某某烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告

第一章 總論 1.1 概論 1.1.1 項目名稱 某某 事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 1.1.2 建設(shè)地點 某某 省 某某 市 某某 縣 1.1.3 建設(shè)單位 某某 縣國有資產(chǎn)投資運營公司 1.1.4 可研報告編制單位 某某 省咨詢研究院 1.1.5 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 項目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容： 1、新四軍軍部舊址紀(jì)念館 某某 景區(qū)旅游公路 19 公里，新四軍史料陳列館 5000平方米， 某某景區(qū)的環(huán)境整治 15000 平方米， 某某 景區(qū)停車場 6000 平方米，供電線路 9500 米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè) 施若干套，旅游廁所 2 座。 2、 某某 事變烈士陵園 旅游步道 2 公里；生態(tài)停車場 2000 平方米；環(huán)境整治 5000平方米，供電線路 3000 米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所 2 座，陳列館改造 1 座，垃圾處理設(shè)施一座。 2 1.1.6 投資估算與資金籌措 項目建設(shè)投資為 3655 萬元。 資金籌措方案：擬申請國家專項資金 2193 萬元， 某某 縣政府配套資金 1462 萬元。 1.1.7 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 1-1。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總表 表 1-1 序號 科 目 單位 指標(biāo) 備注 1 工程建設(shè)投資 萬元 3655 2 年均營業(yè)收入 萬元 1287.94 3 年總成本 萬元 736.11 4 年經(jīng)營成本 萬元 515.17 5 投資利潤率 % 8.73 6 投資回收期 年 10.46 含 1 年建設(shè)期 7 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 7.07 1.2 法人及法人代表概況 某某 縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司是經(jīng) 某某 縣人民政府授權(quán)，縣財政出資，按照公司法及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定于 2006 年 3月登記設(shè)立，注冊資本金為人民幣 6000 萬元，是直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)的國有獨資公司。 公司宗旨為：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心 ，加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項 3 目的投融資和對資本的運作力度，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。公司主要經(jīng)營范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國有資產(chǎn)、財政債權(quán)進行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。為拓寬投融資渠道，增強抗風(fēng)險能力， 某某 縣土地收儲中心、 某某 管委會、水西管委會、縣城東工業(yè)集中區(qū)等單位所占有的國有資產(chǎn)及縣房管處直管的公房劃撥經(jīng)營管理。 公司建立償債準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金主要來源于：（一）政府非稅收入中的國有土地出讓金和市政建設(shè)配套費；（二） 某某 、水西兩管委會的旅游門票收入 10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的 20%；（四）國有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控 400 萬元；（六）政府財政預(yù)算每年安排 800萬元。 某某 縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司嚴(yán)格按公司法的規(guī)定組建運行，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照規(guī)定成立公司董事會、監(jiān)事會。董事會由 9人組成，董事會成員由縣政府委派，任期 3 年，任期屆滿可重新委派和連任。董事長為公司的法定代表人，由張平同志親自擔(dān)任，任期 3 年，任期屆滿，經(jīng)重 新委派可以連任。董事會實現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則決策，董事會對所議事項作出的決議，必須經(jīng)二分之一以上的董事表決通過方有效。監(jiān)事會由 5 人組成，由縣政府委派（其中職工代表 1 人）。監(jiān)事會設(shè)主席 1 名，任期 3 年，任期屆滿，經(jīng)重新委派可以連任。經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人、董事、高管人員 4 不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。 公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項目部、財務(wù)部，負責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實行獨立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。對 縣政府安排投資的非經(jīng)營性項目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的方針，負責(zé)具體實施。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，定期開展外部審計，及時向縣人大和縣政府報告財務(wù)信息。 1.3 編制依據(jù) 1、 2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要。 2、 2002 年 10 月 28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 的 中華人民共和國文物保護法 。 3、 國務(wù)院頒發(fā)的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條 例 。 4、中國旅游業(yè)“十五”計劃和 2020 年遠景目標(biāo)綱要。 5、 某某 省人 民代表大會常務(wù)委員會公告第 53 號 某某 省實施 辦法。 