社會保障局廉政風(fēng)險防控工作總結(jié)

社會保障局廉政風(fēng)險防控工作總結(jié) 根據(jù)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控試點工作的總體要求和部署，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局于 8 月下旬開始廉政風(fēng)險防控試點工作，在借鑒試點單位可行性經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于 9 月初在全局各科室、事業(yè)單位所有工作崗位上全面推開，分查找風(fēng)險、積極預(yù)防、有效控制、評估驗收四個階段進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、主要做法 （一）探索工作思路 1、形成人保局查找風(fēng)險的方法。 風(fēng)險點查找體現(xiàn)“三公”部門特性。一是注重正向與逆向結(jié)合，正向查找按 照廉政風(fēng)險防控工作的要求，結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、思想道德風(fēng)險“三類廉政風(fēng)險”入手查找廉政風(fēng)險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險的傾向性、苗子性、突發(fā)性問題“三個突破口”，務(wù)求利用正向與逆向結(jié)合，將廉政風(fēng)險點查全、查深、查透。 二是注重橫向與縱向查找結(jié)合，橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找，局黨政班子、 20 個機(jī)關(guān)科室、 11 個事業(yè)單位全體干部職工把廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，從全局工作出發(fā)，把握好定性與定 量的關(guān)系，使風(fēng)險點定性有據(jù)，定量科學(xué)；縱向上結(jié)合行政審批與行政許可工作，注意審批環(huán)節(jié)中點與鏈的關(guān)系，做到風(fēng)險點查找更有針對性，同時從防控的角度分析，注意查與防的關(guān)系，做到風(fēng)險點查找與后續(xù)工作推進(jìn)相關(guān)聯(lián)。 2、形成風(fēng)險點全員覆蓋的態(tài)勢。 各機(jī)關(guān)科室、事業(yè)單位全體干部職工積極配合，主要采取內(nèi)部查找和外部監(jiān)督反饋“兩條途徑”，利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其它崗位“三個層次”，深入查找廉政風(fēng)險點。并運用梳理崗位職責(zé)、自我主動查找、廣泛征求意見分步走的步驟，做到 人人參與排查，人人來找風(fēng)險，人人提高防范意識，確保廉政風(fēng)險查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。各機(jī)關(guān)科室、事業(yè)單位共查找風(fēng)險點 163 條。 3、形成六大類風(fēng)險認(rèn)定類別。 在風(fēng)險點認(rèn)定上，力求表述準(zhǔn)確、全面、有說服力。經(jīng)過科室、單位負(fù)責(zé)人把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)點、局紀(jì)委會討論梳理，幾上幾下，反復(fù)討論，修改完善，最終由局黨委會對風(fēng)險點進(jìn)行審定。結(jié)合我局履職范圍，體現(xiàn)“三公”部門特性，把廉政風(fēng)險點分管理類、審核類、執(zhí)法類、承辦類、民生類、公共類等六個大類進(jìn)行認(rèn)定，共認(rèn)定風(fēng)險點 61 條。 4、形成風(fēng)險點管理模式。 風(fēng)險點管理注 重常態(tài)與動態(tài)結(jié)合。把六大風(fēng)險點類別作為長期性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，既解決歸類問題，又為防控工作的深入形成基本思路。同時，認(rèn)識到風(fēng)險點存在是動態(tài)的過程，根據(jù)工作實際情況，及時修改、完善、增減風(fēng)險點，體現(xiàn)風(fēng)險點動態(tài)管理，確保防控效果。 （二）加強(qiáng)工作推進(jìn) 按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系。 1、從管理類風(fēng)險防控抓制度建設(shè)。 制度建設(shè)是廉政風(fēng)險防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗 位職責(zé)、加強(qiáng)科學(xué)分工為基礎(chǔ)，以有利于防范風(fēng)險、有利于高效工作為原則，根據(jù)日常工作積累，對由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進(jìn)行了深入分析和討論，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位管理。如對辦公室食堂管理職能著力從制度建設(shè)上進(jìn)行預(yù)防控制。