職業(yè)教育論文-論高等職業(yè)教育的走向 .doc

職業(yè)教育論文-論高等職業(yè)教育的走向高等教育體系結構是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。1999年，我國提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育，就是根據(jù)我國經濟結構調整的要求，積極調整高等教育體系結構的戰(zhàn)略性舉措。它對大規(guī)模造就高等應用型技術人才，優(yōu)化人才結構，促進人才的合理分布，推動經濟與社會發(fā)展具有重大的意義。今后510年，是我國經濟和社會結構調整的重要時期，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵時期。如何把握高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境特征，確定高等職業(yè)教育的發(fā)展走向，將直接影響對這一戰(zhàn)略性決策實施的成效。一、發(fā)展高職教育的宏觀背景1激烈的國際競爭環(huán)境當前，我國經濟發(fā)展遇到了技術應用性人才短缺的嚴峻挑戰(zhàn)：隨著經濟全球化趨勢增強，各國技術人才普遍短缺，導致人才爭奪全球化。據(jù)資料顯示，美國去年技術人才缺口達80萬人，日本10年內短缺160萬至445萬，歐洲兩年內僅網(wǎng)絡人才就短缺60萬。美國宣布2001年至2003年每年引進科技人才的名額從115萬人增加到20萬人。德國出臺新政策招聘2萬名外國信息技術人才，同意從非歐盟國家引進并發(fā)放“綠卡”。發(fā)展中國家技術人才面臨被爭奪的壓力；應用型技術人才短缺問題將日益嚴重。科技革命迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)生產技術體系進入理論技術體系的新階段。突出表現(xiàn)為從科學技術到產品生產的周期縮短，高新技術的產業(yè)化加快。目前，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、加快高技術產業(yè)發(fā)展將是我國產業(yè)發(fā)展的重要目標，其關鍵除了要有研究和開發(fā)人才外，更要擁有一大批掌握多種技術原理和熟悉生產實踐的應用型技術人才，這已經為工業(yè)化國家和地區(qū)的實踐所證明。例如，韓國20世紀90年代建立了培養(yǎng)應用型技術人才的初級學院，現(xiàn)在在校生數(shù)已超過全部高校生的28%；我國臺灣省高等職業(yè)教育在校生數(shù)超過全部高校生數(shù)的50%。現(xiàn)在產業(yè)結構調整步伐加快，高科技產業(yè)帶動了經濟發(fā)展，全球信息技術產業(yè)國際貿易額已超過1萬億美元，5年翻了一番；1999年，全球電子商務收入為1000億美元，估計2002年將達到5500億美元；美國納米材料的市場額將由1996年的4230萬美元增加2001年的1546億美元。產業(yè)結構提升要求勞動力提高綜合性技能，增強跨行就業(yè)的適應性，對應用型技術人才的要求越來越高。我國加入世界貿易組織在即，日趨激烈的國際競爭要求加快調整人才類型結構，構建高等教育新的人才培養(yǎng)模式。2我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整我國“十五”計劃強調調整產業(yè)結構以增強競爭力，調整地區(qū)經濟結構以協(xié)調地區(qū)發(fā)展；調整城鄉(xiāng)結構以提高城鎮(zhèn)化水平；提出要在繼續(xù)實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略四個新戰(zhàn)略，這些都對人才的類型結構和分布結構提出了新的要求。長期以采，我國高等教育處“精英教育”階段，在“唯有讀書高”的傳統(tǒng)文化和計劃經濟體制的雙重制約下，勞動人事制度重學歷輕技能，影響了人力資本的投資類型和合理使用。學術型和工程型專業(yè)人才分布出現(xiàn)“三多三少”的局面，即東部沿海地區(qū)多、中西部地區(qū)少；大中城市多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村少；機關事業(yè)單位多、企業(yè)生產現(xiàn)場少，實用性技術人才十分短缺。