【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）我國財政支出對經(jīng)濟增長影響的實證研究-統(tǒng)計教育學

1 我國財政支出對經(jīng)濟增長影響的實證研究 常熟理工學院 摘要 ： 財政支出對經(jīng)濟增長的影響一直是經(jīng)濟學研究的熱點話題，也是我國財政體系的重要課題之一。作為我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要手段，財政各類別的支出狀況對我國的經(jīng)濟增長都有著深遠影響。 本文以我國財政支出與經(jīng)濟增長為研究對象，結(jié)合西方經(jīng)濟學、財政學、計量經(jīng)濟學等學科的相關(guān)知識，以現(xiàn)有的財政支出與經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ)， 利用統(tǒng)計軟件對我國的財政支出與經(jīng)濟增長的相關(guān)時間序列數(shù)據(jù)進行分析研究及建立模型，并對財政支出的分項目進行了分析。研究結(jié)果顯示，在總量關(guān)系上，我國財政支出 每增長 1 個百分點，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長 百分點；在結(jié)構(gòu)關(guān)系上， 除 行政管理費 外，其他如 基本建設(shè)支出 ， 支農(nóng)支出 ， 文教、科學、衛(wèi)生支出 ， 國防支出 等重要財政分支項目都有利于促進我國經(jīng)濟的增長。在此基礎(chǔ)上，從財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的角度， 提出優(yōu)化我國財政支出的政策建議， 進而促進我國經(jīng)濟的增長。 關(guān)鍵詞 ：財政支出 經(jīng)濟增長 協(xié)整 主成分回歸 政府財政支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系是經(jīng)濟學研究的一個重要問題。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，財政支出作為政府宏觀調(diào)控的重要手段 之一，對經(jīng)濟增長有著重要的影響。我國經(jīng)濟的高速增長離不開政府的宏觀調(diào)控，尤其是政府財政政策的支持作用。而且財政支出在我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中一直占據(jù)著舉足輕重的地位。 本文從國家財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面分析了財政支出對我國經(jīng)濟增長的 2 影響，研究在我國經(jīng)濟增長的背后，財政支出發(fā)揮了怎樣的作用，以及如何科學地用好財政支出的工具來促進我國經(jīng)濟的增長，進而促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。只有深入了解財政支出狀況與經(jīng)濟增長的關(guān)系，才能更加深入地了解財政支出結(jié)構(gòu)中存在的問題，以及政府職能中存在的失位與越位，為政府職能的轉(zhuǎn)化提供更準確的 指導，進而更加有效地利用財政政策的杠桿作用來促進經(jīng)濟增長 。 財政支出是政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能的重要手段，財政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展等都是通過財政支出來執(zhí)行實現(xiàn)的。通過對國家財政支出對經(jīng)濟增長影響的研究，探索財政支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，尋求通過財政支出促進經(jīng)濟增長的實現(xiàn)方略，對于我們理解政府運用有限的資源來執(zhí)行自己的財政職能，并調(diào)節(jié)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展有著重要的理論與實際意義，從而促使政府更加合理地配置財政資源。