某地區(qū)道路工程項(xiàng)目可行性研究報告(優(yōu)秀甲級資質(zhì)可研報告)（道路、公路建設(shè)項(xiàng)目）

- - 第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目背景和任務(wù)依據(jù) 新化縣 清水塘 路 位于新化縣 梅苑開發(fā)區(qū) ， 清水塘 路的起點(diǎn)為 與學(xué)府南路交點(diǎn)（ K0+000），終點(diǎn)為與振興南路交點(diǎn)（ K1+049.925）， 全長1049.925 米， 寬 40 米，是新化 縣 城市道路的重要組成部分。項(xiàng)目的建設(shè)是新化縣 梅苑開發(fā)區(qū) 發(fā)展的關(guān)鍵，是完善城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)，將大大促進(jìn)新化縣城城市的發(fā)展，是改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要。 2008 年 2 月，新化縣城建投資 開發(fā) 有限 責(zé)任 公司委托 我院 對新化縣清水塘 路 進(jìn)行可行性研究 。 我院隨即 組織技術(shù)力量，開展研究工作，順利地完成了 本項(xiàng)目的可行性研究論證，為本項(xiàng)目的設(shè)計和決策提供依據(jù)。 1.2 可行性研究的依據(jù)及范圍 1.2.1 研究范圍 本報告在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)保三大效益以及本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性諸方面進(jìn)行綜合性的研究論證，為本項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。 1.2.1.1 調(diào)查區(qū)域： 本項(xiàng)目調(diào)查區(qū)域?yàn)樾禄h。 1.2.1.2 主要內(nèi)容 1. 項(xiàng)目所在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展分析； 2. 區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展和交通量發(fā)展預(yù)測； 3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模論證； - - 4. 建設(shè)條件及實(shí)施方案； 5. 投資估算及資金籌措； 6. 國民經(jīng)濟(jì)分析評價； 7. 財務(wù)評價； 1.2.2 編制依據(jù) 1、國家計委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）； 2、國家發(fā)改委批準(zhǔn)頒發(fā)的投資項(xiàng)目可行性研究指南； 3、中國國際工程咨詢公司 1997 年編寫的新建項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評價方法； 4、建設(shè)部頒發(fā)的城市道路設(shè)計規(guī)范（ CJJ37 90）； 5、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ JTJ 1994）； 6、中國建設(shè)銀行頒發(fā)的基本建設(shè)貸款項(xiàng)目評估實(shí)施辦法； 7、 新化縣城 市總體規(guī)劃（ 2002 2020）； 8、新化縣梅苑開發(fā)區(qū)規(guī)劃； 9、 新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 一 個五年 計劃綱要； 10、新化縣規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目選址意向書； 11、新化縣環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表； 12、新化縣國土局建設(shè)用地意見書 。 1.2.3 研究工作過程 1、根據(jù)委托要求，按 新化縣城市總體規(guī)劃 、新化縣梅苑開發(fā)區(qū)規(guī)劃，在圖紙上初擬路線方案，經(jīng)實(shí)地核對勘察后，選擇最佳控制點(diǎn)； - - 2、根據(jù)擬訂的路線方案，對現(xiàn)有道路、自然條件、發(fā)展方向進(jìn)行比較，廣泛征求相關(guān)部門意見，進(jìn)一步求得最佳投資方案； 3、對擬訂的路線方案進(jìn)行交通量調(diào)查和預(yù)測，據(jù)此研究建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 4、通過實(shí)地勘測，估算工程造價； 5、進(jìn)行 國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價，提出結(jié)論。 1.3 主要研究結(jié)論 1.3.1 建設(shè)必要性 1、項(xiàng)目的建設(shè)是新化 梅苑開發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)。 2、項(xiàng)目的建設(shè)將大大 促 進(jìn)新化縣城市的發(fā)展。 3、項(xiàng)目的建設(shè) 是 改善新化 縣 城市人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要。 4、項(xiàng)目的建設(shè)有利于新化縣構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 5、項(xiàng)目的建設(shè)有利于新化縣工業(yè)的發(fā)展。 1.3.2 交通量發(fā)展預(yù)測 清水塘 路 建成后，整個路網(wǎng)的交通流量將重新分布，建成后的交通不僅使其它道路上部分流量發(fā)生轉(zhuǎn)移，交通量重新分布，同時會刺激區(qū)域流量的發(fā)生，在對交通量進(jìn)行預(yù) 測時，把預(yù)測范圍定為 清水塘 路 沿線各影響區(qū)和城區(qū) 。 從交通流量的分析結(jié)果看， 2008 年高峰日交通流量8563 輛 /日， 2010 年為 10214 輛 /日， 2015 年為 13629 輛 /日， 2020 年為20665 輛 /日。 1.3.3 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、建設(shè)規(guī)模 - - 依據(jù)城市道路設(shè)計規(guī)范和城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，在對新化縣交通狀況的構(gòu)成分析和遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測基礎(chǔ)上，并結(jié)合城區(qū)的社會環(huán)境、自然條件、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，最后決定 清水塘 路 的建設(shè)規(guī)模按照城市主干道的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 清水塘 路按 40 米控制，基本布置為主車道 16 米，兩邊各 2 米分隔帶，兩邊各 5 米非機(jī)動道，兩邊各 5 米人行道。 計算行車速度為 40km/h。 2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）道路等級： 清水塘 路為 聲城市 主干道 II 級。 （ 2）計算行車速度：主干道 II 級為 40km/h。 （ 3）設(shè)計荷載：路面 BZZ-100，橋涵汽 -城市 A 級。 （ 4）最大縱坡： 1.531%。 （ 5） 最小縱坡： 1.26%。 （ 6）路面類型：水泥砼剛性路面。 