2016水務(wù)局年依法行政工作總結(jié)范文3篇

2016水務(wù)局年依法行政工作總結(jié)范文 3篇 2016水務(wù)局年依法行政工作總結(jié) 20六五 ”普法規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見頒布后深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年， 在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的工作中心和重點(diǎn)，全面推進(jìn)我局依法行政工作，堅(jiān)持依法治水，依法管水，以水資源可持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。不僅使水行政執(zhí)法能力和水平得到進(jìn)一步提升，而且樹立了機(jī)關(guān)的良好形象，局機(jī)關(guān)法制建設(shè)取得了較為明顯的 成效?，F(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下： 一、基本情況 我局嚴(yán)格按照今年依法行政工作要點(diǎn)，堅(jiān)持以國務(wù)院 3號文件關(guān)于施行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把依法行政與 “科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動 ”相結(jié)合，把法制建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、等制度相結(jié)合。扎實(shí)開展法制宣傳教育和 “六五 ”普法宣傳工作，以增強(qiáng)對綜合法律知識的學(xué)習(xí)，大力提升依法行政能力，全面提高依法辦事水平，不斷增強(qiáng)水行政執(zhí)法力度。我局執(zhí)法人員在執(zhí)法中 均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序，無行政不作為和亂作為的行為，無行政復(fù)議行政訴訟事項(xiàng)發(fā)生。 依法征收水利行政規(guī)費(fèi)，做到了有收費(fèi)依據(jù)及項(xiàng)目、有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)許可證、有收費(fèi)票據(jù)，并準(zhǔn)確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征繳，做到了不多收、不少收、不漏收，征收的費(fèi)用按照規(guī)定及時進(jìn)入了財(cái)政專戶。 二、主要措施和做法 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé) 為切實(shí)做好依法行政工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍。成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確 了領(lǐng)導(dǎo)分工，細(xì)化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度，進(jìn)一步提升全局干部職工依法行政的意識和能力。二是制訂意見和強(qiáng)化考核。把依法行政工作納入年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。年初，結(jié)合部門工作實(shí)際，制訂下發(fā)了宕昌縣水務(wù)局 2015年依法行政工作安排意見 進(jìn)一步明確了目標(biāo)、分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。三是建立制度和強(qiáng)化落實(shí)。建立和完善了一系列依法行政制度 ;制定了依法行政程序 ;建立了激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度和獎懲制度 ;建立了首問責(zé)任制 和限時辦結(jié)制度 ;建立了監(jiān)督機(jī)制，保障依法行政工作的正確實(shí)施。 (二 )大力學(xué)習(xí)宣傳，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 我局堅(jiān)持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項(xiàng)重要的工作來抓，強(qiáng)化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持 “統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中培訓(xùn)、注重實(shí)效 ”的學(xué)習(xí)方法，今年，我局共組織局機(jī)關(guān)全體人員集體學(xué)法 10次，主要學(xué)習(xí)了中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法甘肅省河道管理?xiàng)l例、甘肅省河 道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)。組織干部職工參加省市舉辦的涉水法律法規(guī)知識的專題培訓(xùn)班 ;參加各種形式的法律考試 ;二是搞好宣傳。在 “及 “中國水周 ”和 “制宣傳日期間，緊緊圍繞 世界水日 和 中國水周 的宣傳主題以 “加強(qiáng)河道管理，建設(shè)水生態(tài)文明 ”為重點(diǎn)組織開展形式多樣的宣傳活動，積極開展水法、防洪法等法律法規(guī)的宣傳和普及，大力加強(qiáng)與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法律法規(guī)和依法行政知識的普及教育，進(jìn)一步營造依法治水、管水、護(hù)水的節(jié)水型社會建設(shè)氛圍，提高全社會保護(hù)水資源、節(jié)約水資源 、減少水污染的自覺性和主動性，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴(yán)格按照行政許可法的要求，依法進(jìn)行行政許可，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批服務(wù)承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。 (三 )嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平 依法辦事，規(guī)范執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化程序意識，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向 “服務(wù)型 ”和 “法治型 ”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓 好依法行政各項(xiàng)工作。 1、積極推進(jìn)水務(wù)信息公開和行政許可定期公示。