通過對財政支出結(jié)構(gòu)中各項目支出的經(jīng)濟效應分析，可以清 楚地了解不同支出項目與經(jīng)濟增長之間不同的效應關(guān)系，進而依據(jù)不同項目的經(jīng)濟效應關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化政府的財政支出，合理有效地分配財政資金，促進政府更好地貫徹財政政策、履行財政職能，努力提高財政支出效益，實現(xiàn)支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并引導國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)政府財政支出的效用最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、維持國際收支平衡的目標 1。研究的結(jié)論為提高國家財政資金的使用效率、優(yōu)化財政支出以更好的促進經(jīng)濟增長提供理論支持與實踐依據(jù)。綜上所述，本文具有以下四點現(xiàn)實意義：第一，有利于客觀真實的評價政府財政支出對我國經(jīng)濟增長的貢 獻，促進經(jīng)濟發(fā)展；第二，有利于進一步調(diào)整國家財政支出規(guī)模、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)以促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展；第三，為財政資金的使用效率、優(yōu)化財政支出以更好的促進經(jīng)濟增長提供理論支持與實踐依據(jù)；第四，提出優(yōu)化財政支出的切實可靠的政策意見供政府部門參考采納，促進經(jīng)濟發(fā)展。 本文的研究內(nèi)容包括五個部分：第一部分：引言。主要是介紹選題背景與研究意義、研究內(nèi)容及財政支出與經(jīng)濟增長的相關(guān)理論闡述。第二部分：國外與國內(nèi)的相關(guān)研究綜述。第三部分：我國財政支出狀況分析。第四部分：關(guān)于財政支 李慧萍 D寧夏大學 ,2010. 3 出對經(jīng)濟增長影響的實證分析研 究。利用計量經(jīng)濟學的相關(guān)理論，進一步構(gòu)建政府財政支出與經(jīng)濟增長之間的數(shù)理模型，并在構(gòu)建政府財政支出與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的數(shù)理模型基礎(chǔ)上進行實證分析。利用模型分析研究，并得到相應結(jié)論。第五部分：提出了調(diào)整我國財政支出規(guī)模、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策意見。 協(xié)整理論是一種建模技術(shù)。它從分析時間序列的非平穩(wěn)性入手 ， 探求非平穩(wěn)變量間蘊含的長期均衡關(guān)系 ，它是研究時間序列常用的方法。時間序列的回歸方程一般式為 12t t 。進 行時間序列分析時，傳統(tǒng)的計量經(jīng)濟學方法要求時間序列必須是平穩(wěn)的。否則就會存在“偽回歸”問題。而實際上，大多數(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)都是非平穩(wěn)的時間序列。對于非平穩(wěn)時間序列，可以通過協(xié)整理論來尋找它們之間的數(shù)量關(guān)系。如果通過單位根檢驗，證明兩個或多個時間序列是非平穩(wěn)的，但可以通過取對數(shù)、差分處理變成平穩(wěn)的時間序列，即所有變量都是單整變量，則它們之間就可能存在協(xié)整關(guān)系。如果協(xié)整關(guān)系成立，就可以進行協(xié)整回歸分析，找出這些變量之間的數(shù)量關(guān)系。根據(jù)經(jīng)濟變量是否平穩(wěn)，可以建立不同的計量模型。通常，對于平穩(wěn)的時間序列，可以通過直接建立 回歸模型來確定變量間的長期均衡關(guān)系；對于非平穩(wěn)的時間序列，則需要根據(jù)協(xié)整理論，先對非平穩(wěn)經(jīng)濟變量進行差分，然后通過建立動態(tài)分布滯后模型或誤差修正模型來尋找非平穩(wěn)時間序列之間可能存在的長期均衡關(guān)系 2。對時間序列數(shù)據(jù)進行建模主要包括五大步驟：第一，模型識別，建立時間序列模型的前提是序列必須有平穩(wěn)，所以必須先檢驗時間序列是否平穩(wěn)，若不平穩(wěn)則先進行差分，然后再分析相關(guān)圖和偏相關(guān)圖來選擇模型形式；第二，模型定階，即選擇模型形式，模型形式的選擇通常不是唯一的；第三，模型參數(shù)估計，應用 統(tǒng)計軟件進行估計；第四，模型檢驗，包括模型的適應性檢驗和參數(shù)的顯著性檢驗兩大步；第五：利用所建立模型進行短期預測 3。 王振龍 ,時間序列分析 M國統(tǒng)計出版社， 2000. 