6、 中共 某某 省委、 某某 省人民政府關(guān)于加快 “兩山一湖 ”旅游經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（皖發(fā) 200014 號） ； 7、 某某 縣縣城總體規(guī)劃 8、 某某 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃； 5 9、 某某 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃； 10、 某某 縣 某某 新四軍軍部舊址保護和利用規(guī)劃； 11、國家有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項目可研報告編制深度的有關(guān)要求。 1.4 研究范圍 1、項目建設(shè)背景及必要性。 2、市場分析和預(yù)測。 3、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。 4、項目建設(shè)條件。 5、工程技術(shù)方案。 6、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能。 7、組織機構(gòu)與勞動定員。 8、投資估算與資金籌措。 9、經(jīng)濟效益分析。 10、可行性研究結(jié)論與建議。 6 第二章 項目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 2.1 項目建設(shè)背景 紅色旅游 的發(fā)展 與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動密不可分 ，我國的紅色旅游 發(fā)展基本經(jīng)歷四個過程，即 萌芽階段 、 起步階段 、 加快發(fā)展階段 、 市場化發(fā)展階段 。 萌芽階段 ： 革命圣地、紀(jì)念地、參觀點是重要的旅游資源，長期以來一直被作為愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、 遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。由于這種形象和特征，新中國成立以來，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以 “ 旅游者 ” 的稱呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計投入和產(chǎn)出，開支大多由國家撥款。這一階段，從新中國成立一直持續(xù)到改革開放以后的相當(dāng)一段時間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。顯然，對于這類的參觀學(xué)習(xí)，是不 能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱之為 “ 紅色旅游 ” ，充其量它只是紅色旅游的初期階段。這個時間段在全國是不統(tǒng)一的。 7 起步階段 ： 20 世紀(jì) 80年代中后期，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國內(nèi)旅游快速崛起。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來開展革命傳統(tǒng)教育的條件，開始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機構(gòu)，基本上都是 “ 現(xiàn)成的 ” 和 “ 原有的 ” ，發(fā)展旅游所必需的 “ 六要素 ” 大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟條件類似的其他地方獲得了不 少發(fā)展的先機。在這個階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 紅色旅游 ” 的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對級別較低的一些紀(jì)念地、參觀點，后者所受的體制和級別限制相對較弱，比較容易進行運作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 加快發(fā)展階段 ： 20世紀(jì) 90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動性明顯增強，各種旅游資源都被納入研究開發(fā)的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。尤其是這一時期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利周年、慶祝建國周年 等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強大動力；以國家宣傳機構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報道，形成了對革命圣地、紀(jì)念地、參觀點的空前宣傳；政府財政撥款對革命文物、遺址的投資維修，對革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動、文藝演出，以及各部門組織 8 的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來了巨大的經(jīng)濟效益。 “ 紅色旅游 ” 的口號和稱謂就此產(chǎn)生。這一時期，紅色旅游明顯登上了新的臺階，當(dāng)?shù)卣部吹?了其發(fā)展?jié)摿?，堅定和增強了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。 市場化發(fā)展階段 ： 進入 21 世紀(jì)，受人均 GDP 突破 800 美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。這說明，除了在革命紀(jì)念日 “ 走紅 ” 以外，紅色旅游平時也有它的市場和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動旅游經(jīng)濟加快發(fā)展的一大優(yōu)勢。例如，井岡山在研究當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)定位和形象時，就提出 “ 一紅一綠 ” 的戰(zhàn)略發(fā)展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態(tài)。延安、遵義 、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大優(yōu)勢和特色。 2001 年，一些革命圣地、紀(jì)念地發(fā)起成立了區(qū)域性的紅色旅游協(xié)作組織， 2002 年，在浙江嘉興召開了紅色旅游產(chǎn)品推介會、紅色旅游論壇，這說明紅色旅游已被納入了旅游發(fā)展的范疇，也和其他旅游產(chǎn)品一樣，正在按照旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律辦事，實現(xiàn)了從事業(yè)接待向旅游接待的跨越。