海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游鄉(xiāng)村旅游（不完全）總體規(guī)劃

海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游鄉(xiāng)村旅游（不完全）總體規(guī)劃 旅 游 景 區(qū) 開 發(fā) 與 規(guī) 劃 作 業(yè) ?？诮?jīng)濟學(xué)院旅游學(xué)院 06 旅游管理 4 班 張大宏 二 00 八年七月二日 目 錄 第一章 基本情況 第一節(jié)、 自然地理概況 第二節(jié)、 社會經(jīng)濟概況 第三節(jié)、歷史沿革 第四節(jié)、景區(qū)建設(shè)和旅游現(xiàn)狀 第二章 規(guī)劃區(qū)旅游資源與開發(fā)建設(shè)條件評價 第一節(jié)、 旅游資源評價 第二節(jié)、開發(fā)建設(shè)條件評價 第三章 總體規(guī)劃設(shè)計依據(jù)和原則 第一節(jié)、規(guī)劃依據(jù) 第二節(jié)、規(guī)劃原則 第三節(jié)、規(guī)劃期限 第四章 總體布局 第一節(jié)、規(guī)劃區(qū)性質(zhì) 第二節(jié)、 規(guī)劃區(qū)范圍 第三節(jié)、規(guī)劃 區(qū)總體布局 第五章 環(huán)境容量與游客規(guī)模 第一節(jié)、環(huán)境容量 第二節(jié)、游客規(guī)模 第六章 景點與旅游線路設(shè)計 第一節(jié)、景點設(shè)計 第二節(jié)、旅游線路規(guī)劃設(shè)計 第七章 保護工程規(guī)劃設(shè)計 第一節(jié)、 設(shè)計原則 第二節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護 第三節(jié) 、 環(huán)境保護的手段 第八章 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié)、餐飲 第二節(jié)、住宿 第三節(jié)、購物 第四節(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃 第五節(jié)、旅游標(biāo)識系統(tǒng)詳細規(guī)劃 第九章 基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計 第一節(jié) 、 道路交通規(guī)劃設(shè)計 第二節(jié) 、 給水工程規(guī)劃設(shè)計 第三節(jié) 、 排污設(shè)施規(guī)則 第四節(jié)、 供電設(shè)施規(guī)劃 第五節(jié) 、 其他基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)則 第十章 三農(nóng)問題 第一節(jié) 、 三農(nóng)存在的主要問題及原因 第二節(jié)、化解規(guī)劃區(qū)三農(nóng)問題的原則、方法、步驟 第三節(jié)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對規(guī)劃區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的作用 第十一章 投資核算 第一節(jié)、投資核算依據(jù) 第二節(jié)、投資核算項目 第十二章 規(guī)劃 區(qū)形象設(shè)計與旅游項目策劃 第十三章 綜合效益分析 第一節(jié)、 經(jīng)濟效益 第二節(jié)、生態(tài)效益 第三節(jié)、社會效益 第一章 基本情況 第一節(jié) 自然地理概況 文昌市位于海南省東北部，轄地面積 2403 平方公里，海岸線長 206.7 公里，三面環(huán)海， 風(fēng)光旖旎，山青水秀，人杰地靈，人才輩才，民風(fēng)淳樸，是中國名譽主席宋慶齡的祖居地。素有華僑之鄉(xiāng)、椰子之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、排球之鄉(xiāng)和將軍之鄉(xiāng)的美譽。文昌市土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、熱作資源和旅游資源十分豐富。全市現(xiàn)有耕地 42700 公頃，適宜種植熱帶經(jīng)濟作物面積 40000 公頃，可利用灘涂 6380 公頃。全市主要的熱帶作物和水果有：椰子、橡膠、胡椒、咖啡、西瓜、香蕉、石榴、荔枝、龍眼、菠蘿等，特別是椰子居全省之冠，素有海南椰子冠全國，文昌椰子半海南之美稱。海洋、礦產(chǎn)資源十分豐富，石英砂礦、鋯鈦 礦、鋁土礦、藍寶石礦品位之高，貯量之大，馳名中外。文昌地理位置得天獨厚，瓊文高速公路直通文昌，文城距海口美蘭國際機場僅 42 公里。水運條件便利，可通往全國各地大港口乃至全世界各地。市內(nèi)的銅鼓嶺、高隆灣、馮家灣、木蘭港、東郊椰林、宋氏祖居、文昌孔廟等人文景觀具有發(fā)展旅游業(yè)的強大優(yōu)勢。文昌是海南的旅游大市和?？诘暮蠡▓@。 一、文昌地形： 文昌市屬于低丘臺平原地帶。地勢由西南向東北傾斜，東北部地勢平凡，多屬于平原階地，海拔在 50 米以下，只有座落在東北訓(xùn)的海岸上的七星嶺，抱虎嶺和銅鼓嶺地方較高，在海拔一百至三百米 以上。西南部地勢起伏不平，屬于低丘臺地，海拔在 50米以上，全市陸地面積 2403 平方公里，占全島陸地面積的 7%，其中宜農(nóng)地 162 萬畝，宜熱作地 60 萬畝，宜牧地 56萬畝，現(xiàn)有耕地 64萬畝，淡水水面 4萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚在可開墾的荒地 41 萬畝，全市的土壤類型多樣，有 6 個土類即水稻土、磚紅土、潮沙泥土、濱海鹽漬沼澤土、濱海鹽土、濱海沙土等， 11 個亞類， 41 個土屬， 107 個土地。 二、文昌山脈： 文昌市境內(nèi)有七星嶺和銅鼓嶺兩座山嶺。銅鼓嶺位于文昌市龍樓鎮(zhèn)，綿亙20多公里，是海南的最東角。主峰海拔 338 米，有瓊東第一峰之稱。三 面環(huán)海，地貌奇特，植被繁茂，景區(qū)有神調(diào)、和尚屋、尼姑庵等古跡，有仙殿、仙洞、風(fēng)動石等景點。風(fēng)動石高 3 米多，重約 20 噸，上賀下尖，風(fēng)吹能動，搖而不倒。海風(fēng)吹來，微微搖晃，呼呼作響，千萬年來，歷經(jīng)滄桑，多少個 12級臺風(fēng)也汪能把它吹倒，故得名風(fēng)動石。俯瞰西南嶺腳，綠草坡上一片巖石造型千姿百態(tài)，極為奇特，酷似草地上的一群羊，或俯首吃草，或昂首觀云活生生一同牧羊圖。傳說，風(fēng)動石是牧羊女變的，嶺腳的 3650 塊石頭是羊群變的。七星嶺秀麗迷人，山上野生植物類眾且繁茂，奇花異卉，遍布山嶺，一年四季爭妍斗艷。山上山下，人工 種植的幾千畝加勒比松匯成一片林海。盤山公路通達各峰，汽車可以盤旋開上山頂。文昌七星嶺南面 1000 多米處有山嶺，俗稱大嶺。此嶺只有一峰，其峰與七星嶺主峰并齊，嶺巔上有百多米長的彎彎曲曲的日寇戰(zhàn)壕和哨所遺跡。大嶺西面連綿起伏，怪石嶙峋，景觀別致。 三、文昌水文： 文昌市河流諸多，水源豐富，地下水蘊藏量大，水質(zhì)較好。但由于水利設(shè)施不夠完善，水的資源還沒有得到充分的開發(fā)利用。流經(jīng)文昌市 100 平方公里以上的河流有文教河、珠溪河、文昌江、石壁河、北水溪五條， 100 平方公里以下獨立出海的小河流有 32 條，總長 556.6 公里 ，總流域面積 2384.6 平方公里，年集水量 39.44 億立方米，多年平均地表逕流量為 18.69 億立方米，平均逕流模數(shù)為每平方公里 26秒 /公升。