職業(yè)教育論文-可資借鑒的幾點(diǎn)外國教育改革經(jīng)驗(yàn).doc

職業(yè)教育論文-可資借鑒的幾點(diǎn)外國教育改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入九十年代后，面對全球性的經(jīng)濟(jì)競爭，高科技挑戰(zhàn)以及教育內(nèi)部存在的問題，國際間又一次掀起教育改革和革新的浪潮。探討世界教育改革的動向和趨勢，以及所采取的各種對策措施的成敗得失，對于正在走上現(xiàn)代化進(jìn)程的中國教育的發(fā)展與改革會有重要的借鑒意義。一、政府和社會各界對教育現(xiàn)狀危機(jī)意識強(qiáng)烈，不斷激發(fā)教育改革的迫切要求，采取切實(shí)的教育發(fā)展措施面對新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，或者出于社會精神、青少年道德水準(zhǔn)和學(xué)習(xí)水準(zhǔn)下降，以及提高教育教學(xué)質(zhì)量的迫切需要，無論德、英、法等發(fā)達(dá)國家，抑或韓、泰等新興工業(yè)化國家，都存在著強(qiáng)烈的危機(jī)意識。這些國家要求重視教育，進(jìn)行教育改革的呼吁不僅出于教育工作者和學(xué)生家長，更多的是來自工商企業(yè)界和社會各部門，激起舉國上下的重視，容易凝成教育改革的合力。整個(gè)社會都在講重視人才資源，強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)等等，而不是教育部門在唱獨(dú)角戲。發(fā)達(dá)國家著重對傳統(tǒng)的制度和觀念進(jìn)行審視，提出挑戰(zhàn)。例如，德國正就雙元制職業(yè)教育內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)周期長、缺乏靈活性、學(xué)校管理體制僵化的問題，經(jīng)社會廣泛討論后進(jìn)行深入改革。一貫較為保守的英國教育制度看到與西方其他國家的教育差距，近年來不僅在高教立法、撥款體制、辦學(xué)機(jī)制等方面有重大變化，基礎(chǔ)教育改革力度也相當(dāng)大。而發(fā)展中國家的教育改革大多通過有目的的有計(jì)劃由上而下的改革運(yùn)動，依靠政府行為強(qiáng)力推行。例如，韓國今年5月頒布的教育改革方案確定了教育改革的五項(xiàng)基本方針和教育改革的十項(xiàng)任務(wù)，采取切實(shí)保障措施三年內(nèi)要將教育預(yù)算占國民生產(chǎn)總值比例由1995年的3.89%提高到1998年的5%。二、通過良好運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收制度來保障教育經(jīng)費(fèi)的合理供給各國普遍面臨經(jīng)濟(jì)困難和不斷增加的對公共經(jīng)費(fèi)的壓力，通常采取提高現(xiàn)有資源的使用效率、教育成本分擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等方式來解決教育經(jīng)費(fèi)問題。其中值得關(guān)注的一點(diǎn)是西方一些國家多年形成的嚴(yán)格的稅收申報(bào)制度，并將其一定比例用于教育事業(yè)。社區(qū)內(nèi)的學(xué)校是用納稅人的錢興辦的，學(xué)校校董事會非常重視社區(qū)選民對辦學(xué)的反映，納稅人也非常關(guān)心學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，這樣就加強(qiáng)了學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系紐帶。韓國增加教育投入的作法是開征新的課稅對象或提高現(xiàn)有稅收率，把它投到教育部門。法、英等國都對企業(yè)參與和捐贈教育實(shí)施優(yōu)惠稅收政策。法國要求各企業(yè)交納“成人職業(yè)培訓(xùn)稅”和“學(xué)徒稅”，對辦學(xué)和接納學(xué)徒的企業(yè)減免培訓(xùn)稅和學(xué)徒稅。英國法律規(guī)定財(cái)團(tuán)對教育的捐贈，不僅不需納稅，而且對其資本源免去資本增值稅，政府對于設(shè)立教育基金的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，僅征收15%的投資收入附加稅，而通常則需交納40%的所得稅。三、國家不實(shí)行統(tǒng)一學(xué)歷文憑制度和統(tǒng)一的教師聘任和工資標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，對學(xué)歷文憑都有一套管理評估制度，但不搞“國家承認(rèn)的”統(tǒng)一學(xué)歷文憑制度，畢業(yè)生和教師的聘任及工資待遇也由市場決定，國家不實(shí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。國家不包分配，畢業(yè)生學(xué)歷文憑與招工聘任不直接掛鉤，社會用人部門通過實(shí)踐檢驗(yàn)給從業(yè)人員不同的工資待遇，而不是采用統(tǒng)一的學(xué)歷與工資掛鉤的工資標(biāo)準(zhǔn)。通過市場競爭和人員流動，一流學(xué)校和普通學(xué)校教師的待遇和聲譽(yù)也有明顯差異。這樣做有利于克服盲目追求文憑、學(xué)歷主義泛濫，也有益于促進(jìn)形成激勵(lì)機(jī)制，擇優(yōu)汰劣，促使教師努力進(jìn)取，克服大鍋飯、平均主義的弊端。