職業(yè)教育論文-淺論民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展.doc

職業(yè)教育論文-淺論民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展摘要：民族地區(qū)的高等職業(yè)教育是我國高等職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高區(qū)域科學(xué)文化水平的重要使命。民族地區(qū)的高等職業(yè)教育有其特殊性，其發(fā)展面臨著多方面困難，必須不斷創(chuàng)新，才能在改革發(fā)展中開拓新的局面。關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；高等職業(yè)教育；創(chuàng)新發(fā)展本文所論民族地區(qū)主要指少數(shù)民族人口分布較多的地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的不平衡性，決定了我國高等職業(yè)教育具有區(qū)域性，不同區(qū)域的高等職業(yè)教育與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)特征有著密切的聯(lián)系，具有地方特色，具體體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)方略、生源、就業(yè)出路、辦學(xué)體制、投入機(jī)制、學(xué)校管理等方面。高等職業(yè)教育的區(qū)域性特征要求對不同的區(qū)域采取不同的發(fā)展方略，本文著重討論民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展問題。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀民族地區(qū)主要集中于我國西部邊疆和東北地區(qū)，民族區(qū)域自治地方的面積占全部國土面積的64%，我國2.2萬公里的陸地邊境線有1.9萬公里為少數(shù)民族居住地區(qū)，與東部、東南沿海及中部地區(qū)相比，總體上仍然處于落后地位，在這樣的經(jīng)濟(jì)文化背景下成長與發(fā)展的民族地區(qū)高等職業(yè)教育，不僅承擔(dān)著滿足和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，還對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同繁榮、縮小東西部發(fā)展的差距、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)具有特殊的意義。在全國高等職業(yè)教育大發(fā)展的過程中，民族區(qū)域的高等職業(yè)教育也已經(jīng)起步，但從總體上看發(fā)展仍然緩慢，不足以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是西部大開發(fā)以來不斷增長的人才需求，無論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量和水平都與其承擔(dān)的責(zé)任極不相稱。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)薄弱，致使高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足。高等職業(yè)教育從無到有、從弱到強(qiáng)需要大量的資金、技術(shù)與人才的投入，在沒有外來的大量投入的情況下，民族地區(qū)的高等職業(yè)教育難以獲得快速發(fā)展。二是對高等職業(yè)教育的地位與作用認(rèn)識(shí)不到位，短時(shí)期內(nèi)在觀念的轉(zhuǎn)變上還有較大的障礙。在學(xué)科本位觀念很強(qiáng)的現(xiàn)階段，將教育管理決策者與普通民眾對高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到與普通高等教育相同的位置上來還有一定的距離。三是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求與教育結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)之間的矛盾。社會(huì)需求與人才培養(yǎng)的矛盾是永恒的，在不同的階段有不同的內(nèi)容和形式。在民族地區(qū)，這一矛盾主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，民族地區(qū)仍大體上處于農(nóng)業(yè)社會(huì)與前工業(yè)社會(huì)階段，工業(yè)化程度低，手工農(nóng)業(yè)、手工工業(yè)、半機(jī)械化產(chǎn)業(yè)與自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)并存，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)失調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡對人才培養(yǎng)與人才結(jié)構(gòu)提出了多元要求，要求培養(yǎng)能適應(yīng)這種特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各類人才，這對于還處在起步階段的民族地區(qū)的高等職業(yè)教育是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向國家民委、教育部2000年7月28日頒布的關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見，對少數(shù)民族和民族地區(qū)的（中等）職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和作用、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)路子及有關(guān)政策和措施發(fā)展提出了具體的要求，對高等職業(yè)教育也有較大的指導(dǎo)意義。2002年8月24日，國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定、教育部2004年印發(fā)的職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)的通知、2005年印發(fā)的2005年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)等法規(guī)，都使民族地區(qū)高等職業(yè)教育步入了依法健康發(fā)展的軌道。