減少零散采購次數(shù)，統(tǒng)一進(jìn)行集中配送；實行雙人采購制，采購人員定期輪換；采購員、出納、保管員、審批員各司其職，相互監(jiān)督，相互約束；定期召開膳食管理委員會會議，就食堂開支進(jìn)行討論審查。 就業(yè)促進(jìn)中心對現(xiàn)行的 34 項制度進(jìn)行了整理，以廉政風(fēng)險防控為核心，初步構(gòu)建了崗位廉政風(fēng)險公開機(jī)制（信息公開 欄、各項公示制度等）、廉政風(fēng)險分析制度（客戶滿意率的定期測評制度、晨會制度、工作評估會議、政風(fēng)行風(fēng)反饋情況分析等）、單位廉政風(fēng)險內(nèi)控制度（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的實施辦法、民主生活會制度等），進(jìn)一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運行”的管理方式。 2、從民生類風(fēng)險防控抓分權(quán)辦理。 對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等民生類風(fēng)險，在規(guī)范權(quán)力運行上做文章，實行分權(quán)辦理、流程再造，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)。通過定崗、定職、定責(zé)，明確人員工作職責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序 、時限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運行流程圖。 3、從承辦類風(fēng)險防控抓流程再造。 按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，人才服務(wù)中心通過制定各項工作的規(guī)范細(xì)則，優(yōu)化權(quán)力運行路徑，規(guī)范辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升辦事效率。中心結(jié)合工作實際，建立起居住證的三級審批制度，通過初審、復(fù)審、終審的工作程序，嚴(yán)格材料把關(guān)，防止制度漏洞，從體制上規(guī)范權(quán)力的運行，從源頭上減少腐敗滋生的土壤和條件。 4、從公共類風(fēng)險防控抓責(zé)任落實。 局黨委制定了關(guān)于局機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心的設(shè)置及人員配備方案，按照管辦分 離原則，將局辦公室后勤保障管理職能劃入“中心”，建立完善對外采購、會計核算、后勤保障三大統(tǒng)一平臺，進(jìn)一步推動我局廉政風(fēng)險防控工作。加強(qiáng)經(jīng)費報銷管理。實行經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、辦公室主任連帶責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)一步健全報銷登記制度，定期對各科室辦公用品支出進(jìn)行檢查。 5、從執(zhí)法類風(fēng)險防控抓監(jiān)督管理。 勞動保障監(jiān)察大隊通過有效監(jiān)督管理防范執(zhí)法類風(fēng)險。建立健全規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度，監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等，加強(qiáng)以決策權(quán)、勞動保障監(jiān)察自由裁量權(quán)、審理審核權(quán)等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷健全和完善單位 內(nèi)控制度。通過加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各類制度的貫徹執(zhí)行。一是建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機(jī)制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，融監(jiān)督于權(quán)力運行的全過程。大隊全體工作人員簽訂廉政風(fēng)險防范承諾書和家庭助廉承諾書，大隊工作人員及家庭監(jiān)督人雙方簽訂相關(guān)承諾書，使廉政風(fēng)險防范管理工作深入到每一個家庭。二是建立與廉政風(fēng)險防控責(zé)任監(jiān)督制度相匹配的考核制度，把對黨員干部職工的廉政風(fēng)險防控踐諾情況納入年終考核。制定監(jiān)察員守則、案件審理辦法、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等一系列的配套管理制度，對思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險進(jìn)行防范，加強(qiáng)了 對行政行為的廉政監(jiān)控。 6、從審核類風(fēng)險防控抓政務(wù)公開。 沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，而確保權(quán)力運行透明、公開則是監(jiān)督權(quán)力的基礎(chǔ)。