精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃的實施方案

80 關(guān)于精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃的實施方案 為切實改善我縣貧困村生態(tài)環(huán)境，結(jié)合縣情實際，制定本方案。 一、目標任務(wù) （一）土地整治和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。 依托土地整治、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持、小流域水土保持綜合治理等項目，至 2016 年，完成基本口糧田建設(shè)工程 54109畝，配套田間道路 134公里；在 18鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31個行政村 64個自然村實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，對全縣 2402戶 11467人進行易地搬遷安置。至 2020 年，建設(shè)高標準農(nóng)田 41324 畝，配套田間道路 織實施土地 整治、成全縣 14 個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，有效預(yù)防地質(zhì)次生災(zāi)害。 （二）林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟。 緊緊圍繞創(chuàng)建全省核桃大縣和全國生態(tài)示范縣總體目標，鞏固提升西靈山、三灣梁、鐵爐梁、水清梁、石溝河流域、響水河流域 6個五萬畝干鮮果示范基地建設(shè)成效，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)增收，發(fā)展林下經(jīng)濟增收，引導(dǎo)農(nóng)民育苗增收，落實惠民政策增收，依托新一輪退耕還林、三北五期造林、天保二期工程等項目建設(shè)，大力開展植樹造林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，整合各類項目資金向貧困村、貧困戶傾斜。到 2016 年，貧困村群眾林業(yè)純收入達到 1700 元以上，全縣森林覆蓋率達到 81 到 2020年，貧困村群眾林業(yè)純收入達到 3100 元以上，全縣森林覆蓋率達到 上，生態(tài)安全屏障基本建立。 （三）草原生態(tài)保護。 通過落實補獎?wù)?，進一步鞏固草原保護建設(shè)成果，完善基本草原劃定和草原規(guī)范化承包，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；開展舍飼圈養(yǎng)，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不 禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。到 2016 年，全縣草原植被覆蓋率達到 上； 2020 年達到85%以上，草原沙化、鼠害、超載過牧等突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時建立起生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)服務(wù)體系，標準化養(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展比例達到 50%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達到 80%以上，秸稈飼料化利用率較上年提高 5個百分點，綜合利用率達到 70%以上。 （四）村容村貌整治。 以提升農(nóng)民群眾生活水平為目標，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，分層次、分步驟地推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，著力建設(shè) 一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。 2015年建成“萬村整潔”村 35個，到 2016 年 55%以上的貧困村實現(xiàn)村莊環(huán)境整潔；到 2020 年，全縣所有貧困村基本實現(xiàn)村莊臟亂差全面治理，畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學(xué)分離，垃圾污水得到 82 有效處理，村莊綠化美化亮化。 二、主要工作 （一）強化國土資源整治 實施單位：國土局、水保局、農(nóng)綜辦、農(nóng)業(yè)局 通過建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)田“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”，既能顯著增強農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)、抗御風險的能力，也可方便 農(nóng)機作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機搶農(nóng)時、省勞力、增效益的作用，大幅度提高生產(chǎn)效率。實施過程中項目建設(shè)工程內(nèi)容包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程和防護林工程，力爭到 2020 年全縣實現(xiàn)梯田全覆蓋。 土地整治項目： 項目涉及貧困戶 4885 戶、貧困人口 22110人。 2015年 個。