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激辯死刑罪名存廢 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 10 月 31 日,十二屆全國人大常委會第十一次會議分組審議刑法修正案(九)草案,對該草案進行 “ 一讀 ” 。 據(jù)一位不愿具名的委員向中國新聞周刊透露,對于草案擬取消 9 個死刑罪名, “ 委員們意見分歧比較大,部分委員認為應該保留死刑。 ” 現(xiàn)行刑法從 1979 頒布至今已有 35 年時間。前 30 年時間,死刑罪名一直在做 “ 加法 ” ,到 1997 年刑法全面修訂時,死刑罪名已經(jīng)增加到了 68 個。 2011 年,死刑罪名首度開始削減,減少至 55 個。如果刑法修正案(九)草案獲得通過,那么刑法死刑罪名將減至46 個。 但是,當前無論在理論界還是實務界,乃至整個社會輿論對于死刑罪名的消減與否,觀點并不完全統(tǒng)一,且爭議頗大。以至于中國刑法學研究會副會長陳忠林認為,刑法立法似乎方向都有問題。 “ 逐步減少適用死刑罪名,到最終取消死刑的趨勢,我認為這個方向是對的,但做法上有問題。 ” 陳忠林在接受中國新聞周刊采訪時認為, “ 根據(jù)當前國家經(jīng)濟發(fā)展以及國家具體情況,減少死刑不應該是立法上的直接消減,而 應該是司法適用上的嚴格控制,減少適用死刑罪名。 ” 此次刑法修正案(九)草案擬取消了 9 個罪的死刑罪名,即走私武器、彈藥罪,走私核材料罪,走私假幣罪,偽造貨幣罪,集資詐騙罪,組織賣淫罪,強迫賣淫罪,阻礙執(zhí)行軍事職務罪,戰(zhàn)時造謠惑眾罪。 據(jù)知情人向中國新聞周刊透露,在 10 月 31 日分組審議過程中,部分委員認為,走私武器、彈藥罪,走私核材料罪,組織賣淫罪,強迫賣淫罪,戰(zhàn)時造謠惑眾罪,集資詐騙罪等社會危害大,應該保留死刑罪名。 其中,對于取消 “ 走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、阻礙執(zhí)行 軍事職務罪、戰(zhàn)時造謠惑眾罪 ” 罪名,全國人大外事委員會副主任委員、解放軍總裝原政委遲萬春委員贊同逐步減少適用死刑罪名。但對減少死刑的標準,他表示疑惑,如果根據(jù) “ 在實踐中較少適用 ” 就取消,就值得商榷。 “ 核安全,包括核材料、核武器、核設施,在所有安全中是第一位的。這些方面一旦有事,就可能造成的社會恐慌及涉及到國家安全、人民群眾生命安全等其他問題,這四個罪名是否應該取消死刑,我個人認為當前不宜。值得研究,要慎重。 ” 遲萬春說。 對此,解放軍總裝原副部長李安東委員也認為,應該保留 “ 走私核材料罪 ” 死 刑罪名, “ 走私核材料和核擴散帶來的危害是常規(guī)武器彈藥不可比的。世界各國都把核材料管制列為最高級別,特別是一定要確保不能落入恐怖主義分子之手。保留該項死刑罪名可保持對犯罪分子的懲處和震懾,在國際上也可彰顯我國對于確保核材料安全的決心。 ” 此外,李安東也建議不明確取消戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心罪死刑罪名。 “ 因為戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心是非常嚴重的犯罪,可能影響戰(zhàn)爭的進程和勝負 ” 。 同樣,也有楊衛(wèi)、張健委員認為,走私武器、彈藥罪應保留死刑罪名。他們認為,反恐形勢嚴峻,販毒、走私中的暴力抗法事件逐漸增 多,國內(nèi)的非法武器不是減少而是增多了,走私武器彈藥對社會安全造成重大的隱患。 對擬取消強迫賣淫罪死刑,許振超委員說,強迫賣淫罪的部分案情相當惡劣,對婦女野蠻踐踏,手段殘忍,如不用死刑震懾,這種犯罪行為始終是對婦女的一種威脅。 據(jù)悉,在審議中,也有部分委員支持取消草案提出的 9個死刑罪名。比如蘇曉云委員認為,這次擬減少 9 個死刑罪名是社會文明進步的象征。 “ 以前我們的理念是殺人償命、冤冤相報,這不能完全涵蓋犯罪的行為以及內(nèi)在的本質(zhì)。 ” 對于擬取消 9 個死刑罪名,部分委員也提出了建設性意見 ,比如民建中央副主席張少琴委員認為,國際上有一些國家已經(jīng)取消了死刑,但其法律體系中仍保留終身監(jiān)禁的規(guī)定,有些犯罪數(shù)罪并罰可以被判幾十年,甚至上百年。 “ 為了發(fā)揮好刑法懲罰犯罰、保護人民的功能,建議在不斷取消死刑罪名時,增設終身監(jiān)禁罪名。 ” 10 月 27 日,全國人大常委會法工委主任李適時在作關(guān)于刑法修正案(九)草案的說明時表示,逐步減少適用死刑罪名是為了落實中共十八屆三中全會的要求。 