“十二五”郵政業(yè)務科學發(fā)展探討

- 1 - 1 “十二五”郵政業(yè)務科學發(fā)展探討 陳 宏 (四川省南充市郵政局 ) 論文摘要：本文對郵政發(fā)展環(huán)境作了具體分析，并提出了 “十二五”郵政 業(yè)務科學發(fā)展的基本思路。 一、郵政發(fā)展環(huán)境分析 “十一五”期間，中國郵政始終堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立機遇意識、規(guī)模意識、創(chuàng)新意識、為客戶創(chuàng)造價值的意識和聯合發(fā)展的意識，郵政業(yè)務持續(xù)較快發(fā)展，信息化水平得到提升，服務能力和服務水平明顯提高，構建了三大版塊聯動發(fā)展機制，實現了郵政全行業(yè)利益的最大化。 隨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會對郵政服務的需 求不斷增加，也為郵政發(fā)展提供了巨大的市場空間和發(fā)展機遇；與此同時，郵政金融類業(yè)務步入優(yōu)質快速發(fā)展之路，速遞物流業(yè)務在專業(yè)化經營、股份制改革之后，將得到進一步健康快速發(fā)展。從郵政內部條件看，郵政部門營銷水平顯著提升，經營質量顯著提高，經營目標圓滿實現，運營能力明顯提升，管理水平明顯提升，支撐能力得到增強，服務質量明顯改善，“大郵政”大發(fā)展格局初步形成。 盡管郵政企業(yè)具備了進一步加快發(fā)展的條件，但同時我們也面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)：一是市場競爭日益加劇。二是加快發(fā)展方式轉變和結構調整的任務艱巨，產品體系還不 盡合理，收入結構需要進一步改善。三是郵政改革發(fā)展對我們提出了新的更高的要求，人員素質有待進一步提高。四是企業(yè)核心能力建設跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的基礎還比較薄弱，營投網和信息化- 2 - 2 建設離市場競爭要求還有一定差距。五是普遍服務任重道遠。 1、從專業(yè)市場分析 函件市場： 盡管受到新的科學技術、新的發(fā)展方式、新的生活理念等因素的沖擊，函件業(yè)務呈現需求減少，宣傳推廣難度加大，廣告市場群雄割據，商函作為新興廣告媒介，受傳統(tǒng)媒體和新型媒體的多重擠壓，但我國的函件市場潛力還相當大，發(fā)展空間還十分廣闊。 包裹市場： 雖 然不斷受到社會貨運和非郵物流公司的蠶食，但中央服務“三農”的要求有利于郵政部門充分發(fā)揮郵政網絡優(yōu)勢，開發(fā)農村市場，提供農副產品包裹寄遞服務。中國郵政與國家旅游局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為拓展旅游市場，發(fā)展具有地方特色的旅游包裹寄遞服務提供了良機。 報刊市場： 出版物發(fā)行市場的全面開放，使書報刊發(fā)行市場競爭已經滲透到發(fā)行、批發(fā)、零售、訂閱等各個環(huán)節(jié)，競爭手段也由價格、服務向加緊網絡建設、擴大網絡覆蓋面推進，給拓展市場帶來難度；出版發(fā)行市場整合，也對郵政發(fā)行構成威脅。要積極應對文化體制改革的新形勢，抓住機遇，借勢前行 。 集郵市場： 一方面集郵市場疲乏，另一方面收藏品市場品種越來越多，集郵禮品市場有需求增大的趨勢。 電子商務市場： 市場環(huán)境較好，市場需求較大，發(fā)展有效益，有著廣闊的市場潛力和較高的邊際效益。 速遞市場： 從區(qū)域市場占有率看，市場競爭造成業(yè)務拓展的壓力增大，隨著改革的推進，發(fā)揮全網的優(yōu)勢將顯得非常重要。 物流分銷市場： 農村市場孕育著巨大的潛力與商機，惠農支農政策的出臺，將會極大的拉動農村消費市場；國家相關文件的出臺為郵政發(fā)展農資分銷業(yè)務提供了政策機遇和良好環(huán)境；村郵站的建設布局規(guī)劃將極大拓展郵政企業(yè)農村服務的深度 與廣度。 金融市場： 外部政策、經營環(huán)境對郵儲業(yè)務沖擊巨大。隨著代理保險業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，郵政代理成為各家保險公司競相爭奪的重要代理渠道。做好代理金融業(yè)務對郵銀雙方的發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 - 3 - 3 2、 SWOT 分析 優(yōu)勢： 國家實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，郵政普遍服務補償機制、公共服務均等化、加快發(fā)展農村郵政物流等意見政策的出臺，為郵政事業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺。郵政部門高度重視業(yè)務發(fā)展，加大了對郵政業(yè)務、營投網和信息化支撐的投入，狠抓營銷體系建設，打下了很好的發(fā)展基礎。郵政還具有網點覆蓋城鄉(xiāng)、網絡 建設先進、品牌信譽優(yōu)良、業(yè)務種類豐富、服務功能完善等優(yōu)勢。 劣勢： 郵政業(yè)務面臨的市場競爭日益嚴峻，還將面臨著主業(yè)改革、政策調整和經營格局的變化。郵務類業(yè)務總體規(guī)模不大，發(fā)展速度、效益水平還須提高；營銷體系還不健全，隊伍建設亟需加強，配套機制有待完善；品牌建設與業(yè)務發(fā)展需要相比還有差距，還需加大宣傳推廣力度；區(qū)域間、專業(yè)間業(yè)務發(fā)展不平衡，還需進一步尋找差距，實現協(xié)同發(fā)展；經營支撐還不到位，信息化建設有待加強，技術優(yōu)勢還需進一步轉化成生產力。 