陳勝可 ,計分析 從入門到精通 M華大學出版社， 2010. 4 主成分分析的主要目的是希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變異，將我們手中很多相關(guān)性很高的變量轉(zhuǎn)化成彼此相互獨立或不相關(guān)的變量。通常是選出比原始變量個數(shù)少、能解釋大部分資料中的變異的幾個新變量，即所謂主成分，并用以解釋資料的綜合性指標。主成分分析實際上是一種降維方法，其基本分析方法是通過構(gòu)造原變量的線性組合來產(chǎn)生一系列互不相關(guān)的新變量，從中選出少數(shù)幾個新變量并使它們含有盡可 能多的原變量帶有的信息，從而使得用這幾個新變量代替原變量分析并解決問題。 我國財政支出分為多個分支，而各個分支對經(jīng)濟的影響又各有差異。本文利用財政支出的各項分支數(shù)據(jù)，來研究各項分支對我國經(jīng)濟增長的影響。主成分回歸分析是在主成分分析的基礎(chǔ)上，采取適當?shù)姆椒▽μ崛〕龅闹鞒煞诌M行回歸模型估計。主成分分析較好的反映原來眾多相關(guān)性指標的綜合信息，用主成分作為新的自變量進行回歸分析，使得回歸方程及參數(shù)估計更加可靠，進而得出各個變量對因變量的影響，在此基礎(chǔ)上對模型回歸系數(shù)進行顯著性檢驗和模型整體進行適應性檢驗。 5 外財政支出對經(jīng)濟增長影響的研究 自 1960 年以來，許多學者就財政支出與 稱 間的關(guān)系展開了研究。不同學者關(guān)于政府財政支出與 間的關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)財政支出對經(jīng)濟增長的影響有雙重作用：既對經(jīng)濟具有促進作用，也會對經(jīng)濟有不同程度的抑制作用。以后的研究中，不同的學者通過不同的模型、分析法及采用不同的變量，得出的結(jié)論也各不相同。 1989)將政府支出分為政府消費支出和政府的資本支出進行 研究，發(fā)現(xiàn)政府的資本支出對 增長率貢獻為正 4； 1983)利用 104 個國家 1960 1977 年數(shù)據(jù)進行同歸分析后發(fā)現(xiàn)，政府支出的增長阻礙經(jīng)濟增長，人均實際 長與政府消費占重顯著負相關(guān) 5； 1997)應用一個簡單的隨機增長模型，利用 92 個國家 1960的數(shù)據(jù)分析，表明政府消費占總產(chǎn)出的比例是差分平穩(wěn)，人均產(chǎn)出的增長與政府消費比重的相關(guān)性不顯著 6； 004)利用一個動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，分析了西班牙公共衛(wèi)生支出對經(jīng)濟 增長影響，得出公共衛(wèi)生支出比其它支出對經(jīng)濟增長貢獻更顯著的結(jié)論 7。 內(nèi)財政支出對經(jīng)濟增長影響的研究 關(guān)于中國財政支出與經(jīng)濟增長問題研究，國內(nèi)學者并沒有達成一致結(jié)論。從財政支出的多個角度分析研究對我國經(jīng)濟增長的影響，國內(nèi)的學者也進行了諸多研究。主要有以下方面的研究： (1)基于財政支出規(guī)模對經(jīng)濟增長影響的研究，孔祥利 (2005)以中國 1996 2003 年為樣本區(qū)間，利用斜率關(guān)聯(lián)模型進行實證分析，結(jié)論是政府公共支出與經(jīng)濟增長呈非常顯著的正相關(guān)關(guān)系 8。梁文風 (2009)建立多元線性回歸模型運用最小 二乘 (和對向量自回歸 (型運用脈沖響應函數(shù)分析法，實證分析了陜西省財政支出總量與結(jié)構(gòu)對其經(jīng)濟增長的影響，得出陜西省財政支出對其經(jīng)濟增長總體上發(fā)揮正的作用 9； (2)基于財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的研究。尹宗成 (2006)利用我國 1978 2003 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用向量自回歸和脈沖響應函數(shù)的分析方法，發(fā)現(xiàn)不同的財政支出對 影響程度各不相同 10。齊福全 (2007)以北京市為例，利用計量模型和 檢驗了生產(chǎn)性財政支出沖擊與非生產(chǎn)性財政支出沖擊對經(jīng)濟增長的影響 11。王恩胡、 6 鐵衛(wèi) (2007)與康喜平針對陜西省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，公共服務能力欠缺等問題，提出應明確界定公共財政投入范圍，解決縣鄉(xiāng)財政困難，構(gòu)建與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的公共財政投入機制 12。