但這些法規(guī)只是原則性的規(guī)定和指導(dǎo)，具體到民族地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，則要求在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上因地制宜。民族地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展有其自身的實(shí)際情況。首先，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，生產(chǎn)技術(shù)水平總體上比較低，高科技人才需求數(shù)量較少，高等教育基礎(chǔ)薄弱，師資力量嚴(yán)重不足，舉辦高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)文化力量都相對欠缺。但這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)、能源等資源優(yōu)勢明顯，人才需求量大。其次，民族地區(qū)要發(fā)展必須與東部地區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、文化等方面的交流，這方面也需要相當(dāng)數(shù)量的人才。再次，民族地區(qū)近年來一直向東部輸送勞動(dòng)力，隨著東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，這些勞動(dòng)力也需要接受較高程度的職業(yè)培訓(xùn)。最后，民族地區(qū)有一些特色產(chǎn)業(yè)，往往以民族文化為特征，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這些以手工藝為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須以現(xiàn)代工藝為技術(shù)手段，也需要大量的技術(shù)人才。上述幾個(gè)方面是民族地區(qū)人才需求的基本增長方向，是民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的資源。以這些實(shí)際需要為導(dǎo)向，以同時(shí)滿足民族地區(qū)人才需求和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才需求為目標(biāo)，培養(yǎng)有一定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，民族地區(qū)的高等職業(yè)教育才能立足于當(dāng)?shù)?，才能具有發(fā)展的后勁。民族地區(qū)高等職業(yè)教育課程體系的構(gòu)建高等職業(yè)教育的課程體系建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是高等職業(yè)教育工作的中心，也是不同時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)需求的具體體現(xiàn)，同時(shí)，是高等職業(yè)教育改革成果的縮影和歸宿。民族地區(qū)的高等職業(yè)教育課程體系建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)文化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)不斷吸收和借鑒高等職業(yè)教育發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（一）要樹立多元的以促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展為核心的課程觀高等職業(yè)教育應(yīng)樹立多元的課程觀，這種新的課程觀既要根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)需要關(guān)注課程的短期目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)，更要關(guān)注受教育者的可持續(xù)發(fā)展能力；既要關(guān)注課程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與評價(jià)，也要處理好課程在文化、歷史、政治、生態(tài)平衡、美學(xué)等方面對人類狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)領(lǐng)域的影響，使高等職業(yè)教育真正促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展。高等職業(yè)教育的直接目標(biāo)是就業(yè)，是及時(shí)滿足社會(huì)對人才類型和質(zhì)量的需求，面對日新月異的社會(huì)環(huán)境與多元的民族和社會(huì)文化背景，民族地區(qū)的高等職業(yè)教育課程應(yīng)該是開放的、動(dòng)態(tài)的、過程性的，課程目標(biāo)應(yīng)具有較大的靈活性，根據(jù)所服務(wù)地區(qū)的不同采取不同的課程體系、教學(xué)模式與方法，以培養(yǎng)學(xué)生能力、提高綜合素質(zhì)為本，發(fā)揮高等職業(yè)教育的優(yōu)勢。（二）要根據(jù)培養(yǎng)方向確定高職課程目標(biāo)和方向定位高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，就是俗稱的“專才教育”。因此，高等職業(yè)教育課程建設(shè)的目標(biāo)也應(yīng)定位在專門性與實(shí)用性上。專才教育具有較強(qiáng)的針對性，也具有一定的可操作性，在高等職業(yè)技術(shù)人才缺口較大的情況下具有應(yīng)急的良好功能。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化與行業(yè)多元呈現(xiàn)的情況下，高等職業(yè)教育的“專才教育”傾向已經(jīng)開始不適應(yīng)社會(huì)文化發(fā)展的需要，“專才”只有專一的技能，崗位、行業(yè)、發(fā)展水平等方面的適應(yīng)性受到很大局限，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象的突現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，“專才”極有可能面臨就業(yè)難、轉(zhuǎn)崗難和發(fā)展難的問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下人才的流動(dòng)、就業(yè)的競爭、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，都要求從業(yè)者對不同崗位、不同行業(yè)和不同的經(jīng)濟(jì)文化有更強(qiáng)的適應(yīng)性，這就要求高等職業(yè)教育課程體系在變化發(fā)展的社會(huì)需求面前必須作出新的調(diào)整，才能發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，才能保證自身的生存與發(fā)展。