當(dāng)然，對于相當(dāng)一部分革命紀(jì)念地來說，由于帶有明顯的公益性、社會性、政治性，不可能對所有人員都實行旅游接待，在特定的時段，一定的人群仍然實行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營方式來講，已跟以前有 了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點，成為旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)的一個重要組成部分。 9 紅色旅游是以革命圣地、紀(jì)念地、參觀點為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品，較好地反映和體現(xiàn)了旅游業(yè)在 “ 兩個文明 ” 建設(shè)中的功能和作用。大力推進紅色旅游的發(fā)展，對于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業(yè)的發(fā)展、增強我國旅游業(yè)的發(fā)展后勁、進一步促進老區(qū)人民的脫貧致富。根據(jù)中央關(guān)于大力推進紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在關(guān)于推進發(fā)展紅色旅游工作意見的報告中，計劃在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20個 “ 紅色旅游名城 ” 、 100 個 “ 紅色旅游景點景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 為了加強和改進新時期愛國主義教育，保護和利用好革命歷史文化遺產(chǎn)，培育和發(fā)展新的旅游增長點，帶動革命老區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國文物保護法和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2004-2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的通知（中辦發(fā)【 2004】 35）和國家發(fā)改委辦公廳、中宣部辦公廳、財政部辦公廳、交通部辦公廳、國家旅游辦公室、國家文物局辦公室等六部門關(guān)于編報 2005-2007重點紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案 的通知的精神編寫本報告。 2.2 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 2.2.1 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)的背景 某某 事變烈士陵園景區(qū)座落在 某某 某某某某 縣 城郊 1.5公里 的水西山。 1990年初， 某某 省委、省政府為紀(jì)念 某某 事變新四軍將士殉難 10 五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積 7000平方米 。 某某 事變烈士陵園，由入口紀(jì)念碑、主題廣場、主碑紀(jì)念廣場和無名英雄烈士墓四個紀(jì)念性空間序列配以 某某 事變史料陳列室有機組合而成，整座陵園以鄧小平同志親筆題寫的 “ 某某 事變死難烈士永垂不 朽 ” 紀(jì)念主碑為中心，結(jié)合山形地勢，將各紀(jì)念建筑組成一個完整有序、莊嚴(yán)肅穆的有機整體。陵園的入口利用兩邊的高崗形成了相對的兩個 “ 土闕 ” ，成為陵園的天然門戶。入口跨公路建有四座七米高具有 某某 特色的石闕，四座廠闕以數(shù)字寓意新四軍的四，七米高隱喻 某某 事跡悲壯慘烈的七天七夜，形成了紀(jì)念性空間的第一序列。進入陵園后，沿臺階向上約三十米，是一個不規(guī)則的小型廣場。正對面的擋土墻上鑲嵌著葉飛同志題寫的 “ 某某 事變烈士陵園 ” 字碑，點明陵園的主題，形成了紀(jì)念性空間的第二序列。從廣場右轉(zhuǎn)，是一條五十米長的神道，神道正對著由兩個石闕形 成的神門，神道的石階寬度逐步縮小成梯形，加強了透視感，使人們在感受覺上延伸了神道的長度。神道有九十級臺階分成三個層次，喻意當(dāng)年九千新四軍將士成三路縱隊東進抗日。 沿著神道拾級而上，通過神門便進入第三個空間序列 主碑紀(jì)念廣場。主碑紀(jì)念廣場由紀(jì)念碑、紀(jì)念廊、憑吊廣場和無名烈士墓組成。從山頂俯視，主碑紀(jì)念廣場和外圍的花圃組成一個獻給烈士們的巨大花圈。從遠處眺望，紀(jì)念廊和名人題字碑廊的一組組高低錯落，形態(tài)各異的馬頭墻簇擁著紀(jì)念碑巨大的碑身。馬頭墻是 某某 村落中最常見的民居構(gòu)件，用它來象征著皖 南的山山水水， 村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，寓意 11 先烈們雖然壯烈殉國五十周年了，但他們奮斗不息的革命精神仍然活在皖抽的千家萬戶，先烈膠的光輝業(yè)績將永遠成為 某某 人民心底的豐碑。 紀(jì)念碑位于紀(jì)念廣場和神道的中軸線上，高十二點三六米，寬二十七米，黑色磨光花崗石碑面，鑲嵌著鄧小平同志 “ 某某 事變死難烈士永垂不朽 ” 的題詞，碑身弧形，舒展高聳，以簡潔巨大的形體象征著先烈們磊落坦蕩的胸懷，崇高偉大的獻身精神。巨碑下方為一尊漢白玉雕刻的花環(huán)。四周白色紀(jì)念廊內(nèi)，鐫刻著新四軍軍歌、周恩來 同志題詞及碑記等歷史文獻。紀(jì)念廊里圈排列著九根具有 某某傳統(tǒng)特色的 圓形巨柱，其中只有兩根是完整的，余下的都是高低不同的半截殘柱。寓意當(dāng)年新四軍九千健兒從 某某 出發(fā)，東進抗日，遭到國民黨頑固派的陰謀圍殲，致使這批民族精英大部分遇難，巨柱摧折令人痛心淚下，而突圍出來的兩千健兒，在斗爭中逐步成長為國家和民族的棟梁，就好象這兩根雄偉屹立的擎天柱和柱上的巨梁 ，七個單元的紀(jì)念廊和九根紀(jì)念柱，還象征著皖 南事變后，新四軍在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷壯大發(fā)展為七個師九萬 余人的抗日隊伍。巨柱的里圈是斜置的花壇，上面種植蒼翠的常青灌木，象征著當(dāng)年烈士們血染的土地上，今天已開創(chuàng)了萬古常青的社會 主義事業(yè)，烈士們的遺愿已變成今天的現(xiàn)實。憑吊廣場為一個五十米內(nèi)徑，四面有開口的紀(jì)念廊和主碑圍合的圓形空間。數(shù)字五十寓意紀(jì)念 某某 事變新四軍將士殉難五十周年。主碑向陽，光潔向上的碑身，白色的環(huán)廊，圍合的巨柱造就了廣場肅穆的氣氛。 主碑和無名烈士墓組合在一起，在透 12 視上形成巨大向上的雙曲拋物線型碑身，嗇了紀(jì)念碑的感召力，同時利用碑身的巨大體量和建筑空間，形成了第四個紀(jì)念性空間序列。無名烈士墓的墓室四壁為鋼筋混疑土澆注，中間是一個直徑七米的圓形黑色磨光花崗石墓池，墓池中是潔白的大理石石棺，墓池后邊是祭壇。祭臺上燃燒著 常年不息的火焰，象征著先烈們的生命之火永不熄滅。墓池上方為一個三米直徑的圓孔，光線從上面灑下來，象征著先烈雖然壯烈殉國了，但他們的革命精神卻與日月同輝，光照千秋。 某某 事變烈士陵園及紀(jì)念碑的革命浪漫主義精神，采用了象征和隱喻的手法，來銘記 某某 事變這一千古廳冤的悲壯事件。著重于一系列紀(jì)念性空間的渲染，豐富構(gòu)思的內(nèi)涵，提取 某某 建筑文化中典型的、最有特色的 “ 語言 ” 。例如采用改造和簡化了的馬關(guān)墻，黑色和白色提煉凈化后的柱礎(chǔ)、柱身和雀替，用現(xiàn)代意識和簡化了的 某某 典型的建筑構(gòu)件建構(gòu)的石闕，來表現(xiàn)建筑的特定的地域環(huán)境 。