認(rèn)真清理水務(wù)信息，按照水務(wù)信息公開目錄推進(jìn)水務(wù)信息公開 ;對水行政許可審批的項(xiàng)目、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠?，主動接受監(jiān)督。 2、嚴(yán)格審批程序，完善水務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項(xiàng)許可都依規(guī)定和程序?qū)徟Ｍ瑫r，加強(qiáng)調(diào)查研究，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走 關(guān)系，樹立良好的為民形象。 3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立鄉(xiāng)、村兩級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應(yīng)對措施，提高執(zhí)法效率。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的行政執(zhí)法形象，改善和創(chuàng)新了執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 4、加大水事領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度。對縣域內(nèi)的水事違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，依法查處各類水事違法案件，維護(hù)正常水事秩序。探索建立水行政執(zhí)法協(xié)同機(jī) 制，增強(qiáng)執(zhí)法合力，強(qiáng)化執(zhí)法績效。組織開展汛前執(zhí)法檢查、汛期防汛清障、水資源專項(xiàng)整治等專項(xiàng)執(zhí)法活動，強(qiáng)化日常水行政執(zhí)法巡查落實(shí)，擴(kuò)大水事監(jiān)控領(lǐng)域，切實(shí)做到了對各類水事的及時監(jiān)控。圍繞全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)，及時全程介入，為水利工程建設(shè)提供高效執(zhí)法服務(wù)。以提高執(zhí)法質(zhì)量為重點(diǎn)，制作水行政處罰決定說理式文書，開展執(zhí)法案卷評查。 5、加大全縣水源地保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法取用地下水和破壞水資源行為，依法做好河道采砂集中專項(xiàng)整治活動和非法砂場關(guān)閉取締工作。宣傳水源地有關(guān)法律法規(guī)和宕昌縣人民政府發(fā)布的相關(guān)政策，協(xié)助相關(guān)部門聯(lián) 合執(zhí)法，建立執(zhí)法長效機(jī)制，依法查處各類非法采砂和打擊隨意侵占行洪溝道及傾倒廢渣、垃圾等行為，保障河道暢通，做好防汛工作。 (四 )推動深化鞏固，建立依法行政機(jī)制 構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅(jiān)持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了宕昌縣水務(wù)局依法行政工作意見，完善了宕昌縣水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和水務(wù)信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開。利用水務(wù)公開欄、水務(wù)信 息平臺等形式實(shí)施水務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達(dá)標(biāo)、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進(jìn)行了提升。一方面，全面實(shí)行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題 ;另一方面，對法律文書實(shí)行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、文字規(guī)范、裝訂達(dá)標(biāo)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政 處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法等進(jìn)行集體審查 ,確保案件處理公正、公開、公平 ;其次，堅(jiān)持行政處罰 “調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行 ”四分離制度。以確保案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生 ;再次，堅(jiān)持錯案責(zé)任追究制度。本著實(shí)事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任 ;情節(jié)嚴(yán)重的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任 ;最后，堅(jiān)持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。 三、取得的經(jīng)驗(yàn) 一是加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人，堅(jiān)持原則 ;二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工自學(xué)熱情，增強(qiáng)自身素質(zhì)和責(zé)任感 ;三是嚴(yán)格程序，規(guī)范行為 ;四是健全制度， ;五是充實(shí)隊(duì)伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊 ;六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo) ;七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。 四、存在的不足 我局存在的不足主要是水行政執(zhí)法量大面寬，由于編制所限，隊(duì)伍人員不足。另一方面由于涉水法律法規(guī)的可操作性不是很強(qiáng)，致使有的行政行為實(shí)施起來較為困難。 五、下一步打算 過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實(shí)綱要、全面推進(jìn)依 法行政工作取得了初步成效，但與上級部門的要求還有一定的差距，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)工作力度，嚴(yán)格依法行政，做到以法治水，為構(gòu)建法治宕昌、和諧宕昌提供有力的法制保障。 