經(jīng)濟法 -主講：榮國權

經(jīng)濟法 主講：榮國權 經(jīng)濟法概述 教學目的： 1、了解經(jīng)濟法在法律體系中的地位。 2、掌握經(jīng)濟法產(chǎn)生的一般規(guī)律。 教學重點與難點：經(jīng)濟法的性質和地位 教學方法與手段：歷史比較分析方法，借助多媒體講授。 問題： 1、劃分法律部門的依據(jù)是什么？ 2、 近現(xiàn)代西方法律發(fā)展的基本脈絡是什么 ？ 3、市場經(jīng)濟與法的關系如何？（從歷史和邏輯兩個角度分析） 4、試區(qū)分經(jīng)濟法與民法、商法、行政法。（參見教材第 45至 50頁） 閱讀參考資料 1、 外國法制史 由嶸，北大， 1995年，勞動法與經(jīng)濟法的發(fā)展一章 2、 現(xiàn)代經(jīng)濟法入門 （日）丹宗昭信等，群眾出版社， 1985年版，（現(xiàn)代經(jīng)濟法總論一章） 3、 外國經(jīng)濟法理論資料類編 宋維義等，群眾出版社 1986年版，第 1至 29頁。 4、教材第一章 。 5、 中國經(jīng)濟法學的回顧與展望 王艷林，見 經(jīng)濟法論從 第 2卷，中國方正出版社1999年版，同時見教材序言第 2至 3頁。 經(jīng)濟法分析 一、法律部門劃分與經(jīng)濟法 1、大陸法系法律部門劃分的傳統(tǒng)：主要依據(jù)法律所調整的社會關系（調整對象及手段）分為憲法、行政法、刑法、訴訟法、民商法、經(jīng)濟法、社會法等單元，其中經(jīng)濟法被認為是一個新興的法律部門。 2、經(jīng)濟法部門形成的概括分析：近代民法上當事人地位的平等是一種抽象的人格平等，而事實上存在著不平等。因為不同經(jīng)濟地位的人們之間產(chǎn)生一種無形的經(jīng)濟支配關系，如生產(chǎn)者（經(jīng)營者）對消費者，企業(yè)主（雇主）對勞動者（雇工），壟斷企業(yè)、大公司對中小企業(yè)等，只從人格平等的意義上講身份平等已無法滿足社會進步的要求。社會矛盾的積累、社會問題的暴露促使 20世紀的民法從不同社會經(jīng)濟地位的角度進行利益平衡，從而使得新的身份扮演著越來越重要的角色。 具體表現(xiàn)為：（ 1）從抽象人格到具體人格；（ 2）從一體保護到弱者保護；（ 3）從自由放任到國家干預；（ 4）從形式正義到實質正義；（ 5）從個人本位到個人與社會相協(xié)調本位。 相應的，反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法、產(chǎn)業(yè)政策法、宏觀調控法及勞動和社會保障法等相繼出現(xiàn)。 3、經(jīng)濟法的定義 :是指調整在現(xiàn)代國家進行宏觀調控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。該法的兩大特征表現(xiàn)為經(jīng)濟性和規(guī)制性。前者是指經(jīng)濟法的調整具有降低社會成本、增進總體收益，從而使主體行為及其結果更為經(jīng)濟的特性。后者是指在調整的目標和手段方面，經(jīng)濟法所具有地把積極的鼓勵、促進與消極的限制、禁止相結合的特性。 二、市場經(jīng)濟與法、經(jīng)濟法 1、市場經(jīng)濟： 含義：是指市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經(jīng)濟體制。實行宏觀調控和具有計劃性是現(xiàn)代市場經(jīng)濟共同的屬性。 （ 2）特征： 活躍的市場主體體系； 統(tǒng)一、開放的市場運行體系，如生產(chǎn)資料、消費資料、金融、勞動力、技術、信息、房地產(chǎn)等市場，各種要素自由流動，通過價格杠桿和競爭機制，優(yōu)化資源配置。 以間接手段為主的宏觀調控體系； 完備、成熟的法律度體系。 （ 3）多角度認識市場經(jīng)濟： 馬克思主義所揭示的市場經(jīng)濟：活躍、豐富的資本運動是罪惡的根源。 實證經(jīng)濟學 :庭廠商 價格機制 看不見的手 供給 總需求 社會整體資源總量 看得見的手 制度經(jīng)濟學：將制度視為經(jīng)濟增長的第四大支柱（傳統(tǒng)的三大支柱為技術、偏好、天賦要素） 不同的經(jīng)濟制度導致不同的經(jīng)濟增長結果 制度成為一種要素投入 2、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟 （ 1）自由市場經(jīng)濟與民商法律制度：以1804年法國民法典為標志（更早的淵源為古代羅馬法） （ 2）自由市場經(jīng)濟的缺陷：自發(fā)性、滯后性、盲目性 經(jīng)濟周期性衰退 （ 3）壟斷經(jīng)濟的出現(xiàn)：破壞了市場經(jīng)濟的自由法則 出現(xiàn)了國家干預經(jīng)濟的制度法律與經(jīng)濟思想 形成了經(jīng)濟法的制度依據(jù)與思想來源 （ 4）法律制度供給與需求：現(xiàn)行法律體制的塑造與修補越來越依據(jù)市場經(jīng)濟的需求與規(guī)律，市場經(jīng)濟逐漸成為一種法制經(jīng)濟。 三、經(jīng)濟法部門形成的歷史分析 經(jīng)濟統(tǒng)制性質的法： 20世紀初由于戰(zhàn)備、戰(zhàn)爭和限制經(jīng)濟過度自由的需要而產(chǎn)生。如美國的克萊頓法（ 1914）和聯(lián)邦交易委員會法（ 1914），德國 1910年的鉀礦業(yè)法（ 1919年對加和煤炭工業(yè)實行了社會化） 1923年制定了 經(jīng)濟力濫用防止法 ，再如日本，為了彌補后進帝國主義國家集積起來的再生產(chǎn)結構的脆弱性而制定的經(jīng)濟政策立法（一系列壟斷資本救濟和扶助立法），具有法的政策化、行政處分化等國家主義的即戰(zhàn)前特殊的現(xiàn)代化的性質， 1918年頒布了 軍需工業(yè)動員法 經(jīng)濟危機對策性質的法： 為對付 20世紀 30年代爆發(fā)的資本主義世界經(jīng)濟大危機而產(chǎn)生。 1933年就任總統(tǒng)的羅斯福使政府積極介入經(jīng)濟，于 1933年 6月制定了以兩年為期限的全國產(chǎn)業(yè)復興法，規(guī)定了每個產(chǎn)業(yè)的公共競爭規(guī)約（第三條） ,成為規(guī)制未加入卡特爾、托拉斯組織的同業(yè)者的規(guī)范。