1.3.4 工程方案 1.3.4.1 路線平縱面設(shè)計 （ 1）平面、縱面基本按新化縣城市總體規(guī)劃進(jìn)行控制，合理選用技術(shù)指標(biāo)，在工程量增加不多的情況下盡可能采用較 高的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）平面設(shè)計： 清水塘 路按 40 米控制，基本布置為主車道 16 米，兩邊各 2米分隔帶， 兩邊各 5 米非機(jī)動道，兩邊各 5 米人行道 。道路平面線型原則上以順暢、美觀、合理為主，并兼顧兩側(cè)的單位和居民利益設(shè)計而成，在各主要交叉口進(jìn)行紅綠燈控制，以完善城市道路的多功能性，加快交通流量。 - - （ 3）縱斷面設(shè)計：由于該園區(qū)內(nèi)地形起伏較大，設(shè)計時主要考慮線路美觀與節(jié)省造價，合理銜接主要道路交叉口，最大縱坡 1.531%，最小縱坡 1.26%，注意與兩廂用地規(guī)劃的銜接，確保行車舒適。 1.3.4.2 路基路面 1、路基寬度 清水塘路 路基寬 40米，設(shè)計標(biāo)高為路面中心標(biāo)高。 （ 2）路基邊坡 路堤在路肩以下 0-8m 部分為 1:1.5， 8-20m 的部分采用 1:1.75，不設(shè)平臺。路塹邊坡為 1:1， 10-19m為 1： 1.25，中間設(shè) 1.5m平臺。 （ 3）路基標(biāo)高為設(shè)計標(biāo)高減路面鋪裝厚度，在土石方數(shù)量計算中已扣除此厚度。 （ 4）路基土石方數(shù)量計算：挖方按天然密實(shí)體積計算，填方按壓實(shí)后體積計，移挖作填時，壓實(shí)系數(shù)按 1.09計算。 2、路面 （ 1）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：清水塘路設(shè)計軸載 BZZ-100，日交交通量 500軸次/車道。 （ 2）路面寬度：清水塘路主車道寬 16米。 （ 3）土基回彈模量的確定 :回填模量以 30Mpa計。 （ 4）機(jī)動行車道路面結(jié)構(gòu)： 24cmC35 水泥砼面層 ,15cm 6%水泥穩(wěn)定碎石上基層， 20cm4%水泥穩(wěn)定碎石下基層。 （ 5）非機(jī)動行車道路面結(jié)構(gòu) : 4cm 細(xì)粒式瀝青砼（ AC13I） 上面層 - - 5cm 中粒式瀝青砼（ AC20I） 下面層 乳化瀝青透層油， 15cm6%水泥穩(wěn)定碎石上基層 , 20cm4%水泥穩(wěn)定碎石下基層。 （ 6）路面橫坡、機(jī)車道為路中心向外側(cè) 1.5%的橫坡，人行道由外向路中心 2%的橫坡，進(jìn)入 交叉口或其它出入口的，人行道應(yīng)由高 20cm變?yōu)?0cm，處理方式同無障礙設(shè)計按 1： 12 放坡至接順交叉口內(nèi)的地面標(biāo)高。 （ 7）容許彎沉值（ 1/100mm）由上至下各彎沉值依次為 24.8、 27.6、70、 90、 140。 （ 8）水泥穩(wěn)定基層的壓實(shí)度（按重壓型擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)）及 7 天（ 20條件下濕養(yǎng) 6 天，浸水 1 天）齡期的無側(cè)限抗壓強(qiáng)度分別為上、中基層壓實(shí)度不小于 98%，抗壓強(qiáng)度為 3.0mpa，下基層壓實(shí)度不小于 96%，抗壓強(qiáng)度 2mpa。 3、人行道路面結(jié)構(gòu) （ 1）人行道路面結(jié)構(gòu) 40*60*3cm 花崗巖， 2cm厚 M10水泥 砂漿找平層， 10cm4%水泥穩(wěn)定碎石基層。 （ 2）人行道設(shè)計從方便殘疾人與老年人出發(fā)，沿線設(shè)置盲道板，在交叉口、路口高差處設(shè)置無障礙人行坡道。 1.3.4.3 公汽?？空静贾?公汽?？空静贾迷诮徊媛房诔隹诟浇?，公汽停靠站采用鋪砌形式同人行道結(jié)構(gòu)。 1.3.4.4 排水設(shè)計 - - （一）排水總原則 1、根據(jù)具體路段的實(shí)際狀況及結(jié)合周邊已建排水系統(tǒng)考慮， 清水塘 路排水采用分流制，所有污水全部接入已建城市下水道，雨水分別排入已建城市蓋板涵。 2、雨水口、檢查井的設(shè)置：檢查井一般 50m 設(shè)置一處，雨水口在坡度較緩地適當(dāng)加密，全線 采用平篦式雨水口。 3、排水管全部采 2 米長的機(jī)制管。 （二）管道基礎(chǔ) 1、溝槽開控時不應(yīng)超控，一般要求人工清底，地基土壤如受擾動其深度在 15cm 以內(nèi)者可用原土回填夯實(shí)，在 15cm 以上者可夯填石灰土，大卵石、碎石或毛石，并用小礫石填充上部空隙、表面找平。 （三）檢查井 1、預(yù)制或現(xiàn)澆蓋板必須保證底面平整光潔，不得有蜂窩麻面。 2、安裝蓋座須座漿。井蓋頂面要求與路面平。 3、回填土?xí)r，先將蓋板座漿蓋好，在井墻和井筒周圍同時回填，回填土密度根據(jù)路面要求而定，但不應(yīng)低于 95%。 （四）雨水口 1、各種雨水口篦面均應(yīng) 比周圍路面或地面低 3-4cm,并與路面或接順，以利進(jìn)水。 2、各種鋼筋砼預(yù)制構(gòu)件，均應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計尺寸制做，表面要求平整光潔。 3、安裝篦圈時，下面應(yīng)座漿，篦圈與道牙之間用砂漿填縫。 - - 1.3.4.5 其它工程 1、路燈在兩側(cè)綠化帶中雙懸臂照明燈，燈桿間距選擇 35m 和 40m兩種，在交叉口處設(shè)置小型半高桿投光燈。 2、在交叉路口，人行橫道處設(shè)置盲道。 4、路面按 GB5768-1999 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范標(biāo)線。 1.3.5 主要工程量、資金籌措及投資估算 1、主要工程量 清水塘 路 總長 1049.925m，主要工程數(shù)量包括：路基 挖 土石方249321m3，路 床 工程數(shù)量 42823m2，鋪設(shè)各類排水管 2060m，砌筑檢查井 58 座，安裝路燈 76 盞，綠化工程 3752m2，征用土地 101.7 畝 ,拆遷建筑物 460 m2。 2、項(xiàng)目總投資與業(yè)主籌措方案 本項(xiàng)目總投資為 2605 萬元。項(xiàng)目業(yè)主自籌 805 萬元，申請銀行貸款 1800 萬元。 3、投資估算 表 1-1 投資估算匯總表 單位：萬元 分項(xiàng)費(fèi)用 投資估算 第一部分：建安工程費(fèi) 1760 第二部分：工程建設(shè)其他費(fèi) 613 第三部分：預(yù) 備費(fèi) 88 第四部分：建設(shè)期貸款利息 144 合 計 2605 - - 1.3.6 工期安排 項(xiàng)目前期工作： 2008 年 3 月 2008 年 8 月 施工期： 2008 年 9 月 2010 年 3 月 1.3.7 經(jīng)濟(jì)評價 1、國民經(jīng)濟(jì)評價 表 1 2 國民經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析表 費(fèi)用效益變化 ENPV(萬元 ) EIRR(%) EBCR EN(年 ) 國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 費(fèi)用上升 15% 效益下降 15% 效益下降 15%,同時費(fèi)用上升15% 2、財務(wù)評價 表 13 財務(wù)評價及敏感性分析表 費(fèi)用效益變化 FNPV(萬元 ) FIRR(%) FBCR FN(年 ) 財務(wù)評價結(jié)論 費(fèi)用上升 10% 效益下降 10% 效益下降 10%,同時費(fèi)用上升10% 3、評價結(jié)論 從國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表可以看出，項(xiàng)目的投資回收期為 11.38 年 ，- - 其投資回收速度快，累計凈現(xiàn)值 3067.37 萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零，內(nèi)部收益率 14.15%，大于社會折現(xiàn)率，從以上指標(biāo)的分析得出該項(xiàng)目是可行的 。