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批既能留得住、又能出得去的應用型技術人才，逐漸改變人才類型結構和分布格局，全方位支持四個新戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)經濟結構的戰(zhàn)略性調整勢在必行；3高等教育發(fā)展政策的變化20世紀末，我國高等教育政策由“適度發(fā)展”轉向“積極發(fā)展”，高等學校招生規(guī)模急劇擴大。1985年至1998年，全國普通高校本?？普猩藬?shù)由62萬人增加到108萬人，13年累計增長75%，年平均增長44%。2000年，同口徑招生人數(shù)達到221萬，僅兩年就增加了105。今后5年，我國高等教育毛入學率將由115提高到15，實現(xiàn)高等教育由“精英教育階段”向“大眾化階段”的過渡。為此，高等教育必須在結構和制度上創(chuàng)新，變革那些適應“精英”階段而不適應“大眾化”階段的做法，包括發(fā)展高等職業(yè)教育以完善人才類型，及與其相適應的辦學體制、管理機制、教育理念和教學模式。二、高職教育的可持續(xù)發(fā)展問題過去兩年中,我國高等職業(yè)教育形成了多渠道、多模式的發(fā)展態(tài)勢，積極開發(fā)適應地方經濟發(fā)展的專業(yè)結構，招生規(guī)模快速擴大。以上海為例，舉辦高職教育的院校數(shù)由1998年的10余所增加到43所,其中普通本科院校的二級學院(職業(yè)技術學院)17所，獨立設置的成人高校17所，高等?？茖W校5所，職業(yè)技術學院4所；專業(yè)點數(shù)由46個增加到241個，招生人數(shù)由2000人擴大到2萬余人，增長幅度高于其他普通高等教育。但是，據(jù)我們對上海高職院校的調查發(fā)現(xiàn)，目前高等職業(yè)教育規(guī)模擴張的基礎比較脆弱，高職院校發(fā)展的可持續(xù)性令人擔憂，突出表現(xiàn)在三個方面：高職院校的辦學條件難以跟上規(guī)模發(fā)展的需要。對照教育部高等職業(yè)學校設置標準(暫行)的要求；各項指標全部達標的院校數(shù)還不足5，師資配置、校園占地面積、教學、實驗和行政用房建筑面積等指標的達標率不到50%。高職教育的辦學理念難以跟上辦學實踐的需要。由于高職教育規(guī)模發(fā)展過快，使部分院校對什么是高職教育、為什么要發(fā)展高職教育、如何辦好高職教育等基本問題認識模糊，導致實踐中出現(xiàn)了辦學目標不明、辦學特色不清、辦學設施不足等諸多問題。高職院校的辦學水平難以滿足人們對高質量教育的需要。由于我國高等教育資源供求矛盾的積累，高等院校長期以平裝本來具有“賣方市場”的特征，高職院校尤其是普通本科院校的職業(yè)技術學院以其“普通高等教育屬性“吸引了部分考生，但部分成人高校招生卻遇到了困難。去年某職工大學工科類高職班計劃招生120人，但全市以其為第一、二志愿的考生數(shù)為零，以之為第三、四志愿者僅2人，加上愿意調劑專業(yè)的也還不滿10人。經過兩次降分，最后只招了18人?？梢?，沒有品牌，沒有特色和質量，就沒有生源。因此，當前高職教育的規(guī)模發(fā)展主要受益于國家調整高等教育體系結構的政策，也在于普通高校資源供給的有限性。隨著大批量高職院校畢業(yè)生的求職就業(yè)，社會和用人單位將對其質量效益作出評價，重新審視高職教育培養(yǎng)目標的達到率和投資回報率，這必然對高職教育發(fā)展的可持續(xù)性產生重大影響。面對這一現(xiàn)實我國高職教育必須從現(xiàn)在起高度重視內涵發(fā)展，在繼續(xù)注重規(guī)模數(shù)量的同時，更要注重職業(yè)教育特色，改善辦學條件，優(yōu)化專業(yè)結構與教學內容，增強適應性，提高質量效益。三、高職教育的本質特征問題高職教育是高等技術教育，而不是高等學術教育和高等工程教育。在高等教育尚屬“精英教育”的階段，我國高校的主要任務是培養(yǎng)學術研究型人才和工程設計型人才，實用型技術人才主要由中等職業(yè)教育來培養(yǎng)，如原來的中專教育主要目標是培養(yǎng)“技術員”，技工學校則培養(yǎng)技術工人。這種培養(yǎng)目標上的分工，在工業(yè)生產以機械技術和電機技術為主體的發(fā)展階段是高效合理的，曾經發(fā)揮過重要的作用。但是，隨著科學技術和生產力的發(fā)展，工業(yè)生產進入以計算機、數(shù)控和液壓技術為主體的發(fā)展階段，進而邁入以網(wǎng)絡和信息技術為核心的經濟發(fā)展階段，這種培養(yǎng)目標的分工已明顯不適應生產發(fā)展的需要，提高應用型技術人才的層次成為必然的趨勢，高等職業(yè)教育就應運而生了。高職教育是高等教育的一種類型同屬高等學歷教育。