逐漸出現(xiàn)了對公共事業(yè)（運輸、通訊、金融等）部門直接進行統(tǒng)制的傾向。 1935年把州際通商委員會（ 1887年成立，規(guī)制鐵路運輸）的規(guī)制擴大到汽車，并于1938年和 1940年分別設立了航空運輸方面的民間航空委員會（ 海上運輸方面的聯(lián)邦海事委員會（ 同時，在電力和煤氣方面于 1920年成立了聯(lián)邦動力委員會（ ,廣播和電訊電話方面于 1934年成立了聯(lián)邦通訊委員會（ 在金融方面也成立了聯(lián)邦儲備局（ 證券交易委員會（ 。 德國的經(jīng)濟力濫用防止法，經(jīng)過 1930年、 1932年及1933年的修改，規(guī)制內(nèi)容作了若干變動，在努力加強卡特爾的同時，規(guī)制卡特爾的權力實際上從卡特爾法院轉移到了經(jīng)濟部長手中。 1933年納粹執(zhí)政，制定了強制卡特爾法，扶助和強制卡特爾的建立，積極利用卡特爾來統(tǒng)一市場。 日本 1931年制定的 重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法 ，通過公益的名義，變成了強行干預 “ 私人自治 ” 的東西。1938年制定了 國家總動員法 ，成為根據(jù)國家主義的法原理而全面扼殺 “ 私人制度 ” 的法制度。該法規(guī)對物資、資金、事業(yè)、物價直至勞動進行廣泛而無限制的統(tǒng)制，從而用國家統(tǒng)制取代了作為資本主義再生產(chǎn)過程總體媒介的 “ 私人自治 ” 。 3、經(jīng)濟復興法：以危機后（如美國）或二戰(zhàn)后（歐、日等）的經(jīng)濟復興和發(fā)展等緣由而出現(xiàn)。 1941年的壟斷調查報告使壟斷禁止法在運用上不僅取締企業(yè)在市場上的不當行為，而且以改善市場結構、使其成為競爭結構為目的，積極組織保護市場經(jīng)濟秩序。并且加強了對合并、卡特爾、流通等的規(guī)制，直到 80年代前后。 二戰(zhàn)后，英法美占領區(qū)的德國頒布了 反卡特爾法 和 德國經(jīng)濟力過度集中排除令 ，對卡特爾和康采恩實行禁止，并且根據(jù)特別的軍事指令，對煤炭、鋼鐵、化學、銀行、電影等部門的大企業(yè)進行了分割。1957年通過了競爭限制禁止法。社會民主黨 1958年以來雖然主張國家管理經(jīng)濟，但認為這種管理應該最大限度的尊重消費者選擇的自由和事業(yè)者的事業(yè)自由，并且還必須是有效率的。因此依靠競爭的經(jīng)濟管理是最適當?shù)?。只是在必要的不得已的情況下國家才直接介入經(jīng)濟。 日本于 1947年頒布了 過度集中力排除法 ， 1948年事業(yè)者團體法（禁止卡特爾和辛迪加以及生產(chǎn)和分配的統(tǒng)制）， 1946年 商工協(xié)同組合法 （把統(tǒng)制組合轉變?yōu)橐宰杂珊兔裰鳛榛A的協(xié)同組合， 1949年 中小企業(yè)協(xié)同組合法 排除大企業(yè)對中小企業(yè)的支配等。） 總結： “ 建立在私人所有權、契約自由等市民法體系上的各種法律制度，直到今天仍有著基本的意義。但是，經(jīng)濟法正如反復敘述的那樣，它是把現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟中的壟斷，各種市場競爭機能的障礙以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟從屬關系作為基礎，并由從屬者（特別是中小企業(yè)和消費者）方面提出社會法權利的主張和與此相適應的國家各種行政的法律的活動或者本身（特別是糾紛當時者間）解決形形色色的糾紛過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。 ” 丹宗昭信 第二節(jié) 經(jīng)濟法的性質 性質： 具有社會法性質，既不屬于傳統(tǒng)公法，也不屬于傳統(tǒng)私法。國家在實現(xiàn)公共目的的場合，必須把應受保護或規(guī)制的私人集團作為特定的法律主體。為此，就必須用具有社會屬性的人的集團（勞動者、中小企業(yè)、消費者等）來代替想帶司法上抽象的 “ 人 ” 以這些具體的人作為具體的人作為法律主體，構成或保護這些法律主體的實在法。 教材 “ 經(jīng)濟法的定義 ” 一節(jié)（ 經(jīng)濟法性質的描述是一種過于籠統(tǒng)的說法，并不能反映部門法意義上經(jīng)濟法的性質。 體系： 1、日本學術界的構造： （ 1）經(jīng)濟秩序法（壟斷禁止法）：私人壟斷的禁止、禁止不正當交易的限制、企業(yè)集中規(guī)制、壟斷狀態(tài)的規(guī)制、禁止不正當交易方法 （ 2）經(jīng)濟規(guī)制法： 經(jīng)濟組織法： A）企業(yè)存在（或事先開設）的規(guī)制 B）企業(yè)構成的規(guī)制 關于資本的規(guī)制、關于設備的規(guī)制、實現(xiàn)合理化的規(guī)制、關于壟斷形成的規(guī)制、進入規(guī)制、部門調整法、產(chǎn)業(yè)構造法、國家管理法、特殊企業(yè)形態(tài)法 經(jīng)濟活動法： 資金和金融的規(guī)制、物資的規(guī)制、物價的規(guī)制、貿(mào)易和兌匯的規(guī)制、關于資源的規(guī)制、保護消費者和實現(xiàn)權利的規(guī)制 現(xiàn)代經(jīng)濟法的核心是壟斷禁止法 2、教材的構造： 市場主體法： 企業(yè)組織管理法、國有企業(yè)法、集體企業(yè)法、私營企業(yè)法、三資企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 市場管理法： 反壟斷法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法、廣告法、拍賣法、證券監(jiān)管法 宏觀調控法： 計劃法、投資法、產(chǎn)業(yè)政策法、預算法、稅法、銀行法、價格法 社會保障法： 社會保障法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法、社會扶貧法、 勞動法 3、 經(jīng)濟法概論 （全國自考統(tǒng)編教材張守文）的體系： 宏觀調控法：財稅調控法：財政法（預算法、國債法、政府采購法、轉移支付法）、稅法（稅收體制法、稅收實體法、稅收程序法） 金融調控法：金融體制法和金融市場調控法 計劃調控法：計劃體制法和計劃協(xié)調法 市場規(guī)制法：反壟斷法： 反不正當競爭法： 消費者保護法： 體系形成的依據(jù) 調整對象 （ 1）宏觀調控關系：財稅調控關系：財政法（預算法、國債法、政府采購法、轉移支付法）、稅法（稅收體制法、稅收實體法、稅收程序法） 金融調控關系：金融體制法和金融市場調控法 計劃調控關系：計劃體制法和計劃協(xié)調法 （ 2）市場規(guī)制關系：反壟斷關系： 反不正當競爭關系： 消費者保護關系： 企業(yè)法 教學目的： 1、了解我國企業(yè)法的體系。 