另外，從國民經(jīng)濟(jì)評價敏感性分析指標(biāo)可得出當(dāng)費(fèi)用上 浮 15%或效益下降 15%，或同時費(fèi)用上浮 15%，效益下降 15%時的項(xiàng)目凈現(xiàn)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零，其內(nèi)部收益也都大于社會折現(xiàn)率，說明此項(xiàng)目具有良好的抗風(fēng)險性。 從財務(wù)分析的指標(biāo)來看，項(xiàng)目的財務(wù)收益凈現(xiàn)值為 1049.17 萬元，投資回收期為 14.10 年，內(nèi)部收益率為 10.86%，大于社會折現(xiàn)率，說明該項(xiàng)目是可行的 。 且從財務(wù)評價敏感性分析指標(biāo)匯總表可知，費(fèi)用上浮10%，效益下降 10%和費(fèi)用上浮 10%同時效益下降 10%的財務(wù)凈現(xiàn)值都大于零，內(nèi)部收益率也都大于社會折現(xiàn)率，說明此項(xiàng)目在財務(wù)上具有良好的抗風(fēng)險性。 綜合上述評價， 可以得出本項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)的角度來評價是切實(shí)可行的。 1.3.8 綜合評價 清水塘 路 的建設(shè)是新化縣 梅苑開發(fā)區(qū) 起步和發(fā)展的關(guān)鍵，是加快和完善新化縣城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是新化縣城區(qū)通往全省的重要通道。該項(xiàng)目的建設(shè)對新化縣梅苑開發(fā)區(qū)招商引資，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城 市 空間，增加城市容量，解決就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。 清水塘 路 的修建在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是可行的。隨著新化縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，盡快修好 清水塘 路 對引進(jìn)資金和促進(jìn)新化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的- - 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 。 因而 ， 應(yīng)盡可能快 地 把修通 清水塘 路 方案付諸 實(shí)施。 表 1-3 主要研究結(jié)論表 序號 項(xiàng) 目 單 位 主要指標(biāo) 一 基本指標(biāo) 1 技術(shù)等級 城 市主干道 II 級 2 計算行車速度 Km/h 40 3 征用土地 畝 101.7 4 投資估算 萬元 2605 5 平均每公里造價 萬元 /km 2480.95 6 設(shè)計荷載 路面 BZZ-100,橋涵汽城市 A 級 二 線路 1 線路里程 Km 1.032 2 最大縱坡 % 1.531 三 路基路面 1 路幅寬度 m 40 2 主 車道 M 16 3 非機(jī)動車道 m 5(主車道兩邊各 5 m) 3 人行道寬度 m 5（綠化帶兩邊各 5m） 4 分隔帶 m 2（ 主車道 兩邊各 5m） 5 路面結(jié)構(gòu)類型 水泥砼剛性路面 - - 續(xù)前表 主要研究結(jié)論表 序號 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo) 備 注 四 交通量預(yù)測 1 2008 年 輛 /日 8563 小客車 2 2010 年 輛 /日 10214 3 2015 年 輛 /日 13629 4 2020 年 輛 /日 17357 5 2023 年 輛 /日 20665 五 資金籌措 1 銀行貸款 萬元 1800 2 項(xiàng)目單位自籌 萬元 805 六 建設(shè)工期安排 年 2 含項(xiàng)目 前期工作 七 國民經(jīng)濟(jì)評價 1 內(nèi)部收益率（ EIRR） % 2 累計凈現(xiàn)值（ ENPV） 萬元 3 投資回收期（ EN） 年 4 效益費(fèi)用比（ EBCR） 八 財務(wù)評價 1 內(nèi)部收益率（ FIRR） % 2 累計凈現(xiàn)值（ FNPV） 萬元 3 投資回收期（ FN） 年 4 效益費(fèi)用比（ FBCR） - - 1.4 問題與建議 1、道路施工時一般先地下（條件成熟時）后地上，先土方后路面，先機(jī)動車道再兩側(cè)的程序。對于高填土堤路段，應(yīng)充分注意壓實(shí)度，并經(jīng)過 1 2 個雨季的自然沉降后再鋪高級路面。對于地下管線能同步建設(shè)盡量同步建設(shè)，否則要預(yù)留好位置。 2、道路下的排水管一般應(yīng)按區(qū)域性排水要求設(shè)置。由于道路建設(shè)和兩廂開發(fā)難以同步，且開發(fā)往往后于道路建設(shè)，因此，確定管道的過流能力時必須滿足規(guī)劃和現(xiàn)有水系的要求。并預(yù)留好各建筑 物 今后的污水接入口，避免路剛修好就 挖的不當(dāng)現(xiàn)象。 3、本項(xiàng)目系道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體實(shí)施時應(yīng)考慮道路與道路之間 的銜接問題。 4、施工圖設(shè)計中應(yīng)加強(qiáng)工程地質(zhì)及水文勘察工作，同時進(jìn)一步作好環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪等工程的優(yōu)化設(shè)計。 5、根據(jù)實(shí)際情況在測設(shè)中要處理好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合理利用土地的關(guān)系，整個工程的土石方要基本平衡，防止棄土流失、堵河，將建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響減少到最低限度。 6、在施工中要處理好工程施工和保持城區(qū)道路暢通的矛盾，在設(shè)計和施工階段進(jìn)一步提出合理的施工方案和計劃，盡量減少交通堵塞和安全事故的發(fā)生。 7、本項(xiàng)目征地拆遷量比較大，涉及的面比較廣，要積極作好拆遷安置工作，妥善安排好拆遷居民的生活。 8、建設(shè)資金 及時籌措到位是工程項(xiàng)目能否按計劃完成的關(guān)鍵，新化縣政府和項(xiàng)目單位要積極多渠道籌措資金，加大招商引資力度，積極引進(jìn)外資，出臺優(yōu)惠政策籌資，使該路早日建成受益。 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 14 第二章 項(xiàng)目單位 項(xiàng)目單位新化縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司于二 三年一 月 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立， 是 代表政府經(jīng)營管理城市建設(shè)資金的國有獨(dú)資 企業(yè) ，是城建項(xiàng)目的投資主體和壟斷經(jīng)營城區(qū)國有土地及城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的企業(yè)法人 。 公司注冊資本為 5000萬元 。 