力求體現(xiàn)出陵園及紀(jì)念碑明確的地方性，又有所創(chuàng)新，體現(xiàn)出建筑的時代氣息，突出 某某 事變烈士陵園及紀(jì)念碑鮮明的個性和紀(jì)念性，充分表達這一特定的歷史主題。 陵園西側(cè)為 某某 事變史料陳列室，室內(nèi)有江澤民總書記和李鵬總理為紀(jì)念 某某 事變五十周年的題詞： “ 青山埋忠骨，精神育后人 ” 、“ 發(fā)揚革命英雄主義， 某某 事變殉難烈士浩氣長存 ” 。 目前， 陵園已被命名為 “ 全國愛國主義教育基地 ” 、 “ 某某 省愛國主義教育基地 ”和 “ 全國中小學(xué)百個愛國主義教育基地 ” 。 2.2.2 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館的背景 13 新四軍軍部舊址紀(jì)念館座落在 某某 省 某某 縣 24公里處的 某某 鄉(xiāng)羅里村。 1937年“七七”事變后，南方八省 14地區(qū)紅軍游擊隊改編為國民革命軍陸軍新編第四軍 (簡稱新四軍 )。同年 12月 25日，新四軍軍部在武漢成立，并于 1938年 8月 2日進駐 某某 ，直至 1941年元月“ 某某事變”發(fā)生。新四軍軍部在 某某 近三年時間里，是新四軍向華中敵后發(fā)展的關(guān)鍵時期。在葉挺、項英領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍將士活躍在大江南北，英勇抗敵，創(chuàng)建了眾多的抗日根據(jù)地。作為這一時期的新四軍軍部，為中國革命做出了巨大貢獻，在中國革命史冊上，留下了光輝的一頁。新四軍軍部舊址便是當(dāng)年新四軍軍部在 某某 駐扎時期留下 的。 1961年。國務(wù)院公布其為全國重點文物保護單位， 1963年 7月陳毅元帥敬題“新四軍軍部舊址紀(jì)念館”館名。從此，新四軍軍部舊址紀(jì)念館正式建立。至今，新四軍軍部舊址是全國新四軍紀(jì)念地中唯一的全國重點文物保護單位，是全國保存最完整的革命舊址群之一，也是中國近現(xiàn)代八大重要史跡之一。它的總建筑面積達一萬平方米，新四軍軍部舊址紀(jì)念館現(xiàn)保護的舊址點有：軍部司令部、軍部大會堂、修械所、政治部、教導(dǎo)隊、戰(zhàn)地服務(wù)團，中共中央東南局、烈士墓、葉挺橋等十處，并新增了 某某 碑園、葉挺銅像廣場、輔助陳列、專題展覽等設(shè)施。館內(nèi)現(xiàn)存 各種珍貴圖片、文物、資料達 4000余件。結(jié)合復(fù)原陳列和輔助陳列，以不同的形式再現(xiàn)當(dāng)年新四軍老一輩無產(chǎn)階級革命家豐功偉績，以及震驚中外的“ 某某 事變”悲壯一頁 2.2.3 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀 1、 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 14 新四軍軍部舊址現(xiàn)存的舊址點約 10處，總建筑面積 10000余平方米，舊址的建筑物大多系明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑。 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館目前展陳在軍部大會堂的舊址內(nèi)，陳列展示了 2000余件文物、資料，該建筑是是建于清康熙年間的陳氏宗祠，占地 10.3畝，建筑面積 5860平方米，系磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑 ，常年經(jīng)受風(fēng)雨侵蝕，有一定程度的腐朽和損壞 。另外還有政治部、修械所、戰(zhàn)地服務(wù)團、葉挺橋和抗日殉國無名烈士墓等 5處舊址毀壞比較嚴(yán)重。 某某新四軍軍部舊址之間分別相距 1 6公里不等，司令部與大會堂、中共中央東南局之間的道路長約 3公里寬 4米的水泥路，其它各舊址之間均是坑洼不平的鄉(xiāng)村土路，共 13公里，景區(qū)（點）連接道路不順暢，妨礙了文物建筑管理和對外開放。 某某 新四軍軍部舊址景區(qū)至今尚沒有一座專用停車場，車輛只能停放在舊址“司令部”、“軍部大會堂”前約 200平方米庭院或景區(qū)道路旁。景區(qū)僅有公廁 1座，規(guī)模太小，設(shè)施陳 舊。 2、 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 某某 事變烈士陵園景區(qū)游覽的主要區(qū)域為主碑紀(jì)念廣場、外圍綠化園林和革命烈士紀(jì)念塔，景區(qū)游覽線路為往返式直線型。景區(qū)僅有一個出入口和一條通道，尚無旅游步行環(huán)道、抗震防災(zāi)安全疏散出入口和通道。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1座旱廁。景區(qū) 附近至今仍沒有停車場，參觀的車輛只能停放在景區(qū)入口處 322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞。 同時， 某某 縣地處 某某 山區(qū)，對外聯(lián)系主要依靠 205國道和 322 15 省道，屬二級公路，其中 205國道由蕪湖入境經(jīng)旌德縣連接黃山區(qū)，322省道連接 某某 以外，與黃山、九華山、太平湖、寧 國的地區(qū)沒有直接的公路連接。目前縣境內(nèi)各景點間的交通狀況和道路狀況較差，基本上都是低等級瀝青路和沙石路。由于交通的不便，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的開發(fā)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。 2.2.3 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的存在的問題 1、新四軍軍部舊址 （ 1）軍部大會堂舊址系磚木結(jié)構(gòu)徽派古 建筑，在舊址內(nèi)展陳不符合中華人民共和國文物保護法的要求，不利于對舊址進行保護 ，同時也無法滿足消防安全的要求，給舊址造成安全方面的隱患； （ 2）展陳面積嚴(yán)重不足，在最大限度利用展陳空間的情況下，目前僅展示 2000 余件文物、資料分別設(shè)在“ 軍部大禮堂”、“種墨園”、“大夫第”。尚有近 4000 件文物至今無法陳列展示，不能全面地展示新四軍的斗爭歷史和開展愛國主義教育； （ 3）現(xiàn)有展陳手段落后，展陳方式簡單，不利于愛國主義教育活動的生動開展。因而急需建設(shè)新館，改善革命文物展陳條件，提高展陳水平。 2、 某某 事變烈士陵園景區(qū)綜合整治 （ 1）停車場建設(shè)迫在眉睫：陵園靠 山臨水，大門緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒有停車場，參觀者的車輛只能停放在景區(qū)入口處的 322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來較大的安全隱患。因此，停車場建設(shè)的 滯后，制約了景區(qū)接待能力的 16 提升，影響景區(qū)的長遠發(fā)展。 （ 2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問題：陵園一期工程完成距今已有 15年，所建地面全為水泥剁假石預(yù)制件，經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需要進行整修和局部更換。