2016水務(wù)局年依法行政工作總結(jié) 2016年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我縣依法治縣工作的總體目標(biāo)，自覺貫徹 “外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) ”的基本方針，扎實(shí)開展法律學(xué)教、法律七進(jìn)、依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法等主體活動，成效顯著?，F(xiàn)將 2016年上半年依法治理工作 總結(jié)如下。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任 一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有力，工作機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面促進(jìn)依法行政，我局調(diào)整充實(shí)了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記任組長，分管局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于水政監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)具體的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常督促檢查工作。同時配備了必要的執(zhí)法裝備，為法治建設(shè)工作提供了較為有力的后勤保障。 二是法治工作安排細(xì)致，職責(zé)職能明確。為把普法依法治理工作落到實(shí)處，我局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了 “一把手 ”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人 為具體責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。為保障該項(xiàng)工作有計(jì)劃地進(jìn)行，我局根據(jù) 10+3行動方案，結(jié)合水務(wù)實(shí)際明確了全年工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。局黨組對各股室實(shí)行目標(biāo)管理，列入局年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，把執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)全部分解到人，將落實(shí)情況與年終個人考核相掛鉤。通過明確各自職責(zé)，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效開展。 二、宣教結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 一是水法律法規(guī)宣傳貫徹形式多樣。在 3月份的 “世界水日 ”、“中國水周 ”宣傳活動中，我們采取切實(shí)有效措施，突出宣傳重點(diǎn)，多形式開展了達(dá)州市 “世 界水日 ”、 “中國水周 ”巡回宣傳活動。一是利用移動短信宣傳，利用移動短信平臺，向全縣黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位干部職工發(fā)送 “界水日 、 中國水周 ，全社會要珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水 ”短信。二是制作宣傳畫和宣傳標(biāo)語，在辦公樓前制作 時更新宣傳內(nèi)容。三是開展街頭宣傳和流動宣傳，在橄欖廣場設(shè)置宣傳站，散發(fā)宣傳資料，解答法律咨詢。利用 “三下鄉(xiāng) ”活動深入到場鎮(zhèn)、企業(yè)，開展巡回宣傳。四是組織專題座談會、學(xué)習(xí)會。組織召開 “世界水日 ”、 “中國水周 ”座談會，學(xué)習(xí)水法律法規(guī)知識，分析當(dāng)前水資源的嚴(yán)峻形勢，指出 了水資源管理和水行政執(zhí)法的重要性、必要性和緊迫性，為我們今后水行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出了很好的意見和建議。 二是嚴(yán)格執(zhí)法主體資格合法和程序規(guī)范。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度。在辦理具體水事案件中，做到操作規(guī)范，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿 ;依法告知行政相對人享有陳述、申辯、申請回避、聽證、申請復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利。截止目前，我局執(zhí)法人員做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，無違法違紀(jì)情況發(fā)生，無水行政復(fù)議或行政敗訴案件。 三是執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)成效明顯。一是以機(jī)關(guān)效 能建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)上下功夫，做到求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效，樹立良好的水行政執(zhí)法形象。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)，組織學(xué)習(xí)最新的依法行政和依法管水方面的文件、法規(guī)、案例及執(zhí)法程序等內(nèi)容。積極參加相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了法律意識和綜合素質(zhì)。 四是行政許可及行政審批工作有序開展。我們堅(jiān)持行政許可“兩集中 ”、 “兩到位 ”工作，進(jìn)一步清理和梳理了各項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行依據(jù)，明確了實(shí)施主體、具體履職的職能股室、法律依據(jù)及內(nèi)容、職能類別等，對行政審批方面的規(guī)范行文 件進(jìn)行了進(jìn)一步清理并上報(bào)了縣政府法制辦和在政府信息網(wǎng)上公開，并在縣政務(wù)服務(wù)中心集中對外辦理。 三、完善制度，規(guī)范管理，突出重點(diǎn) 一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善執(zhí)法監(jiān)督、考核獎懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，做到規(guī)范性文件的制定與備案制度化、規(guī)范化、公開化。落實(shí)案件主辦人責(zé)任制、三級案件審核審批制和錯案責(zé)任追究制，明確了執(zhí)法主體、規(guī)范了執(zhí)法行為。 二是認(rèn)真辦理水事行政糾紛調(diào)處。