縣政府換屆工作報告

縣政府換屆工作報告 同志們： 這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié) 2015 年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署 2016 年經(jīng)濟工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，抖擻精神，大干快上，在適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中挺立潮頭，勇攀新高，努力實現(xiàn) “十三五 ”發(fā)展精彩開局。下面，我講四點意見。 一、認(rèn)真總結(jié)去年工作，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面 2015 年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力、繁重的改革發(fā)展任務(wù)以及統(tǒng)計調(diào)查后續(xù)影響，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，牢牢把握項目建設(shè)這個牛鼻 子和 “雙輪驅(qū)動 ”這一引擎，主動認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，鞏固了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn) 元，增長 達(dá)到全市平均增速 ;完成財政總收入 元，增長 在全市排位靠前 ;元，增長 實現(xiàn)社會消費品零售總額 元， 一是項目建設(shè)逆勢而進(jìn)，取得新突破。在投資者信心下挫、資金和土地等要素制約依然嚴(yán)重的逆境中，千方百計破解投資增長之難。爭取各類上級補助資金 14 億元，較上年增加近兩億元 ;把握國家發(fā) 行專項建設(shè)基金機遇，前四批共爭取項目 11 個、資金 元 ;以開云新城名義向國家發(fā)改委申報第二批建設(shè)債券資金 元。四大投融資公司融資 元，銀企對接到位資金 元。完成國土收入 元，增長高達(dá) 批回土地 。引進(jìn)總投資過千萬元的項目 20 個， 6 個項目總投資過 5000 萬元，其中 4 個投資過億元。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行 “五個一 ”項目推進(jìn)機制，再掀 “項目建設(shè)年 ”活動熱潮，列入計劃的 80 個縣重點項目開工率、投資完成率均超上年度，特別是列入市重點工程的 31 個項目全部開工，開工率為市 定任務(wù)的134%，完成投資占市定任務(wù)的 114%。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展三駕齊驅(qū)，躍上新臺階。將培育壯大特色產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的著力點，形成了 “三駕齊驅(qū) ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新型工業(yè)化強勁發(fā)力。工業(yè)園區(qū) “五縱四橫 ”骨干路網(wǎng)成型，實現(xiàn)了建成區(qū)水、電、氣、訊全覆蓋 , 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū) “135”工程爭取上級專項資金1800 萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 29 萬平方米?？偼顿Y 元的春昌鎢業(yè)、總投資 元的富士康配套企業(yè)宏達(dá)威工業(yè)園、總投資 元的佳誠新材料等大批工業(yè)項目正式投產(chǎn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 13 家，近30 家工業(yè)企業(yè)納稅過百萬 ，其中衡山縣信聯(lián)食品飲料有限公司年產(chǎn)瓶裝水超過 10 億支、納稅 1596 萬元。在清理完歷史虛增后，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長 基本擺脫被動和低迷，獲得全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作先進(jìn)單位、深入推進(jìn)國企改革先進(jìn)單位、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展先進(jìn)單位等多項榮譽。以文化旅游開發(fā)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長。積極推進(jìn)華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等重點旅游項目建設(shè)，打造或升級了野莓谷、百合谷、白果綜合性生態(tài)景區(qū)、天華生態(tài)農(nóng)莊等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目，神龍盈佳大酒店正式營業(yè)，盛豪、盈佳、佳和等房產(chǎn)開發(fā) 項目建銷兩旺，縣內(nèi)人氣明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)保持全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣地位，獲評全省唯一的湘黃雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司分別新增 41 家、 45 家、12 家，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá) 27 家，其中省級 3 家，市級 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為 “三農(nóng) ”發(fā)展主力軍。 三是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，展現(xiàn)新面貌。精心實施宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)打造，城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)保持近年來的大投入、大發(fā)展趨勢。