淺析行政事業(yè)單位的會計集中核算[權威資料]

淺析行政事業(yè)單位的會計集中核算 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：目前很多地方實行會計集中核算制度，發(fā)揮了積極作用，但也存在一些弊端。本文通過對當前行政單位會計集中核算存在的問題進行分析，找出相關策略。以提高行政單位會計集中核算水平。 E232.5 A 關鍵詞：會計集中核算 行政事業(yè)單位 一、會計集中核算的內(nèi)涵 會計集中核算是指政府成立會計中心 ,在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消同級 機關事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位 ,以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督 ,是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的一種形式。為了進一步加強行政事業(yè)單位財務管理 ,推進會計管理體制改革 ,規(guī)范會計工作秩序 ,適應財政支出管理改革的需要 ,全國各地相應建立了會計核算中心。會計核算中心是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式 ,它的建立對提高財政理財能力和會計工作效率 ,規(guī)范會計行為 ,加強會計監(jiān)督和廉政建設都有十分重要的意義。 1）提高了資金 使用效益。實行會計集中核算后 ,支出單位的財政資金集中在會計中心的單一賬戶上 ,有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理 ,使資金調(diào)度更加靈活 ,從根本上改變了過去財政資金管理分散 ,各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面 ,杜絕了預算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現(xiàn)象 ,有效地提高了資金使用效益 ,保證了財政資金的安全。 2）促進了財政預算制度改革。會計中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預算指標 ,沒有預算指標或超預算指標的支付申請 ,會計中心有權予以拒絕 ,所有開支在單位審核的基礎上再經(jīng)會計中心審核入賬 ,從而起到強 化部門預算約束的作用 ,保證了各項開支符合會計制度和部門預算的要求。而政府采購資金由會計核算中心統(tǒng)一支付 ,資金直達供應商 ,減少了中間環(huán)節(jié) ,杜絕了回扣等問題 ,加快了資金周轉 ,既保證了?？顚Ｓ?,又提高了資金使用效益。在 “ 收支兩條線 ” 管理方面 ,由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶 ,各項行政事業(yè)性收費及罰沒收入均直達國庫 ,不得進入會計中心支出戶 ,實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。 二、會計集中核算制度執(zhí)行中存在的問題 通過會計集中核算制度這些年的推廣和使用，逐漸暴露出來一些問題。這些問題的繼續(xù)存在勢必影響和 阻礙財政資金的有效使用。具體問題有以下幾點： 1、認識上出現(xiàn)嚴重的錯位 當今我國行政事業(yè)部門所采用的會計集中核算方法已經(jīng)改變了傳統(tǒng)核算的單位審批方式，在該種核算方法推廣使用之前，我國行政事業(yè)單位還采取著傳統(tǒng)的審批方法：所有的單位資金支出只需要領導的批示就可以得到全部的報銷，在行政單位實行會計集中核算之后，相應的審批文件在領導簽字批示之后還需要該會計中心的總會計的審核，在審核無誤后才能具體實行報銷。對此，很多行政事業(yè)單位的領導對于總部會計的制約和審核產(chǎn)生不滿的情緒，從而降低了領導對財務管理 的積極性，甚至出現(xiàn)一些放棄管理的心理。在會計集中審核正式施行之后，有些領導在認識上出現(xiàn)嚴重的錯位和偏差，只是錯誤的認為所謂的報賬會計只適合干一些零碎的工作，并不重視報賬會計的工作能力和相關專業(yè)知識的掌握能力，并不重視財務報賬會計是否擁有相應的職業(yè)資格證書，隨意的選用一些不專業(yè)的會計核算人員來做報賬會計的工作，從而造成了行政事業(yè)單位的報賬會計之間職業(yè)水平和能力良莠不齊；除此之外，一些行政事業(yè)單位的會計機構解散之后，單位對與報賬會計的工資待遇和工作低位持以否定的態(tài)度，這樣直接造成相關的報賬會計的工作積極性大打折 扣。 2、財務支出標準與實際支出情況有較大出入 在會計集中核算實踐中 ,比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距 ,如何把握好既堅持規(guī)章制度 ,以達到節(jié)約經(jīng)費 ,提高資金使用效益的目的 ,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題 ,以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展 ,這是對中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。一方面 ,作為實踐產(chǎn)物的制度和標準總是滯后于實踐本身的發(fā)展 ,如對超標開支一律不予報銷 ,則有可能影響各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展 ；另一方面 ,沒有規(guī)矩不成方圓 ,統(tǒng)一財務制度開支標準是行政事業(yè)財務工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關系的重要依據(jù)和標準。