堅(jiān)持 “預(yù)防為主，預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合 ”的工作方針，進(jìn)一步健全和完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制。把建立穩(wěn)定的水事糾紛調(diào)處責(zé)任制和水事糾紛排查作為主 要工作措施，把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 三是抓好水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)，依法對全縣水庫施肥養(yǎng)魚取締、病險水庫整治、震損水庫的水質(zhì)改善、保護(hù)和功能達(dá)標(biāo)情況、水庫水資源保護(hù)等情況進(jìn)行了跟蹤檢查。 下一步，我們將進(jìn)一步牢固樹立 “兩手抓、兩手硬 ”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加大法治宣傳力度，突出重點(diǎn)，在全社會形成依法治水的良好環(huán)境，維護(hù)正常的水事秩序，推進(jìn)依法治縣、依法治水進(jìn)程。 2016水務(wù)局年依法行政工作總結(jié) 根據(jù)廣東省依法行政考評辦法、中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于制定 和實(shí)施深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系 (試行 )的決定和區(qū)法制辦羅湖區(qū)關(guān)于開展 2015年度法治政府建設(shè)考評工作的通知的工作要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，對我局 2015年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )成立領(lǐng)導(dǎo)小組 為加強(qiáng)依法行政的工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全局干部職工的法治觀念和依法辦事的能力，我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃海濱同志為組長，石云華、吳維民、關(guān)俊杰、張繼紅同志為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科，負(fù)責(zé)我局日常法治建設(shè)工作。我局今 年重點(diǎn)放在夯實(shí)法制基礎(chǔ)和針對行政執(zhí)法中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地下工夫，積極開展各類執(zhí)法培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提高我局依法行政的水平，推進(jìn)我局法治政府工作建設(shè)工作。 (二 )配備專業(yè)人員 為了確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，我局按要求配備了 1名法制員及聘請專業(yè)法律顧問開展各項(xiàng)法制相關(guān)工作，今年以來我局法律顧問共給出法律方面的建議和意見 60余條，為我局依法行政和法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。 二、制度建設(shè)及行政監(jiān)督情況 今年以來，我局最大限度的發(fā)揮職能部門效能，把依法行政和法治政府建設(shè)工作擺在突出位置，切實(shí)履 行政府環(huán)保水務(wù)工作職能，真正把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求體現(xiàn)在各個方面，貫穿于各個環(huán)節(jié)，落實(shí)到各項(xiàng)工作。 (一 )制度建設(shè) 1、完善各項(xiàng)工作制度。根據(jù)我局工作實(shí)際，制定了羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局 2015年法治政府建設(shè)工作方案、羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局 2015年度普法宣傳教育工作方案等工作方案，完善了羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境水政信訪工作暫行辦法、羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政處罰管理辦法、環(huán)境信訪分級辦理制度、羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究辦法、羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度、 信息公開法制化制度、信訪工作管理制度、行政訴訟應(yīng)訴制度、行政賠償及行政補(bǔ)償處理制度等一系列工作制度，確保在執(zhí)法工作中有法可依、有法必依、違法必究。 2、按要求落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)批審議制度。法定程序需要提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議審議的區(qū)政府規(guī)范性文件，按法定程序提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議予以審議，本年度我局對治污保潔工程、生態(tài)文明建設(shè)決定、優(yōu)質(zhì)水入戶改造等幾項(xiàng)工作公開征求社會、區(qū)相關(guān)部門后，經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審查，報(bào)區(qū)法制辦審查后，形成工作方案報(bào)區(qū)政府審議。 3、實(shí)行公眾審查制度。對涉及重大民生事 項(xiàng)的行政決策，按照法定要求進(jìn)行專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證或者采取其他方式聽取社會各方面的意見。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、區(qū)域綜合整治等涉及群眾切身利益的行政決策，我局通過舉行聽證會、座談會、咨詢會等形式，廣泛聽取周邊群眾以及專家、學(xué)者的意見。 