2、熟悉企業(yè)法的基本內(nèi)容和結構。 教學重點與難點：企業(yè)的設立條件與經(jīng)營管理權利。 教學方法與手段：分析比較法律條文，借助多媒體講授。 問題 1、企業(yè)是如何分類的？（參見教材第 108至 109） 2、是分析法人與企業(yè)的關系 3、試區(qū)分國企、公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè) 4、試結合我國國企改革分析 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 的法律性質。 5、你如何理解現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的企業(yè)法律權利，試結合我國國家政府與企業(yè)關系的現(xiàn)狀及可能的將來去分析。 閱讀材料 1、 民法原論 馬俊駒等，法律出版社，1998年版，第 141至 143業(yè)（法人制度歷史） 2、教材第 112至 116（中國企業(yè)制度發(fā)展與立法概況） 3、 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 、 公司法 法條 4、 個人獨資企業(yè)法 法條 5、 合伙企業(yè)法 法條 6、 破產(chǎn)法（試行） 法條 第一節(jié) 企業(yè)法概述 一、企業(yè) 1、定義：指依法成立并具備一定的組織形式，以盈利為目的，對立從事商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)服務的經(jīng)濟組織。 2、特征：（ 1）以盈利為目的；（ 2）企業(yè)的存在極其活動有連續(xù)性和獨立性；（ 3）企業(yè)應當依法成立并具備一定的法律形式。 3、分類：（ 1）依企業(yè)法律形式不同分為公司企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)； (2)依所有制不同分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè) (3)依法律地位不同，分為法人企業(yè)和非法人企業(yè) 二、企業(yè)法 1、合伙企業(yè)法： （ 1）定義：（第 2條）指依照本法在中國境內(nèi)設立的由各合伙人定立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任的營利性組織。 （ 2）設立： 第一：設立條件（第 8條） 合伙人范圍（ 9 投資方式（ 11 合伙協(xié)議的形式要求（ 13 第二：設立程序（ 15 （ 3）財產(chǎn)權利（ 19 （ 4）事務執(zhí)行（ 25 （ 5）與第三人關系（ 38 （ 6）入伙、退伙（ 44 （ 7）解散、清算（ 57 附：有限合伙與隱名合伙（見 經(jīng)濟法律通論 184頁） 隱名合伙是歐洲大陸法系國家規(guī)定的一種合伙形式。隱名合伙的最早淵源可以追溯到中世紀的康孟達（ 織，即業(yè)主與船東或船長簽定的協(xié)議，由業(yè)主將其財產(chǎn)或金錢交付給船東從事海外貿(mào)易，所獲利益按協(xié)議分配，船東只提供勞務，業(yè)主不參與經(jīng)營的海商貿(mào)易形式。業(yè)主在整個交易中不露名，且只對交易虧損負有限責任。 1804年，法國民法典首次規(guī)定了隱名合伙。隱名合伙，法律要求至少有一名以上的合伙人為普通合伙人（即負無限責任者），登記時也不登記隱名合伙人之姓名，隱名合伙人的權益保護依賴于出名合伙人與隱名合伙人之間的協(xié)議，隱名合伙人對合伙企業(yè)的債務只負有限責任。隱名合伙，各國均不認為其具有法人資格。我國法律未規(guī)定次種合伙形式。 有限合伙是英美法系國家法律規(guī)定的一種合伙形式。 1822年，首先由美國紐約州的法律中規(guī)定為一種企業(yè)組織形式，以后在英美法系國家和地區(qū)普遍推行，廣為采用。有限合伙，是負無限責任的合伙人與負有限責任的合伙人共簽協(xié)議、共同投資形成的企業(yè)形式。英、美、加、香港等均有有限合伙法或條例對之加以規(guī)定。在有限合伙企業(yè)中，其中至少有一人或一人以上者，擁有對合伙事務的全面管理權，并對商業(yè)的債務承擔無限責任，他們稱為普通合伙人。而其它的有限合伙人，對商業(yè)的債務無須負個人責任（除了投入的資金以外），實際上對合伙業(yè)務沒有管理權。有限合伙可以是私營企業(yè)，也可以是公營企業(yè)。按美國修訂后的 統(tǒng)一有限合伙法 第 201條規(guī)定：成立有限合伙公司需要向各州務卿辦事處呈交合伙商業(yè)證書及合伙人簽署的合伙協(xié)議明確服務代理人的地址，每一位合伙人的姓名和住所，合伙商業(yè)結束的時間即可成立。在合伙協(xié)議上要注明誰是有限合伙人，或注明誰對商業(yè)債務不負個人責任。 如果不呈交證書，并不能保證部分合伙人不負個人責任。也就是說，有限合伙人要確保有限責任，必須在商業(yè)證書上注明，并要提交州務卿辦事處備案。一般不允許有限合伙人以信譽、勞務出資。我國 合伙企業(yè)法 未規(guī)定此種合伙形式，但理論界有一些呼聲，應當研究斟酌。 2、個人獨資企業(yè)法 （ 1）定義（第 2條）指依照本法在中國境內(nèi)設立，有一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。 （ 2）設立 第一：設立條件（第 8條） 對投資人的要求（ 16條） 第二：設立程序（ 9 （ 3）財產(chǎn)權利（ 5、 17、 18、 24 （ 4）事務管理（ 19 （ 5）解散和清算（ 26 第二節(jié) 國有企業(yè)法 國有企業(yè)概念 指以生產(chǎn)資料的全民所有制為基礎的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。 在我國，國有企業(yè)的概念隨著經(jīng)濟體制改革的進行而經(jīng)歷了一個演變過程。計劃經(jīng)濟時期為國營企業(yè)； 80年代中期，理論界和實際部門對國有、國營的體制進行了較多反思，規(guī)范的稱之為全民所有制企業(yè)； 90年代，企業(yè)改革深入到財產(chǎn)制度方面，國有企業(yè)的稱謂流行起來，這一稱謂不僅簡便直接，而且與國外對相關企業(yè)的稱謂協(xié)調一致，交流方便，在理論界和實際部門中廣泛應用。 二、具體法律制度（ 16 1、設立程序 報請政府或政府主管部門審批。對一些特殊經(jīng)營范圍的企業(yè)，還須經(jīng)有關監(jiān)督管理部門或者政府批準，如生產(chǎn)醫(yī)藥品、食品、金銀制品、音像制品等。 必須辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)才正式成立。 2、變更程序 報經(jīng)有關部門批準。報政府主管部門或原審批機關批準，其中企業(yè)合并或分立的，需就財產(chǎn)、債權、債務等事項由合并或分立各方達成協(xié)議。 辦理變更登記手續(xù)。 公告：企業(yè)辦理完變更登記事項后，應及時將變更情況予以公告。 3、終止程序（ 22 原因：（ 1）違反法律、法規(guī)被撤消；（ 2）政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；（ 3）依法被宣告破產(chǎn)；（ 4）其它原因 三、國企的權利和義務 權利：（ 1）生產(chǎn)經(jīng)營計劃權；（ 2）產(chǎn)品 、勞務定價權；（ 3）產(chǎn)品銷售權；（ 4）物資采購權；（ 5）進出口業(yè)務權；（ 6）投資決策權；（ 7）留成利潤的支配權；（ 8）資產(chǎn)處置權（ 9）聯(lián)營權、舉辦合資、合作經(jīng)營權；（ 10）勞動用工權；（ 11）人事管理權；（ 12）工資、獎金分配權；（ 13）內(nèi)部機構設置權；（ 14）決絕攤派權。略 四、組織機構（ 44 1、廠長的產(chǎn)生方式； 2、廠長的職權； 3、職代會的職權。 五、監(jiān)督機構 稽查特派員制度； 派出監(jiān)事會制度； 干部離崗經(jīng)濟責任審計制； 六、國企破產(chǎn)法律制度 1、總則介紹 （ 1）破產(chǎn)的概念：指債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，為滿足債權人正當合理的清償要求，在法院的指揮和監(jiān)督之下，就債務人的總財產(chǎn)實行的以分配為目的的清算程序。 （ 2）特征：破產(chǎn)是債權實現(xiàn)的一種特殊形式；破產(chǎn)是在特定情況下也即債務人出現(xiàn)破產(chǎn)原因時所運用的償債程序；破產(chǎn)程序進行的主要目的是為了公平的清償所欠債權人的債務；破產(chǎn)是在法院的指揮和監(jiān)督下實施的債務清理程序； 破產(chǎn)程序具有總括強制執(zhí)行程序的性質。 （ 3）破產(chǎn)法的適用范圍：適用于全民所有制企業(yè)（除外情形見 破產(chǎn)法 第三條第二款）； 民訴法 第二編專設 “ 企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序 ” 一章，適用于全民所有制企業(yè)以外的具有法人資格的企業(yè)。至于不是法人的企業(yè)以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和其他自然人目前立法尚未賦予其破產(chǎn)資格。 （ 4）破產(chǎn)的認定標準：債務人停止清償?shù)狡趥鶆詹⒊蔬B續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆铡；緲藴蕿椋翰荒芮鍍數(shù)狡趥鶆铡?（ 5）破產(chǎn)案件的管轄：由債務人所在地法院管轄。 2、破產(chǎn)申請的提出和受理 （ 1）提出：債權人和債務人均可提出。 （ 2）受理：審查是否達到破產(chǎn)界限，如達到，法院應受理；如不符合條件，應裁定駁回申請。 （ 3）若法院受理破產(chǎn)案件，應及時發(fā)布公告并通知債權人申報債權。（見第九條） 3、債權人會議 （ 1）組成：由所有債權人組成 （ 2）職權：見 破產(chǎn)法 十五條 4、和解和整頓 和解申請由債務人企業(yè)的上級主管部門提出 和解協(xié)議草案應經(jīng)債權人會議通過并得到法院裁定認可 整頓期最多不得超過兩年，由上級主管部門負責。 5、破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算 宣告條件（見 破產(chǎn)法 二十三條） 破產(chǎn)財產(chǎn)的構成（見 破產(chǎn)法 二十八條） 破產(chǎn)債權（見 破產(chǎn)法 三十至三十三條） 破產(chǎn)費用（見 破產(chǎn)法 三十四條） 破產(chǎn)行為無效（見 破產(chǎn)法 三十五條） 破產(chǎn)還債順序（見 破產(chǎn)法 三十七條） 案例分析題 1、 200、乙、丙共同設立一合伙企業(yè)。合伙協(xié)議約定；甲以現(xiàn)金人民幣 5萬元出資，乙以房屋作 價人民幣 8萬元出資，丙以勞務作價人民幣4萬元出資；各合伙人按相同比例分配盈利、分擔虧損。合伙企 業(yè)成立后為擴大經(jīng)營，于 2001年 6月向銀行貸款人民 幣 5萬元，期限為 1年。 2001年 8月，甲提出退伙，鑒于當時合伙企業(yè)盈利，乙、丙表示同意，同月，甲辦理 了退伙結算手續(xù)。 2001年 9月，丁入伙。丁入伙后，因 經(jīng)營環(huán)境變化，企業(yè)嚴重虧損。 