啟動并加快實施總投資 3 億元的黃花坪至高鐵衡山西站公路建設(shè)，該項目是衡山縣歷史上自主投資最大的交通 項目 ;投資 600 多萬元完善了國、省、縣道公路安全保障設(shè)施 ;完成了南馬線改造。以創(chuàng)建省級文明縣城為引領(lǐng)，完成舊城改造投資 3500 余萬元，主次干道提質(zhì)改造達(dá) 75%以上，污水處理二期正式建成運營，市民翹首以盼的毛澤建公園投入使用，做好了開云新城污水處理廠及二水廠建設(shè)前期工作，落實了環(huán)衛(wèi)市場化改革。以 “3 片 14 點 ”為龍頭，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，涓水片、山竹村的葡萄、藥材種植和花卉種植觀賞形成規(guī)模，闖出了產(chǎn)業(yè)帶動的新路子，成為全縣新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點。 四是改革攻堅有序推進(jìn)，釋放新動能。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié) 同性，將省、市改革工作要點和縣域?qū)嶋H結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，精心設(shè)計，確定了 9 大類 31 項重點改革事項。建立健全常態(tài)化工作聯(lián)動機制、報審和備案機制、督促檢查機制、調(diào)查研究機制、輿論引導(dǎo)機制，有力推動了責(zé)任落實。完成了本次政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并任務(wù)，啟動了合村工作 ;商事制度 “三證合一 ”登記正式實施，全年新發(fā)展市場主體 1432 戶，同比增長 55%;農(nóng)村信用社完成股份制改造，衡山農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，當(dāng)年納稅 3600 余萬元，高居全縣榜首 ;國有林場改制全面完成，順利通過省級核查驗收 ;在全市率先成立了衡山縣惠農(nóng)供銷電子商務(wù)有限公 司，開創(chuàng) “實體 +網(wǎng)絡(luò) ”、 “手機 +云端 ”的農(nóng)村電子商務(wù)新模式 ;基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物實行 100%網(wǎng)上采購，藥品100%“零差率 ”銷售。 五是社會民生保障有力，實現(xiàn)新進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 25916 元、 16341 元，分別增長 全年民生支出11 億元，占財政預(yù)算總支出的 省、市下達(dá)我縣 19 個重點民生實事項目全部完成， 善了 3240戶困難群體的住房條件。全縣基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá) 企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn) “十一連調(diào) ”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最 低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 60 元提高到 75 元。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2780 人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5500 人。組建 26 支隊伍開展駐村扶貧，為每個貧困村安排啟動款 3元、扶貧款 15 萬元，制訂了三年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，掀起精準(zhǔn)扶貧熱潮。成功創(chuàng)建國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，完成縣中醫(yī)院整體搬遷，新農(nóng)合參合率達(dá) 計生工作連續(xù) 11年位居全省先進(jìn)。廣電三項工程順利推進(jìn)，城區(qū)文化場所實行免費開放。安全生產(chǎn)工作連續(xù) 3 年位列全市先進(jìn)。信訪總量平穩(wěn)可控，信訪形勢總體向好。綜治民調(diào)排位逐步回升，全縣社會治安整體平穩(wěn)。 這些成 績的取得，充分表明縣委對衡山是高度負(fù)責(zé)的，有效發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，盡心盡力營造改革發(fā)展的良好環(huán)境 ;充分表明全縣各級各部門是有戰(zhàn)斗力的，始終以 “三嚴(yán)三實 ”的過硬作風(fēng)克難奮進(jìn)，積極想事、干事、成事 ;充分表明廣大干部群眾是同心同向的，心往一處想，勁往一處使，精誠團結(jié)，力爭上游。天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。正是因為有這種作于易、作于細(xì)的實干、苦干精神，我們才能成功應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能勝利收官 “十二五 ”，才能為新的航程備足動能?？傊?， 2015 年的成績來之不易，值得充分肯定，更要倍加珍惜。 在肯 定成績的同時，我們也要看到，縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題仍然不少。比如，宏觀經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)快、影響深，對縣域發(fā)展造成沖擊，目前縣內(nèi)投資、消費增長均比較乏力 ;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其缺乏比較高端的、競爭力強的企業(yè)和項目，風(fēng)險抵御能力、財稅支撐功能不強 ;城市發(fā)展相對滯后，舊城受制于規(guī)劃、規(guī)模兩大瓶頸，新城開發(fā)步子過慢，縣城要素集聚和經(jīng)濟輻射功能偏弱 ;處在社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾多發(fā)、易發(fā)，影響和諧穩(wěn)定的新老問題相互交織，社會管理難度大 ;面對改革新任務(wù)、經(jīng)濟新常態(tài)，少數(shù)干部能力不足、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神缺失的問題還較突出 ，等等。