公司以做好經(jīng)營城市特別是新修道路兩旁土地開發(fā)為首 要 任 務(wù) ，采取滾動式開發(fā) 籌集更多資金，加快新化縣城的建設(shè)，為新化縣城區(qū)在2020 年 40 萬城區(qū)人口打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公司的主要職能是： 1、代表政府行使城建主體職能，負(fù)責(zé)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，確保資金投入效益； 2、多渠道 、 多形式籌措城建資金，管好、用好城建資金，代表政府進(jìn)行城建資金的舉債和還貸； 3、統(tǒng)一運(yùn)作國有城建資金，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值； 4、統(tǒng)一經(jīng)營城市建設(shè)資金，組織房地產(chǎn)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資本增值； 5、經(jīng)營管理縣政府明確由公司管理的資金； 6、經(jīng)營城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的國有土地，特別是經(jīng)營公司投資興建的道路兩旁紅線內(nèi) 的土地開發(fā)。 7、負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營和項(xiàng)目招商。 公司組織機(jī)構(gòu)如下 ： 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 15 董 事 長 總 經(jīng) 理 監(jiān) 事 會 辦 公 室 財 務(wù) 部 招商發(fā)展部 規(guī)劃建設(shè)部 負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)、 協(xié)調(diào)各部門及有關(guān)單位工作 負(fù)責(zé)融資、借 貸及公司財務(wù)工作 負(fù) 責(zé)項(xiàng)目 的開發(fā)經(jīng)營、土地轉(zhuǎn)讓及工程監(jiān)督管理、 審查 負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目包裝、策劃 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 16 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 3.1 清水塘 路 的建設(shè)是新化 梅苑開發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ) 新化縣梅苑開發(fā)區(qū)位于資水以東，其西臨新化縣老城區(qū)，東抵桑梓、冷水江，北抵安化，資水 V字型環(huán)抱而過 。 1992 年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，該區(qū)域成為省級開發(fā)區(qū)， 2003 年升格為副處級機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)占地 32 平方公里，下轄 12 個行政村， 2 個居委會，人口 3.9萬。經(jīng)過 10 余年的建設(shè)，梅苑開發(fā)區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施逐步完善，隨著縣政府 2004 年搬遷至新區(qū)，開發(fā)區(qū)逐步成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。為加快新化脫貧致富奔小康步伐，2005 年元月，新化縣人民政府作出了建設(shè) 梅苑開發(fā)區(qū) 的決定， 實(shí)施 工業(yè)強(qiáng)縣 戰(zhàn)略。 梅苑開發(fā)區(qū) 位于梅苑開發(fā)區(qū)以北，規(guī)劃面積 6 平方公里，分工業(yè)一區(qū)、二區(qū)和綜合小區(qū)，是全縣工業(yè)企業(yè)所在地，著重發(fā)展一、二、三類工業(yè)，啟動和建設(shè) 梅苑開發(fā)區(qū) 將是新化縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是新化縣 工業(yè)強(qiáng)縣 的主要舉措之一。 清水塘 路 是 梅苑開發(fā)區(qū) 的東西軸線，又是溝通新化 南北兩 區(qū) 的 又一條重要干道。因此 ， 全線拉通 清水塘 路 對于合理組織城 市交通，加快新化城市發(fā)展，特別是 對 加快梅苑開發(fā)區(qū)和 梅苑開發(fā)區(qū) 的建設(shè)均能起到極大的推動作用。 3.2 清水塘 路 的建設(shè)將大大促進(jìn)新化縣城市的發(fā)展 新化是一座古城，歷史悠久。隨著國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全面奔小康的目標(biāo)，新一輪的城市建設(shè)開始啟動并加速發(fā)展。目前，新化新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 17 縣城建成區(qū) 9.02 平方公里，道路長度 31.2 公里，道路面積 39 萬平方米，人均擁有道路面積約 3 平方米，城市道路面積率 4.3%，大大低于國家標(biāo)準(zhǔn) 8% 15%的指標(biāo)。城區(qū)已建成和初步建成的城市道路 20 多條，但沒有一條完整的溝 通 南北兩區(qū)的城市道路，城市道路網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn)沒有全部形成，亟待完善。隨著新化縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，日益增長的車流、人流必 將成為制約新化縣城市發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 瓶頸 。 清水塘 路 是溝 通 新城區(qū)和老城區(qū)兩區(qū)的一條重要干道。因此，拉通 清水塘 路 對于合理組織城市交通，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能起到極大的推動作用。 3.3 建設(shè) 清水塘 路 是改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市空間的需要 新化縣的城市建設(shè)發(fā)展至今，由于受各方面因素的制約，其城市環(huán)境較差，表 現(xiàn) 為交通擁擠，空氣、噪聲污染嚴(yán)重。其主要原因是由于建成區(qū)太小，中心區(qū)人口密度特高，人流、車流過度的穿梭于城市中心。因此，拉通 清水塘 路 ，擴(kuò)大建成區(qū)空間，降低中心區(qū)城市人口密度，對城市可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 18 第四章 交通調(diào)查及預(yù)測 由于 清水塘 路 的建設(shè)會刺激區(qū)域流量的變化，以及重新分布新化縣的交通流量，因此推算預(yù)測 清水塘 路 成后的交通量，不能單純以現(xiàn)有交通量數(shù)值上的轉(zhuǎn)移 為依據(jù) ，需根據(jù)新化縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地使用現(xiàn)狀及規(guī)劃、路網(wǎng)現(xiàn) 狀及規(guī)劃、交通運(yùn)輸情況及城區(qū)主要交叉路口交通量進(jìn)行分析。 4.1 新化縣經(jīng)濟(jì)社會概況 4.1.1 城市基本情況 4.1.1.1 位置范圍 新化縣地處湖南省中部偏西，婁底市西北部，東臨漣源市、冷水 江市，西連溆浦縣，南接隆回縣、新邵縣，北毗安化縣。新化縣地處湘中腹地，雪峰山脈的北段， 資水中游，地理位置介于東經(jīng) 11045 11141和北緯2731 2814，東西長約 83km，南北寬約 69km。 4.1.1.2 行政區(qū)劃、面積、人口 新化縣現(xiàn)轄 19 個鎮(zhèn)， 7 個鄉(xiāng)、 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 2個鄉(xiāng)級國有林場，1142 個行政村。 2005 年 ， 全縣土地總面積 3567 平方公里， 其中耕地面積 459.85 平方公里，占 12.9%。