2002年 5月，乙、丙、丁 決定解散合伙企業(yè)，并將合伙企業(yè)現(xiàn)有財產(chǎn)價值人民幣 3萬元予以分配，但對未到期的銀行貸款沒做任何處置。 2002年 6月，銀行貸款到期后，銀行找合伙企業(yè)清償債務，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)解散 ，遂向甲要求償還全部貸款。甲稱自己早已退伙，不負責清償債務。銀行向丁要求償還全部貸款，丁稱該筆貸款是在自己入伙前發(fā)生的，不負責清償。銀行向乙要求償還全部貸款但乙表示只 按照合伙協(xié)議約定的比例清償相應數(shù)額。銀行向丙要求償還全部貸款，丙則表示自己是以勞務出資的，不承擔償還貸款義務。 要求： 根據(jù)以上事實，回答下列問題： (1)甲、乙、丙、丁各自的主張能否成立 ?并說明理由。 (2)合伙企業(yè)所欠銀行貸款應如何清償 ? 2、李某為一合伙企業(yè)合伙人之一，因該合伙企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，故李某決意退出該合伙企業(yè)，并按規(guī)定通知了其它合伙人，這期間，另一合伙人以該合伙企業(yè)名義與遠達電器公司簽訂了代銷 某在辦理退伙事宜時，因合伙企業(yè)與遠達電器公司代銷未將此合同有關事宜進行結算，李某退伙后，即去外地經(jīng)商。孫某自認為有經(jīng)營之道，要求加入該合伙企業(yè)，提出只負責銷售，并須給其一定的利潤提成，其它合伙人口頭表示認可，從此，孫某便以該合伙企業(yè)的名義到處活動。該合伙企業(yè)在后采的經(jīng)營過程中，因違法經(jīng)營問題嚴重，被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，導致該合伙企業(yè)解散。遠達電器公司得到該合伙企業(yè)解散的消息后，即向法院起訴，請求該合伙企業(yè)償還代銷其 ： (1)李某對合伙企業(yè)的債務是否還應承擔責任 ? (2)在該案的訴訟活動中，孫某可否被列為被告 ?為什么 ? 3、甲、乙、丙簽訂書面合伙協(xié)議共同投資設立一合伙企業(yè)，其中甲出資 8萬元，乙出資 6萬元，丙出資 4萬元。合伙協(xié)議中未約定利潤分配和虧損分擔比例。在合伙經(jīng)營之前，乙曾欠丁公司一筆款項 2萬元?，F(xiàn)丁公司從該合伙企業(yè)購進一批貨物，價款為 2萬元，丁以乙曾欠其 2萬元要求將貨款抵銷。乙表示同意。甲、丙對此不滿，三人遂決定解散該企業(yè)。 問： (1)乙和丁的做法是否合法 ? (2)該企業(yè)解散時，該如何分配利潤和分擔虧損 ? 4、某國有企業(yè)因經(jīng)營管理不善，不能清償?shù)狡趥鶆?，被債權人申請破產(chǎn)。當?shù)厝嗣穹ㄔ河?1998年 4月 6日受理案件， 4月 20日發(fā)布破產(chǎn)公告，通知債權人申報債權。清算組在破產(chǎn)清算過程中發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)企業(yè)曾于 1997年 12月 10日無償轉讓企業(yè)財產(chǎn)價值 20萬元，于 1997年 1月 13日主動放棄對某公司的債權 100萬元。于是，債權人會議即向人民法院申請撤銷上述行為，追回財產(chǎn)和債權。破產(chǎn)企業(yè)的債權人申報的債權包括： (1)00萬元，年利率 5，5年到期后共需償還 125萬元，尚有兩年到期。 (2)00萬元，其中 100萬元由破產(chǎn)企業(yè)一座樓房作抵押。 (3)破產(chǎn)企業(yè)償還債務本息 150萬元。 (4)40萬元，應付違約金 50萬元。 (5)欠稅務機關稅款 80萬元，稅收罰款 20萬元 o 企業(yè)破產(chǎn)時經(jīng)營管理的財產(chǎn) 300萬元，對外投資價值 180萬元，專利權評估價值 60萬元。 要求：根據(jù)上述資料，請分別回答以下各題： (1)在整個案件進行過程中，有哪些與法律規(guī)定不符 ?應如何處理 ? (2)哪些屬于破產(chǎn)債權，金額為多少 ? (3)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)中，哪些屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，金額為多少 ? 5、某國有企業(yè)被人民法院依法宣告破產(chǎn)。 4月 5日，清算組查明：該企業(yè)在宣告破產(chǎn)時經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)價值為 250萬元，其中已作為銀行貸款等值擔保物的財產(chǎn)價值為 60萬元。債權人甲的破產(chǎn)債權為 56萬元，其它債權人的破產(chǎn)債權合計為 110萬元。由于清算組決定解除該企業(yè)與乙所簽的一份合同，給乙造成了 84萬元的經(jīng)濟損失。該企業(yè)欠發(fā)職工工資 55萬元，欠交稅金 35萬元。 4月 10日 ，清算組又查明：在人民法院受理該企業(yè)破產(chǎn)案件前 3個月內(nèi)，該企業(yè)無償轉讓作價為 80萬元的財產(chǎn)，遂向人民法院申請予以撤銷，追回財產(chǎn)。 4月 25日，該財產(chǎn)已全部追回。 該企業(yè)破產(chǎn)費用共計 30萬元。 要求： (1)計算該企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)的數(shù)額。 (2)計算該企業(yè)的破產(chǎn)債權的數(shù)額。 (3)計算該企業(yè)可用于清償債權的破產(chǎn)財產(chǎn)的數(shù)額。 (4)計算甲能獲得清償?shù)臄?shù)額。 (2001年 ) (答案中的金額單位用萬元表示 ) 第三章 反壟斷法 教學目的： 1、了解反壟斷法的基本概念和制度。 2、了解我國反壟斷法的立法現(xiàn)狀。 教學重點與難點：反壟斷法的基本制度 教學方法與手段：以講授為主，借助多媒體。 問題 1、試分析市場中通常所指的壟斷現(xiàn)象的形成過程，然后在分析我國行政性壟斷的形成過程。 2、反壟斷法思想和制度形成的歷史背景如何？ 