成為我市灌溉和航運的重要資源。但溪河支流短小，洪枯懸殊、易澇易旱，河水流失快，蘊藏量小，且水能不足。全市地下水理論蘊芷量為 12.36 億立方米，地下水逕流補給量 2.62 億立方米。每年可開發(fā)量 0.88 億立方米 (不含地下逕流水量 )?？偖a(chǎn)水量 28.42 億立方米，平均每人擁有量為 594.6 立方米，平均畝均占有量 429.5 立方米。文昌市境內(nèi)主要河流有 5 條：文教河全長 56 公里，發(fā)源于 瓊山市樹得頭，注入清瀾港，是文昌最大的河流。珠溪河全長 48 公里，注入東寨港；石壁河，全長 34 公里，注入長歧港， 1974 年裁彎取直改注入新村港。文昌海岸線長達 210 公里。清瀾港為文昌最大的港口，為海南省五大樞紐港之一， 國家一級開放口岸，現(xiàn)有碼頭泊位 5個，設(shè)有可泊 5000 噸級的碼頭。 四、文昌氣候： 文昌市屬熱帶北緣沿海地帶，具有熱帶和亞熱帶氣候特點，屬熱帶季風(fēng)島嶼型氣候。光、水、濕、熱條件優(yōu)越，全年無霜凍，四季分明。年平均溫度 23.9，多年在 23.4 24.4之間，最低極溫 0.3 6.6，出現(xiàn)在 1月份 。年平均 10積溫為 8474.3，年平均日照 1953.8 小時。夏日日照最長是 13.19 小時，冬日日照僅 10.57 小時。年太陽輻射總能量為 108.8 115.0 千卡 /cm2。雨量豐富，但時空分布不均，干、濕季明顯，春旱突出，常年降雨量 1721.6 毫米，平均1529.8 1948.6 毫米。 雨季主要集中在 5 10 月份間的汛期，雨量占全年的80%，對于發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分有利。但也有不利的因素，就是雨季主要集中在 5 10 月份間，而 11 4月降雨量僅占全年的 20%左右，是造成文昌市歷史性春旱的主要原因；再的 是 8 11 月間文昌市常受到強熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)的影響，年平均發(fā)生 2.6 個， 使之造成農(nóng)作物以及人民生活財產(chǎn)的損失 ；另外在清明前后的清明風(fēng) 80%的年份都有發(fā)生，常造成早稻受害而減產(chǎn)。這三種原因制約著文昌市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低而不穩(wěn)。文昌市常年平均濕度為 86%，最小濕底為 34%。 五、文昌自然資源： 海洋資源 ；文昌市海洋資源豐富。全市海岸線長達 206.7km，擁有潮間帶灘涂 8963 公頃。全市可供開發(fā)的灘涂面積 6382 公頃，具有開發(fā)潛力的灘涂面積為 4000 公頃。文昌市管轄的海域面積約 4600km2， 10m 等深線內(nèi)的淺海 水面面積為 15400 公頃，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋牧場的良好場所。沿海天然港灣眾多，大小港灣 36 個，港口資源頗豐富。近海海域擁有豐富的海洋水產(chǎn)資源，漁場廣闊，面臨七洲洋、銅鼓、清瀾三個漁場，漁汛期長，水產(chǎn)品各類繁多。沿海水產(chǎn)品有 800 多種，其中有價值的石斑魚、馬鮫魚、龍蝦、對蝦、鮑魚、魷魚、海參等 40 多種。此外還有淺海珊瑚礁和麒麟菜分布區(qū)。有珊瑚礁 6000 公頃，盛產(chǎn)海藻，每年產(chǎn)麒麟菜和凝花菜 250T。至今，灘涂養(yǎng)殖 26385 畝，高位養(yǎng)蝦 5000 畝，鮑魚養(yǎng)殖 642 畝。 礦產(chǎn)資源 文昌市是海南省礦產(chǎn)資源較豐富的市縣 之一，其境內(nèi)有鐵、鎢、鈦、鋁、鋯、煤、水晶、藍寶石、高嶺土、石英砂等十多種礦產(chǎn)，僅大中型礦體就有十幾處。尤其是龍馬的石英砂，蓬萊的鋁礦和鋪前的鋯鈦礦都是國內(nèi)聞名的礦區(qū)。龍馬石英砂礦，經(jīng)海南省地質(zhì)局 1985 年，對該礦區(qū)進行勘查的地質(zhì)資料報告，石英砂的平均化學(xué)成份為 SIO297.52-98.88%，F(xiàn)E2O30.06-0.13%,AL2O30.284-1.13%,粒度 0.1-0.5mm為主 .在所勘查的 20 平方公里范圍 ,總儲量 B+C+D 級共 3.16 億噸，占全國石英砂礦存有儲量 10.25 億噸的 30.8%.該礦易采、 好選、質(zhì)好、量豐。目前國內(nèi)外市場對石英砂礦的需求量很大，如玻璃、鑄造、陶瓷、電器等行業(yè)用途十分之廣。篷萊鋁土礦，屬新生代玄武巖風(fēng)化淋濾殘積的三水型鋁礦床。面積 820 平方公里，總的儲量 2190.6萬噸。該礦易采易選，選礦回收率（ AL2O377.39%）較高。主要用于生產(chǎn)鋁線、電解鋁、硫酸鋁、黑剛玉砂等。鋪前鋯鈦礦，根據(jù)有關(guān)地質(zhì)資料，僅鋪前礦區(qū)I號礦體的面積約 11900 畝，總儲量 50.2 萬噸，其中鋁 17.4 萬噸，鈦 32.8 萬噸，鋯英的平均品位為 1.4388-3.1576 千克 /m3，主要化學(xué)成份 ZRO2 最低 54.7%，最高 67.95%。礦床屬于海濱沉積砂礦類型，規(guī)模大、埋藏淺、品位高，易采易選。主要用途陶瓷色料、釉料、高溫涂料，彩電玻殼、特種玻璃、耐火材料和電子工業(yè)原料。 土壤與植被資源 文昌市土壤類型多樣，有 6 個土類， 11 個亞類， 41 個土屬， 107 個土種， 10 個變種。形成這些土壤的母質(zhì)主要是：淺海沉積物、玄武巖風(fēng)化物、輝長巖風(fēng)化物、砂頁巖風(fēng)化物、花崗巖風(fēng)化物和河流沉積物。因淺海積物和砂頁巖風(fēng)化物占的比例達 67.%，比重較大，這些土質(zhì)是屬于風(fēng)化時間較短的土種，所以造成東北部地區(qū)土壤瘦瘠。我市土壤的基本評價是： 1、 土壤耕作層淺，超過 20cm 有史占 22%； 2、養(yǎng)分絕對含量少，耕作土壤有機質(zhì)平均含量僅有 2.0%； 3、偏酸性，全市土樣 PH值 6.5 以下的占 82.1%； 4、土壤偏沙，沙土、沙壤土占 85.4%。文昌市植被類型為熱帶季風(fēng)雨林區(qū)。因地近海邊，海岸線長，海洋潮濕的氣流不時侵入，所以沿海具有熱帶海岸植被景觀特色。全市植被有六大類型。一是西南的低丘夾谷雜木次林熱帶果經(jīng)濟群落；二是東北部沿海防護林帶和向內(nèi)陸延伸的雜樹短灌疏草群落；三是東北部內(nèi)陸的濕性草地群落；四是東南部沿海的椰林區(qū)群落；五是北部地區(qū)的沙質(zhì)土干性荒坡草地群落； 六是港灣緣地紅樹林群落。 農(nóng)業(yè)生物資源 文昌市地處熱帶北緣，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，自然條件優(yōu)越，為生物繁衍生息提供了適宜的環(huán)境。同時我市水陸交通方便，與外界交往較為頻繁，外來的各種生物新種源也不斷引入。因此，目前農(nóng)業(yè)生物種類較多，資源比較豐富。 文昌特色奇觀： 海南省文昌市翁田鎮(zhèn)抱虎山腳下的海邊，一尊酷似大肚羅漢的臥佛石仰臥於沙灘，又好似一位曾經(jīng)滄桑歲月洗禮的老人在松軟的沙灘中長眠。周圍幾塊天然怪大石形成一個浴盆狀，盆里還盛有水，一蘋仙人足跡印在盆沿上，示意著長途跋涉的游客卸下一身的疲勞，輕松地享受一 下洗溫泉腳、溫泉浴的感覺。那兒還有很多很多的怪石，有的像兇猛的怪獸，有的像亭亭少女，有的像英勇的將士，形態(tài)各異，美不勝收。 