競爭市場上的機會： 一是具備良好的經濟環(huán)境。國民經濟持續(xù)增長，消費對經 濟發(fā)展的拉動作用將進一步增強，為郵務類業(yè)務的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。二是具備有利的政策法律環(huán)境。各級黨政十分重視郵政普遍服務和特殊服務工作，而且從政策上予以了大力支持。三是郵政部門高度重視郵務類業(yè)務，把加快發(fā)展郵務類業(yè)務作為一項重要的戰(zhàn)略舉措。四是經過近幾年的營銷體系建設、信息化建設、機制體制改革，業(yè)務發(fā)展的整體實力不斷增強。 威脅： 一是郵政業(yè)務的經營環(huán)境日益復雜。二是郵務類業(yè)務的總體規(guī)模不大，在一定程度上會影響郵務類業(yè)務持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。三是市場競爭主體增多，競爭領域擴大。四是農村市場面臨嚴峻挑戰(zhàn)。原 有農資市場大鱷都制定了行業(yè)復興計劃，正在構建新的配送網絡體系；社會快遞公司業(yè)務深入各地，分享市場份額；民營企業(yè)積極利用國家政策，在農村市場迅速低成本擴張；郵儲的軟硬件面臨考驗。 二、“十二五”郵政發(fā)展的思考 1、要更加積極主動地融入地方經濟社會發(fā)展大局 - 4 - 4 要按照“發(fā)展現代化郵政，滿足社會需要”和“更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質的郵政服務”的要求，融入地方經濟社會發(fā)展的大局，找準與地方經濟的結合點，以科學發(fā)展觀為指導，更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、突出發(fā)展重點、提高發(fā)展質量，不 斷拓展服務新領域，根據經濟發(fā)展集中、集約化的典型特點，把握地方經濟發(fā)展重點、活力節(jié)點及新的政策措施，尋找郵政經濟新的增長點，重視市場潛力巨大的區(qū)域，不斷提升發(fā)展規(guī)模和效益，積極地去迎接改革發(fā)展的需要。 2、要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌推動郵政經營工作 要更加注重業(yè)務發(fā)展方式的轉變，在轉變中謀發(fā)展，在調整結構上下工夫，在加快發(fā)展的過程中更加注重效益。要充分發(fā)揮“三流合一”優(yōu)勢，積極探索和積累電子商務運營的模式和經驗；要認真研究零售報刊的發(fā)展戰(zhàn)略和思路；要占領新媒體發(fā)展的制高點；要以推進郵政公共服務均衡發(fā)展、促進城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展為目標，拓展農村市場；要加快高效、長效業(yè)務發(fā)展，提高發(fā)展質量，做大發(fā)展規(guī)模。 3、要進一步優(yōu)化和強化對郵務類支撐能力的配置 更加關注郵務類板塊的發(fā)展，強力樹立郵務類核心業(yè)務地位，集中企業(yè)優(yōu)勢資源，優(yōu)先向郵務類業(yè)務傾斜，優(yōu)化和強化對郵務類支撐能力的配置，切實做到科學規(guī)劃，周密組織，精心培育，保證政策支持到位、組織實施到位，資源配置到位。 4、要加快對傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務的商業(yè)化改造 注重業(yè)務結構的調整，緊緊把握郵遞類業(yè)務的基本業(yè)務，積極引導需求，注重用戶培養(yǎng)，努力通過提升服務質量、滿足用戶需求來積累、擴大用 戶群體規(guī)模。堅持以效益為中心，加快對傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務的商業(yè)化改造，實施滾動式發(fā)展，不斷增強自我發(fā)展、自我創(chuàng)效能力，進一步推進流程優(yōu)化，堅持用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)。實施精確經營、精準營銷，把業(yè)務做成精品業(yè)務、強勢業(yè)務。 5、要以改革為契機，抓好速遞物流及農資分銷業(yè)務 加強對窗口經營模式和市場環(huán)境的研究，利用現有資源，做好新業(yè)務的窗口- 5 - 5 宣傳和營銷工作，積極拓展市場，爭取客戶資源，通過創(chuàng)新業(yè)務品種和改善服務方式，確保窗口收入穩(wěn)步增長。積極爭取地方政策支持，營造分銷業(yè)務發(fā)展良好的外部環(huán)境。要加快精品網點和農村社會加盟網點 渠道建設，提高行政村網點覆蓋率。 6、要以效益為核心，繼續(xù)抓好郵政金融類業(yè)務 代理金融業(yè)務收入仍然是郵政企業(yè)收入的主要來源之一。要繼續(xù)堅持郵儲發(fā)展余額不放松，堅持郵儲調整結構不放松，提高收益率，加快建成一批能輻射和帶動所轄網點的骨干精品網點。加強城市網點理財產品的營銷能力，加快個人理財業(yè)務的發(fā)展。推進代理保險業(yè)務規(guī)模與效益的和諧發(fā)展，強化營銷，做大保費規(guī)模，整合合作資源優(yōu)勢，實現收益最大化和合作雙方共贏，積極探索郵政自辦保險的運營模式和盈利模式。 7、要保障普遍服務，并有效應