4、編制 “三部巨頭 ”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子將今年定為 “法制基礎(chǔ)年 ”，以夯實(shí)法律基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法流程、形成統(tǒng)一工作思路為主線，以具體制定我局三部叢書為措施，具體體現(xiàn)為：一是將散落在各個法律叢書的與日常工作相關(guān)的環(huán)保、水務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行逐一梳理，編印了全市首本環(huán) 保水務(wù)常用法律法規(guī)及相關(guān)文件匯編 ;二是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)我局環(huán)保執(zhí)法各個流程，定崗不定員，編印羅湖區(qū)環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，把環(huán)保信訪、環(huán)境監(jiān)察工作各個流程進(jìn)一步規(guī)范化、法制化 ;三是編制深圳市羅湖區(qū)環(huán)保水務(wù)局 通過對日常政府部門視覺形象進(jìn)行管理，做出更加明確、清晰的指引，使全體人員的言行與單位形象達(dá)到最大程度的統(tǒng)一，并將環(huán)保水務(wù)的信息傳達(dá)給受眾，達(dá)到宣傳工作、傳遞信息的效果。 (二 )加強(qiáng)行政監(jiān)督 把部門的行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有利于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，鏟除腐敗 滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環(huán)境。今年以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。 1、完善執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善和執(zhí)行羅湖區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度、羅湖區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則等執(zhí)法監(jiān)督制度，并將我局的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、環(huán)境信訪、行政處罰等行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)納入羅湖區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，自覺接受法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督。 2、建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。我局制定了羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局 2015年法制政府建設(shè)工作方 案，建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，組織以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查小組，通過定期抽查辦文檔案、對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、水土保持許可、排水許可、環(huán)境信訪等辦事群眾進(jìn)行回訪等方式組織內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正許可和執(zhí)法過程中存在的問題與偏差，促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí)，為全局開展依法行政工作提供了重要保證。 3、強(qiáng)化外部監(jiān)督。主動將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等 11項(xiàng)行政許可行為，排污申報(bào)、企業(yè)守法情況核查等 4項(xiàng)行政服務(wù)行為納入羅湖區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng)，接受區(qū)行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時，通過 聘請社區(qū)監(jiān)督員、開展企業(yè)代表座談、設(shè)立投訴電話和電子郵箱等方式，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，系統(tǒng)全面的收集企業(yè)、社區(qū)以及社會各界對我局的意見和建議。 2015年，我局舉辦各類企業(yè)座談會、約談會 10多場次，參與企業(yè) 300多家。實(shí)踐證明，我局采取的一系列監(jiān)督機(jī)制是行之有效的，近年來我局未發(fā)生執(zhí)法人員違法行政行為。 三、科學(xué)民主決策政務(wù)公開情況 (一 )民主決策 我局堅(jiān)持實(shí)行本局各項(xiàng)行政決策會議議定制度，落實(shí)局務(wù)會制度，定期召開班子會議對本局各項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行班子討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況。 (二 )政務(wù)公開 我局著力推動各項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)決策的全過程公開，增加部門工作的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，收到社會的普遍好評。 1、政務(wù)事項(xiàng)公開。對與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，我局通過羅湖區(qū)行政服務(wù)大廳公告、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)公告、羅湖區(qū)家園網(wǎng)公告、發(fā)放便民小冊子、開展社區(qū)宣傳等等渠道進(jìn)行公開，并對發(fā)生變化的事項(xiàng)進(jìn)行及時更新，進(jìn)一步暢通群眾獲取咨詢的渠道。 2、政務(wù)服務(wù)公開。作為第一批部門進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳的職能部門，我局在行政服務(wù)大廳設(shè)立了辦文窗口受理各類行政許可服務(wù)，并按要求設(shè)置了音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)評價系統(tǒng)， 廣泛接受社會與群眾的監(jiān)督和評價。目前我局所有行政審批事項(xiàng)都已納入網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋，全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。其中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、污染物排放許可兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由于涉及企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的全過程，需要錄入大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，因此仍在我局自行開發(fā)的 “數(shù)字環(huán)保 ”系統(tǒng)上辦理，但辦理流程數(shù)據(jù)實(shí)時交換到電子監(jiān)察系統(tǒng)，其余業(yè)務(wù)均在羅湖區(qū)陽光政府電子監(jiān)察綜合平臺上辦理。