第二節(jié) 社會經(jīng)濟概況 改革開放以后，文昌市經(jīng)濟日益繁榮，科技文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、旅游等行業(yè)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。近幾年來，先后榮獲全國模范公安局、全國科技工作先進市、全國兩基達標(biāo)市、全國普九教育先進市、全國電化教育綜合實驗市、全國文化先進市等60多項國家部級殊榮。 2004 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 48.35 億元，財政收入2.58 億元，城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入 6594 元，農(nóng)村居民人均純收入 3584 元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 35.84 億元，人民生活水平大幅度提高。文昌市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境十分寬松。建立依法行政、辦事公開、管理規(guī)范、廉潔高效的運行機制。推行落地簽證、直接登記、社會保障等一系列政策，逐步與國際慣例接軌。成立了聯(lián)合審批辦公室，對外來文昌投資辦企業(yè)的客商，進行一條龍服務(wù)，即從項目的審核到辦理一切手續(xù)都在一個辦公室內(nèi)完成。出臺了文昌市投資優(yōu)惠政策，在稅收、土地使用和投資鼓勵等方面給投資者更多的優(yōu)惠，保證投資者得到更多的利益。 海 南建省辦特區(qū)以來，文昌市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得輝煌成就，人民生活水平不斷提高。 2004 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達 48.35 億元（含農(nóng)墾），同比增長 13%；其中第一產(chǎn)業(yè)增長 12.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長 16.8%第，第三產(chǎn)業(yè)增長12.1%。全市財政收入完成 2.58 億元，同比增長 18%，其中，地方財政收入完成 1.52 億元，同比增長 19.5%，創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成 16.72億元，同比增長 37.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 6594 元，增長 5.88%；農(nóng)民人均純收入 3584 元，增長 10.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄 存款年末余額達 35.84 億元，同比增長 11%。 工業(yè) 2004 年，市委、市政府出臺了關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見，實行發(fā)展工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制管理，大力發(fā)展資源型加工業(yè)。引進了一批資源型加工項目，使礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、椰子加工和電線電纜等資源型產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。宏圖高科海南電纜廠、大中漆廠、南玻石英砂廠及海力生食品加工廠、加華水產(chǎn)品加工廠、椰海、天際等食品加工廠產(chǎn)銷兩旺，全市工業(yè)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量得到同步提高。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 18.2 億元，同比增長 11.2%，其中，規(guī)模以上 工業(yè)總產(chǎn)值完成 8.4 億元；全市工業(yè)增加值完成 4.46 億元，同比增長 6.6%。我們貫徹關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定，在政策扶持、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面對非公企業(yè)一視同仁，鞏固提升非公經(jīng)濟作為我市經(jīng)濟主力軍的地位，使非公經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。全市新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 68 家，累計 6384 家，新增私營企業(yè) 141 家，新增外資企業(yè) 16家，新增個體工商戶 2339 戶。全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 33.66 億元，同比增長 8%。 農(nóng)業(yè) 文昌市的農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)的、分散的農(nóng)業(yè)模式向規(guī)?；?、基地化、集約化發(fā)展。七大農(nóng)業(yè)基地進一步發(fā)展。 2004 年，文昌雞年出欄量達到 334 萬只，同比增長 35.1%?，F(xiàn)特別是文昌雞成功獲得國家原產(chǎn)地標(biāo)記注冊，為打造文昌雞品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。人工林到達面積 128 萬畝，全市森林覆蓋率達 41.8%，林業(yè)工作居全省前列。全市海淡水養(yǎng)殖面積達 8.75 萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達 9.6 萬噸。羅非魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新增養(yǎng)殖面積 1.6 萬畝，到達面積 4.6 萬畝，我市成為全省最大的羅非魚養(yǎng)殖基地。羅非魚加工出口量達 1493 噸 ,創(chuàng)匯 369 萬美元。瓜菜種植面積 28.8 萬畝，總產(chǎn)量 46.8 萬噸。全市無公害果菜生產(chǎn)基地達49個、面積 16 萬畝。熱帶水 果基地進一步發(fā)展，種植面積達 7.2 萬畝。椰子種植面積達 26 萬畝，加工企業(yè)達 196 家，產(chǎn)值達 4.9 億元。胡椒種植面積達7.6 萬畝。同時，我們加強果菜植株檢疫和產(chǎn)品檢測，先后在文城第一集貿(mào)市場和昌灑、東路等 8個鎮(zhèn)設(shè)立果菜檢測點，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跨上新水平。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 35.91 億元，同比增長 22.1%；完成增加值 22.86 億元，同比增長 12.3。 第三節(jié) 歷史沿革 文昌市歷史悠久，據(jù)瓊州府志記載，文昌市的前身是西漢元封元年（公元前 110 年）設(shè)置的紫貝縣，屬珠崖郡。初元三年（公元前 46 年），漢元帝接受 賈捐之建議撤銷珠崖郡后，紫貝即成廢縣。一直到隋朝大業(yè)三年。公元 607年），才在紫貝縣故墟上設(shè)置武德縣。唐朝武德五年（公元 622 年）改名為平昌縣。