為了規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)陽光行政，各科室、事業(yè)單位通過搭建網(wǎng)上辦事受理平臺，把相關(guān)告知單及辦理流程、辦理條件、辦理手續(xù)等按網(wǎng)上、單位、科室“三公開”原則予以公布，公開監(jiān)督電話、投訴通道、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督等事項。嚴(yán)格執(zhí)行收件回執(zhí)制度、行政許可法規(guī)定，按照行政許可、行政審批事項辦理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，杜絕違規(guī)不廉潔行為、工作偏差、不良社會影響的行為。 二、主要成效 我局廉政風(fēng)險防 控工作主要取得三方面工作成效：一是認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。全局上下統(tǒng)一思想，明確查找風(fēng)險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權(quán)力的認(rèn)識產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任意識，淡化“權(quán)力”觀念，實現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。二是工作得到有效推進(jìn)。廉政風(fēng)險查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出輻射性、長效性、指導(dǎo)性，形成立體化、交互式網(wǎng)格體系。三是特色得到充分體現(xiàn)。風(fēng)險點查找注重正向與逆向結(jié)合，橫向與縱向結(jié)合，做到全員覆蓋、層層推進(jìn)；風(fēng)險點認(rèn)定緊緊與“三公”部門 特點相聯(lián)系，形成管理類、審核類、執(zhí)法類、承辦類、民生類、公共類六大風(fēng)險認(rèn)定類別；風(fēng)險點管理與制度完善、流程再造接軌，從規(guī)范制度流程上有效防控，為工作持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。 三、主要體會 1、堅持黨員干部率先垂范和上下聯(lián)動是做好廉政風(fēng)險防控試點工作的基本前提。局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發(fā)動、風(fēng)險點分類認(rèn)定和階段工作安排等事項聽取匯報并進(jìn)行具體研究部署。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人于第一時間召開本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體職工大會，統(tǒng)籌抓好本單位的廉政風(fēng)險防控工作，領(lǐng)導(dǎo)干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。同時，局紀(jì)委深入各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，先后走訪勞動保障監(jiān)察大隊、職培中心、外勞所等單位，進(jìn)行座談交流，了解工作進(jìn)度、聽取意見建議，根據(jù)各階段的時間節(jié)點及實際情況，及時召開工作會議。局層面、機(jī)關(guān)科室、事業(yè)單位共召開會議 96 次、座談會 478 人次、發(fā)放征詢 394 張。 2、堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下是做好廉政風(fēng)險防控試點工作的有效途徑。一是提高素質(zhì)，廣泛開展形式多樣的思想教育，進(jìn)一步建立形成符合人保局特點的廉政風(fēng)險教育機(jī)制。尤其是把廉政風(fēng)險防控立足于崗位，體現(xiàn)在日常工 作中，開展好崗位廉政風(fēng)險日常提醒工作。二是完善制度，根據(jù)廉政風(fēng)險點的存在形式，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。在整合清理原有制度、建立健全崗位管理的基本制度基礎(chǔ)上，針對廉政風(fēng)險防控初步制訂考核、監(jiān)督、問責(zé)、預(yù)警等一系列廉政制度。結(jié)合各部門業(yè)務(wù)情況，全局共建立相關(guān)制度 139 項。三是規(guī)范權(quán)力運行，實行分權(quán)辦理、流程再造，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)。通過定崗、定職、定責(zé)，明確人員工作職責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運行流程圖，流程再造 52 項。 3、堅持聯(lián)系工作實際是做好廉政風(fēng)險防控試點工作的關(guān)鍵 所在?！叭辈块T干部職工手中有著一定的權(quán)力和資源，行政許可、行政審批、執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場即決權(quán)等等，都是需要加以防范的重點領(lǐng)域。在此次工作中，堅持從實際出發(fā)，緊密聯(lián)系人保隊伍自身建設(shè)中存在的問題與關(guān)系民生的熱點問題，尤其注重從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找重要