如果對超出規(guī)定的開支 ,只要單位審核后就一律報銷 ,這不僅違背了財務制度、放棄了會計監(jiān)督 ,而且還可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象。 3、降低了單位的財務工作質量 實行會計集中核算后，會計核算中心一人管好幾個單位的賬。取消了單位的會計機構和會計崗位后，會計核算和監(jiān)督轉移到會計核算中心，造成了單位財務管理與會計核算監(jiān)督的分離與脫節(jié)。單位在發(fā)生有關經(jīng)濟業(yè)務時，不能及時向核算中心提供有關經(jīng)濟活動的 詳細情況，核算中心的核算人員無法做到參與單位經(jīng)濟活動的具體過程，賬務核算也就無法做到真實明細，這樣往往造成做賬的人做的是糊涂賬，單位對資金的使用更是弄不清現(xiàn)狀，使會計工作失去了它應有的職能。 三、改進會計集中核算制度中問題的對策 管有制約會計集中核算的因素存在，但會計集中核算還有必要一如既往的深入下去。對此提出了幾點參考性的建議。 1、轉變會計職能，從核算型向管理型轉化 實行會計集中核算，是將會計核算從單位的財務管理部門分離出來，也就是說把財務管理人員留在單位，把財務管理的職能留在單位，把會計人員集中到會計核算中心，把會計核算和會計監(jiān)督職能納入會計核算中心。然而，將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付 (即是否符合有關政策規(guī)定 )，如何支付 (即占用何指標、列支何科目 )，然后才可以通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的 核算機構的觀念。 2、利用現(xiàn)代化的信息手段，提高信息質量 要抓核算，系統(tǒng)優(yōu)先 ；要抓管理，信息先行。沒有充分、準確的信息，沒有先進的信息管理系統(tǒng)，難以提高核算和管理水平。隨著我國財政收支規(guī)模日益擴大，預算會計核算改革的逐步推進，以及在細化預算改革、實行財政集中收付集中核算和行政事業(yè)單位采購制度的前提下，更有必要加快開發(fā)統(tǒng)一、高效的財務信息管理系統(tǒng)。這也是降低會計核算成本、提高會計信息質量的關鍵。 3、應加強對會計核算中心的監(jiān)督 實行集中核算后 ,會計核算中心的 /權力 0 非常 集中 ,必須加強內(nèi)部與外部的 /監(jiān)督 0 和 /控制 0、降低和減少會計核算中心的管理風險 (特別是領導的管理風險 ),防止產(chǎn)生新的問題。一方面財政會計核算中心要加強內(nèi)部控制與自我約束 ,嚴格操作 ,防范風險 ；另一方面要加強外部職能部門對核算中心的有效監(jiān)督與制約。國庫要始終參與核算中心賬務核算、資金收付等方面的檢查、監(jiān)督 ；納入財政會計核算中心管理的各預算單位要依法維護自身權益 ,嚴格監(jiān)督財政在自身資金使用中的行為 ,與財政對各預算單位的資金使用監(jiān)督形成相應之勢。 4、提高會計人員專業(yè)能力，加強報賬會計隊伍建設 實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強。因此，實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應更加重視財務管理工作。加強報賬會計隊伍建設，提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件，而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。 財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高，針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提高專業(yè)水平。加 強會計法等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度 !制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本、愛崗敬業(yè)、堅持準則、客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。 5、建立完善的會計法規(guī)體系 由于相應的會計法律法規(guī)和會計集中核算工作之間產(chǎn)生一系列的沖突和矛盾，因此應采取措施對會計集中核算模式進行相應的改進，同時還要建立完善的會計法律法規(guī)，確保二者之間的沖突能夠有效地排除。 參考文獻 1王冬梅 . 會計集中核算的弊 端與對策探討 J. 工業(yè)審計與會計 , 2009(1) 2高嶸 . 會計集中核算的弊端淺析 J. 安徽水利財會 , 2009(1) 3金軍華 .淺談會計集中核算制度 J. 中國科技信息， 2005(8) 4張慧芳 . 對會計集中核算制度的探討 J. 沿海企業(yè)與科技， 2005(4) 文檔資料：淺析行政事業(yè)單位的會計集中核算 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :淺析隔震設計在市政橋梁設計中的應用 淺議基礎工程施工質量控 制 淺析住宅建筑水暖工程設計及研究 淺議房屋建筑施工質量管理與控制 淺析信號燈安裝和故障診斷的方案 淺析水利工程質量控制與監(jiān)理管理措施 類型學視野下的佛教寺院建筑研究 淺析生態(tài)城市設計 淺析蘇州城市高架地面空間設置公交場站選址策略 淺析企業(yè)在面談環(huán)節(jié)存在的問題及對策探討 淺析水利工程合同管理問題與措施 淺析水電工程混凝土大壩碾壓施