對此，我們要既要自查自省，保持清醒，切實增強危機意識和底線思維，更要堅定信心，長于謀劃，迎難而進(jìn)，積極地、科學(xué)地加以應(yīng)對和解決。 二、深刻領(lǐng)會新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，牢牢把握主動權(quán) 研判和把握大勢，是做好經(jīng)濟工作的重要前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，從國際看，世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇和重塑時期，增長依然疲弱，但美國經(jīng)濟開始回升，歐洲在走出歐債危機后逐漸復(fù)蘇，合作與發(fā)展仍是國際主流。從國內(nèi)看，經(jīng)濟下行壓力較大，正經(jīng)歷增速換檔、結(jié)構(gòu)陣痛期，困難和壓力不斷顯現(xiàn)，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回 旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，我國依然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要正確認(rèn)識這一態(tài)勢，始終以高度的理性、積極的狀態(tài)，因時制宜，審勢而行，不斷增強做好經(jīng)濟工作的預(yù)見性和主動性。 濟新常態(tài)是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，其基本特征集中體現(xiàn)在三個層面：從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落，告別過去傳統(tǒng)粗放的高投入、高消耗、高污染、低效益的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、高質(zhì)量、低排放、可持 續(xù)的中高速增長階段 ;從結(jié)構(gòu)層面看，我國經(jīng)濟努力從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、技術(shù)鏈低端和底部向中高端和頂部逐步邁進(jìn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全面、深刻變化 ;從動力層面看，今后經(jīng)濟發(fā)展將更多依靠科學(xué)技術(shù)、體制機制、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新來推動，更多依靠人力資本、知識資本、技術(shù)資本的優(yōu)化和提升來支撐，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。面對新常態(tài)，我們一方面要對照提前一年建成全面小康的目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，負(fù)重加壓，盡力而為，始終保持比省、市平均水平較高的增速，加快后發(fā)趕超步伐 ;另一方面要克服 “速度情結(jié) ”“換擋焦慮 ”，摒棄對高速增長 的迷信，將經(jīng)濟發(fā)展重心調(diào)整到轉(zhuǎn)型升級上來，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好的可持續(xù)增長。 2015 年，我國長 創(chuàng)下 25 年來的新低。在社會產(chǎn)品相當(dāng)豐富、居民儲蓄快速增長的背景下出現(xiàn)經(jīng)濟下滑，這是改革開放近 40 年來從未有過的。對此，中央做出了明確判斷，即供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)品層次低、附加值低的產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。去年在國內(nèi)消費增速拾階而下的情況下，日本馬桶蓋、韓國彩妝、澳大利亞奶粉被國內(nèi)海淘族瘋狂掃貨的案例也表明，當(dāng)前影響經(jīng)濟發(fā) 展最關(guān)鍵的問題不是需求動力不強，而是結(jié)構(gòu)性過剩、有效供給不足。因此， 2016 年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要深入推進(jìn)供給側(cè)改革，著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。所謂供給側(cè)改革，就是要增加有效供給、去除過剩供給，在抓落后產(chǎn)能化解、房地產(chǎn)庫存消化、金融風(fēng)險防范、降低企業(yè)成本的同時，努力增加產(chǎn)業(yè)前景明朗、市場需求強勁、人民群眾期待的中高端產(chǎn)品及服務(wù)的供給，以滿足人民群眾日益增長的個性化、品質(zhì)化需求。我們要切實將思想和行動統(tǒng)一到中 央重大判斷和決策部署上來，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署在衡山落實落地。具體講，就是要做好 “加法 ”，大力實施 “雙輪驅(qū)動 ”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ;做好 “減法 ”，進(jìn)一步簡政放權(quán)，以最大誠意落實為企業(yè)減負(fù)的措施 ;做好 “乘法 ”，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在經(jīng)濟增長中的 “乘數(shù)效應(yīng) ”;做好 “除法 ”，啟動淘汰落后產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存等工作，特別是要正視并著手清理 “僵尸企業(yè) ”。 實施的經(jīng)濟發(fā)展政策。對經(jīng)濟工作而言，政策猶如一座富礦，挖掘越深、用得越活，所產(chǎn)生的效益就越大。