分別為清水縣金集鎮(zhèn)潘山村等 3 個村土地整治項目、紅堡鎮(zhèn)等 7 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個自然村舊村莊復(fù)墾項目、松樹鄉(xiāng)下曹村土地整理項目，項目總投資 3670萬元，建設(shè)總規(guī)模 增耕地面積 017年 個。分別為新城鄉(xiāng)黃粱村土地整理項目、秦亭鎮(zhèn)秦亭村土地整理開發(fā)項目、豐望鄉(xiāng)磨上嘴土地整理開發(fā)項目、黃門鄉(xiāng)下成村土地整理開發(fā)項目、紅堡鎮(zhèn)杜川村土地整理開發(fā)項目、紅堡鎮(zhèn)后川村土地整理開發(fā)項目、白駝鎮(zhèn)姚黃村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、白沙鄉(xiāng)太石村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目和萬紫石材有限責任公司土地復(fù)墾項目，總投資 83 設(shè)總規(guī)模 增耕地面積 詳見附表 1 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目： 項目涉及貧困戶1030 戶，貧困人口 4781 人。到 2016 年 ，在新城鄉(xiāng)的四合村、蒲魏村，黃門鄉(xiāng)的臺子村、下城村新修梯田 14057 畝，配套田間道路 里，項目建設(shè)資金為 元。在松樹鄉(xiāng)的文灣、椅山、李溝、代王，王河鄉(xiāng)的全寨、成寺、后坪新修梯田14057 畝，配套田間道路 里，項目建設(shè)資金為 見附表 1 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目： 項目涉及貧困戶 1194戶，貧困人口 5414人。到 2016年，在新城鄉(xiāng)的大陸、王堯、楊壑、方灣、閆川村新修梯田 4050 畝，營造水保林 ，經(jīng)濟林 植人工草 ，封禁治理 建谷坊 20 座，新建田間道路 里，項目建設(shè)資金為 858萬元；到 2020 年，在白駝鎮(zhèn)姚黃、化嶺、陽坪、梨灣、路山、白駝、折灣村新修梯田 8244 畝，營造水保林 濟林8400 畝，種植人工草 900 畝，封禁治理 16230 畝，修建谷坊 36座，新建田間道路 目建設(shè)資金為 見附表 1 小流域水土保持綜合治理項目： 項目涉及貧困戶 622 戶，貧困人口 2886 人。到 2020年，完成清水縣樊河趙家溝小流域綜合治理工程，在新城鄉(xiāng)四合、蒲 魏、李灣村新修水平梯田 6000畝， 84 營造水保林 900 畝，建溝道谷坊 12 座，生產(chǎn)道路 10公里，建設(shè)資金為 元；完成清水縣汪家溝小流域綜合治理工程，在王河鄉(xiāng)全寨、成寺村新增梯田 ，營造水保林 草 690 畝，配套田間道路 里，新修溝道谷坊 13座，建設(shè)資金為 元（詳見附表 1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目： 到 2016 年，在秦亭鎮(zhèn)新建 水渠 里 ,配套渠系建筑物 421 座，新修梯田19500畝，栽植護路護渠林 1440畝，新修田間道路 里，技術(shù)培訓(xùn) 3600人次，示范推廣 2120畝。到 2020年，在新城鄉(xiāng)、黃門鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 2 萬畝高標準農(nóng)田，新建 水渠 49 公里，新修梯田 20000 畝，栽植護路護渠林 820 畝，新修田間道路 84公里；技術(shù)培訓(xùn) 2400人次，示范推廣 2100畝（詳見附表 1 積極爭取中央省市項目搬遷避讓與工程治理的項目立項工作，配合發(fā)改、扶貧實施好精準扶貧項目。統(tǒng)籌保障性安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，在項目選址階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并作為項目建設(shè)用地審查報批的前提條件。重點新農(nóng) 村和小城鎮(zhèn)選址建設(shè)中注重地質(zhì)災(zāi)害避讓和防治，做到利弊權(quán)衡，統(tǒng)籌兼顧，從根本上改善我縣生態(tài)及地質(zhì)環(huán)境，為各類項目建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。 地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程： 項目涉及貧困戶 1901 戶、貧困人口 8972人。 2015年 2016 年，實施搬遷避讓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有土門鄉(xiāng)西坡村、遠門鄉(xiāng)曹王村、賈川鄉(xiāng)賈川村等 18 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31村，共完 85 成全縣 2402 戶 11467 人的搬遷避讓，投資估算 9608 萬元。（詳見附表 1 地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程： 項目涉及貧困戶 1396 戶，貧困人口 6258人。到 2016年，爭取完成永清鎮(zhèn)上水溝泥石流崩塌治理、王 家山滑坡治理、南道河滑坡泥石流綜合治理，白沙鄉(xiāng)魯溝村滑坡治理，草川鋪鄉(xiāng)段山新村滑坡治理等工程，共需資金 7940 萬元。