年末總?cè)丝?128.83 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為 13.35 萬人，占 10.36%，農(nóng)村人口為 115.48 萬人，占 89.64%。 4.1.1.3 自然條件及資源 新化縣地處雪峰山脈，地形為山地，以丘陵為主。 新化縣屬中亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，具有 氣候溫和、四季分明、熱新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 19 量充足、雨水集中、春溫多變、夏秋多旱、嚴(yán)寒期短、暑熱期長 的特點(diǎn)。境內(nèi)年降雨量 1398 毫米，年 平均氣溫為 16.8 ，年最高氣溫為 39.8 ，年最低氣溫為 8.5 ，無霜期 262 305 天，年平均日照 12581445 小時。 新化縣有豐富的自然資源。境內(nèi)已探明的主要礦產(chǎn)資源有：柴煤、煙煤、石膏、水泥灰?guī)r、赤鐵礦等。山地資源豐富，全縣共有宜林 、宜藥、宜果、宜草山地 400 萬畝。水和水能資源豐富。農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富，主要有：水稻、茶葉、烤煙、玉米、楠竹、中藥材等。 4.1.1.4 國民經(jīng)濟(jì)特征 新化縣屬國家級貧困縣，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2005 年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 407032 萬元，同比增長 8.8。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 160974 萬元，增長 5.7；第二產(chǎn)業(yè)增加值 100732 萬元，增長 9.2；第三產(chǎn)業(yè)增加值 145326 萬元，增長 10.1。按常住人口計算，人均 GDP 為 3398 元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 39.5： 24.7： 35.8。全年全縣財 政總收入 28171 萬元，按可比口徑計算，比上年增長 15.0。一般預(yù)算收入 17453 萬元，增長 9.7，其中稅收收入 8609 萬元，增長 5.27。一般預(yù)算支出 54084 萬元，增長 12.4。全社會消費(fèi)品零售總額 18.2 億元 ,完成“十五”計劃的 106，比 2000 年增長 48，年均遞增 8.2。 2005 年，新化縣全年農(nóng)作物總播種面積為 109.93 千公頃，糧食播種面積達(dá)到 80.42 千公頃，總產(chǎn)量 45.92 萬噸， 比上年增長 0.2 。 稻谷播種面積為 52.96 千公頃，總產(chǎn)量為 35.93 萬噸，豆類播種面積為 3.43 千 公頃，產(chǎn)量為 6238 噸。薯類播種面積為 8.71 千公頃，總產(chǎn) (折糧 )為 3.87 萬新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 20 噸，油料總產(chǎn)量為 12491 噸，煙葉總產(chǎn)量為 1137 噸，藥材總產(chǎn)量為 8820噸 ， 茶葉總產(chǎn)為 903 噸， 水果產(chǎn)量為 3 03 萬噸。全年牲豬出欄為 138.86萬頭，肉類總產(chǎn)量 9.83 萬噸 ， 水產(chǎn)品產(chǎn)量 25.72 萬噸。 全年全部工業(yè)增加值 80018 萬元，比上年增長 8.7。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 3.62 億元，規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 4 38 億元。全部規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 6058 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 1486 萬元，比上年凈增 3018 萬元。業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售率 100.1。規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品中：原煤 72.10 萬噸，發(fā)電量 8380 萬千瓦時，混合飼料 15298 噸，膠合板 32964 平方米，木質(zhì)家具 7600 件，日用陶瓷 2844 萬件，石墨及碳素制品 9285 噸；鐵合金 21701 噸，水泥 41.70 萬噸，氮肥 (折純 )39332 噸。 從上述分析可知，目前新化縣農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要位置。工業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)中，個體和集體占主導(dǎo)地位。 目前，新化縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善。煤炭、化工、非金屬制造和建材等工業(yè)已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為加工工業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。市場機(jī)制建設(shè)有了很大發(fā)展。 新化縣城鄉(xiāng)人民生活水平不斷改善，收入較低，消費(fèi)水平較低。 到2005 年底，全縣人均 GDP 僅 3016 元，人均財政收入僅 133 元，均遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。 全縣農(nóng)民人平純收入 1536 元，城鎮(zhèn)居民人平可支配收入為 5965 元。 新化縣國民生產(chǎn)目前存在的主要問題是：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，制約了 國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)脆弱，骨干企業(yè)和創(chuàng)利大戶少，效益低下；財力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足；農(nóng)村貧困面較大，還有少數(shù)新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 21 人 口 尚未解決溫飽問題。 4.1.2 新化縣總體規(guī)劃布局 4.1.2.1 城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式 山、水、城 相間，有機(jī)生長的組團(tuán)式模式。 4.1.2.2 城市空間結(jié)構(gòu)布局 城市空間結(jié)構(gòu)可概括為： 一帶兩團(tuán)三城 一帶：指資江風(fēng)光帶，規(guī)劃將其建成集游覽、觀光、休閑、娛樂等于一體的風(fēng)景藝術(shù)長廓。 二團(tuán)：指青峰山以東的高檔居住組團(tuán)和大洋江以東的工業(yè)組團(tuán)。 三城：指城東、城中、城西三大城區(qū)。 城東發(fā)展成為市級文化、體育、商貿(mào)、娛樂、行政、高科技、工業(yè)的功能區(qū)，城中發(fā)展成為居住、商貿(mào)、旅游為主的功能區(qū)，城西發(fā)展成為居住、倉儲、運(yùn)輸為主的功能區(qū)。 4.1.2.3 城市中心與軸線 城市中 心：城市中心系統(tǒng)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)演變。對舊城現(xiàn)有中心逐步調(diào)整和優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成二個商業(yè)中心（城中、城東各一個），二個文教中心（城東主中心、城西兩次中心），一個行政中心、一個倉儲中心、一個交通中心、二個工業(yè)中心。 