綜合來說，國內(nèi)學者的研究結(jié)論不盡相同，并未達成一致結(jié)論。部分結(jié)果表明國家的財政支出與經(jīng)濟增長之間存在正向關(guān)系；不同性質(zhì)的財政支出，對經(jīng)濟增長的影響各不相同；財政支出對經(jīng)濟增長的影響主要取決于某些外部因素。 本文運用相關(guān)時序數(shù)據(jù)，從理論結(jié)合實證分析的角度，研究我國財 政支出對經(jīng)濟增長的影響，以發(fā)現(xiàn)財政支出對我國經(jīng)濟增長的作用機制 。 7 改革開放以來，我國財政支出總額隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展不斷增長，由 1978年的 元增長到 2009 年的 元，總量增長相當明顯，增長了41 倍。雖然在總量規(guī)模上，我國財政支出有了較大的增長，但是在結(jié)構(gòu)上依然存在一些不合理之處?，F(xiàn)階段的我國財政支出主要表現(xiàn)為以下特點： 第一、經(jīng)濟建設(shè)支出比重偏高 在 建國初期的 計劃經(jīng)濟體制下，我國 過分追求 公有制經(jīng)濟發(fā)展， 導致 經(jīng)濟建設(shè)方面的支出占財政支出總量 近 50。隨著改革開放、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，投資主 體日趨多元化，財政支出也趨向多元化。從公共財政構(gòu)建的要求來看，其比重也略高，改革開放以來我國財政支出各項的比重見圖 1。同時須認識到，我國經(jīng)濟建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)并不盡合理，長期內(nèi)，政府參與競爭性、經(jīng)營性項目過多，用于生產(chǎn)性的支出偏多，而對于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的支出略顯不足 13。 1978 年 2009 年 圖 1 我國財政分項支出結(jié)構(gòu)對比餅圖（ 1978 和 2009 年） 第二、行政管理支出比重逐年上升 我國行政管理支出占財政支出的比重一直處于一個較高的水平 。由圖 1 可知，我 國的行政管理支出比重明顯偏高，且 呈逐年上升態(tài)勢。 增長速度已超過財政收入、財政支出及 增長速度。行政管理支出的增長有隨社會發(fā)展、經(jīng)濟進步而增長的合理一面；但也存在著由于機構(gòu)膨脹、人員編制過多、經(jīng)費增長迅速、服務效率低下而不合理的一面。具體見行政管理支出折線圖圖 2。 其他年份的餅圖見附錄圖 1 8 圖 2 我國歷年行政管理支出折線圖 第三、社會文教支出比重偏低 由圖 1 中所示， 我國 科教文衛(wèi)支出 占財政支出的比重由 1978 年的 12上升到 2009 年的 24，總體雖然呈增長態(tài)勢，但是投入總量卻明顯不足。從總量上看似乎不低，但稍加分析就可 看出這一比例是偏低的，因為我國科教文衛(wèi)支出中包括了科技、教育、衛(wèi)生、體育和其他社會文化事業(yè) (如圖書館、博物館 )的投入，若單獨把教育經(jīng)費獨立出來， 1995 年教育經(jīng)費僅占財政支出總量的 比起美國的 在著較大的差距。在醫(yī)療衛(wèi)生支出上，我國也處于程度較低的水平。我國科技事業(yè)支出的比重也一直只占財政支出的 4以下，而且還存在緩慢下降的趨勢。這不僅與發(fā)達國家相比處于較低水平，也與我國的經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因此，提高我國科教文衛(wèi)支出勢在必行，不斷增加我國科技、教育、衛(wèi)生經(jīng)費的支出。 第四、管理水平不 高，總體效益不佳 財政支出從某種意義上說，是行政管理必須付出的成本，但我國 目前 管理水平 低 ，行政管理中又缺少成本意識，加上人為的腐敗因素，我國財政支出管理和實際運行中存在許多混亂現(xiàn)象和嚴重的低效率 14。問題主要表現(xiàn)在下面幾方面 ： 缺乏科學性的預算， 部門的預算資金預留問題突出， 政府一些部門虛報或挪用資金， 資金投資效益差， 人為有意侵吞國家財產(chǎn)。 總之，我國財政支出狀況雖然比計劃經(jīng)濟體制下有所進步，但仍然存在許多嚴重問題，需要通過深化改革和加強管理予以改善。 9 本文研究的是財政支出對經(jīng)濟增長的影響。