3、試了解自然壟斷的基本含義。（教材 178頁） 4、試用壟斷的思想分析知識產(chǎn)權制度（同上） 5、請概括我國反壟斷立法的現(xiàn)實狀況 6、反壟斷法與有效競爭的市場結構的培養(yǎng) 7、法律確認市場支配地位的方法是什么？ 閱讀參考材料 1、教材 172 2、 現(xiàn)代經(jīng)濟法入門 12壟斷法背景介紹） 3、 反壟斷法原理 1祥俊，法制出版社 2001年版 4、 中國反壟斷法研究 論文集，季曉南，人民法院出版社， 2001年版 5、 反壟斷法研究 1士兵，法律出版社， 1996年版 6、 競爭法 ，利明釗，法律出版社， 2002版 7、 反壟斷與管制經(jīng)濟學 （第 6版）維斯庫斯等（美），陳甬軍等譯，機械工業(yè)出版社， 2004年版。 第一節(jié) 反壟斷法的性質 一、反壟斷法的概念 壟斷：是指經(jīng)營者或其利益代表者，濫用已經(jīng)具備的市場支配地位，或者通過協(xié)議、合并或其他方式謀求或謀求并濫用市場支配地位，籍以排除或限制競爭，謀取超額利益，依法應予規(guī)制的行為。 該定義包括 4個方面：第一，壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結構；第二，壟斷的主體是經(jīng)營者或其利益代表者；第三，壟斷的主觀方面是謀取超額利益；第四，壟斷的后果是排除或限制競爭。 它是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟國家，少數(shù)大企業(yè)或若干企業(yè)的聯(lián)合獨占某些領域的生產(chǎn)或市場。他們控制一個甚至幾個生產(chǎn)部門的生產(chǎn)和流通，操縱這些部門產(chǎn)品的銷售價格和某些稀缺原料的購買價格，消除這些部門或領域里的競爭，以確保獲取額壟斷利潤。 經(jīng)濟學家在使用 “ 壟斷 ” 一詞時，一般是指社會經(jīng)濟所處的一種狀態(tài)或社會經(jīng)濟形成這種壟斷狀態(tài)的過程，著眼點使經(jīng)濟力集中所造成的 “ 壟斷利潤 ” ，而法學家使用 “ 壟斷利潤 ” 一詞時，一般是指處于市場支配地位的企業(yè)或企業(yè)之間聯(lián)合起來所進行的一種行為或市場結果狀態(tài)，著眼點是這種行為或結構狀態(tài)對競爭的限制與損害。 反壟斷法定義：通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調整企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織相互之間競爭關系的法律規(guī)范的總合。 3、反壟斷法的調整對象：國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關系，又可以分為壟斷行為規(guī)制關系和反壟斷體制關系。前者是指在規(guī)制壟斷行為過程中形成的社會關系，包括作為調制主體的市場規(guī)制部門和作為調制受體的經(jīng)營者之間、經(jīng)營者相互之間因規(guī)范壟斷行為而發(fā)生的社會關系；后者是指各相關國家機關因反壟斷的權限而發(fā)生的社會關系，即反壟斷權力分配關系。 加者之一）：企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織（含個人，見 反壟斷法研究 45頁） 業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織在市場中的競爭行為。 大致分為兩類四大項：二類即壟斷和限制競爭行為，兩者可統(tǒng)一于對競爭的限制基礎上；四大項即壟斷（含壟斷狀態(tài)，壟斷化，壟斷力的濫用），限制競爭行為，經(jīng)濟力量過度集中，不公平交易方法和歧視。 二、反壟斷法的本質和特征 1、本質：（ 1）是國家干預經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟自由，民主的發(fā)展的法律。 （ 2）是以公法的方法調整原屬私法的調整對象，并橫跨公法和私法兩大領域。 2，特征：（ 1）反壟斷法是調整競爭關系的經(jīng)濟法 （ 2）反壟斷法是抑制壟斷，促進競爭的競爭政策法。 （ 3）反壟斷法是以反壟斷和反限制競爭為內(nèi)容的狹義競爭政策法 3、作用：（ 1）保障企業(yè)自由。（ 2）打擊行政性壟斷。（ 3）消除企業(yè)差別待遇制。（ 4）維護競爭秩序和市場的自由，統(tǒng)一，公正。（見曹第 14 三、反壟斷法的歷史簡介 目前，世界上有大約 70個國家制定了反壟斷法。其中，美國和加拿大是在 19世紀末制定的。第二次世界大戰(zhàn)后，大部分西方國家為適應國際自由貿(mào)易的需求，同時也是認識到發(fā)展需要用法律手段維護自由的市場機制，制止壟斷行為，于是紛紛制定了反壟斷法。日本于 1947年制定了反壟斷法，許多西歐國家是在 20世紀 50年代制定了這樣的法律。從 20世紀 80年代以來，許多東歐和非洲國家也開始了這方面的立法。韓國于 1980年、中國臺灣于 1990年、泰國和印尼于 1999年也分別制定了反壟斷法。 1993年我國制定了 反不正當競爭法 ，現(xiàn)在正在制定反壟斷法 。 第二節(jié) 反壟斷法的調整對象 一、壟斷控制制度的理論基礎 1、壟斷組織與壟斷：壟斷組織（見舊教案）作為經(jīng)濟組織形式，沒有合法與違法之分，只有當壟斷組織是以限制競爭，取消市場為目的而成立的，或壟斷組織實施了破壞競爭秩序的行為時，才是違法的，反壟斷法才予以禁止或抑制。 2、市場支配地位與壟斷：（指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織的一種狀態(tài)，具有該狀態(tài)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關產(chǎn)品市場，地域市場和時間市場上，擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價格和銷售等各方面的控制能力。）壟斷必須以某個市場支配地位的狀態(tài)為構成要件。但反過來，有了市場支配地位并不必然構成壟斷。