到 2020 年，爭取完成草川鄉(xiāng)水泉新村滑坡治理，紅堡鎮(zhèn)蔡灣泥石流崩塌治理、崔劉村小河子溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，永清鎮(zhèn)西李溝地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，遠門鄉(xiāng)夜明村（曹王自然村、劉寨硬山自然村）一帶地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、安業(yè)河流域滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，白駝鎮(zhèn)楊坪村一帶滑坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，白沙鄉(xiāng)元坪村林兒組（二組）、太石村藺家莊八組一帶滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，別川河流域滑坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等項目，共需 資金 14900 萬元（詳見附表 1 高標準基本農(nóng)田建設(shè)整治的耕地，保持原承包權(quán)不變，繼續(xù)由原承包人耕種。到 2016 年，全面推進農(nóng)村土地制度改革，完成所有貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，土地流轉(zhuǎn)率達到 20%以上；到 2020 年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。率先在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和運行規(guī)則，推動貧困戶資產(chǎn)變資本，資本促增收。強化惠農(nóng)政策落實，全面落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼和各項獎補政策并向貧困村、貧困戶傾斜。 86 （二）推進林業(yè)生態(tài)保護和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 實 施單位：林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、山門林場、國土局、農(nóng)業(yè)局 全縣森林資源面積 畝，其中：林地 林地 木林地 保護好現(xiàn)有天然林資源 畝的基礎(chǔ)上，加大森林資源管護力度，全面加強森林防火，實施 98 萬畝國家公益林重點管護。到 2020 年，全縣 30 萬畝森林病蟲害得到有效防治。以全縣 121 個貧困村為重點，依托國家天然林保護、三北防護林、退耕還林等重點生態(tài)建設(shè)工程，大力實施造林綠化，提高生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量，加快森林植被及其生態(tài) 系統(tǒng)的恢復(fù)，進一步改善貧困村的生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域生態(tài)、社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻（詳見附表 2）。 國家公益林生態(tài)補償： 畝，其中國有權(quán)屬 畝，集體、個人權(quán)屬 償標準每年每畝 縣 49083 戶農(nóng)戶每年可領(lǐng)到補償資金 元；天保內(nèi)納入補償面積 2 萬畝，全縣 1326戶貧困戶每年可領(lǐng)到補償資金 元；到 2020年，全縣 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 260 個行政村 50409 戶農(nóng)戶可領(lǐng)到補償資金 元。 天保二期工程： 2015年至 2020年期間規(guī)劃生態(tài)公益林建設(shè)總?cè)蝿?wù) 14 萬畝，建設(shè)類型為人工造林和封山育林。 6 萬畝封山 87 育林建設(shè)任務(wù)規(guī)劃在 6 個國有林場， 8萬畝人工造林分布在 9鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2015年至 2016年實施人工造林 畝，涉及永清、紅堡、遠門 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及貧困戶 3129 戶、貧困人口 13861 人；2017年至 2020年實施人工造林 及永清、白駝、松樹、王河、土門、金集等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及貧困戶 3630 戶、貧困人口 16503 人。 新一輪退耕還林工程： 林業(yè)局負責在水土流失嚴重、生態(tài)區(qū)位重要的坡耕地上實施退耕還林 14 萬畝。國土局負 責對符合退耕還林條件的 15 坡耕地，但與國土二調(diào)數(shù)據(jù)矛盾的土地類型進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)局負責退耕還林區(qū)域內(nèi)土地類型的確定與土地權(quán)屬的認定。 2015年至 2016年實施退耕還林人工造林 及永清、白沙、紅堡等 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及貧困戶 10013戶、貧困人口 47204 人； 2017 年至 2020 年實施人工造林 及全縣 18 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及貧困戶 5418戶、貧困人口 24717人；退耕還林地每畝補助費 1500 元，其中種苗造林費 300 元、糧款補助 1200 元。到 2020 年，全縣退耕農(nóng)戶可領(lǐng)到糧款補助17892 萬元。 三北五期工程： 依托黃土高原綜合治理林業(yè)示范工程建設(shè)和渭河流域百萬畝防護林基地建設(shè)工程，在全縣范圍內(nèi)營造以水土保持、水源涵養(yǎng)為主要功能的喬、灌、草結(jié)合的防護林體系，盡快建成多樹種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全屏障。 