衡量一國經(jīng)濟增長的公認指標為國內(nèi)生產(chǎn)總值（ ，這里同樣選擇 為我們研究經(jīng)濟增長的指標；財政支出的變量則選取我國歷年的財政支出總額及各分項支出額。 本文數(shù)據(jù)來源于 2009 年中國統(tǒng)計年鑒，所需數(shù)據(jù)都是按當年價格計算出來的，不可避免的受到了物價指數(shù)等因素方面的影響。為剔除價格因素影響，使之變成可比數(shù)據(jù)，以 1978 年為基期的 減指數(shù)對現(xiàn)價 行調(diào)整，即以1978 年為基期價格，算出歷年的 據(jù)；將財政 支出數(shù)據(jù)，利用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)（財政支出中多數(shù)用于投資，但也有部分由于消費，本文為方便研究，只用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對財政支出數(shù)據(jù)進行調(diào)整），同樣調(diào)整為 1978 年可比數(shù)據(jù)。 年財政支出實際值 /固定資產(chǎn)價格指數(shù)）量（歷年財政支出實際值 *國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)） 原數(shù)據(jù)的時序圖見圖 3。 圖 3 序列 X 與 Y 的時序圖 很明顯，原序列 X 與 Y 呈現(xiàn)出指數(shù)級增長態(tài)勢，即非平穩(wěn)，也即財政支出總量與 為非平穩(wěn)序列。 國內(nèi)生產(chǎn) 總值是在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值，反映了一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)與國力和財富的多少。 10 圖 4 序列 時序圖 對原序列 X 與 Y 取對數(shù)，得到序列 圖 4 可知，序列 非平穩(wěn)，對它們進行差分處理，得到 列。 列的時序圖見圖 5。 11 圖 5 序列 時序圖 由圖 5 初步判斷序列 時序圖相對平穩(wěn)，進一步對兩個序列進行單位根檢驗，驗證其是否平穩(wěn)。單位根檢驗結(jié)果見表 1 和表 2。 表 1 位根檢驗結(jié)果 a 1% 5% 10% 表 2 位根檢驗結(jié)果 a 1% 5% 10% 由表 1 和表 2 可知， 臨界值 t = 臨界值 t = 界值都在統(tǒng)計量的左側(cè)，同時 P 值都接近于 于 = 95%的置信水平），故拒絕原假設(shè)。由此可見，序列 平穩(wěn)序列，所以 一階單整序列，即 (1)I ， (1)I ，故可作 協(xié)整分析，即存在方程： 12l n l n ，i（ i=1,2）為模型的參數(shù)，t為隨機誤差項。 及解釋 這里采用 步法做協(xié)整分析 。 12 由前文可知， 同階單整，以 自變量，以 因變量，采用 式 行估計，得到樣本回歸方程為： 1 . 6 9 6 6 8 7 0 . 9 9 7 2 7 3 l 4.2 t （ P R =0. 893139 1 =t=對應的 P= = 1 通過顯著性檢驗。同理 2 也通過了顯 著性檢驗。 對上述方程的殘差序列驗結(jié)果見表 3。 表 3 殘差序列 1% 5% 10% 根據(jù)表 3 知，檢驗統(tǒng)計量 t=于 95%顯著性水平的臨界值， =拒絕原假設(shè)，認為殘差序列為平穩(wěn)序列，模型不存在單位根，即模型通過協(xié)整檢驗。因此 間存在協(xié)整關(guān)系。 根據(jù)上述模型結(jié)果，平均而言，我國財政支出每增長 1 個百分點， 應的增長 百分點。 量選取 1X 基本建設(shè)支出 2X 挖潛改造資金和科技三項 3X 支農(nóng)支出 13 4X 文教、科學、衛(wèi)生支出 5X 社會保障支出 6X 國防支出 費用 7X 政策性補貼支出 8X 行政管理費 成分提取 15 檢驗數(shù)據(jù)是否可以進行主成分分析，分析結(jié)果見表 4。 表 4 主成分檢驗表 s s 8 表 4 知， 為 明可以進行主成分分析。 s 檢驗 P 值約為 0，故拒絕原假設(shè)，認為原始數(shù)據(jù)各變量間存在相關(guān)關(guān)系，各變量不相互獨立 16。 表 5 主成分的統(tǒng)計信息 1 294 814 065 381 031 125 010 058 005 038 003 010 001 14 對數(shù)據(jù)進行共線性檢驗知，自變量之間存在嚴重的共線性（ 4 X 與 7X 的 均很大，分別是 此，自變量 4X 和 7此我們需要采用主成分回歸分析。