產(chǎn)業(yè)政策方面，國家將在加快產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型方面實施一系列重大舉措，省里則進(jìn)一步明確提出要將健康、教育、養(yǎng)老、旅游、文化等服務(wù)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，特別是要把旅游業(yè)培育成投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，這與我縣正在實施的 “雙輪驅(qū)動 ”戰(zhàn)略高度契合。投資政策方面，國家將繼續(xù)擴大有效投資，進(jìn)一步加大專項建設(shè)基金發(fā)行力度，省里則明確了新興產(chǎn)業(yè)、消費和服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域投資方向，并允許保持適度的政府良性債務(wù)規(guī)模，為衡山縣這樣的投資驅(qū)動型經(jīng)濟體送來佳音。區(qū)域發(fā)展政策方面， “一帶一路 ”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略加速實施，高鐵經(jīng)濟帶和湘南承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，使我縣在區(qū)位上 “左右逢源 ”，為加快培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢提供重要機遇。中央、省、市在深化改革、社會建設(shè)等方面還將出臺系列含金量高的政策措施。對此，我們要主動研究，緊密跟進(jìn)，大力爭取，用足用活，盡可能把政策紅利轉(zhuǎn)變成實實在在的發(fā)展效益。 三、扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐 今年是 “十三五 ”的開局之年，是提前全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全 會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照 “五位一體 ”總體布局和 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，繼續(xù)大力實施 “雙輪驅(qū)動 ”戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設(shè) “一年一小變、三年一大變 ”計劃，著力在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險上下功夫，促進(jìn) “三量齊升 ”，推進(jìn) “五化同步 ”，努力實現(xiàn) “十三五 ”良好開局，為提前全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 上，財政總收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長 20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長 10%以上。 實現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點抓好 “六項工作 ”： 斷強化核心驅(qū)動。衡山縣落實結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要大力實施 “雙輪驅(qū)動 ”戰(zhàn)略，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)檔次，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 一要持續(xù)推動工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。致力打造更加堅實的工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、氣、訊、污水處理廠、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)范園區(qū)功能分區(qū)，重點抓好 “135”工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 15 萬平方米，力 爭完成弘山科技工業(yè)園 1 平方公里開發(fā)建設(shè)，爭取 15 家以上企業(yè)落戶。在此同時，統(tǒng)籌推進(jìn)衡山科學(xué)城健康谷建設(shè)，實現(xiàn)衡山工業(yè) “兩翼齊飛 ”。致力構(gòu)建更加先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。支持礦產(chǎn)品采掘加工、機械制造、服裝制鞋、建材化工、再生紙等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)的前提下，實施技改擴改，積極開拓市場，努力做大做強，特別是要以天一金岳、宏源陶瓷、兆鑫陶瓷等企業(yè)為龍頭，千方百計做精做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟，確保縣內(nèi)傳統(tǒng)稅源有增長、可持續(xù)。以已落戶的恒岳重鋼、 型材、佳誠汽配、醫(yī)療器械等企業(yè)為重點，大力發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造、新能源汽車及零部件生產(chǎn)、 新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。致力培育一批真正給力的龍頭企業(yè)。啟動衡山專汽宿營車產(chǎn)業(yè)化、恒信新型環(huán)保建材生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，促進(jìn)信聯(lián)怡寶二期、金?？萍肌⒉馗患t木家具等重點項目盡快投產(chǎn)，確保春昌鎢業(yè)、宏達(dá)威清洗劑、佳誠汽配、新金龍等骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，同時全力支持有條件的企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟、爭創(chuàng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入 “新三板 ”或創(chuàng)業(yè)板，年內(nèi)力爭新增規(guī)模企業(yè) 10 家以上，納稅過千萬的工業(yè)企業(yè)達(dá)到 5 家以上。 