這是繼 2011 年刑法修正案(八)取消 13 個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑之后,再次消減死刑罪名。 2010 年 8 月 23 日提交全國人大常委會討論的刑法修正案八(草案)中,一次性削減了 13 個死刑罪名。 與 2011 年廢除死刑的 13 個非暴力罪名相比,此次刑法修正案九(草案)廢除死刑的罪名中,出現(xiàn)了非致命的、發(fā)案率比較少的暴力犯罪。 死刑罪名減少后,是否會導致治安惡化?全國人大常委會法工委主任李適時就草案向常委會作說明時表示, 2011年刑法修正案(八)取消 13 個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑以后,沒有對社會治安形勢形成負面影響,社會各方反應正面,一些嚴重犯罪反而穩(wěn)中有降。 但是,正在 “ 一讀 ” 的刑法修正案九(草案)還是引起部分委員們的擔憂,建議更多考慮實際國情以及取消有關(guān)死刑罪所造成的后果。 全國人大常委會委員何曄暉認為,死刑罪罪名的確定,在立法的時候更多考慮的是這種行為對社會造成的危害,對人民群眾人身及財產(chǎn)安全造成的后果,對國家安全造成的影響。因此,她認為不應減少走私武器彈藥罪的死刑罪名。 而廣東省人大常委會副主任陳小川委員表示,取消死刑罪名首先應該考慮的是本國的實際。中國的現(xiàn)階段適當保留死刑罪更有利于推進法治進程,更有利于全社會法治意識的樹立和法治社會的建立。 實際上,從刑法修正案(八)取消 13 個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑后,對于死刑存廢就一直存在爭議。 在理論界,對于 “ 逐步減少適用死刑罪名 ” ,最終廢除死刑的觀點,已為各方所認同,但是在具體操作上存在較大爭議。 一部分觀點認為, 2011 年之前,刑法修正案調(diào)整過程中,死刑罪名不斷增加,一直在做 “ 加法 ” ,導致刑法總量加重,因此建議盡快減少或取消死刑罪名;另一部分觀點認為,根據(jù)現(xiàn)實國情,過快取消死刑罪名會引起社會、以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響,建議在司法上嚴格減少死刑的適用。 處于社會轉(zhuǎn)型期 的中國,社會矛盾突出,暴力犯罪不斷涌現(xiàn),動用刑罰手段成為了慣性思維,在刑罰結(jié)構(gòu)中,出現(xiàn)了 “ 死刑過重,生刑過輕 ” 的失衡現(xiàn)象。 全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權(quán)認為,死刑的增減,問題比較復雜,不只是刑法的問題,也涉及到社會治理、人們的刑法觀、社會價值觀、文化觀甚至宗教觀等,更與社會基礎的變化有關(guān)。 在周光權(quán)看來,適度削減死刑的社會基礎已經(jīng)具備,立法上的設計充分考慮了這種社會基礎。 湖南省刑法學研究會名譽會長馬長生在接受中國新聞周刊采訪時認為,取消死刑也要審時度勢 ,綜合考慮多方面的情況,適時逐步給死刑瘦身,盡量或避免消減死刑帶來的負面效應,適當擴大無期徒刑和長期徒刑的適用。 “ 我國政府早就簽署了公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約,這個公約要求締約國逐步減少直至最終廢除死刑。如今,保留死刑的國家越來越少了,我國當然不會永久保留死刑。 ” 馬長生說。 2007 年死刑復核權(quán)收歸最高人民法院法院后,呈現(xiàn)出死刑判決明顯減少的趨勢。據(jù)媒體報道,近些年很多省份的死刑案件下降了 1/3 以上,甚至一些省份下降接近了一半。 對此,陳忠林認為,死刑復核權(quán)收歸最高人民 法院后死刑案件減少,這是司法上的嚴格適用的結(jié)果,這與削減死刑罪名沒有任何關(guān)系。 “ 我們現(xiàn)在減少的死刑罪名大都是沒有適用過的,所以減少死刑罪名并不能起到減少死刑的作用,我認為減少死刑罪名,不應該是立法的直接扣減,而是司法的嚴格控制 ” 。 “ 對于取消死刑罪名社會輿論爭議很大,日本是實行死刑制度的國家,他們通過減少死刑判定和執(zhí)行來控制死刑。我們也可以借鑒司法上減少適用的方法,為什么非要采取減少罪名的方法呢? ” 陳忠林說。 對于輿論的反對聲音,馬長生在接受采訪時認為,減少死刑罪名要考慮到現(xiàn)實國情,在爭 議比較大的情況下,我們可以采取司法上減少死刑的適用方法,或其他有利于減少死刑的制度設計。 周光權(quán)曾撰文認為,我國是發(fā)展中國家,處于社會轉(zhuǎn)型期,犯罪總量高,一直有社會治安形勢嚴峻的壓力,所以,要一步到位廢除死刑是做不到的。 “ 但是,在削減死刑罪名的社會條
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