通過市場調(diào)節(jié)，有益于各級高校安于本層次教學(xué)，抑止盲目攀升。四、重視初中后教育階段普通教育與職業(yè)教育的分流與相互溝通義務(wù)教育階段后，國家發(fā)展普通教育與職業(yè)教育并舉，同時(shí)注意兩者的相互溝通是許多國家教育辦得成功的一個(gè)重要方面。瑞士、德國、芬蘭等國都有一個(gè)長期以來形成的嚴(yán)謹(jǐn)、完整、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。社會對職業(yè)學(xué)校不存在偏見，象瑞士人均收入居世界首位，但卻有70%的初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書，就可以獲得穩(wěn)定的、較高收入的工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和受教育年限的不斷增長，一個(gè)顯著趨勢是普教和職教兩軌進(jìn)一步溝通，賦予兩種資格證書對等地位，尤其為職業(yè)學(xué)校提供更多受高等教育的機(jī)會。芬蘭不論普通高中還是職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，都可以通過全國統(tǒng)考進(jìn)入大學(xué)，也可以根據(jù)本人志愿報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。法國長期以來實(shí)行“普通會考”、“技術(shù)會考”和“職業(yè)會考”，以往三大類會考后學(xué)生各走各的道路，后兩類合格者不可能進(jìn)入綜合性大學(xué)，近年來通過改革，各通道都已開通，技術(shù)和職業(yè)會考合格者可進(jìn)入綜合大學(xué)的某些專業(yè)，普通會考合格者可以直接進(jìn)入短學(xué)制的技術(shù)和職業(yè)大學(xué)。過去不太重視中等職業(yè)教育的英國在法律中規(guī)定了職業(yè)資格與普通學(xué)校資格之間的等價(jià)關(guān)系，并從1992年起利用數(shù)年時(shí)間在全國推行“普通職業(yè)資格證書課程”，將高中文化知識課與職業(yè)課合并為一，政府規(guī)定持有該種證書者既有資格上大學(xué)，也可無需接受職業(yè)培訓(xùn)而直接就業(yè)。五、重視培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性國外教育較為突出的一點(diǎn)是，從小學(xué)到大學(xué)承認(rèn)學(xué)生智力、社會背景、生理、興趣愛好等方面的差異，根據(jù)學(xué)生的能力水平施教；強(qiáng)調(diào)為學(xué)生營造生動活潑主動學(xué)習(xí)的環(huán)境，在教育指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容和方法上都注重發(fā)揮學(xué)生主動性和創(chuàng)造性。此次參加第四次世界婦女大會NGO論壇的中國代表的普遍感受是，歐美、拉美、非洲的婦女不少能講一兩門外語，都敢于發(fā)表獨(dú)立見解，善于組織研討會，拿起筆來能寫畫宣傳品，能即席表演歌舞，而我們中國代表這些綜合素質(zhì)相對來說就差得多。這不能不使我們從教育上找原因。中國目前基本上仍是傳統(tǒng)的單向傳授的灌輸授課方式，在逐級升學(xué)考試的重壓下，學(xué)生智力片面發(fā)展，高分低能現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這和我們教師的各方面素質(zhì)低也有很大關(guān)系?，F(xiàn)在國際教育發(fā)展一個(gè)日益明顯的趨勢是注重教育教學(xué)過程的質(zhì)量和效益，把對學(xué)生的評價(jià)放在一個(gè)突出位置。這種評價(jià)并非單純局限于對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評價(jià)，它包括對學(xué)生道德精神、文化素養(yǎng)、個(gè)性品格、學(xué)習(xí)成績各方面的評價(jià)，貫穿于教育教學(xué)過程的始終。通過對學(xué)生的評價(jià)對教師的教學(xué)做出反饋，以利挖掘教師和學(xué)生雙方的潛力。六、建立終身教育學(xué)習(xí)體系已經(jīng)成為各國制定教育政策和發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)思想終身教育（有些國家稱為連續(xù)教育、繼續(xù)教育、推廣教育）近乎沒有爭議地被各國接受，并越來越廣泛地對各國教育制度、教育方法、教育管理和教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生著重大影響。最近韓國、新西蘭、泰國等的政治報(bào)告中都把發(fā)展終身教育作為提高國民素質(zhì)和綜合國力的重要政策?，F(xiàn)在學(xué)校教育與校外教育、正規(guī)與非正規(guī)教育溝通更加密切，尤其近年來交互網(wǎng)絡(luò)(internet)等現(xiàn)代化技術(shù)的興起使得信息和知識傳播進(jìn)一步?jīng)_破教室傳統(tǒng)教學(xué)的束縛。發(fā)展中國家大多把義務(wù)教育之外的成人教育課程、識字掃盲教育、就業(yè)和轉(zhuǎn)崗的職業(yè)培訓(xùn)等納入終身教育學(xué)習(xí)體系，以正規(guī)學(xué)校為中心，使各種教育計(jì)劃與社區(qū)