2015年 2016年規(guī)劃人工造林 畝，涉及新城、永清、黃門等 88 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 40 個行政村，受益農(nóng)戶 3520 戶，其中貧困戶 2891 戶、貧困人口 13441 人； 2017 年 2020年總?cè)蝿?wù)量 中規(guī)劃人工造林 畝、封山育林 及永清、白沙、遠門等 12 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 34 個行政村，受益農(nóng)戶 3250 戶，其中貧困戶 2653戶、貧困人口 12088人。在營造三北防護林中，免費為貧困戶提供每畝價值 300 元的苗木。 從 2015 年開始，繼續(xù)實施全省核桃大縣戰(zhàn)略，以 6 個 5萬畝優(yōu)質(zhì)干鮮果示范基地建設(shè)為抓手，平均每年以 5 萬畝以上的速度穩(wěn)步推進干鮮果基地建設(shè)， 2015年 2020年累計新發(fā)展 12萬畝；對已保存的 畝干鮮果園（其中核桃 畝、蘋果 畝）和以后逐年新建的果園進行全面鞏固管理，每年建千畝以上提質(zhì)增效標準化管理園18 處以上。到 2016年 ，全縣發(fā)展干鮮果基地 中核桃 果 掛果面積達到 18萬畝，產(chǎn)值達 2020 年，全縣累計發(fā)展干鮮果基地 60萬畝（其中核桃 48萬畝，蘋果 12 萬畝），掛果面積達 48萬畝，力爭產(chǎn)值達到 現(xiàn)“人均兩畝園、收入過萬元”的奮斗目標（詳見附表 2）。 依托森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游，到 2020 年，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到 17604 萬元，參與農(nóng)戶 戶 人（戶 人），參與 農(nóng)戶戶均年產(chǎn)值 3385 元，人均 750 89 元，較 2015 年增長 。一是大力發(fā)展林下種植業(yè)。發(fā)展林下中藥材種植面積 畝，產(chǎn)量 750 噸，產(chǎn)值 450萬元，參與農(nóng)戶 1850 戶；山野菜種植面積 畝，產(chǎn)量 3750 噸，產(chǎn)值1125 萬元，參與農(nóng)戶 4710 戶；林下套種經(jīng)濟作物 畝，產(chǎn)量 200 噸，產(chǎn)值 60 萬元，參與農(nóng)戶 490戶；發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè) 410戶，面積 展林菌栽植 1180 戶，產(chǎn)量 432 噸，產(chǎn)值216 萬元；建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地 28 處，面積 畝；建設(shè)良種苗木基地 11處，面積 畝 ，產(chǎn)值 880萬元。二是培育發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展林下養(yǎng)雞 179戶，數(shù)量 44萬只，產(chǎn)值 3080萬元；林區(qū)舍飼養(yǎng)牛 355戶，數(shù)量 值 3400萬元；林下養(yǎng)蜂 285 戶，數(shù)量 箱，產(chǎn)值 690 萬元。三是探索發(fā)展森林休閑旅游業(yè)。利用森林景觀發(fā)展旅游 9處，收入 45萬元；興辦農(nóng)家樂、森林人家 28戶，收入 56萬元；利用森林旅游發(fā)展餐飲、商品零售業(yè) 191 戶，收入 382 萬元。 按照道路和城鎮(zhèn)綠化、工程造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城市綠化工程造林為方向，改善貧困村的村容村貌，抓好名 優(yōu)稀特新品種的引進、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木多元化發(fā)展。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、部門服務(wù)等措施，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。積極培植一批貧困村苗木生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展一批“苗木大鄉(xiāng)”、“苗木大鎮(zhèn)”。逐步形成“一條線、三大片”的格局，到2016 年，以油松、刺槐、楊樹、蘋果、核桃、大櫻桃、國槐、 90 香花槐、塔柏等為主的育苗面積 2000畝，產(chǎn)苗量達 3000 萬余株，苗木產(chǎn)值達到 4500 萬元，到 2020 年，各類育苗面積 3000 畝，產(chǎn)苗量達 5000 萬余株，苗木產(chǎn)值達到 7500 萬元。 綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 按照“綠化、美化 、香化、凈化”的工作思路，對省道兩側(cè)的綠化帶進行補植完善，結(jié)合建制村通暢工程的實施，在縣鄉(xiāng)道兩側(cè)建設(shè)高標準綠化帶。林帶結(jié)構(gòu)上堅持以喬木為主，達到點上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。到 2016 年，高標準、高規(guī)格規(guī)劃，綠化美化相結(jié)合，建成莊天二級公路觀光綠化示范帶，完成清社路、草豐路、桐溫路、金南路等縣鄉(xiāng)公路綠化補植 480公里，完成建制村通暢工程公路綠化 556公里；到 2020年，完成土云線、金賈線、黃新線、紅太線等縣鄉(xiāng)公路綠化 800公里，完成建制村通暢工程綠化 602公里，產(chǎn) 業(yè)路綠化 341公里；實現(xiàn)省道、縣鄉(xiāng)道和通村公路綠化美化亮化全覆蓋。 