革命烈士紀(jì)念塔為 1976 年建造，經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階損壞嚴(yán)重，急需改建。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1 座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標(biāo)準(zhǔn)式旅游公廁，并對陵園內(nèi)原旱廁進行改造。 （ 3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國家公園內(nèi)，周邊大多生長有蒼翠的松柏，山場面積 達 87000平方米，松柏長期累積了較厚的松葉，景區(qū)的森林防火任務(wù)較重，同時景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設(shè)施較為落后，遠不能滿足消防安全的需要。 （ 4）景區(qū)的供電設(shè)施有待提升：陵園用電至今仍是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時會影響接待任務(wù)的完成。 3、 某某 新四軍軍部舊址綜合整治： （ 1）消防安全建設(shè)急待加強：軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。 （ 2）停車場建設(shè)需求迫切： 某某 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一 個 200平方米景區(qū)院落為臨時停車場。這與一個國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)極為不相稱，同時也制約了景區(qū)的長遠發(fā)展。 17 （ 3）景區(qū)環(huán)境整治問題：景區(qū)目前尚無專用垃圾處理設(shè)施，不符合環(huán)保要求。景區(qū)僅有公廁 2 座，但由于景區(qū)范圍廣、景點多、游客量較大，現(xiàn)有公廁不能滿足游客的需求。 （ 4）供電設(shè)施亟需改造： 某某 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴容以提高供電能力。 4、 某某 新四軍軍部舊址群區(qū)間公路 按照 某某 新四軍軍部舊址景點分布，群間交通道路共有 16 公里。其中僅有司令部舊址至中共中央東南局 部舊址區(qū)間道路為寬 4米長 3公里水泥路面，其余 13 公里均為鄉(xiāng)間公路（其中主干道至教導(dǎo)總隊部 6公里、至戰(zhàn)地服務(wù)團 2 公里、至葉挺橋 0.7 公里、至政治部 0.3公里、至新陳列館 2 公里、至烈士墓園 2公里），車輛無法通行。而現(xiàn)有 4 米寬的水泥路也不能滿足大型旅游車輛的通行要求，車輛甚至無法正常會車，景區(qū)內(nèi)時常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時也不符合國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。 18 第三章 項目建設(shè)必要性及可行性分析 3.1 項目建設(shè)的必要性 3.1.1 項目建設(shè)符合保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)的政策，是加強和改進新時期愛國主義教育的需要 紅色旅游，主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。 黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富，遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、 烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。 我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進文 19 化、提高人們的思 想道德素質(zhì)，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。 3.1.2 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個新的重要組成部分。 隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業(yè)發(fā)展，增強 旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。 3.1.3 項目建設(shè)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策 從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟新的增長點， “ 加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路 ” 。 中央對旅游業(yè)認識的深化，必將進一步促進旅游業(yè)的大發(fā)展。 國家 發(fā)改委早 在 1999 年全國計劃 工作 會議上，己提出要把中西部地區(qū)旅游項目納入國債項目范圍內(nèi)，新列 “ 中西部旅游設(shè)施項目 ” 專項資金。另外，國家經(jīng)貿(mào)委在研究制定中西部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)目錄中， 也把中西部大部分地區(qū)的旅游業(yè)列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些無疑給包括 某某 在內(nèi)的中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。 20 同時 根據(jù)中央關(guān)于大力推進紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在關(guān)于推進發(fā)展紅色旅游工作意見的報告中，計劃在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20個 “ 紅色旅游名城 ” 、 100個 “ 紅色旅游景點景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 此項 工作已得到中央宣傳部、國家發(fā)改委等部門的大力支持與協(xié)作。 某某 先后出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了關(guān)于加快 某某 旅游業(yè)發(fā)展的決定，明確了以“兩 山一湖”（黃山、九華山、太平湖）為重點的旅游經(jīng)濟發(fā)展方向。 近幾年， 某某 縣承接全省兩山一湖 旅游大開發(fā)的輻射，及時跟進， 緊緊抓住本地的紅色旅游資源的優(yōu)勢， 加大 紅色 旅游開發(fā)力度，取得了一定的成績 。目前， 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快 某某 縣 的經(jīng)濟發(fā)展，本項目的建設(shè)是非常必要的。 