貞觀元年（ 公元 627 年）改名為文昌市。據(jù)清代所著廣東考古輯要載：唐武德五年分珠崖郡，置平昌縣。貞觀元年改曰文昌，以縣南文昌江設(shè)名。文昌江即今文昌河?？磥恚f文昌是以水命名是符合歷史上命名習(xí)慣的。自唐貞觀元年改名后，文昌市建制并縣名一直沿用。歷經(jīng)二千余載。文昌在海南島東北部。地處東經(jīng) 11028 11103，北緯 1920 2010。東西寬 63 公里，南北長 95 公 里。縣境地貌呈半月形。地勢西南高，東北低，自西南向東北沿海傾斜。東北部為海積平原，西南部屬半丘陵地帶。中部從抱羅至翁田形成一較高的臺地。除鋪前、錦山、湖山、 馮坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及羅豆農(nóng)場平坦外，其余均為低丘陵地帶。境內(nèi)最高點為銅鼓嶺，海拔 388 米。該縣轄 22個鎮(zhèn)、 3 個鄉(xiāng)，有 265個管理區(qū)， 3638 個村（居）委會、 4個國營農(nóng)場、 1個國營林場、 1個國營華僑農(nóng)場、 3 個縣屬農(nóng)場。市政府駐文城鎮(zhèn)， 距省會?？谑?73 公里。境內(nèi)公路四通八達，現(xiàn)有主公路 29 條，通車里程 1285 公里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通車。 向西、向南均可接通海榆東線和東 線高速公路。西北角直至東南角的環(huán)海地區(qū)，海運更是方便異常。 是海南省乃至全國有名的文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)和將軍縣，是被世界譽為東方奇跡 宋氏三姐妹的故鄉(xiāng)。國外，特別是東南亞一帶，文昌市更是名聲遍傳。文昌市歷史悠久，據(jù)瓊州府志記載，文昌市的前身是西漢元封元年（公元前 110 年）設(shè)置的紫貝縣，屬珠崖郡。初元三年（公元前 46 年），漢元帝接受賈捐之建議撤銷珠崖郡后，紫貝即成廢縣。一直到隋朝大業(yè)三年。公元 607 年），才在紫貝縣故墟上設(shè)置武德縣。唐朝武德五年（公元 622 年）改名為平昌縣。貞觀元年（ 公元 627 年）改名為 文昌市。據(jù)清代所著廣東考古輯要載：唐武德五年分珠崖郡，置平昌縣。貞觀元年改曰文昌，以縣南文昌江設(shè)名。文昌江即今文昌河。看來，說文昌是以水命名是符合歷史上命名習(xí)慣的。自唐貞觀元年改名后，文昌市建制并縣名一直沿用。 1995 年 11 月 7 日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷文昌縣，設(shè)立文昌市（縣級市）。文昌市歷代縣府所在地均設(shè)在文城鎮(zhèn)。文城鎮(zhèn)歷史悠久，至今還保存著宋、元兩代縣衙舊址，是一座名副其實的古城。而始具規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)， 是始于明代隆慶六年（公元 1572 年）。至民國十一年（公元 1922 年）拆城墻，砌護河堤，并在 y形的文昌河兩岸建成了便民街、三角街、竹行街、樹東街和兩個小碼頭。解放后，城建規(guī)模逐年擴展，構(gòu)成了一座具有南國水鄉(xiāng)特色的椰鄉(xiāng)和椰鄉(xiāng)之城。文城鎮(zhèn)歷來是文昌市教育事業(yè)的中心。據(jù)縣志記載，雍正九年（公元 1731 年），知縣梁健安將書院義學(xué)合為一，改名至公書院，嘉慶十年（公元 1805 年）改名蔚文書院，為古代文昌的最高學(xué)府。現(xiàn)文城鎮(zhèn)有海南外國語師范、文昌市教師進修學(xué)校兩間中師學(xué)校和文昌中學(xué)、文昌華僑中學(xué)、文城中學(xué)三間完全中學(xué)。文昌中學(xué)是海南省乃至全國的有名中學(xué)。 第四節(jié) 景區(qū)建設(shè)和旅游現(xiàn)狀 隨著海 南旅游接待能力的持續(xù)增強，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用越來越明顯，以觀光為主，度假、會議為輔的海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。 （一）旅游業(yè)發(fā)展水平。 一個地區(qū)接待游客的人數(shù)和旅游收入水平，是判斷該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況的重要量化指標(biāo)。 2006 年海南接待游客 1402.88 萬人次，其中接待國內(nèi)旅游者1372.02 萬人次，占全部來瓊游客總數(shù)的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86 萬人次，占游客總數(shù)的 2.2%。 2006 年實現(xiàn)旅游總收入 111.01 億元，其 中國內(nèi)旅游收入 104.24 億元，占旅游總收入的 93.9%。 （二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 由于看好海南發(fā)展旅游業(yè)的良好前景，社會各方面對海南旅游業(yè)關(guān)注不斷增強，投資持續(xù)增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。據(jù)經(jīng)濟普查資料顯示， 2004 年海南省從事旅游經(jīng)營的法人企業(yè)有 845 家，占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的7.78 %；就業(yè)人員 49325 人，占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人員的 18.64 %；主營業(yè)務(wù)收入 38.31 億元，占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的 4.94 %；資產(chǎn)總額196.49 億元，占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的 2.98 %。其中 ，全省住宿業(yè)單位 604家，客房總數(shù) 50334 間；床位 103305 張。住宿業(yè)中旅游飯店 296 家，客房總數(shù)37119 間，床位 78705 張。旅游飯店就業(yè)人員 31297 人，資產(chǎn)總額 116.10 億元。旅行社 184 家，旅行社就業(yè)人員 2729 人，資產(chǎn)總額 13.65 億元。旅游經(jīng)營企業(yè)按經(jīng)濟類型分，國有企業(yè) 198 家，占旅游企業(yè)總數(shù)的 23.4%；私營企業(yè) 275 家，占 32.5%；外國和港澳臺企業(yè) 71 家，占 8.4%；有限責(zé)任公司 137 家，集體企業(yè)55家，股份合作 22 家，聯(lián)營企業(yè)、股份有限公司和其他企業(yè)分別是 22 家、 45家和 20 家。 這表明，海南的旅游企業(yè)中私營企業(yè)近幾年發(fā)展較快，經(jīng)濟實力不斷增強，呈多種經(jīng)濟成份并存的格局。 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 近年來，海南省不僅在發(fā)展旅游業(yè)中逐步整合優(yōu)化傳統(tǒng)的觀光旅游項目，而且根據(jù)旅游資源特點和不斷變化的市場需求，精心營造旅游熱點，突出發(fā)展休閑度假、會議旅游、節(jié)慶活動等能充分體現(xiàn)海南自然、文化歷史特色的各種專項旅游產(chǎn)品，有效提升了旅游產(chǎn)品競爭力。