隨著企業(yè)的生產技術體系進入理論技術體系，其關鍵崗位的技術人才的標準也發(fā)生了變化，除了要有現(xiàn)場動手解決問題的技術能力，還要具備一定的理論知識和外語水平。上海部分大型企業(yè)出資選送有兩年工作經歷的中專畢業(yè)生接受高等技術學院的學歷教育，就是為了培養(yǎng)其關鍵工種和綜合維修方面的人才。高職教育能不能培養(yǎng)出這種類型的人才，關鍵在于能不能構建起反映這一本質特征的課程體系。在這一體系下，實踐教學要占有重要的地位，而理論教育作為高等教育體系的一個組成部分，也應該達到應有的水平。要通過設置“技術學科”體系，即指向具體職業(yè)或職業(yè)群的技術原理的學科，提高理論教學的效率；同時通過能力本位教育培養(yǎng)現(xiàn)場解決問題的能力、綜合能力和關鍵能力。四、拓展高職教育的功能問題面對經濟全球化和科技產業(yè)快速發(fā)展的趨勢，高職教育必須將傳統(tǒng)的囿于校園的封閉式教育改造為適應經濟社會發(fā)展、面向個體生涯全程的開放式教育，加快發(fā)揮其終身教育的功能，為更多的人提供廣泛而有效的學習機會。高職教育除了具備技術定向(職前準備教育)的功能外，還具有較強的技術提升(職后繼續(xù)教育)功能，與成人教育相融合，處于現(xiàn)代終身教育體系中的核心位置。為此，高職教育要積極探索學歷教育與培訓相結合的辦學模式，引進職業(yè)資格證書制度，長短學制結合，加速教學改革。我國加入wTO后，應用型人才的交叉復合性將日益受到重視，例如企業(yè)需要既有理論知識，又有外語水平，再懂一些法律知識的實用型技術人才。這類人才的造就，不僅需要以學歷教育為基礎，更需要積累實際工作經驗，并不斷在培訓中提高。高職院校應充分開發(fā)教育資源提高使用效率，提高資源成本的邊際效益，構建活動模塊與彈性學制，參與復合技術各個環(huán)節(jié)的培訓。高職院校要抓住技術人才國際化的機遇，積極開拓專業(yè)性、產業(yè)化的培訓市場。我國加入WTO后，發(fā)達國家將以職業(yè)培訓機構作為進入我國教育市場的切入點，在專業(yè)技術培訓市場中爭奪份額。高職院校作為培養(yǎng)高等技術人才的基地，應積極參與培訓市場的競爭。一方面，要利用我國技術人才的價格比較優(yōu)勢，注重培養(yǎng)能夠進入國際勞務市場并創(chuàng)造經濟效益的人才；另一方面，高職院校要積極拓展國內的對外教育與培訓市場，抓住入世后大量涌進海外勞動力的時機，設計開發(fā)高級技術培訓課程，吸引其參與各類文化與技術培訓。五、高職教育的層次走向問題培養(yǎng)技術精英人才，是我國進入wTO后提升競爭實力的需要。從國際教育市場競爭的角度看，我們決不能忽視技術本科人才的市場需求，不能放棄這一類人才的培養(yǎng)；從企業(yè)核心技術崗位向網(wǎng)絡技術和信息技術提升的角度看，專科層面的人才培養(yǎng)目標已經難以適應這種需要；從高等技術教育體系自身發(fā)展的需要角度分析，作為高等教育的一種類型，必然要逐步完善自己的層次結構，培養(yǎng)技術精英。這在工業(yè)化國家和地區(qū)，已經被歷史與經驗所證明。例如，新加坡2000年底宣布要舉辦一所新的本科大學，專門招收四所理工學院(高職教育?？茖哟蔚漠厴I(yè)生，培養(yǎng)具有實際應用能力的技術人才，為其不斷提升的產業(yè)經濟服務。我國臺灣在50年代至70年代主要發(fā)展高中階段的職業(yè)技術教育，70年代至90年代發(fā)展專科層次的技術教育，90年代開始發(fā)展本科層次的技術教育，逐層升級上移，形成了中等職業(yè)教育、技術?？?、技術本科以及技術碩士和博士的職業(yè)教育系統(tǒng)，和較為完善的高等技術教育體系。目前，各地教育機構已經在探索完善體系之策。如北京聯(lián)合大學、上海應用技術學院試辦4年制技術教育，清華大學應用技術學院則進行以攻讀“第二學位”為主的新模式試點，培養(yǎng)目標是造就高素質的現(xiàn)代職業(yè)技術與管理人才。技術本科的專業(yè)設置將對應于當前經濟活動中最活躍的、貢獻率較高的產業(yè)，如軟件業(yè)、信息服務和技術管理等，并進行適時調整。這些辦學實踐表明，我國應用型技術人才培養(yǎng)的學歷層次正在向縱深發(fā)展。我國從1999年開始大規(guī)模發(fā)展專科層次的高職教育，2002年將面臨高職生畢業(yè)求職的高潮。按照我們對目前高職院校辦學特色的分析，并綜合就業(yè)市場的可接受度，這一高職生畢業(yè)高潮可能會帶來一些具體問題。建議發(fā)達地區(qū)尤其是普通本科高校二級學院比較集中的城市，探索推