城市軸線：城市用地開發(fā)實(shí)際上依附著軸線，起到促進(jìn)城市建設(shè)并預(yù)示城市發(fā)展方向的作用，規(guī)劃通過五縱五橫的城市主干軸將青山、碧水引入城區(qū)，使山、水、城有機(jī)融合 為 統(tǒng)一的整體。 4.2 新化縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 22 根據(jù)新化縣所做的 新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ，新化縣的發(fā)展主要依 托資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)從山區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，搞好綜合開發(fā)、綜合治理、綜合經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)好噸糧田，大麥、玉米、水果、茶葉、烤煙、速生豐產(chǎn)林、楠竹、瘦肉型豬、草食牲畜等基地。工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好能源、建材、陶瓷、化工、電子、造紙六大支柱產(chǎn)業(yè)。 本擬建公路直接影響區(qū)白溪、圳上、油溪鎮(zhèn)屬新化縣北部地區(qū)，吉慶 鎮(zhèn) 屬新化縣東部地區(qū)。北部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：搞好農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和維修，解決干旱問題，新開耕地，大幅度提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)；鞏固和發(fā)展花生、烤煙基地。林業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展用材林的同時，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林，建立干果生產(chǎn)基地。牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，牛 、羊、禽全面開發(fā)。漁業(yè)重點(diǎn)開發(fā)水庫養(yǎng)魚和小塘庫、稻田養(yǎng)魚。以開發(fā)電力、煤炭等能源工業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)市場和商品集散點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：增加有效灌溉面積，建設(shè)好 20 萬 畝 噸糧田，大力發(fā)展油菜生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)。林業(yè)以開發(fā)經(jīng)濟(jì)林為主，建立水果基地。牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，建立養(yǎng)殖基地。工業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)是建材、陶瓷、化工、電子、冶金和加工業(yè)，建立一批骨干企業(yè)，帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。搞好整個城鎮(zhèn)體系和市場體系的建設(shè)，加速第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。 本報告根據(jù)調(diào)查 到的資料，選取人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和社會商品零售總額作為社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測分析的變量。 本項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，采用回歸分析法按趨勢 模 型進(jìn)行分析預(yù)測。新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 23 依據(jù)歷年統(tǒng)計資料，并參照 新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 所定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，得新化縣發(fā)展預(yù)測分析見表 4-1 和表 4-2。新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 24 表 4 1 新化縣社會經(jīng)濟(jì)歷年統(tǒng)計指標(biāo) 統(tǒng) 計 指 標(biāo) 單位 1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 2001 年 2004 年 備 注 人 口 萬人 119.67 121.61 122.46 123.13 123.31 124.33 124.70 125.45 128.86 129.51 年末人口 國內(nèi)生產(chǎn)總值 萬元 66016 63387 71051 77943 89946 102808 136321 150838 279240 386400 按 90 年 不變價 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 46742 44498 47079 45572 49309 52317 69067 74417 169867 245666 按 90 年 不變價 工業(yè)總產(chǎn)值 萬元 50472 51128 63552 82872 97872 120676 92419 141906 118616 183263 按 90 年 不變價 社會商品零售總額 萬元 38070 39209 39769 47929 47735 65130 77231 86742 160500 按當(dāng)年價 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 25 表 4 2 新化縣社會經(jīng)濟(jì) 預(yù)測 指標(biāo) 分 析 指 標(biāo) 預(yù) 測 模 型 預(yù) 測 分 析 2001 年 2005 年 2010 年 2015 年 備 注 人 口 Y=3.502996X .4561551+116.4 R=99.80627% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 128.86 129.16 170.25 132.17 年末人口 0.29 0.25 0.22 國內(nèi)生產(chǎn)總值 Y=532.918X 2.342816+63600 R=95.24556% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 279240 470390 807824 1275745 按 90 年 不變價 11.46 11.42 9.57 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 Y=398.7051X 1.887879+44388.13 R=96.92457% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 169867 145255 204777 278723 按 90 年 不變價 7.56 7.11 6.36 工業(yè)總產(chǎn)值 Y=1682.352X 2.001876+48042.75 R=96.92457% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 118616 536834 867037 1291127 按 90 年 不變價 13.00 10.06 8.29 社會商品零售總額 Y=621.6167X 1.999836+37086 R=96.24289% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 136562 216650 337796 492955 按當(dāng)年價 9.67 9.29 7.85 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 26 采用指標(biāo)和數(shù)據(jù)說明： 1、人口數(shù)為年未總?cè)丝跀?shù)。 