市場支配地位加市場弊害（壟斷狀態(tài)規(guī)制），或市場支配加濫用支配力的行為再加對競爭的實質損害的結果（壟斷力濫用規(guī)制），或市場支配地位加故意取得和維護該地位的行為（壟斷化規(guī)制），方構成壟斷。（關于市場支配地位見曹士兵第 88頁） 二、壟斷控制制度的類型 1、濫用市場支配地位的行為 （ 1）定義：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。 （ 2）分類： 阻礙性濫用：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的、以限制和排除同業(yè)競爭者、維持和提高自身市場地位為直接目的的市場行為。具體包括以下幾種行為： 第一，掠奪性定價：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，為了擴大自身市場份額或者降低競爭對手的市場份額而以不合理的低價銷售商品和提供服務的行為。 第二，過剩生產(chǎn)：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，為了壓縮競爭對手特別是潛在競爭對手的市場空間，通過過剩生產(chǎn)造成產(chǎn)品的供過于求，客觀上形成過低市場價格的行為。 第三，獨家交易：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，憑借其市場支配地位要求其他經(jīng)營者在特定市場內(nèi)只銷售自己的商品，不銷售其他經(jīng)營者的商品的行為，也成都站購買約定。 第四，強制交易：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，以脅迫方法強制他人與自己交易，借以排除或者限制其他經(jīng)營者的公平競爭的行為。 第五，拒絕交易：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，拒絕向購買者銷售商品的行為。 第六阻礙性濫用的搭售：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，在銷售其商場份額高的商品和服務時，搭配銷售其市場份額低的商品和服務的行為。例如， 20世紀 90年代，美國微軟公司為了擴大其當時市場份額較低的網(wǎng)絡瀏覽器軟件 壓其競爭性產(chǎn)品 用其市場份額為 95%以上的 過強行捆綁、無償配送和要求電腦硬件廠商安裝等方式搭售。僅僅從 1998年到1999年初， 市場份額從 50%提高到 52%， 4%下降到47%。此前， 5%。 第七，差別待遇：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，在提供相同商品和服務時，對條件相同的交易對象確定不同的交易價格或者其他交易條件，從而增加被給予較低待遇的交易對象的利潤率，排擠競爭對手的行為。此外，還有在專利領域的濫用行為，如拒絕獲得技術、拒絕專利研究與轉移、專利累積與沉淀、專利欺騙，以及與此相關的操縱研究與技術發(fā)展等。 剝削性濫用：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其市場支配地位所實施的、以獲取超額利潤為直接目的的市場行為。具體包括： 第一，壟斷高價：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，以遠高于社會平均利潤率的幅度確定其銷售價格銷售商品和提供服務的行為。 第二，剝削性濫用的搭售：實際上是壟斷高價的一種變相形式，是指引為所銷售的商品和提供的服務嚴重供不應求而劇由市場支配地位的經(jīng)營者，在銷售和提供其供不應求的商品和服務時，搭配銷售和提供其庫存積壓、質次價高或供過于求的商品或服務的行為。 第三，壟斷低價：是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，以遠高于社會平均利潤率的幅度確定其購買價格購買商品和提供服務的行為。例如，汽車整裝廠相對于汽車零售場上，大型零售連鎖超市相對于小規(guī)模供貨商。 2、聯(lián)合限制競爭行為： 定義：是指經(jīng)營者為限制競爭而達成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。 分類 不同形式的聯(lián)合 經(jīng)營者之間限制競爭的協(xié)議（如采用合同、協(xié)議、共謀、建議、策劃、交換情報等） 經(jīng)營者團體的決議（如經(jīng)營者聯(lián)合形成的行會、商會、協(xié)會、聯(lián)合會等聯(lián)合體，同業(yè)從業(yè)人員的聯(lián)合會等作出的決定，包括章程、規(guī)章、規(guī)則、決定、建議、信息交換協(xié)議、標準合同等。） 經(jīng)營者之間其他協(xié)同一致的經(jīng)營行為 不同內(nèi)容的聯(lián)合 市場價格聯(lián)合：即統(tǒng)一確定、維持或者變更商品或服務價格的行為； 市場額度聯(lián)合：即統(tǒng)一確定、維持或者變更商生產(chǎn)或者銷售數(shù)量的行為； 市場區(qū)域聯(lián)合：即統(tǒng)一確定、維持或者變更分割銷售市場或者原料采購市場，或者服務的地域范圍的行為； 技術聯(lián)合：即統(tǒng)一確定、維持或者變更限制購買或者開發(fā)新技術、新設備的行為； 其他聯(lián)合，包括其他排除、限制競爭的聯(lián)合限制競爭的行為。 在產(chǎn)業(yè)鏈上不同關系主體間的聯(lián)合：橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)合 橫向聯(lián)合主要表現(xiàn)為： 第一，固定價格：是指處于產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價格的行為； 第二，劃分市場：是指處于產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式劃分其產(chǎn)品與服務的地區(qū)市場或客戶商場的行為； 第三、聯(lián)合抵制：是指處于產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對人交易的行為。 