一些特色旅游項目在國內(nèi)已有一定影響，取得良好的示范性作用。如南山文化旅游區(qū)，是集海南生態(tài)文化和歷史文化為一體，檔次較高、特色鮮明的旅 游觀光景區(qū)；以亞龍灣國家旅游度假區(qū)為代表的一批建筑風(fēng)格各異的度假休閑酒店群落成了國內(nèi)游客冬季避寒的首選度假之地；博鰲亞洲論壇的成功舉辦，為海南會議旅游的興起和會議層次的提高樹立了良好的典范；包括臺達、亞龍灣、博鰲在內(nèi)的省內(nèi) 16 家各具特色的海濱型、山地型高爾夫球場的分布密度在國內(nèi)省市中名列前茅。景區(qū)（景點）的建設(shè)明顯加快，目前全省共有 49 處景區(qū)（景點），其中天涯海角、南山旅游區(qū)等 7處景區(qū)（景點）已被評為國家 4A 級景區(qū)（景點）。與此同時，全省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，尤其是旅游發(fā)展的交通瓶頸制約進一步緩解 ，旅游點的可進入性顯著增強，在交通、通訊、水電供應(yīng)等方面，基本能夠滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外游客的需要，初步形成了協(xié)調(diào)配套、功能齊全的旅游設(shè)施供給體系。?？?、三亞等五個城市也因此而先后獲得全國優(yōu)秀旅游城市稱號。 （四）旅游法律和產(chǎn)業(yè)政策。 旅游法制建設(shè)走在全國的前列。 1992 年，海南省旅游局組織制定了海南省旅游規(guī)劃大綱； 1995 年，海南率先在全國推出我國第一部地方性旅游條例海南省旅游管理條例； 1998 年，海南省再次修訂海南省旅游管理條例和出臺了海南省旅游市場管理規(guī)定；并于 2002 年 3月 1日起正式頒布實行了海南省旅游條例；海南省旅游總體規(guī)劃目前也已獲得通過。與此同時，為加快開發(fā)海南的旅游度假資源，國家還賦予海南許多鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如海南對 20 多個國家和地區(qū)的公民，持普通護照參加 5人以上的旅游團隊，可以在 15 天內(nèi)免簽證；國家還特許海南省擁有國際三、四、五類航權(quán)開放政策。所有這些法律和政策措施奠定了海南旅游業(yè)加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。 （五）海南旅游面臨新機遇 新的節(jié)假日方案取消了傳統(tǒng)的五一黃金周，這使得僅有的兩個黃金周都集中在下半年。僅從這一點看，這將在一定程度上會讓部分人無法安排 到海南旅游。 盡管海南旅游的旺季在冬季，但從近幾年的發(fā)展趨勢看，五一黃金周的旅游形勢是一年比一年好。因此，五一黃金周的取消在一定程度上還是對部門人有所影響。這些人中，有多少人能夠?qū)⒆约旱穆糜斡媱潖纳习肽暾{(diào)整到下半年目前還是個未知數(shù)。不過從總的趨勢看，海南旅游的增長態(tài)勢將不會受到影響。 根據(jù)權(quán)威人士的預(yù)測， 2007 年前 10 個月，海南旅客量增長 14 8，過夜游客達到 1800 人次，境外游客接近 50 萬人次。其中，俄羅斯游客增長 80，英國游客增長 20。這些游客當(dāng)中，真正五一黃金周上島的所占比重 并不大。況且，取消了五一黃金周后，卻增加了元旦、清明、五一、端午、中秋 5個短假，這無疑會大大增加島內(nèi)居民的出游數(shù)量，這在一定程度上將會彌補五一黃金周的取消所損失的外省游客。 值得一提的是，帶薪休假制度的實行，將會給海南旅游帶來大量游客。根據(jù)2008 年 1月 1日起施行的職工帶薪年休假條例，職工累計工作已滿 1 年不滿 10 年的，年休假 5 天；已滿 10 年不滿 20 年的，年休假 10 天；已滿 20 年的，年休假 15 天。 盡管許多人對廣大中小企業(yè)職工能否享受到這個制度所規(guī)定假期還心存疑慮，但從海南旅游的角度看 ，只要全國廣大的機關(guān)及大中型企業(yè)的職工能夠享受這個制度，海南旅游也將面臨更多的機遇。能夠享受帶薪休假的人們將會根據(jù)自己工作的實際以及旅游市場的價格變化，合理安排自己的行程。 近年來，海南旅游還將面臨以下良好機遇：一是國際旅游島的建設(shè)。2007 年，海南省人民政府與國家旅游局聯(lián)合向中央政府申請在海南設(shè)立國際旅游島綜合試驗區(qū)（簡稱國際旅游島）。據(jù)說目前進展比較順利，在新的一年里肯定會有實質(zhì)性的結(jié)果。二是海南建省設(shè)特區(qū) 20 周年大慶活動。海南從1988 年建省設(shè)特區(qū)，已經(jīng)走過了 20 個春秋。目前海南有關(guān) 方面正在積極籌辦系列慶?；顒樱@些活動無疑將會帶來大批的前來考察的商務(wù)性游客。三是東環(huán)鐵路、衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)以及洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立等等也將帶來大量的會議及商務(wù)性游客。 第二章 規(guī)劃區(qū)旅游資源與開發(fā)建設(shè)條件評價 第一節(jié) 旅游資源評價 海南文昌天賜鳳凰養(yǎng)生園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)位于海南省東北部的文昌市潭牛鎮(zhèn)天賜村，村外多榕樹，樹上古枝參天，濃蔭遮日，樹上綠草如茵，經(jīng)大自然鬼斧神功般的雕琢，海南文昌天賜鳳凰養(yǎng)生園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)獨特的地理環(huán)境，造就了獨特的旅游資源。海南文昌天賜鳳凰養(yǎng)生園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)地處低緯度熱帶地區(qū)，涵蓋了海南熱帶 地區(qū)獨特的自然生態(tài)系統(tǒng)，多層次的奇特景觀，和少數(shù)民族民居點，共塑出奇特、雄渾、淳樸的鄉(xiāng)村旅游資源總體形象。 根據(jù)在海南省文昌市旅游資源普查，主要依據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布頒布的 旅游資源分類、調(diào)查與評價（ GB/T18972 2003） ，共普查出 18 個旅游資源單體。其中自然旅游資源單體 4個，人文旅游資源 6 個，服務(wù)類資源 1個（見表 1）。 表 1 海南文昌天賜鳳凰養(yǎng)生園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)主要旅游資源分類統(tǒng)計表 一、自然旅游資源景系 二級分類（景類） 三級分類（景型） 資源名稱（景點） 地文景觀 自然變動遺跡 文昌銅鼓嶺 抱虎嶺 七洲列島 綜合自然旅游地 文昌椰子大觀園 水域風(fēng)光景觀 海洋景觀 文昌云龍灣 文昌高隆灣 文昌木蘭灣 生物景觀 原始植物群落景型 文昌東郊椰林 文昌八門灣紅樹林 二、人文旅游資源景系 二級分類（景類） 三級分類（景型） 資源名稱（景點） 建筑 與設(shè)施 綜合人文旅游地 文昌宋氏祖居 文昌孔廟 單體活動場館 海南西沙海洋博物館 文昌椰子大觀園 文昌高爾夫球會 古代建筑 斗柄塔 抽象人文吸引物 民間習(xí)俗景型 送燈節(jié) 公期 地方風(fēng)味飲食 文昌雞、文昌雞飯 龍蝦等 民間文藝景型 盅盤舞 壁 畫 三、服務(wù)旅游資源景系 二級分類（景類） 三級分類（景型） 資源名稱（景點） 旅游服務(wù)景類 旅游餐飲場所 眾多特色餐館 根據(jù)以上的分類評價，該區(qū)的資源優(yōu)勢在于優(yōu)越的地形條件，開發(fā)空間較大，旅游資源豐富自然類型多樣，有良好的生態(tài)景觀， 歷史文化悠久，民風(fēng)民俗濃郁。 