3.1.6 項目建設(shè)將保持地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 我國的革命老區(qū)大多地處偏遠的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的 重要任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，帶動商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。 21 某某 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為 某某 經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點，對 某某 綜合經(jīng)濟效益的提高和帶動、輻射效應(yīng)以及在促進對外交往、擴大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力 、刺激消費、拉動內(nèi)需、建設(shè)社會主義精神文明等方面，越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。 本項目的成功建設(shè)，將大大地改善景區(qū)內(nèi)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，將會更好地挖掘自然景觀、 革命歷史文化遺產(chǎn)等人文景觀， 可有力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道，增加人均收入，是盡快改變落后狀況的有效途徑之一。 3.2 項目建設(shè)的可行性分析 3.2.1 項目建設(shè)得到政府支持 本項目的得到了縣委、縣政府的高度重視，為此成立了 某某 縣紅色旅游項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長分別擔(dān)任正副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員。 縣政府將“紅色旅游項目”作為“ 2005 年推進年”的 1 號項目來抓。全縣個單位全力以赴支持紅色旅游項目的建設(shè)工作。同時，以縣長辦公會形式對項目建設(shè)工作進行分工，明確各部門的責(zé)任。 3.2.2 區(qū)位優(yōu)勢 某某 省是全國旅游資源豐富的省份之一。已初步形成 某某 、皖北、皖東、皖西、皖西南、皖中旅游區(qū)基本格局。 某某 旅游區(qū)乃至全省旅游 22 的核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。 某某 為“兩山一湖”旅游區(qū)的邊緣地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 某某 至縣城 20 公里，距黃山 115 公里，距省會合肥 233 公里，距 某某 52 公里?！皟缮揭缓甭糜萎a(chǎn)品開發(fā)將促進徽杭高速公路、合銅黃高等級公路、沿江高等級公路的加快建成，屆時杭州至黃山、合肥至“兩山一湖”、皖江和長江三角洲地區(qū)“兩山一湖”的快速通道必將全面開通， 某某 及 某某 縣作為“兩山一湖”旅游區(qū)的組成部分，也就擁有了完善便捷的外圍交通網(wǎng)絡(luò)，并可在資源開發(fā)、客源互送方面進一步與黃山、九華山、太平湖等風(fēng)景名勝區(qū)緊密協(xié)作，有利于開拓省內(nèi)外及境外市場?？v穿 某某 鄉(xiāng)南北的 某某 煙路將九華山、 某某 、 某某 事變烈士陵園和 某某 縣縣城緊密相連。 某某 市也是自然資源與人文資源兼?zhèn)渲帲皇〖墯v史文化名城、詩山敬亭山、南漪湖、揚子鱷保護區(qū)、宋代雙塔是不 可多得的旅游資源。宣 某某 公路（省道 322）方便地將 某某 縣與 某某 聯(lián)系起來， 某某 及 某某縣的旅游規(guī)劃必須與 某某 緊密結(jié)合。 某某 縣內(nèi)部交通條件日益改善，已初步形成以國道 205、省道 322以及 某某 煙公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大大增強了 某某 及 某某 縣的可進入性。 3.2.3 項目建設(shè)得到政策的支持 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目符合 2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求， 某某 縣紅色旅游建設(shè)項目是 2004-2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個“重點紅色 旅游區(qū)”之一的以 某某 、蘇北、魯西南 23 為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。 某某 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目已列入 某某 省“ 861”行動計劃。某某 市人民政府提出了“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼。 某某 縣人民政府印發(fā)了關(guān)于切實做好紅色旅游項目建設(shè)工作的通知。 某某 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目符合生態(tài)保護和文物古跡保護的國家政策的要求，因此，加強林業(yè)資源和文物古跡保護管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 3.2.4 機遇優(yōu)勢 1、 某某 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為 某某 縣旅游發(fā)展提供有利的外部環(huán)境 改革開放以來，特別是 1996 年以來， 某某 旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為 某某 經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點。 1996 年以來，全省旅游經(jīng)濟平均每年以 24.5%的比例增長，超過全國平均增長速度 7.3 個百分點。從旅游總收入占 某某GDP 的比例顯示， 某某 旅游業(yè)已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一。 某某 旅游業(yè)經(jīng)過“九五”的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 2000 年旅游總收人完成 159.90 億元， 2001 年總收入186.20 億元； 2002年是 216.20億元， 2003 年 某某 省旅游業(yè)在克服 SARS和洪澇災(zāi)害等不利因素下，旅游總收入 196.46 億元， 2004 年旅游總收入是 249.96億元， 24 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2005 年 某某 全省接待國內(nèi)游客 4684.14萬人次，國內(nèi)旅游收入首次達到 288.96 億元人民幣；接待入境游客 63.3 萬人次，創(chuàng)匯 2.46 億美元。 