2、國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值均換成 1990 年不變值。 3、本次共取得自 1989 年至 2001 年的上述五個指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。對于個別數(shù)據(jù)的缺少，采用數(shù)學(xué)方法 推定或按相鄰類似的縣市情況進(jìn)行推算予以補(bǔ)缺。 4.3 項(xiàng)目區(qū)交通現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 4.3.1 公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 新化縣共有 26 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 2 個鄉(xiāng)級國有林場，通路率為 100%； 1142 個行政村，有 1052 個村通公路， 90 個行政村未通公路，通行政村率為 92%。全縣公路由省道、縣道、鄉(xiāng)道以及簡易村道構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)， 2005 年末公路里程到達(dá)數(shù)為 1576.901 公里，其中：省道143.95 公里，縣道 89.4 公里，縣鄉(xiāng)道 1343.601 公里，村道 2451 公里。境內(nèi)鐵路營業(yè)里程 67 公里。全縣民用車輛擁有量為 4283 輛 ，其中個人汽車 3907 車。民用運(yùn)輸船舶 220 艘?？拓涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量 37214 萬噸公里，增長 11.5。 4.3.2 對現(xiàn)有公路網(wǎng)的評價 所處的地理位置和交通區(qū)位：通航資水貫穿其中，湘黔鐵路橫跨而過，省道、縣道、鄉(xiāng)道以及簡易村道四級公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，為新化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可能。 然而 ， 新化作為國家重點(diǎn)扶持的貧困大縣、革命老區(qū)縣 ； 人口多，地域廣，礦產(chǎn)資源豐富，山林特產(chǎn)資源開發(fā)潛力很大，要脫貧，必須開發(fā)利用各種有用資源。這樣，勢必造成客、貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量成倍增加，特別是煤炭、瓷土、石料、水泥、化肥等原材料工業(yè)品和木材、楠竹 及 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 27 其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)量將會大幅度上升，這無疑給交通運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn)輸增加了巨大壓力，同時，給公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了機(jī)遇，壓力與機(jī)遇同在。 總的來說，新化的公路建設(shè)雖在上級的指導(dǎo)下，經(jīng)過新化人民自己的艱苦奮斗，發(fā)展迅速，具備了一定的運(yùn)輸能力，公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，站、場、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)逐年增加，但仍然落后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約新化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 瓶頸 。 其主要問題是： 1、公路等級低。 在縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，大部分公路是大躍進(jìn)時期修通的，就是后來修建的公路，由于公路建設(shè)資金偏少，得以 民辦建 勤、民辦公助 的形式修建。貧困的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致廣大群眾觀念陳舊，對公路的重要性認(rèn)識不夠，又只能投勞，無能籌資，缺乏技工人員，致使公路等級普遍偏低。近幾年，雖然各級政府高度重視，全民共同努力，加速了公路的新建和改造 。 然而，在資金有限的情況下， “外無出路，內(nèi)無好路”， 公路等級低的面貌沒有得到根本改變。在已有的 1576.901 公里 公路中 ，二級路只有 20.47 公里，占縣道總里程的 18.8%，四級公路 327.84 公里，占總里程的 61.4%，等外公路還有 105.42 公里，占總里程的 19.8%。鄉(xiāng)道的情況更不樂觀，在 1343.601 公里鄉(xiāng)道中，四級公路 140.9 公里，占總里程的 13%，等外公路 918.97 公里，占總里程的 87%，就是已經(jīng)算作四級路的，事實(shí)上離四級路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離，有些路實(shí)際上就是等外路。可見，等外公路比例之大。 2、地形復(fù)雜，公路路基不穩(wěn)，路面基礎(chǔ)差、 底 子薄，而養(yǎng)護(hù)資金 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 28 又不足。 新化位于湘中偏西的山區(qū)，地形復(fù)雜，公路路基穩(wěn)定性差，內(nèi)、外邊坡容易坍塌，一遇雨水季節(jié)，水毀不斷，影響通車，加上公路路面基礎(chǔ)差、底子薄。 89.4 公里縣道中，次高級路面只有 33.5 公里，占總里程的 17.5%，中級路面（砂石路面）有 60.23 公里，占總里程的 82.5%。1343.601 公里鄉(xiāng)道中，除了 236.7 公里中級路面和 98.8 公里低級路面外，無路面公路有 724.37 公里，占總里程的 68%，就是現(xiàn)在列為中級路面的公路，由于養(yǎng)護(hù)資金少，有很大一部分是多年沒有進(jìn)行路面中修，成了和低級路面不相上下的公路，有 901.08 公里鄉(xiāng)道沒有列入常年養(yǎng)護(hù)，成為晴通雨阻路，簡易村道就更不用說了。 3、路網(wǎng)不完善，斷頭公路多，連通度小。 從全縣公路分布的現(xiàn)狀看，接近 樹 狀結(jié)構(gòu)，斷頭公路多?？h、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，斷頭路占 70%；公路網(wǎng)的連通度小，為 1.2， 屬于不完善路網(wǎng)。而新化縣是個山區(qū)大縣，有 130 萬多人，客流量大，同時，地域面積為 3567 平方公里，資源豐富，尤其是煤炭、建材、瓷 土 、化肥等運(yùn)輸量大，這樣，造成路網(wǎng)主線超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致路面容易損壞，壞了又不好修（過往車輛多），修路又阻塞交通的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 4.3.3 梅苑開發(fā)區(qū)交通發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 梅苑開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不僅為地區(qū)交通發(fā)展注入了新的活力，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 1、交通負(fù)荷重 土地開發(fā)強(qiáng)度的加大會進(jìn)一步加劇該地區(qū)交通的負(fù)荷，并使該地區(qū) 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 29 交通呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢。 