共線性診斷結(jié)果見附錄表 2。 根據(jù)表 5 的分析結(jié)果提取兩個主成分，累積貢獻率為 。碎石圖見附錄圖 2。 成分回歸方程估計及解釋 表 6 因子得分系數(shù)矩陣 主成分 1成分表為因子得分系數(shù)矩陣，通過該矩陣可以將所有主成分表示為各個變量的線性組合。兩個主成分的表達式如下： 1 1 2 3 45 6 7 80 . 1 2 8 0 . 1 3 0 0 . 1 3 1 0 . 1 3 10 . 1 2 8 0 . 1 3 1 0 . 1 3 0 0 . 1 1 7z s t d x s t d x s t d x s t d xs t d x s t d x s t d x s t d x 1 2 3 45 6 7 80 . 5 3 2 0 . 4 0 4 0 . 0 2 2 0 . 1 6 70 . 7 1 3 0 . 0 3 7 0 . 3 8 3 1 . 5 0 7z s t d x s t d x s t d x s t d xs t d x s t d x s t d x s t d x 中 (i=1,2,3,4,5,6,7,8)表示標準指標變量，即對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。 11223344( 5 6 5 . 6 ) / 3 9 0 . 5( 2 3 8 . 6 ) / 2 3 6 . 2( 2 3 8 . 0 ) / 2 3 3 . 5( 7 6 6 . 5 ) / 7 8 1 . 5s t d x Xs t d x Xs t d x Xs t d x X 55667788( 3 2 9 . 3 ) / 4 5 7 . 7( 3 6 5 . 0 ) / 3 4 4 . 4( 5 1 2 . 1 ) / 5 8 8 . 3( 2 2 3 . 2 ) / 1 6 0 . 2s t d x Xs t d x Xs t d x Xs t d x X1z、2 做回歸分析，其線性回歸方程為： 15 Y = z z 4.6 t ( ( (P R =F=P=回歸結(jié)果可知，回歸系數(shù) 0 、 1 、 2 均具有統(tǒng)計意義， 2R =型擬合效果較好， F 統(tǒng)計量為 之相對應的 P 值為 方程也通過顯著性檢驗。主成分回歸分析的參數(shù)估計及其假設(shè)檢驗結(jié)果見附錄表 3。 將式 入式 ，得到因變量 Y 與標準變量 1 8線性回歸方程 ： 1 2 3 45 6 7 82 1 7 8 7 . 9 3 6 5 4 . 9 1 2 2 7 . 0 2 3 6 5 . 7 2 7 4 7 . 24 1 3 1 . 2 2 2 1 0 . 4 3 2 9 8 . 0 1 9 0 4 . 6Y s t d x s t d x s t d x s t d xs t d x s t d x s t d x s t d x 將式 入式 歸方程，得到應變量 自變量 X 的回歸方程。方程表達式如下： 1 2 34 5 6 7 81 7 0 1 8 . 4 9 . 4 5 . 2 1 0 . 13 . 5 9 . 0 6 . 4 5 . 6 1 1 . 9G D P X X X X X 據(jù)主成分回歸模型的表達式式 以清楚的看出各個變量對經(jīng)濟增長的影響，以下根據(jù)模型及相關(guān)經(jīng)濟學原理，對我國的財政支出提出相關(guān)的政策建議。 16 財政支出的優(yōu)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，受到政治、經(jīng)濟、國際關(guān)系等多方面因素影響。同一國家在特定 的經(jīng)濟發(fā)展時期，優(yōu)化的方法和目標也不盡相同，不同國家的優(yōu)化策略和目標也不一樣。而且我國不同地區(qū)間的發(fā)展水平又有較大差異，表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)的發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)，盡管國家加大中西部地區(qū)的財政投資力度，實施一系列的發(fā)展中西部經(jīng)濟的計劃，但差異依然相當明顯。根據(jù)上章的分析，從我國的具體情況來看，財政支出優(yōu)化應包含兩方面內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)；二是財政支出具體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。 變政府職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu) 在市場經(jīng)濟條件下，市場對經(jīng)濟起著基礎(chǔ)性的配置作用，即“看不見的手”的作用。 