某某 旅游發(fā)展正處于一個蓬勃發(fā)展的階段，游客數(shù)量和旅游收入的不斷增長，說明 某某 旅游正被越來越多的旅游者所青睞、所向往。 某某縣旅游處在這樣有利的大環(huán)境中，應(yīng)迎頭趕上、有所 作為。 2、“兩山一湖”戰(zhàn)略的實施使 某某 縣旅游發(fā)展獲得了歷史性機遇 2000 年， 某某 省委省政府提出了“抓兩山一湖，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟”的新世紀(jì) 某某 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 2002 年，“兩山一湖”旅游規(guī)劃通過評審，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在緊鑼密鼓進行之中?！皟缮揭缓钡貐^(qū)旅游大發(fā)展，使 某某 縣旅游獲得千載難逢的機遇。 某某 縣緊鄰兩山一湖且部分景區(qū)處于“兩山一湖”旅游圈之內(nèi)，通過發(fā)揮其中轉(zhuǎn)站的功 能，內(nèi)聯(lián)外引， 某某 縣旅游完全可以再上一個臺階。 3、國家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 某某 縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳 2004 年底印發(fā)的 2004 2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表明國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .某某 縣新四軍軍部舊址是全國新四軍紀(jì)念地中唯一的全國重點文物保護單位。在嚴(yán)格保護重大歷史遺跡的前提下，以“新四軍抗日愛國之民族大義，某某 事變英烈之浩氣長存”為旅游主題具有特的殊的意義。對 某某 縣旅游總體發(fā)展而言，切實做好紅色旅游，就能獲得上級機關(guān)對 某某 縣 旅游 25 產(chǎn)業(yè)政策和資金上的大力扶持。 4、長三角 15+1 區(qū)域旅游合作框架為 某某 縣旅游發(fā)展帶來新 契機 在經(jīng)過幾十年的旅游發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的影響下，中國旅游業(yè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇選擇。區(qū)域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運而生。長三角的旅游合作正進入一個新的時期，特別是長江三角洲旅游城市合作宣言的簽署，將長三角 15 個旅游城市和黃山市的旅游發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。這對于緊鄰黃山市的 某某 縣來說，無疑是一次發(fā)展的新契機。 某某 縣可以作為南京、蘇州、無錫、常州、上海等城市通往黃山的中轉(zhuǎn)站，通過發(fā)揮 某某 縣自身優(yōu)勢，促進 某某 縣旅游的大發(fā)展。 同時， 蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點在經(jīng)過長時間的市場開發(fā)和經(jīng)營運作之后，已為眾多旅游者所熟悉。如今，懷著求新、求奇的心理，很多旅游者熱衷于到類似 某某 縣這種區(qū)位條件的新景區(qū)景點旅游。 某某 縣豐富的人文歷史遺跡和秀美的山水，將對蘇浙滬的游客構(gòu)成新鮮的、強烈的吸引力。若旅游營銷得當(dāng)， 某某 縣將會贏得不少市場機會。 綜上所述，項目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項目建設(shè)是可行的。 26 第四章 市場分析和預(yù)測 4.1 國內(nèi)旅游市場分析 4.1.1 國內(nèi)旅游市場及發(fā)展前景 世界上最大的產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)，在發(fā)達國家，人們用于旅游上的消費是收入的三分之一， 21 世紀(jì)更是世界旅游業(yè)高速發(fā)展的 世紀(jì)，尤其是發(fā)展中國家，由于科技和工業(yè)相對落后，都將旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。我國為了鼓勵旅游，拉大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展，從雙休日制度的實施，到如今的三個黃金周，再到即將實行的帶薪年休假制?？梢灶A(yù)見不久的將來假日里，火車、汽車、飛機風(fēng)馳電掣地搬運人口，旅游業(yè)成了“取款機”，一個和世界經(jīng)濟接軌的旅游經(jīng)濟潮已經(jīng)形成，因此，各地都在把握旅游業(yè)的無限商機，具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家也都把眼光投向到旅游產(chǎn)業(yè)上來，這是時代的必然。 中國是有十三億人口的泱泱大國，加之又加入了 WTO，一個更加開放的中國將展現(xiàn)于世人面前，發(fā)達國家的 旅游觀念和先進管理模式必將促進中國旅游業(yè)的高速發(fā)展。世界各國都在爭取中國這個最大旅游客源市場，出于互惠，出于向往歷史悠久、旅游資源豐富的文明古國 中國，各國都競相來中國進行旅游交往，我國必將成為全球最大的旅游目的地。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到 2020年，中國的國際旅游創(chuàng)匯可達 600億美元，國內(nèi)旅游收入 2 萬億人民幣。 世界旅游組織一份預(yù)測報告提到， 21 世紀(jì)中國將成為世界第一旅 27 游大國，到 2010 年，接待旅游者人數(shù)將達到 13710 萬人次，占世界旅游市場份額的 8.60%，成為世界上最大的旅游目的地。 根據(jù) “ 十五 ” 計劃 ，到 2005 年，中國入境旅游達到 8500萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)將達到 11億人次，出境旅游人數(shù)達到 1636萬人次。旅游業(yè)總體產(chǎn)出為 7500億元，相當(dāng)于全國 GDP 的 5.80%，旅游業(yè)務(wù)將增加國內(nèi)生產(chǎn)總值 3 萬億元 左右 ，創(chuàng)造就業(yè)機會 800 萬人以上；到 2010 年，中國旅游入境人數(shù)將達到 6400 萬人次，其中外國人將達到 1600-2000萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達到 20 億人次；國際旅游收入達到 380-430 人億美元，國內(nèi)旅游收入達到 1300014000 億元人民幣，國際、國內(nèi)旅游總收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%。 4.1.2 長三角“ 15+1”將構(gòu)筑世界級旅游經(jīng)濟市場 由浙江、江蘇和上海兩省一市組成的長三角都市圈是正在崛起的世界第六大都市圈。圈內(nèi)占全國 2.20%耕地面積和占全國 10.40%的人口創(chuàng)造了全國 22.10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和全國 24.50%的財政收入。