其他方式，如聯(lián)合制定技術標準、聯(lián)合限制廣告等。 縱向聯(lián)合主要表現(xiàn)為： 第一，限制轉售價格：是指在同一產(chǎn)業(yè)鏈種上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者銷售價格的行為； 第二，獨家交易：是指在同一產(chǎn)業(yè)鏈種上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者余下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者之間，利用其一方或雙方各自的市場支配地位，通過協(xié)議約定對方或雙方在特定地區(qū)不與第三方發(fā)生與對方有競爭關系的產(chǎn)品或服務交易的行為； 第三，特許協(xié)議，是指經(jīng)營者將其已投入流通的產(chǎn)品和服務的商標、企業(yè)形象標識、經(jīng)營方式、專用技術等整體或部分有償?shù)臏试S其他經(jīng)營者在特定地區(qū)使用的協(xié)議。 3、經(jīng)營者集中行為 定義：是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或控制其他經(jīng)營者業(yè)務或人事等方式，集中經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為。 分類 經(jīng)營者合并行為：是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。又包括：第一，根據(jù)主體資格存續(xù)與否，分為新設合并和吸收合并；第二，根據(jù)在產(chǎn)業(yè)鏈上的關系，分為橫向合并、縱向合并和混合合并。 經(jīng)營者控制行為：是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式而控制其他經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。又包括：第一，依其獲得控制權的途徑可分為三類：一是經(jīng)營者收購其他經(jīng)營者的部分股份或資產(chǎn)享有股權或資產(chǎn)所有權而獲得的多其他經(jīng)營者的控制；二是經(jīng)營者通過受托經(jīng)營、聯(lián)營等方式享有經(jīng)營權而對其他經(jīng)營者的控制；三是經(jīng)營者通過享有債權而獲得的對其他經(jīng)營者的控制。第二，依其控制的內(nèi)容還可分為財產(chǎn)型控制、業(yè)務型控制和人事型控制三類。第三，以控制與被控制的經(jīng)營者所處的產(chǎn)業(yè)鏈關系又可分為橫向控制、縱向控制和混合控制。 4、行政性壟斷行為 定義：是指地方政府和各級政府部門違反法律規(guī)定，濫用行政權力限制市場競爭的行為。 主體范圍：國務院各部門、直屬機構和有行政權力的辦事機構、直屬事業(yè)單位；地方各級人民政府；地方各級人民政府各部門、直屬機構和有行政權力的辦事機構、直屬事業(yè)單位；其他經(jīng)行政機關授權行使行政權力的非政府機構。 （ 3）行為種類 依其作用對象的不同分為具體行政性壟斷行為和抽象行政性壟斷行為；依行政性壟斷行為的具體行為人的不同分為直接行政性壟斷行為和間接行政性壟斷行為。較突出的有以下幾種： 行政性強制交易：是指地方政府和各級政府部門濫用行政權力，限定他人買賣其指定的商品或指定的經(jīng)營者的商品。 行政性限制市場準入：是指地方政府和各級政府部門濫用行政權力，限制經(jīng)營者的市場準入或者正常的市場流通，排除、限制市場競爭的行為。 行政性強之經(jīng)營者限制競爭：是指地方政府和各級政府部門濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事法律所禁止的排除或者限制市場競爭的行為。 三、反壟斷的執(zhí)行與適用 1、執(zhí)行主體：如美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、司法部反托拉斯局、日本的公正交易委員會，我國是工商管理局。 2、主體類型： 按其職責可以分為主管機構（如美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、德國卡特爾局、英國公平貿(mào)易辦公室）和顧問機構（如德國聯(lián)邦壟斷委員會、英國壟斷與合并委員會） 按其地位或層次可分為隸屬于政府首腦和隸屬于政府部長兩個層次 前者如日本的公正交易委員會隸屬于內(nèi)閣總理大臣，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會隸屬于總統(tǒng)。后者如司法部反托拉斯局里屬于司法部，德國、英國、法國等國的反壟斷執(zhí)行機構分別隸屬于德國經(jīng)濟部長、英國商業(yè)大臣、法國經(jīng)濟部長。 按其內(nèi)部領導體制可分為委員會制和首長制 美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會實行委員會制，另外還有日、法、意和澳；德國卡特爾局、英國公平貿(mào)易辦公室采用首長制 3、職責 特定行為許可；違法行為查處；競爭狀況監(jiān)控；制定行為規(guī)則。相應的權力有調查權、許可權、制裁權、一般調研權、規(guī)則制定權、起訴權。 四、反壟斷法執(zhí)行的基本路徑和原則 1、結構主義與行為主義 （ 1）結構主義的壟斷控制制度：為了控制行業(yè)集中度而對行業(yè)集中狀態(tài)進行規(guī)范的壟斷控制制度。它負擔著調整行業(yè)集中度的任務，因而解割大公司以恢復競爭性的市場結構是其必然的制度內(nèi)容。以日、美為代表。 （ 2）行為主義的壟斷控制制度：指僅規(guī)范占市場支配地位企業(yè)的市場行為的壟斷控制制度。它并不關心行業(yè)的集中程度。它的制度中沒有結構性的制裁方法，只有如勒令停止與損害賠償。以德、法和歐盟為代表。 2、本身違法原則和合理原則 （ 1）本身違法原則：也稱當然違法原則、自身違法原則，是指為規(guī)制限制競爭行為，在適用法律、判斷其違法性時，對一旦發(fā)生即會對市場競爭造成損害的限制競爭行為，只要確認該行