第二節(jié) 開發(fā)建設(shè)條件評價 一、客源市場情況分析 綜合看來，該區(qū)旅游客源市場有以下幾個方面值得注意的特征： 1本規(guī)劃區(qū)位于東南沿海地區(qū)、距長三角、珠三角近 2規(guī)劃區(qū)所在地 海南文昌經(jīng)濟實力逐漸壯大，相應(yīng)的當(dāng)?shù)芈糜蜗M能力也在增強。 3本地及周邊存在強勁的消費市場，海南文昌衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)，造就了該地區(qū)數(shù)量龐大的消費群體，除了私人旅游之外，企業(yè)商務(wù)旅游、會議培訓(xùn)旅游的市場尤其值得看好。 所以，規(guī)劃區(qū)擁有高端消費旺盛的、令人羨慕的客源市場，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對這一優(yōu)勢市場，建 設(shè)相適應(yīng)的以高檔養(yǎng)生休閑、度假為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品。 二、規(guī)劃區(qū)發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游的 SWOT 分析 1、優(yōu)勢： 可進入性強：本區(qū)距省會?？谑袃H一小時車程，地理位置優(yōu)越，交通便利。 體量大：根據(jù)測算，目前擬開發(fā)區(qū)域的面積在 4-5 平方公里之間，土地的可開發(fā)空間大。 自然風(fēng)貌保存較好：本區(qū)內(nèi)僅有 3 個自然村落，自然風(fēng)貌基本沒有遭到破壞，對全盤的旅游區(qū)規(guī)劃十分有利。 封閉性強：本區(qū)四面均是海拔高度在 100-300 米之間的丘陵，形成一個具有很強封閉性的小盆地，對于旅游開發(fā)而言，意味著本區(qū)易于控制管理，對于游客而言，封閉的地 理環(huán)境則對旅游者具有安全、靜謐的心理暗示。 2劣勢： 旅游資源美學(xué)價值低：本區(qū)的資源稟賦整體上不具備絕對的壟斷性和稀缺性，這就要求在前期運作中須通過有創(chuàng)新的策劃和科學(xué)的規(guī)劃，提升本區(qū)域旅游產(chǎn)品的檔次和品味，以期快速占有目標(biāo)市場，否則很容易帶來仿效者。 本區(qū)農(nóng)村發(fā)展滯后：城市化程度低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，區(qū)域綜合環(huán)境較差。 環(huán)保要求高：一個區(qū)域進行旅游開發(fā)，如果不采取強有力的環(huán)保措施，造成環(huán)境惡化，將會給區(qū)域的旅游長期發(fā)展帶來不利影響，從而加速其進入衰退期。本區(qū)規(guī)劃養(yǎng)生休閑旅游區(qū)，對環(huán)境保護的要求極高，因此，這 必將對旅游開發(fā)項目產(chǎn)生很強的約束。一些在別的度假區(qū)能夠采用的污染較大的娛樂項目如高爾夫，在本區(qū)域則不能采用。同時，由于對環(huán)保要求極高，這必將導(dǎo)致更高的投資額。 3機會 中國國民可支配收入不斷提高。國內(nèi)旅游大環(huán)境十分良好，旅游市場日益繁榮，旅游業(yè)發(fā)展速度突飛猛進。海南旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，給本區(qū)的旅游發(fā)展帶來最佳歷史機遇。 加入世界貿(mào)易組織和海峽兩岸實現(xiàn)三通的契機。一方面將有利于建立與國際市場接軌的旅游業(yè)運行機制，另一方面將使得更多的入境商務(wù)旅游者進入廈門。 海南經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展為旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展 環(huán)境。 政府重視旅游業(yè)發(fā)展。海南省政府和文昌市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)定位為重點產(chǎn)業(yè)，并制定了完善的旅游政策法規(guī)體系，為本區(qū)發(fā)展旅游提供了政策保障。 文昌衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)以及洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立等等也將帶來大量的會議及商務(wù)性游客。 4威脅 在海南以海島 海灣型城市為核心吸引力的旅游市場中，由于本區(qū)缺乏海洋資源的依托，若以養(yǎng)生休閑為核心賣點，則需要有相當(dāng)大的區(qū)域經(jīng)濟實力和市場總量為依托；另外，目前來海南的游客中，觀光、度假旅游多，養(yǎng)生旅游少，這種趨勢近期難以扭轉(zhuǎn)，加之旅游業(yè)高度敏感，海南旅游業(yè)整體 水平如不能快速提升，在表面繁榮的情況下，對項目的市場擴張及其購買力的發(fā)展會造成直接威脅，影響項目回報。 另外，該區(qū)附近其他相關(guān)旅游景區(qū)較多，在一定程度上會對規(guī)劃區(qū)在客源上產(chǎn)生威脅。 圖 2-規(guī)劃區(qū)發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游的 SWOT 分析圖 中國國民可支配收入不斷提高 海南國際旅游島形象的定位 海南 經(jīng)濟、社會的高速 發(fā)展 政府重視旅游業(yè)發(fā)展 文昌衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)以及洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立 機會 優(yōu)勢 可進入性強 與海南傳統(tǒng)的旅游形象錯位 該區(qū)附近 相關(guān) 旅游景區(qū)較多 旅游資源美 學(xué)價值低 農(nóng)村 發(fā)展滯后 環(huán)保要求高 威脅 劣勢 28 三、總體評價 通過對規(guī)劃區(qū)的景觀資源、旅游客源市場， SWOT 進行綜合分析，本區(qū)在生態(tài)旅游、養(yǎng)生 休閑度假開發(fā)方面具有下列優(yōu)勢 和 劣勢： 1、 優(yōu)勢 ： （ 1）旅游景觀資源豐富，獨具天賦優(yōu)勢 （ 2）區(qū)位條件優(yōu)越，客源市場廣闊 （ 3）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達 ,可進入性良好 （ 4）政府積 極扶持旅游事業(yè)，政策優(yōu)勢明顯。 2、劣勢： （）區(qū)內(nèi)缺乏高品位、富有內(nèi)涵的歷史人文資源和奇絕的自然景觀資源，其產(chǎn)品開發(fā)的可替代性較強。 （）從目前全省旅游發(fā)展格局看，本區(qū)屬熱點中的冷線，尚末被列入海南 省主干旅游線之中，今后需花大力氣改變這種局面。 （）旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏高素質(zhì)旅游從業(yè)人員。 （） 該區(qū)的 自然保護區(qū)的生物保護與旅游開發(fā)存在一定的矛盾。 