依托“建、立、強(qiáng)”三字經(jīng)做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社[文檔資料]

依托 “ 建、立、強(qiáng) ” 三字經(jīng)做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱合作社）是新形勢下生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的必然產(chǎn)物，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展瓶頸的 “ 金鑰匙 ” ，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的有效組織形式。我市堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作社得以快速的發(fā)展。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展 312 戶，合作社成員達(dá)到 9000 人，帶動農(nóng)戶 1.5 萬戶。雖然我市的農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展勢 頭不錯，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在：部分合作社民主管理不規(guī)范、運(yùn)行質(zhì)量不高；有些合作社社員數(shù)量偏少、統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力不強(qiáng)；缺乏爭創(chuàng)品牌意識、內(nèi)部管理制度不健全等。這些問題需要亟待解決，只要我們明確思路，依托 “ 建、立、強(qiáng) ” 三字經(jīng)，就會促進(jìn)合作社蓬勃發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社。 1.依托產(chǎn)業(yè) “ 建 ” 社，解決好合作社建社難的問題 利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識到發(fā)展合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐 。全市立足本地實際，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力在 “ 三個一批 ” 上尋找突破。即：培育發(fā)展一批、規(guī)范改造一批、做大做強(qiáng)提升一批，推動農(nóng)民專業(yè)合作社總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升和機(jī)制創(chuàng)新。 1.1 培育發(fā)展一批 主要是圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，打破地域、行業(yè)和所有制界限，實行多領(lǐng)域合作、多形式運(yùn)作，實現(xiàn)群體規(guī)模的不斷擴(kuò)大。積極鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能人、龍頭企業(yè)等方面力量領(lǐng)辦專業(yè)合作社。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)種植大戶牽頭領(lǐng)辦。重點(diǎn)培育烤煙、果蔬、雜糧、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)合作社。二是圍繞土地規(guī)模經(jīng) 營培育農(nóng)民專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)有大型農(nóng)機(jī)具的村屯，通過村級組織或農(nóng)機(jī)大戶牽頭，采取土地入股的形式組建合作社。 1.2 規(guī)范改造一批 堅持以農(nóng)民為主體、保持農(nóng)民的主體地位，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要特征?？h區(qū)要有計劃地對不符合合作組織原則的經(jīng)濟(jì)或社會組織進(jìn)行規(guī)范和改造，使其按照合作組織發(fā)展的要求，盡快步入規(guī)范化發(fā)展軌道。要嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社法等有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范專業(yè)合作組織的注冊登記、建立章程和完善內(nèi)部管理機(jī)制，徹底解決少數(shù)人說了算、財務(wù)管理不規(guī)范和收入分配不合理等突出問題，保護(hù)合作組織 成員的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)自我管理和自我發(fā)展的能力，使其真正走上良性運(yùn)作和健康發(fā)展的軌道。 1.3 做大做強(qiáng)提升一批 全市要選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、示范帶動作用較強(qiáng)、運(yùn)作比較規(guī)范的專業(yè)合作組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，集中打造一批“ 產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、社員帶動多、服務(wù)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊、市場品牌響 ” 的專業(yè)合作組織，發(fā)揮示范帶動作用。要引導(dǎo)扶持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)加工企業(yè)，實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場競爭力，在合作組織自 我發(fā)展、壯大實力上實現(xiàn)新突破。 2.依托機(jī)制 “ 立 ” 社，解決好合作社生命力弱的問題 合作社不僅要培育起來，更要有生命力，要 “ 立得住 ” ，合作社搞的好不好，關(guān)鍵是看工作機(jī)制優(yōu)不優(yōu)，應(yīng)從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，建立起一套適合自己發(fā)展的科學(xué)合理的工作機(jī)制。一是用人機(jī)制專業(yè)化。選好一個人就能致富一個村，建立合作社就是要選農(nóng)村中的各類能人，靠能人、靠致富帶頭人去領(lǐng)辦創(chuàng)辦。同時，加強(qiáng)對合作社成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和種養(yǎng)殖能力，使農(nóng)民 真正跟上時代的步伐，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性。鼓勵大中專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職或加盟，提高合作社的管理服務(wù)水平。二是運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。實行自覺自愿、民主管理、民主監(jiān)督，真正把合作社辦成農(nóng)民自己的組織。進(jìn)一步建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等切實可行的制度。對名稱不規(guī)范的合作社要按照工商局和農(nóng)業(yè)部門下發(fā)的通知進(jìn)行變更登記。積極鼓勵合作社開展 “ 星級 ”評定。加強(qiáng)合作社財務(wù)管理和培訓(xùn)，獨(dú)立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定 期向社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。在經(jīng)營管理上，按股份公司制運(yùn)作，實行社員大會和理事會制度，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策。三是分配機(jī)制公平化。合作社能不能健康發(fā)展，關(guān)鍵在凝聚力，凝聚力的核心是農(nóng)民參加合作社能否增收。在利益分配上，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險、共享利益的基礎(chǔ)上，采取以社員與合作社之間按農(nóng)產(chǎn)品投、售量和股份分紅相結(jié)合的分配方式，避免合作社自身的盈余過于向少數(shù)人集中，讓以生產(chǎn)者為主的農(nóng)民真正享受到合作社的好處。 3.依靠政策 “ 強(qiáng) ” 社， 解決好合作社持續(xù)發(fā)展的問題 合作社涉及的產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)，成員是弱勢的農(nóng)民，這就需要各級政府和涉農(nóng)部門加大扶持力度，使合作社“ 強(qiáng)起來 ” 。一是政策牽動。出臺關(guān)于積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，專門對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展制訂相應(yīng)的扶持政策。在安排支農(nóng)資金時，優(yōu)先考慮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的開發(fā)建設(shè)項目。實行 “ 三個傾斜 ” （即項目安排傾斜、獎勵扶持資金傾斜、技術(shù)人才傾斜）。對從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品收購與初級加工等服務(wù)的合作社，要支持其逐步改善產(chǎn)品收購場地、冷藏設(shè)施、加工場地等硬件設(shè)施，促進(jìn)合作社 提高服務(wù)能力。開辟合作社登記注冊綠色通道，落實稅收、用地、用水、用電等優(yōu)惠政策。增加信貸支持力度，簡化審批手續(xù)，財政部門安排專項扶持資金，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。對農(nóng)民專業(yè)合作社新投入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款，實行貼息扶持。二是典型帶動。抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)在全市選擇規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制好、帶動能力強(qiáng)、增收效果明顯的專業(yè)合作社，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過這些星級合作社的示范，帶動其它合作社的發(fā)展。對剛起立的合作社，突出做好規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模和檔次上提供扶持和幫助； 對已