在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展到村到戶林業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊，及時開展林果業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。重點推廣地膜覆蓋造林、鄉(xiāng)土樹種容器苗培育、芽苗嫁接、大樹移栽、植被恢復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟型樹種培育等先進成熟實用技術(shù)，努力使林業(yè)科技成果推廣覆蓋所有貧困村、貧困戶，林業(yè)科技普及率達到 100。到 2016 年，累計培訓(xùn)貧困農(nóng)民 10萬人 (次 )；到 2020 年，累計培訓(xùn)人數(shù)達到 20萬人 (次 )，使貧困戶每戶掌握 1 2項產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，參 與 1 2 項產(chǎn)業(yè)增收 91 項目。建立林果技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，免費為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。 （三）加強草原生態(tài)保護 實施單位：畜牧局 2015 年 2020 年，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)為草畜平衡管理。按照國家落實補獎?wù)叩囊?，用中央財政下達的禁牧補助資金對實施禁牧的農(nóng)戶給予補助，依據(jù)國家劃定對黃土高原區(qū)禁牧補助，每年每畝補助標準為 。全縣 畝禁牧草原，每年禁牧補貼資金 年共計禁牧補貼資金 牧補助資金通過惠農(nóng)財政 補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，直接發(fā)放到戶。 2實施牧草良種補貼。 全縣人工種草核定補助面積 40萬畝，其中多年生草留床 年生草地 畝。按照省上政策，對我縣已達到良種化的 每畝每年 10 元標準，逐年發(fā)放補貼。未達到良種化的 畝多年生牧草分五年改造完成良種化，每年改造 畝，按每畝 50 元標準，分 2 年補貼，第 1 年補貼 30 元，第 2 年補貼 20元。對我縣已達到良種化的 7萬畝一年生人工草地，按每畝每年10 元標準，逐年發(fā)放補貼。其余 畝一年生人工草地分五年改造成多年生牧草，每年改造 畝，按每畝 50 元標準，分 2 年補貼，第 1 年補貼 30 元，第 2年補貼 20元。我縣人工種 92 草每年補貼資金 400 萬元，五年共計補貼資金 2000 萬元。 （四）推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理 實施單位：農(nóng)工部、農(nóng)綜辦、環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、財政局 按照“整治為主、拆建為輔、突出特色”的原則，緊盯農(nóng)村“垃圾清運、污水治理、人畜分離、建筑材料和生產(chǎn)生活資料有序堆放”四個重點，因地施策，分層次推進整潔村環(huán)境綜合整治，在貧困村普遍開展“四旁”綠化和“五清五改”活動，推進家庭 衛(wèi)生廁所改造、村莊公共空間整治，促進農(nóng)村環(huán)境明顯改善。一是整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。徹底清理村內(nèi)巷道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾。二是構(gòu)建村莊生活垃圾轉(zhuǎn)運體系。至 2016 年，以貧困村為單位，構(gòu)建覆蓋縣域的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理” 城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系。購置分類式垃圾收集箱 2400 個，貧困村每村戶約 20 個；購置移動式垃圾收集箱 480 個，根據(jù)各村的人數(shù)分配，每村約 4 個；購置手推式垃圾保潔車 720 輛；購置掛鉤式垃圾清運車 11 輛。三是推進人 畜科學(xué)分離。全面加強農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和太陽能，拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。四是提升村莊綠化亮化美化。廣泛開展植樹造林、綠化美化亮化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內(nèi)村外、道路兩旁及庭 93 院內(nèi)部綠樹成蔭、花草相間。五是建立長效保潔機制。每個行政村建立一個垃圾填埋點（場），每個自然村按照每 15 戶設(shè)置一個垃圾點或垃圾桶（箱），每個村至少有一支穩(wěn)定的保潔隊伍，配備專兼職保潔人員。六是健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 2016 年 2020年，實施一事一議財政獎補 項目 451個，總投資 元，硬化村內(nèi)道路 952 公里，邊溝水渠 米，建設(shè)村內(nèi)公廁 272 座，垃圾收集點 522個，路燈 2418 盞，綠化樹栽植 5416 株，其它項目59 個，將使 30 萬人 /次受益。 加快推進畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)建設(shè)，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，從源頭上做好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）廢棄物無害化、資源化、減量化工作，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展。