而在市場經(jīng)濟失靈的情況下，又需要政府采取適當?shù)暮暧^調(diào)控手段，即“看得見的手”的作用。財政支出是實現(xiàn)政府職能的重要手段，是政府政策選擇的反映。由于市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟表現(xiàn)出一定的盲目性與滯后性，并且存在自然壟斷造成的低效率與一定的外部效應。公共產(chǎn)品若由市場供應，可能會導致公共產(chǎn)品的投入不足且質(zhì)量低下；并且市場經(jīng)濟不能兼顧公平，不利于緩解不同利益階層間的矛盾 17。這些都是市場自身無法解決的，需要發(fā)揮政府財政的調(diào)節(jié)作用。政府應將公共需求，如社會救助、基礎(chǔ)建設(shè)、義務教育和環(huán)境保護等責任承擔起來，大力推進基礎(chǔ)建設(shè)，切實提 高教育水平與創(chuàng)新能力，走科教興國道路；對于市場能夠有效配置資源或一般競爭性領(lǐng)域的投資，財政應逐步退出，財政應重點加強重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境。對于市場解決不好或無法解決的問題，交由政府統(tǒng)一安排。從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將有限的財政，用在最需要的地方，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 政支出具體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及調(diào)整 由實證分析的結(jié)果，我們知道我國的財政政策還存在很多問題。我國財政支出在一定程度上確實能夠影響經(jīng)濟發(fā)展水平，財政支出總量與 間存在正向的 關(guān)系，即加大財政支出總量，對于我國的經(jīng)濟增長也確實大有裨益，能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。但財政支出又由很多分項組成，不同分項對經(jīng)濟增長的影響 17 又是不一樣的，有些甚至存在相反的情況。由本文采用最小二乘估計（ 所構(gòu)建的統(tǒng)計模型 知，我國財政支出 8X （行政管理費）不同于其他 7 項財政支出分支，對我國 在著負向的作用，即如果不斷加大 8X 的投入，則會減慢經(jīng)濟發(fā)展水平，而其他幾項則對經(jīng)濟發(fā)展有著正向的作用。 因此，財政支出規(guī)模的適度擴張對于經(jīng)濟增長而言是相當必要的。但政府擴大財政支出政策又會受到預期影響，對私人投資產(chǎn)生“擠出效應”。依據(jù)所建統(tǒng)計模型，綜合經(jīng)濟學的理論，對我國具體的財政支出提出以下具體的意見： 第一，加大 文教、科學、衛(wèi)生支出 和 國防支出 在統(tǒng)計模型 ， 2X 、 4X 及 6X 對經(jīng)濟發(fā)展的影響系數(shù)分別為 對經(jīng)濟發(fā)展有一點的刺激增長作 用。可以合理調(diào)整財政支出，加大這幾方面的投資：提高財政對科技創(chuàng)新的支持力度，大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，保障教育經(jīng)費投入機制。促進農(nóng)村中小學辦學條件的改善，建立并健全的扶困助學機制，初等教育尤其對于義務教育可全額由政府財政提供。調(diào)整財政教育投入結(jié)構(gòu)，均衡的配置教育資源，鼓勵優(yōu)秀教育力量投身農(nóng)村或中西部地區(qū)工作，加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)，改革醫(yī)療體制并不斷提高財政衛(wèi)生支出效率。 第二，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大 社會保障支出 在上述模型 ， 1X 、 3X 、 5X 對 影響有較大的作用，系數(shù)分別達到 增長 1 單位的這三項支出，對我國經(jīng)濟正向的發(fā)展影響較大，對經(jīng)濟發(fā)展平均呈近 10 倍的增長作用。 （ 1）增加基礎(chǔ)設(shè)施投資 作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施不僅為生活與生產(chǎn)提供必不可少的基本要素和物質(zhì)載體，并且具有“乘數(shù)效應”，本文實證分析的結(jié)果也說明基本建設(shè)支出對經(jīng)濟增長影響較大。