第三章 總體規(guī)劃設(shè)計依據(jù)和原則 第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 1國家法律 （ 1）中華人民共和國土地管理法 （ 2）中華人 民共和國環(huán)境保護法 （ 3）中華人民共和國城市規(guī)劃法 （ 4）中華人民共和國文物保護法 （ 5）中華人民共和國水法 （ 6）中華人民共和國消防法 （ 7）中華人民共和國防震減災(zāi)法 2部門規(guī)范文件與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 29 （ 1） 旅游規(guī)劃通則（ GB/T18971 2003） （ 2）旅游資源分類、調(diào)查與評價（ GB/T18972 2003） （ 3）旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（修訂）（ GB/T17775 2003） （ 4）國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā) 200213 號文） （ 5）建設(shè)部等九部委貫徹 13 號文件的意見（建規(guī) 2002204 號文） （ 6）國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知 (國發(fā) 1992 46號 ) （ 7）中國旅游業(yè)發(fā)展 十一五 計劃和 2020 年遠景目標(biāo)綱要（地方篇）（國家旅游局， 2006） （ 8）國家旅游局令第 12號旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法（ 2000.10） （ 9）、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 （ 1985.6 ） （ 10）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定 （ 1993.12 ） （ 11）、中國旅游資源普查規(guī)范 （ 1990 ） （ 12）、旅游區(qū) (點 )質(zhì)量等級的劃分與評定 （ 1999.10） （ 13）、旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法 （ 2000.10） 3地方規(guī)劃與地方規(guī)定 （ 1）海南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 （ 2）海南省旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 （ 3）海南省旅游發(fā)展建議 （ 4）文昌市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （ 5）海南省土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)規(guī)劃 4統(tǒng)計與調(diào)研資料 （ 1）中國旅游統(tǒng)計便覽（ 2001-2004， 4 冊） （ 2）中國旅游業(yè)年度報告（ 2001-2004， 4冊） 第二節(jié) 規(guī)劃原則 1、可持續(xù)發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今資源開發(fā)的主流及核心，主要包括三個方面的內(nèi)容：自然 30 生態(tài)可持續(xù)、社會文化可持續(xù)和經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。旅游可持續(xù)發(fā)展建立在自然生態(tài)、社會文化和區(qū)域經(jīng)濟共同實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)之上，旅游資源開發(fā)必須堅持嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理發(fā)展，永續(xù)利用的工作方針，協(xié)調(diào)好資源保護與開發(fā)的關(guān)系，達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 2、市場導(dǎo)向原則 以客源市場需求來確定景區(qū)旅游開發(fā)方向，迎合現(xiàn)代旅游者崇尚自我、回歸自然的趨勢，注重旅游產(chǎn)品功 能定位與市場預(yù)測，并具有一定的超前量，使旅游產(chǎn)品有較長的生命周期。 3、個性化原則 在旅游項目規(guī)劃上強調(diào)個性特色，追求惟我獨有，滿足游客獵奇求異心理。 4、可操作性原則 在理論上以高起點的戰(zhàn)略研究用于指導(dǎo)資源開發(fā)，以保證規(guī)劃實施的連續(xù)一致性。在實踐中，通過對功能分區(qū)、政策措施和開發(fā)時序三個方面的合理安排，保證規(guī)劃的可操作性。 5、功能互補原則 通過分析對比景區(qū)旅游資源差異性，規(guī)劃力求與皖南旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，同周邊地區(qū)旅游資源互享、客源互流、產(chǎn)品互補，避免項目重復(fù)設(shè)置與資源浪費。 第三節(jié) 規(guī)劃期 限 旅游區(qū)建設(shè)是一項長期、漸進的過程。本項規(guī)劃針對青龍灣生態(tài)旅游區(qū)近期建設(shè)的需要，結(jié)合中遠期發(fā)展目標(biāo)，提出規(guī)劃期限為： 近期： 2010 年 -2013 年 中期： 2014 年 -2016 年 遠期： 2017 年 2020 年 同時延展考慮 2015 年以后規(guī)劃區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，兼顧遠景發(fā)展的時空結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)體系組織。 31 第四章 總體布局 第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)性質(zhì) 依據(jù)旅游資源賦存基礎(chǔ)，本區(qū)是以綠色生態(tài)為主脈的旅游區(qū)。在競爭優(yōu)勢差異化的旅游市場開發(fā)前提下，其旅游開發(fā)方向可定為：生態(tài)養(yǎng)生 旅游區(qū)。之所以將本區(qū)旅游開發(fā)方向定為生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)，一方面響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知（國發(fā) 20019 號） ,發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，率先建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū) ,豐富和優(yōu)化海南省旅游產(chǎn)品體系；另一方面旨在從開發(fā)戰(zhàn)略方向上區(qū)別于其他觀光旅游的發(fā)展定位，并藉此凸顯文昌在海南旅游區(qū)域中獨特的旅游價值。基于上述理由，本規(guī)劃區(qū)提出海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：海南省一流生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)，國家生態(tài)旅游示范區(qū)。