850萬(wàn)人以上。上述4大行業(yè)職工人數(shù)合計(jì)6600萬(wàn)人，占總數(shù)的三分之二。規(guī)模在400萬(wàn)至600萬(wàn)人之間的有交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、采礦、衛(wèi)生與社會(huì)保障、農(nóng)林牧漁等5個(gè)行業(yè)。值得注意的是，有6個(gè)行業(yè)的職工人數(shù)與2004年相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中批發(fā)零售業(yè)減少了42.6萬(wàn)人，農(nóng)林牧漁業(yè)、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)分別減少了24萬(wàn)人、19萬(wàn)人，文體娛樂(lè)、電煤水生產(chǎn)、居民服務(wù)業(yè)也略有下降?？紤]自然減員、人員流動(dòng)等因素，實(shí)際增量超過(guò)274萬(wàn)人。假設(shè)行業(yè)就業(yè)人員年齡從20-60歲平均分布，年自然減員約占職工總數(shù)的140,人員流動(dòng)量占3，新增人員約870萬(wàn)人。其中制造業(yè)300萬(wàn)人，建筑業(yè)120萬(wàn)人，公共管理和社會(huì)組織110萬(wàn)人。各行業(yè)新增人員分布情況見(jiàn)下表：2.勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求，但屬于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)需求十分旺盛。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司發(fā)布的信息，2006年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約900萬(wàn)人，下崗人員460萬(wàn)人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬(wàn)人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和退役軍人約300萬(wàn)人。從需求情況看，可增加就業(yè)崗位約800萬(wàn)個(gè)；加上自然減員提供的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員總數(shù)也僅1100萬(wàn)人左右，這樣勞動(dòng)力供大于求將達(dá)到1400萬(wàn)人，比去年增加100萬(wàn)人，供求矛盾更加突出。2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增加75萬(wàn)人；2007年又將達(dá)到495萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。另?yè)?jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的2005年全國(guó)100多個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，用人單位通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘各類人員1561萬(wàn)人次，求職的勞動(dòng)力累計(jì)1632萬(wàn)人次，勞動(dòng)力總量供大于求。需求人數(shù)按三次產(chǎn)業(yè)分布分別為33萬(wàn)、500萬(wàn)、1028萬(wàn)人次，所占比重為2：32：66。而根據(jù)用人單位對(duì)求職者文化程度的要求，本科及以上的需求人數(shù)為93萬(wàn)人，所占比重為5.9；?？频男枨髷?shù)為234萬(wàn)人，占15.0；高中（含中職）為573萬(wàn)人，占36.7；初中及以下為661萬(wàn)人，占42.4。從供求狀況看，?？茖哟蔚那舐毴藬?shù)為302萬(wàn)，比需求數(shù)多出68萬(wàn)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。但是，從最近4個(gè)季度全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)、建筑6個(gè)行業(yè)需求十分旺盛，累計(jì)需求量達(dá)1178萬(wàn)人次，平均每季度需求295萬(wàn)人，占需求總數(shù)的78.5。其中制造業(yè)需求人數(shù)高居各行業(yè)之首，4個(gè)季度累計(jì)需求375萬(wàn)人次，平均每季度需求人數(shù)約94萬(wàn)人，占需求總數(shù)的四分之一；其次批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的累計(jì)需求分別為284萬(wàn)、177萬(wàn)人次；再次是居民服務(wù)和租賃商務(wù)服務(wù)，二者共計(jì)265萬(wàn)人次；排在第六位的建筑業(yè)也達(dá)到77萬(wàn)人次。另外根據(jù)十大城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)，適合高職院校培養(yǎng)的機(jī)械冷加工、機(jī)電產(chǎn)品維修人員尤其緊缺，機(jī)械冷加工專業(yè)人員在深圳、沈陽(yáng)等城市的求人倍率（即招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比）超過(guò)5:1,上海甚至一度達(dá)到44:1；杭州的機(jī)電產(chǎn)品維修人員也是相當(dāng)緊缺，求人倍率達(dá)到15:1。而會(huì)計(jì)、秘書、計(jì)算機(jī)和物業(yè)管理人員則普遍供大于求，如北京、武漢、天津、重慶、沈陽(yáng)、石家莊的會(huì)計(jì)求人倍率均不到1:4,南寧曾低至1:13；深圳的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和武漢、沈陽(yáng)的物業(yè)管理人員求人倍率，則分別為1:5和1:6。3.從全國(guó)人才市場(chǎng)看，專業(yè)人才供求狀況差異顯著。根據(jù)人事部人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)公布的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年四個(gè)季度全國(guó)部分人才市場(chǎng)，包括京、津、滬和江蘇等20多個(gè)省級(jí)人事部門所屬的人才交流服務(wù)中心累計(jì)招聘1180萬(wàn)人次，登記求職2737萬(wàn)人次，職位需求比平均值為1:2.32。由于高校連年擴(kuò)招，2006年的求職人數(shù)與2005年同期相比增加了30萬(wàn)左右，第三季度求職人數(shù)達(dá)到最高峰761萬(wàn)人，招聘人數(shù)也升至343萬(wàn)人，達(dá)到最大值。