打非治違專項行動工作方案

打非治違專項行動工作方案 各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位： 根據(jù)縣府辦文件和上級相關會議精神，為進一步鞏固 “打非治違 ”工作成果，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，防范各類生產安全事故，進一步促進全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)人民政府決定，在全鎮(zhèn)開展 “打非治違 ”集中行動。特制訂本工作方案。 一、指導思想和工作目標 牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹黨中央、國務院和省、市、縣關于安全生產工作的決策部署，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非 法違法生產經營建設行為，著力規(guī)范安全生產秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展 ,營造良好的安全生產環(huán)境。 二、重點行業(yè)領域、重點對象、重點內容和重點行業(yè)、責任單位 （一）重點行業(yè)領域：在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領域全面開展 “打非治違 ”集中行動，重點在非煤礦山、道路和建筑施工、煙花爆竹（危險化學品）、民用爆炸物品、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業(yè)領域開展集中行動。 （二）重點對象：高危產業(yè)和 生產經營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、各類安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的安全事故。 （三）重點內容： 1、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。 （ 1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產經營建設的； （ 2）關閉取締后又擅自生產經營建設的 ; （ 3）超許可和資質范圍進行非法生產經營建設和越界、違法分包、轉包、出租、轉借資質許可證照的；各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的； （ 4）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違 法組織生產經營建設的； （ 5）不遵守建設項目安全設施 “三同時 ”規(guī)定，違法組織生產經營建設的； （ 6）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產或只生產不技改的； （ 7）非法違法用工、無證上崗的； （ 8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。 2、深入排查治理各類安全生產隱患和制度缺陷。 （ 1）安全生產責任體系不健全的； （ 2）高危企業(yè)領導帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的； （ 3）未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員未經培訓持證上崗的； （ 4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)模?（ 5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的； （ 6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的； （ 7）安全設施、設備保養(yǎng)維護不當，帶病運行的； （ 8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的； （ 9）未依法依規(guī)落實防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防范措施的； （ 10）交通運輸超速、超載、超限，生產企業(yè)超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產，違章操 作、違章指揮、違反勞動紀律的。 （三）重點行業(yè)和責任單位。 鎮(zhèn)安監(jiān)辦：牽頭負責非煤礦山、煙花爆竹 “打非治違 ”工作。交通、公路和道路客貨運輸領域 “打非治違 ”工作，重點打擊非法危貨車輛運輸危險品，整治非法客運車輛（農機）載客。 鎮(zhèn)派出所：牽頭負責消防、劇毒化學品 “打非治違 ”工作，重點組織開展民爆物品非法生產、經營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產、運輸行為的整治。 鎮(zhèn)國土所：牽頭負責礦產資源整頓中的 “打非治違 ”工作，重點打擊非法違法勘探、開采等行為。 鎮(zhèn)規(guī)劃所：牽頭負責各類房屋及鎮(zhèn)政基礎設施建設領域 “打非治違 ”工作，重點查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監(jiān)管等行為。 鎮(zhèn)水利站：牽頭負責水利建設施工 “打非治違 ”工作，嚴厲打擊資質掛靠、違法分包轉包和違章施工行為。 鎮(zhèn)中心學校：牽頭負責學生用車安全和中小學校安全 “打非治違 ”工作。 供電所：牽頭負責電力行業(yè) “打非治違 ”工作，重點查處安全距離以內違法施工等行為，對非法違法生產經營建設的單位和個人依法不予供電。 衛(wèi)生院和工商所：牽頭負責食品藥品打非治違 ”工作。 其他行業(yè)領域也要根據(jù)各自實際，確定本行業(yè)、本系統(tǒng)的 “打非 治違 ”工作重點。 三、領導小組和實施步驟 此次專項行動領導小組： 組 長： 成 員： 實施步驟： (一 )動員部署、制定方案、自查自糾階段 1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關部門要認真開展宣傳動員，把鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關于安全生產工作的一系列決策部署和 “打非治違 ”的工作要求傳達落實到村到組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持 “打非治違 ”的濃厚氛圍。 2、深入排查摸底。組織相關部門對轄區(qū)內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊 ，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。 3、認真安排部署。結合各自實際，按照屬地管理和 “誰主管、誰負責 ”的原則，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域） “打非治違 ”集中行動的具體實施方案，落實工作責任，突出工作重點，強化工作措施，在全鎮(zhèn)精心組織開展一次聲勢浩大的 “打非治違 ”攻堅戰(zhàn)。 (二 )集中治理、嚴厲打擊階段 在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，依法懲處并公開一批非法違法生產經營建設的典型案件。對違法生產經營建設及存在重大安全 隱患的，要依法立即下達停產整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關閉。 (三 )總結鞏固提高階段 鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織各職能部門對 “打非治違 ”工作進行一次全面的 “回頭看 ”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果。鎮(zhèn)安委辦在 “回頭看 ”的基礎上，并把專項行動 工作總結 材料和情況匯總報至縣安委會。 四、工作要求 （一）切實加強組 織領導。鎮(zhèn)里成立以分管領導任組長，安監(jiān)辦成員以及各相關重點部門一把手為成員的 “打非治違 ”領導小組，領導小組下設辦公室在安委辦，辦公室負責 “打非治違 ”工作的組織協(xié)調和日常工作。 （二）全面推進，重點突出。此次安全生產 “打非治違 ”專項行動統(tǒng)籌兼顧，堅持點面結合。既要全面部署發(fā)動，督促各生產經營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領域的各類安全生產非法違法行為。 （三）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。各單位要加強橫向協(xié)調、溝通，及時將不屬于 職能管轄范疇的舉報投訴移交相關職能部門。同時，要進一步建立統(tǒng)一組織、相關部門共同參與的聯(lián)合