我局共有行政權(quán)責(zé)事項(xiàng) 175，其中行政許可9項(xiàng)，行政處罰 157項(xiàng)，行政強(qiáng)制 4項(xiàng)，行政確認(rèn) 1項(xiàng)，行政征收 1項(xiàng)，行政服務(wù) 3項(xiàng)。 2015年，我局共受理 443項(xiàng)行政 審批項(xiàng)目，其中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批 263項(xiàng)，排污許可證申報(bào) 37家，所有許可的辦理均嚴(yán)格按照區(qū)行政服務(wù)大廳的要求，在承諾時限內(nèi)完成，群眾滿意率達(dá)到 100%。 3、審批制度改革與規(guī)范運(yùn)行。商事登記制度改革后，為解決環(huán)保取消環(huán)保前置審批帶來的審批數(shù)量銳減問題，探索行政審批事項(xiàng)新出路，我局積極落實(shí)審批事項(xiàng)改革的相關(guān)要求，在 2014年編制全市首份 “負(fù)面清單 ”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了行政審批透明度，提高行政效能 ;實(shí)行登記表類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案制，審批時限由原來的 15個工作日改為即來即辦，實(shí)現(xiàn)行政提速提效 ;為解決取消環(huán)保 前置審批帶來的企業(yè)家數(shù)井噴、避免監(jiān)管漏洞的問題，我局也積極展開探索，除加大執(zhí)法力度外，也嘗試通過服務(wù)外包，通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對部分事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)管，再輔以執(zhí)法的工作方式，最大限度發(fā)揮環(huán)保部門的管理效能，保障一方碧水藍(lán)天。 四、規(guī)范行政處罰和強(qiáng)制等執(zhí)法的情況 逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了長效機(jī)制建設(shè)，將文明執(zhí)法教育活動引向深入，明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除了行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。 (一 )加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 根據(jù)羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政執(zhí)法人員行為 規(guī)范的具體要求，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，主動出示環(huán)境行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善執(zhí)法監(jiān)督和工作激勵機(jī)制，設(shè)立和公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)和服務(wù)電話。 (二 )健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制 根據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接要求，我局配備了專業(yè)人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，與區(qū)檢察院、區(qū)政法委建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時將環(huán)境水務(wù)涉罪案件按要求移送。本年度，我局沒有符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件。 (三 )梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職能、分解執(zhí)法職權(quán) 我局開發(fā)應(yīng)用的 “羅湖區(qū)數(shù)字環(huán)保水務(wù)系統(tǒng) ”，運(yùn)用電子信息系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)、珠寶行業(yè)、汽修行業(yè)和大型餐飲 業(yè)等企業(yè)及水庫、邊坡等實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)測 (在線監(jiān)控 )，提供科學(xué)、實(shí)時、準(zhǔn)確的污染物排放量數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)以及水庫、河道、邊坡、污染源現(xiàn)場視頻圖像等，加強(qiáng)監(jiān)管效率。再此基礎(chǔ)上逐步建立并實(shí)施了環(huán)境和水務(wù)監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，將行政執(zhí)法的工作分解到具體的執(zhí)法人員的日常工作中，并細(xì)化到每一個崗位，設(shè)立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，有效提升了環(huán)境和水務(wù)管理的信息化水平。 (四 )依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法 近三年來，我局在許可、處罰、限期整改等方面依法做出各類行政行為合計(jì)為 4500多宗，這些行為都做到了依法辦事，全局在業(yè) 務(wù)量大量增加、人員基本不變的情況下，全局保持了平穩(wěn)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。 2015年新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法正式實(shí)施的第一年，新法除對違法行為提出了更為嚴(yán)厲的處罰外，對執(zhí)法部門的執(zhí)法要求也進(jìn)一步提高，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)新法的各項(xiàng)立法精神、領(lǐng)會新法各項(xiàng)管理要求的基礎(chǔ)上，共依法查處各類環(huán)境違法案件 219宗，除依法完成整改外，對 65宗違法案件進(jìn)行了立案處罰，并根據(jù)新環(huán)保法配套法規(guī)，對轄區(qū)星皇洗衣廠廢氣擾民案件開出了全市首宗 “按日計(jì)罰 ”罰單，有力的維