長三角不僅是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國旅游業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。該地區(qū)擁有 31座中國優(yōu)秀旅游城市，占全國優(yōu)秀旅游城市的 17%；擁有全國 20%左右的旅行社，其中百強旅行社占全國的 1/3；擁有 48 個世界級的旅游景點，占到全國的半壁江山。 2002 年，長三角接待 海外旅游者 750 萬人次，占全國總量的 25%，長三角在全國旅游經(jīng)濟格局中占有舉足輕重的地位。特別是長三角 16 個城市近期共同簽署了長江三角洲旅游城市合作 (杭州 )宣言，掀開了泛長三角形成的序幕，也開創(chuàng)了中國旅游區(qū)域聯(lián)合的新模式 。 28 4.1.3 某某 省旅游市場分析 某某 省是旅游資源大省。改革開放以來，特別是 “ 八五 ” 期間， 某某 省旅游業(yè)有了長足進步。 從旅游總收入占 某某 的比例顯示， 某某 旅游業(yè)已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一。旅游經(jīng)濟的覆蓋面已經(jīng)達到大多數(shù)縣（市），旅游業(yè)對 各有關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用明顯地發(fā)揮出來。 上世紀(jì) 90 年代中期以來， 某某 省旅游經(jīng)濟平均每年以 24.50的比例增長，超過全國平均增長速度 7.30個百分點。 2000 年旅游總收人完成 159.90 億元， 2001 年總收入 186.20億元； 2002年是 216.20億元，2003年 某某 省旅游業(yè)在克服 SARS和洪澇災(zāi)害等不利因素下，旅游總收入 196.46 億元， 2004 年旅游總收入是 249.96 億元， 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2005 年 某某 全省接待國內(nèi)游客 4684.14萬人次，國內(nèi)旅游收入首次達到 288.96 億元人民幣；接待入境游客 63.3 萬人次，創(chuàng)匯 2.46 億美元。 4.1.4 紅色旅游市場分析 近些年，隨著我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大群眾對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越廣泛，紅色旅游受到普遍歡迎，逐漸發(fā)展成為影響較大的旅游活動。不少地方黨委和政府把發(fā)展紅色旅游與革命傳統(tǒng)教育、老區(qū)脫貧致富等結(jié)合起來，采取措施，加大投入，注重改進創(chuàng)新，強化服務(wù)意識，增強教育基地的吸引力與感染力，使紅色旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢 教育基地成為旅游熱點。每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學(xué)生寒暑假，到教育基地參觀游覽人數(shù)明顯增長 。據(jù)初步統(tǒng)計，當(dāng)年江西、 29 湖南、陜西、重 慶等 13 個省市的 150 多個主要紅色旅游景區(qū)接待人數(shù)約 2000萬人次。 2005 年春節(jié)期間，紅色旅游更是紅火，韶山僅在大年初一就迎來 5000 多人，井岡山每天迎接 4000 多人，延安共接待中外游客 11萬人次。 紅色旅游給革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。紅色旅游給老區(qū)奔小康提供了新的契機。 據(jù)測算，目前全國各地紅色旅游景區(qū)每年旅游綜合效益約為 200 億元，并帶動建筑、商貿(mào)、交通、電信、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成 “ 一業(yè)興而百業(yè)旺 ” 的良好局面。革命歷史文化遺產(chǎn)更加受到重視。不少地方通過發(fā)展紅色旅游，對革命歷史文化遺產(chǎn)的 價值有了新的認識，更加重視保護和有效利用紅色資源，增加必要的投入。 根據(jù) 2004-2010 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的要求全國紅色旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo) -加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。 2004至 2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達到 15左右，2008至 2010 年要達到 18左右。 培育形成 12 個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強，在國內(nèi)外有效大影響的旅游目的地。 配套完善 30 條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目 密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應(yīng)性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。 重點打造 100個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使 80以上達到國家旅游景區(qū) 3A 級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中 40要達到 4A 級標(biāo)準(zhǔn)。到 2007年，爭取有 50 個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到 50萬人次以上； 30 到 2010 年，爭取有 80 個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到 50 萬人次以上。 重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。 實現(xiàn)紅色旅游 產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到 2010 年，紅色旅游綜合收入達到 1000 億元，直接就業(yè)人數(shù)達到200 萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到 1000 萬人。 4.2 某某 縣 某某 事變烈士陵園景區(qū)及 某某 新四軍軍部舊址紀(jì)念館 的市場價值分析 某某 縣是全省及至全國聞名的革命老區(qū)，早在 1928 年， 某某 縣厚岸雙花園就建立了黨的地下組織，創(chuàng)建了革命武裝和游擊根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭時期， 1938 至 1941 年，新四軍軍部和中共中央東南局駐屯 某某 縣某某 ，周恩來、陳毅、葉挺、項英、曾山等老一輩無產(chǎn)價級革命家曾在這里指揮華東、華中軍民抗日 ， 成 為與延安遙相呼應(yīng)的南方革命圣地。某某 縣茂林是震驚中外的 “