到 2020 年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢棄物綜合利用率不低于75%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于 55%。一是積極推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）污染治理。 重點針對水源地保護區(qū)、人口居住集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的養(yǎng)殖場， 2015 年 2020 年完成永清鎮(zhèn)蘇 屲 養(yǎng)殖小區(qū)、金集鎮(zhèn)瓦寨村養(yǎng)牛小區(qū)、天水海達養(yǎng)殖小區(qū)、康順良種豬繁育場、宇新牧業(yè)有限公司、天水嘉泰牧業(yè)有限公司、黃門鄉(xiāng)小河村太陽養(yǎng)殖場、土門鄉(xiāng)朱王村養(yǎng)牛小區(qū)、賈川鄉(xiāng)布谷養(yǎng)牛場、豐望鄉(xiāng)磨上咀村養(yǎng)豬場、白陀鎮(zhèn)姚黃村祥和農(nóng)民專業(yè)合作社污染防治。二是積極探索推廣畜牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。在糞尿的加工、運輸、貯存、施用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行技術(shù)研究和創(chuàng)新。積極引導(dǎo)各類協(xié)會、合作社、服務(wù)隊組織，大力發(fā)展 94 生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn) 糞污無害化、減量化、資源化利用。三是大力推廣秸稈青貯飼草化利用。以肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為契機，以能繁母?；亟ㄔO(shè)為重點，進一步加大秸稈利用力度，積極推廣全株玉米青貯微貯技術(shù)，提高秸稈利用率。通過 2 3年的扶持建設(shè)，秸稈利用率達到 60%以上。四是積極推廣種草養(yǎng)畜模式。大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展規(guī)模種草，鼓勵和支持養(yǎng)殖企業(yè)和草業(yè)公司通過土地流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等優(yōu)良牧草，實施種草養(yǎng)畜，降低飼草成本，增加養(yǎng)殖效益。 一是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以完善農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)為抓手，向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾 斜實施農(nóng)業(yè)標準化示范項目，到 2020 年底，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到80%，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品覆蓋 90%以上建檔立卡貧困村。二是實施化肥零增長行動。擴大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等作物上的應(yīng)用，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋，確保每年實施各類農(nóng)作物測土配方施肥面積 80 萬畝以上。三是實施農(nóng)藥零增長行動。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平。擴大低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。四是著力解決農(nóng)田殘膜污 染。到 2016年底，建成廢舊農(nóng)膜回收站 18個，廢舊農(nóng)膜回收點 40個，年回收廢舊農(nóng)膜 3000 噸以上，回收利用率達 85%以上，有效解決白色污染難題，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在 92 萬畝。 95 （五）強化資金保障 嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序和各項基本制度，探索和實踐有效的資金管理運行機制，確保項目建設(shè)按照規(guī)劃設(shè)計實施，提高項目工作效率，增加項目建設(shè)的透明度，保證項目安全、資金安全、人員安全。項目實施階段實行項目法人責任制、工程招標制、工程監(jiān)理制、合同制，成立計劃財務(wù)部門和財務(wù)審計部門，實行專戶、專管，并對項目資金使用情況進行跟蹤 監(jiān)督審計，確保項目建設(shè)按期順利進行。 三、責任分工 （一）精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“縣級規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)推進、鄉(xiāng)村為責任主體”的推進原則實施。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，明確各自職責，研究制定本單位精準扶貧生態(tài)環(huán)境保護支持計劃實施方案，細化年度工作任務(wù)，按照完成時限倒排工期，建立精準扶貧項目幫扶工作臺賬，全面加快全縣項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村工作進度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。 （二）各相關(guān)單位要積極整合各類