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有非 常重要的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)地位。 2008 年，全球性金融危機，政府推出“四萬億”的經(jīng)濟刺激計劃，其中近一半資金投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。為有效合理地運用財政資金，提高公共產(chǎn)品的供給效率，某些公共產(chǎn)品如國防應由政府直接提供，對于其他多數(shù)公共產(chǎn)品可積極引導私人企業(yè)參與。對于競爭性弱而排他性強的基礎(chǔ)設(shè) 18 施建設(shè)，如高速公路、橋梁、隧道等，政府應積極引導私人投資，引導鼓勵投資者參與 18。 （ 2）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支農(nóng)支出對經(jīng)濟增長的促進作用較大，我國又是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)未來發(fā)展戰(zhàn)略目標， 加快解決“三農(nóng)”問題，必須強化政府對農(nóng)業(yè)的保護和支持。建立長效且穩(wěn)定增長的財政支農(nóng)資金機制，增加農(nóng)村建設(shè)資金總量。明確重點農(nóng)業(yè)扶持項目，優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加大如水電、基本農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度；做好惠農(nóng)補貼工作，逐步建立穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長效財政補貼機制；完善農(nóng)村公共物品供給制度，逐步將農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、社會保障、基礎(chǔ)教育等納入公共財政的范疇，將財政預算內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等方面新增支出主要用于農(nóng)村，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。加強財政支農(nóng)資金監(jiān)督和管理，確保資金安全、提高資金 使用效率 。 （ 3）加大 社會保障支出 社會保障 能較大程度的影響經(jīng)濟增長，它反映一個國家的福利狀況。完善社會保障體系，拓寬社會保障資金財政轉(zhuǎn)移支付渠道，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障投入增長機制。建立參保繳費的激勵與約束機制，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；不斷健全失業(yè)保險制度，積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，通過各項稅費減免、公益性崗位補貼、資金保障等政策，促進大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。完善居民最低生活保障制度，解決城市失地農(nóng)民和進城務工人員的社會保障問題。 第三，控制行政管理支出過快增長，適當減少行政管理費 用 從模型結(jié)果來看，行政管理支出顯著抑制了我國經(jīng)濟增長。而社會發(fā)展又促使行政管理支出的增長，但過快的行政管理支出增長已對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生了負面影響。對于我國的現(xiàn)狀，應根據(jù)具體情況，適當縮減行政管理支出，提高經(jīng)費利用效率。精簡人員編制，促進體制改革，提高國家工作人員的辦事效率。強化預算約束機制，提高行政經(jīng)費的各項工作水平。健全預算管理制度，嚴格控制行政管理支出預算額，建立增收節(jié)支的激勵和約束機制及事中、事后監(jiān)督制度。 梁文鳳陜西省財政支出對經(jīng)濟增長影響的實證研究 D西安 ： 西北大學， 2009 19 附錄 表 1 財政支出總量及分支數(shù)據(jù)可比價表 指標 政支出 總量 基本 建設(shè) 支出 挖潛改造和科技 三項 支農(nóng)支出 文教、科學、衛(wèi)生支出 社會保障支出 國防支出 行政管理費 政策補貼支出 Y