因此，高等職業(yè)教育課程改革在目標(biāo)選擇上，必須克服傳統(tǒng)的“學(xué)科本位”課程觀，實(shí)踐多元可持續(xù)發(fā)展的課程觀，以培養(yǎng)適應(yīng)廣泛就業(yè)和自我發(fā)展需要的復(fù)合型、綜合型“通才”為目標(biāo)，通過課程體系改革，使學(xué)生既具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，又具有較強(qiáng)的就業(yè)彈性和廣泛的適應(yīng)性與發(fā)展能力，堅(jiān)持多元的、以增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)性為主的課程目標(biāo)和原則對民族地區(qū)的高等職業(yè)教育具有特殊的意義，因?yàn)檫@些區(qū)域的學(xué)生與主流環(huán)境接觸有限，適應(yīng)性更為不足，增強(qiáng)適應(yīng)性對他們而言具有特別的意義，這是民族地區(qū)高等職業(yè)教育課程改革與發(fā)展中必須注意的問題。（三）要及時(shí)構(gòu)建科學(xué)的課程結(jié)構(gòu)并適時(shí)充實(shí)課程內(nèi)容民族地區(qū)的高等職業(yè)教育要充分把握21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的要求，建立技術(shù)型教學(xué)體系，促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)體系整體優(yōu)化，更新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性。具體來說就是要充分把握本地區(qū)與服務(wù)地區(qū)（東部、中部地區(qū)）的需要特別是相關(guān)行業(yè)的基本情況，作好專業(yè)定向，確定相應(yīng)的課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容與教學(xué)模式。民族地區(qū)高等職業(yè)教育與現(xiàn)代高等職業(yè)教育有著大體相同的課程體系發(fā)展方向和要求，但是，在具體實(shí)施過程中，基礎(chǔ)課程與專業(yè)技術(shù)理論課程、實(shí)踐課程與素質(zhì)教育課程要有機(jī)結(jié)合起來，在不同的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)有不同的側(cè)重。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的課程設(shè)置必須充分發(fā)揮為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)的功能，這是與其他地區(qū)高等職業(yè)教育有所不同的一個(gè)重要方面。應(yīng)當(dāng)深入研究當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工農(nóng)業(yè)、民族特色工農(nóng)業(yè)、民族特色第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，據(jù)此設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供特殊的、強(qiáng)有力的技術(shù)支持和人才支持。民族地區(qū)高等職業(yè)教育在課程實(shí)施的評價(jià)上應(yīng)具有更大的靈活性。新的多元適應(yīng)性課程觀要求擺脫學(xué)科本位的課程理念，淡化公共基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的界限，確立“能力本位”的課程觀。民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化具有更為豐富的內(nèi)容，因此在課程實(shí)施的評價(jià)上必須采取靈活多樣的評價(jià)模式，當(dāng)前的職業(yè)技術(shù)考核方式多種多樣，關(guān)鍵是如何科學(xué)地靈活運(yùn)用的問題。在保證專業(yè)基礎(chǔ)性課程得以實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)充實(shí)與專業(yè)有關(guān)的高新技術(shù)知識(shí)，力爭做到既能保證傳授基礎(chǔ)理論與技能，又能讓學(xué)生掌握現(xiàn)代高科技前沿技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。（四）要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)方法課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容的改革必須通過實(shí)際的教學(xué)方式方法的革新才能得以實(shí)現(xiàn)。高等職業(yè)教育在處理課程與教學(xué)的關(guān)系上必須把教學(xué)內(nèi)容改革與教學(xué)方式改革結(jié)合起來，特別是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的相對封閉的知識(shí)教育與狹窄的專業(yè)教育思想，應(yīng)在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上注重適應(yīng)性教育，改變以課堂、教材為中心的傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，建立以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和適應(yīng)性為中心的教學(xué)體系。在教育教學(xué)方法的發(fā)展上，民族地區(qū)高等職業(yè)教育與其他區(qū)域的高等職業(yè)教育具有共性，不同的是民族地區(qū)高等職業(yè)教育還必須結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的文化特點(diǎn)開展教育教學(xué)工作，使教育教學(xué)過程與少數(shù)民族學(xué)生的心理、態(tài)度與風(fēng)俗習(xí)慣有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)際效果。