2、規(guī)劃落實(shí)難 梅苑開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部 ， 雖然發(fā)展空間相對較大，但是，如果規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)政策結(jié)合不好，極易失控。因此，如何加強(qiáng)規(guī)劃和規(guī)劃之后的立法、監(jiān)督工作，如何保證土地使用性質(zhì)按規(guī)劃控制和管理，如何保證該地區(qū)未來的環(huán)境達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使該地區(qū)的交通條件不至于因用地性質(zhì)的改變而每況愈下，是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 3、發(fā)展目標(biāo)高 根據(jù)梅苑開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，該地區(qū)未來的對外交往和內(nèi)部交流會逐漸增多。這就要求該地區(qū)有便捷的對外交通網(wǎng)，以適應(yīng)與舊城區(qū)、周邊地區(qū)的交往。另一方面，這又要求該地區(qū)內(nèi)部有很強(qiáng)的交通疏解能力。因此，梅 苑開發(fā)區(qū)的建設(shè)對 該 地區(qū)的交通提出了更高的要求，交通條件的優(yōu)劣也是該地區(qū)能否成功發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。 4、過境交通多 梅苑開發(fā)區(qū)地處交通要道，是舊城區(qū)與其東北地區(qū)聯(lián)系的必經(jīng)之路。在未來的交通規(guī)劃中解決好該地區(qū)的過境交通問題是緩解本地區(qū)交通壓力的基本條件之一。 4.3.4 公路運(yùn)輸測算 公路運(yùn)輸在國營、集體、個體一起上的方針指導(dǎo)下，目前個體運(yùn)輸已成為公路運(yùn)輸中的一支重要力量，在全社會公路運(yùn)輸量的預(yù)測中，必需客觀地反映個體運(yùn)輸所完成的公路運(yùn)輸量。而同時考慮統(tǒng)計上的不全面，調(diào)查數(shù)據(jù)不很準(zhǔn)確，故本項(xiàng)目對全社會公路運(yùn)輸量 的測算，以根據(jù)公路運(yùn)輸量與國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性分析進(jìn)行預(yù)測。 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 30 本研究的相關(guān)性分析，主要指分別對國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和社會商品零售總額等國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路運(yùn)輸量及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量進(jìn)行相關(guān)分析，從中選出相關(guān)性較好的預(yù)測數(shù)學(xué)模型。 根據(jù)有關(guān)研究成果，并參照分析區(qū)域已有公路工程可行性項(xiàng)目的分析預(yù)測模型，本報告確定公路運(yùn)輸量及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的預(yù)測模型如下： 1、公路運(yùn)輸量與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)模型 Y = 0.0488X 0.7068 + 213.08 2、公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān) 模型 Y = 0.6487X 0.728 819.9 式中： Y分別代表公路運(yùn)輸量或公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 X代表工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 根據(jù)上述相關(guān)模型推算的結(jié)果，見表 43。 表 43 新化縣公路運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量預(yù)測表 年份 項(xiàng)目 2000 2005 2010 2015 年平均增長率 (%) 2000 2010 2010 2015 運(yùn)量 (萬噸 ) 651.6 861.4 1105.4 1380.1 5.43 4.54 周轉(zhuǎn)量 (萬噸公量 ) 6839 10637 15101 20206 8.24 6.00 4.4 交通量調(diào)查 4.4.1 交通量現(xiàn)狀調(diào)查 根據(jù)新化縣交警部門提供的交通量統(tǒng)計資料，轉(zhuǎn)化為小客車后，整 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 31 理如表 4 4。 表 4 4 新化縣資江大橋交通流量（輛 /日） 年 份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 交通量 1101 1325 1528 1848 2195 2610 3010 3302 3810 4357 4.4.2 交通流特性調(diào)查 1）車輛構(gòu)成 根據(jù)新化縣公路管理局提供的新化縣主要公路路段 2000 年度交通量觀測統(tǒng)計表，各車輛類型的構(gòu)成情況，見表 45。 表 4 5 2004 年調(diào)查區(qū)域車型構(gòu)成表 類 別 客車（ %） 貨車（ %） 合計 小客 中客 大客 合計 小貨 中貨 大貨 拖拉機(jī) 絕對值 33.2 16.3 0 16.9 66.8 8.0 22.1 12.5 24.2 折算值 31.7 10.3 0 21.4 68.3 5.0 24.3 23.7 15.3 2）車輛的載運(yùn)情況 調(diào)查區(qū)域的載運(yùn)情況經(jīng)調(diào)查整理 ， 其中貨車的空駛率為 20.40%，較為嚴(yán)重；客車的空駛率為 13.90%。 貨車平均噸位為 3.20 噸，客車平均座位為 13.70。 3）車輛運(yùn)載貨物的構(gòu)成 運(yùn)載貨物共分為煤炭、石油、金屬礦石、鋼鐵等 12 類。在調(diào)查運(yùn)載貨物的構(gòu)成時，參考了新化縣交通局提供的分類貨物運(yùn)量調(diào)查。在貨類中，水泥占比重最大，達(dá) 15.6%，其次煤炭占 12.7%，這與新化縣主 新化縣 清 水塘 路工程項(xiàng)目可行性研究報告 32 產(chǎn)水泥、原煤相一致的。 4.5 交通量預(yù)測 4.5.1 新化縣城城市人口規(guī)模、用地規(guī)模及居民出行量 根據(jù)新化縣城市總體規(guī)劃 文件，新化縣的城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模、城市規(guī)劃區(qū)范圍和城市結(jié)構(gòu)分別如下： 1、城市發(fā)展規(guī)模： 現(xiàn)狀人口為 12.9 萬人。 規(guī)劃近期（ 2005 年）：城市人口規(guī)模為 15 萬人。 規(guī)劃中期（ 2010 年）：城市人口規(guī)模為 22 萬人。 規(guī)劃遠(yuǎn)期（ 20