從2005年第一季度至2006年第三季度，職位供求比呈現(xiàn)波動(dòng)，最低值為2.09,最高值為2.49,每個(gè)就業(yè)崗位都有2位以上的人才競(jìng)爭(zhēng)。另外，由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，專業(yè)人才需求量較大，總體上市場(chǎng)供求兩旺。以2006年第三季度為例，東部地區(qū)人才市場(chǎng)的招聘職位數(shù)達(dá)到220.6萬(wàn)個(gè)，求職人數(shù)為512.3萬(wàn)人，分別占全國(guó)總數(shù)的64.4和67.4；中部地區(qū)招聘人數(shù)71萬(wàn)人，求職人數(shù)146.8萬(wàn)人，分別占全國(guó)總數(shù)的20.7和19.3；西部地區(qū)招聘職位人數(shù)50.8萬(wàn)人，求職人數(shù)101.2萬(wàn)人，僅占全國(guó)總數(shù)的11.9和13.3，需求明顯不足。根據(jù)2006年第三季度全國(guó)20個(gè)省級(jí)人才市場(chǎng)的供求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，登記招聘單位28萬(wàn)家，招聘342.5萬(wàn)人，登記求職760.5萬(wàn)人，供求比為2.22。招聘與求職主要集中在市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)等10大類專業(yè)，合計(jì)招聘218萬(wàn)人，占招聘總數(shù)的63.7；合計(jì)求職450萬(wàn)人，占求職總數(shù)的60.1（見(jiàn)下圖）。其中財(cái)會(huì)、行政管理、計(jì)算機(jī)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈，如財(cái)會(huì)招聘12.9萬(wàn)人，求職為39.1萬(wàn)人，供求比為3.02,即3個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)崗位。而電子工程專業(yè)招聘12.1萬(wàn)人，求職17.0萬(wàn)人，供求比為1.41,求職相對(duì)較容易。四、對(duì)高職院校專業(yè)調(diào)整的若干思考上述勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)所提供的職業(yè)供求信息，對(duì)高職院校的專業(yè)設(shè)置具有很大參考價(jià)值，但如何具體應(yīng)用還需要進(jìn)一步分析：一是部分企業(yè)招聘員工并沒(méi)有通過(guò)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，故未列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是可能存在重復(fù)計(jì)算，比如某季度企業(yè)需招聘某職位人員300人，而實(shí)際錄用僅200人，則下季度需再招100人，這樣累計(jì)招聘人數(shù)就有可能統(tǒng)計(jì)為400人，與實(shí)際需求出現(xiàn)了偏差。況且，專業(yè)人才的供求關(guān)系不可能靜止不變，這就更加要求高職院校根據(jù)動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，要振興裝備制造業(yè)，提升汽車工業(yè)水平；大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。為此高職院校的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)應(yīng)積極作出相應(yīng)的調(diào)整，我們?cè)诖藘H對(duì)總體專業(yè)布局和招生規(guī)模較大的專業(yè)調(diào)整提出一些初步的思考和建議。1.大力發(fā)展制造類專業(yè)，加快培養(yǎng)數(shù)控、模具、機(jī)電一體化技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修等高技能人才。根據(jù)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的需要和對(duì)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析，制造業(yè)每年需求人員約在300萬(wàn)左右，其中高職層次即使按照10-15的保守估算，也至少需要30萬(wàn)到45萬(wàn)人；考慮到合理競(jìng)爭(zhēng)因素和當(dāng)前高職院校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際狀況，供求比若按1.5定位，則每年需要培養(yǎng)45萬(wàn)到65萬(wàn)名制造類專業(yè)高職畢業(yè)生。而2005年獨(dú)立設(shè)置高職院校制造類招生數(shù)為25.7萬(wàn)人，加上本科院校招收的高職高專生，按同比例35計(jì)算，合計(jì)約為40萬(wàn)人，尚存在需求缺口5萬(wàn)至25萬(wàn)人。制造業(yè)中的數(shù)控、模具設(shè)計(jì)與制造、汽車檢測(cè)與維修、機(jī)電一體化、機(jī)械加工等相關(guān)職業(yè)崗位，不僅人才需求量大，而且技能要求和收入水平也較高，是比較適合高職院校培養(yǎng)的專業(yè)，發(fā)展前景看好，其中數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修已列入職業(yè)院校制造業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。需要注意的是，由于這些專業(yè)技術(shù)含量高，所以技能培養(yǎng)要求也很高，學(xué)校必須切實(shí)加大投入，配置高水平的專業(yè)教師和充足的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。2.積極調(diào)整旅游類專業(yè)，改變旅游人才短缺與旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的錯(cuò)位現(xiàn)象。旅游業(yè)是我國(guó)“十一五”期間發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員約為600萬(wàn)人，而實(shí)際需要專業(yè)旅游人才在800萬(wàn)以上；這樣人才缺口至少在200萬(wàn)人以上，平均每年需求約40萬(wàn)人。據(jù)北京市旅游局預(yù)測(cè)，至2010年北京市旅游業(yè)從業(yè)人員總量將達(dá)到65萬(wàn)人左右，按目前從業(yè)人員數(shù)量相比缺口30萬(wàn)。從2005年全國(guó)高職院校旅游專業(yè)5.3萬(wàn)人的招生數(shù)看，具有較大的拓展空間，但問(wèn)題是目前不少學(xué)校的