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式不斷探索與創(chuàng)新辦學(xué)模式是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要推動(dòng)力，民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展有其特殊的環(huán)境，其發(fā)展模式的探索與創(chuàng)新要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)、行業(yè)的參與和合作，這已為世界職業(yè)教育發(fā)展歷史所證明。但民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，本地企業(yè)往往難以完全承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也難以支撐當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展，因此，這些地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展必須依靠外部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)(行業(yè))。在結(jié)合方式上可以借鑒當(dāng)前比較成功的“訂單式”培養(yǎng)之路，將企業(yè)(行業(yè))生產(chǎn)的實(shí)際需要、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與學(xué)生的適應(yīng)性發(fā)展要求結(jié)合起來，建立切合本地實(shí)際的、內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。高等職業(yè)教育的發(fā)展需要大量的資金投入。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)多處于經(jīng)濟(jì)的后發(fā)展地區(qū)，往往缺少必要的資金。民族地區(qū)高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中要想方設(shè)法建立多渠道投資、融資體制，在加大政府投資力度的同時(shí)，建立投資主體與經(jīng)費(fèi)渠道多樣化機(jī)制，制定政策，搭建籌集資金的平臺(tái)，積極爭取各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、中外企業(yè)以及個(gè)人的辦學(xué)投入，同時(shí)更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生家長及社會(huì)成員投資職業(yè)教育的熱情。國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育要“形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局”，這對民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，在辦學(xué)與投資主體上缺乏靈活多樣的方式，民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展是難以取得良好效果的。高等職業(yè)教育的發(fā)展要求有一定規(guī)模的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。民族地區(qū)由于地緣上的劣勢，在吸引人才方面存在很大的困難，必須充分有效地利用本地少量的人力資源，特別是要充分利用本區(qū)域中心城市的優(yōu)秀人才，一些適應(yīng)民族特色工業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)熟練者和手藝人才都可以作為高等職業(yè)教育的師資加以培養(yǎng)。在培養(yǎng)對象的來源與就業(yè)輸出方面也要有靈活創(chuàng)新的機(jī)制。在吸引生源方面應(yīng)該以本地生源為主，這一方面可以提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移的比例和效率，另一方面也可為提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔|(zhì)生活水平和文化素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人們物質(zhì)文化生活水平的提高上力量嚴(yán)重不足，這決定了民族地區(qū)高等職業(yè)教育必須創(chuàng)造外向型的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)和輸出勞動(dòng)力方面更多地利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢資源，使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境與模擬工作環(huán)境、實(shí)際工作環(huán)境相結(jié)合，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，走產(chǎn)學(xué)合作的道路。這種外向型的人才合作要以本地的發(fā)展為目的，以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為重要的借鑒與輸出方向，在此基礎(chǔ)上建立立足本地、面向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、動(dòng)態(tài)跟蹤社會(huì)需求的培訓(xùn)模式。參考文獻(xiàn)：1方舟.中國職業(yè)教育的困惑J.教育與職業(yè)，2005，（28）.2邢益平.對普通院校高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與思考J.陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005，34（7）.3吳亞萍.基于現(xiàn)代課程觀的高職課程改革J.職教論壇，2004，（9下）.4王根順，王成濤.影響我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的六個(gè)問題J.西北師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，（7）.5趙顯寧.關(guān)于高等職業(yè)技術(shù)教育的思考J.陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，