這里的生態(tài)養(yǎng)生旅游是指以大自然為舞臺，以生態(tài)學(xué)知識為指導(dǎo)，在良好的生態(tài)環(huán)境中游覽 觀光、養(yǎng)生度假，愉悅身心、回歸自然，獲取生態(tài)知識，增強環(huán)境保護意識，并促進旅游區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化的大眾化舒適型的旅游活動。其基本特征為： 注重游客用親身經(jīng)歷的方式達到更加理解和欣賞自然之美的目的； 保護自然資源，特別是保護生物多樣性，維持資源的可持續(xù)利用； 重視對地方文化的了解和保護，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展； 對管理者和游客進行相應(yīng)的生態(tài)保護知識教育與宣傳。 第二節(jié) 規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)位于海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)天賜村境內(nèi)，距離海南省省會?？?45km，規(guī)劃區(qū)西側(cè)距海南東高速公路 20Km，距?？诿捞m國際機場 42KM， 規(guī)劃控制區(qū)面積為3km2。 第三節(jié) 規(guī)劃 區(qū)總體布局 表 3 海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)總體布局 總體布局 發(fā)展重點 一條旅游集散軸 規(guī)劃區(qū)主干道沿途景觀及標(biāo)識系統(tǒng)的完善 32 兩個特色旅游項目 海南文昌天賜村旅游項目 海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游項目 第五章 環(huán)境容量與游客規(guī)模 第一節(jié) 環(huán)境容量 旅游區(qū) 環(huán)境 容量是指規(guī)劃區(qū)域容納游客的能力，通常采用面積法和卡口法進行估算。青龍灣生態(tài)旅游區(qū)幅員廣闊，景點散布，景觀豐富，游客住宿點分散，游覽線路選擇性多樣，其偌大的面積是能夠適應(yīng)眾多游人量的。鑒于本區(qū) 旅游的游客上有生態(tài)養(yǎng)生的需求，本規(guī)劃以 規(guī)劃區(qū)面積 為卡口估算游人容量。 規(guī)劃區(qū)的 面積 為 3平方公里，觀光游覽合理游人容量為 1000 平方米 /人，游客周轉(zhuǎn)率為 2次 /日，年可旅游天數(shù) 300 天，游客均為 1 日游，得： 最大日容量 = 3 平方公里 / 1000 平方米 .人 *2 次 /日 =6000 人 年游客容量 = 6000 人 /日 *300天 =180 萬 當(dāng)然在某些局部景區(qū)與游覽熱點，由于面積所限及游客在時間分布上的不均衡性，可能會出現(xiàn)一些超容量情況，這需要要編制分區(qū)詳規(guī)時予以考慮。同時可采用修筑游覽環(huán)道，擴大逗留面積，錯開游覽 時間等方法增加景區(qū)游客容量。 第二節(jié) 游客規(guī)模 海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的熱帶海島風(fēng)光在世界上獨一無二。海南自 1988 年建省以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步等等方面都有了翻天覆地的變化。海南是國家八個旅游重點發(fā)展的地區(qū)之一，近幾年來，博鰲亞洲論壇、世界小姐總決賽、新絲路模特大賽、中國青年歡樂節(jié)、中國科技年會等一系列重大活動的主辦與承辦，讓世界上許多人更進一步了解認識了海南。自 1992年海南省成立省旅游局以來，海南旅游業(yè)的跨躍式發(fā)展經(jīng)過了十二個年頭。讓我們回顧一下，十二年來，海南旅游業(yè)由 只有幾家接待賓館、幾家國字號旅行社、總接待旅游人數(shù)不足百萬人次，發(fā)展到擁有近 208 家旅游星級飯店， 158 家旅行社，接待國內(nèi)外旅游人次超過 1200 萬（ 2004 年度）。 2004 年，海南旅游業(yè)總收入超過 33 100 億元人民幣，占全省 GDP 的近 15%強。海南現(xiàn)在擁有國家級旅游度假區(qū)一個、4個國家 4A 級景區(qū)、擁有世界上最好的陽光、沙灘、海水、空氣，擁有中國最具個性魅力的熱帶海岸和熱帶原始雨林自然資源，不但如此，海南 800 萬人民是一個觀念開放、服務(wù)意識十分濃厚的優(yōu)秀群體。在海南，匯聚許許多多來自國內(nèi)外的優(yōu)秀旅游業(yè)管理者與 服務(wù)人員。海南曾出臺全國第一部地方旅游法規(guī)，海南被喻為是中國民營企業(yè)家的搖籃 隨著海南旅游接待能力的持續(xù)增強，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用越來越明顯，以觀光為主，度假、會議為輔的海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。 第六章 景點與旅游線路設(shè)計 第一節(jié) 景點設(shè)計 （一）主配景設(shè)計 根據(jù)方案的定位、構(gòu)思、創(chuàng)意、綜合平衡交通、生態(tài)、游憩、文化等方面形成了：一帶、兩軸、十區(qū)的規(guī)劃格局。 一帶：緊靠規(guī)劃區(qū)北部形成錯落有致的天賜村鄉(xiāng)村旅游帶。長約 2000m，在 規(guī)劃區(qū)的天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園內(nèi)形成觀景、養(yǎng)生、健身、休閑等場所。 兩軸：構(gòu)筑兩條空間景觀軸，南北方向沿景區(qū)主入口開始通過天賜村鄉(xiāng)村旅游帶， 東西通過景觀大道延伸，連接天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園 。 十區(qū)：天賜村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、養(yǎng)生園熱帶植物區(qū)、養(yǎng)生園養(yǎng)殖體驗區(qū)、養(yǎng)生園農(nóng)家養(yǎng)殖區(qū)、特色風(fēng)味雞餐飲區(qū)、鳳凰湖區(qū)、百雞文化中心、百雞觀賞區(qū)、鳳凰養(yǎng)生區(qū)、百雞產(chǎn)品加工區(qū)。 二、廣場設(shè)計：廣場設(shè)計為雞翅型，并配以百鳥朝鳳以及與百雞有關(guān)的噴泉和圖騰柱。 三、大門設(shè)計：大門設(shè)計充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息，不求華貴，只要樸實。 四、其他 景觀要素規(guī)劃 1、植物設(shè)計 34 集中綠地以自然式布置，疏密相間，錯落有致，主要植物選擇海南特有的熱帶觀賞植物；重要視線位置及重點景觀布置樁景樹，以樁景植物的造型突出審美主體，樁景植物有椰子樹、假檳榔等；休閑角以群植的灌木布置；建筑角落可選擇爬山虎、草花等植物。形成地面植被系統(tǒng)的補充和延續(xù)，使人處在三維綠化的氛圍中，與規(guī)劃區(qū)自原有的然生態(tài)的整體風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 2建筑設(shè)計 規(guī)劃區(qū)建筑設(shè)計單體建筑的體量、風(fēng)格應(yīng)與基地環(huán)境相融