二要強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟持續(xù)、良性發(fā)展的助推器。要主攻生態(tài)旅游。組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo)小組，建立經(jīng)常性議事協(xié)調(diào)機制，加快形成 “政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與 ”齊抓共建格局 ;以加大財政投入、整合部門資金、大力招商引資三措并舉，有效保障旅游開發(fā)資金需求。樹牢 “依托南岳、對接南岳、服務(wù)南岳 ”理念，精心描繪以 “開云新城旅游綜合服務(wù)核，沿湘江休閑旅游帶和環(huán)衡山旅游發(fā)展帶，城市綜合休閑游憩旅游功能區(qū)、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑體驗旅游功能區(qū)、衡山竹海養(yǎng)生度假旅游功能區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū) ”為支點的 “一核兩帶四區(qū) ”旅游發(fā)展版圖。年內(nèi)重點突出華夏湘江國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、美麗衡山文化旅游綜合城、衡山竹海旅游度假區(qū) 、馬跡方廣景區(qū)、白果綜合性生態(tài)景區(qū)等重大旅游項目建設(shè) ;著力促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合，積極打造一批休閑農(nóng)業(yè)度假基地 ;面向市場，辦好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，加強宣傳促銷，擦亮衡山旅游名片。要統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)、娛樂、金融、房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善商貿(mào)流通體系，規(guī)劃建設(shè)好專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，積極培育名企、名店、名品，支持娛樂業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)扶持縣內(nèi)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、房產(chǎn)公司健康運營。特別是要主動搶抓農(nóng)村電子商務(wù)積極向中西部農(nóng)村推廣的機遇，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造電子商務(wù)示范縣，讓農(nóng)村、農(nóng)民，特別是縣內(nèi)優(yōu)勢特色 農(nóng)產(chǎn)品早日 “觸網(wǎng) ”。 三要積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以集約高效可持續(xù)為方向，加大農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)挖掘提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。狠抓耕地拋荒治理和高產(chǎn)示范創(chuàng)建，提升耕種收綜合機械化水平，全年落實糧食播種面積 48萬畝以上，糧食總產(chǎn)保持在 4 億斤以上。加快構(gòu)建糧食、瓜果、油菜、茶葉、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等 “八大 ”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模、出效益，扶持和做大做強一批名優(yōu)產(chǎn)品。結(jié)合 “百千萬 ”工程，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣新增家庭農(nóng) 場 20 家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社 20 個以上，新建規(guī)模種植、養(yǎng)殖基地 10 個以上。 力擴大有效投資。進(jìn)一步強化 “發(fā)展靠項目支撐、工作靠項目推動、面貌靠項目改變 ”的意識，確保全縣爭項目、引項目、上項目的力度更大、氛圍更濃，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的前提下繼續(xù)強化投資拉動。 一要精心謀劃，確?？茖W(xué)布局。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，結(jié)合我縣 “十三五 ”規(guī)劃第一批項目和專項建設(shè)基金項目的實施，迅速敲定與 “雙輪驅(qū)動 ”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略高度契合的重點項目年度實施計劃，安排縣重點項目 85 個，年度投資 50 億元以上，確保全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 107 億元以上。緊盯國省專項建設(shè)基金和重點投資方向，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加強項目儲備，積極跑項爭資，全年策劃包裝項目 90 個以上，投資總額 120 億元以上，同時編制好重點項目 “三年滾動投資計劃 ”，確保項目建設(shè)不斷檔、接得上。 二要疏浚源頭，確?；钏⑷?。凸顯開放、招商的極端重要性，推動招商引資工作持續(xù)升溫。要種好梧桐，努力抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，以最大決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)效能，把重商理念貫徹到工作的每一個步驟、每一個細(xì)節(jié)中去。要拓寬視 野，著眼各類國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加積極主動地捕捉信息，跟進(jìn)線索，搶抓商機。要創(chuàng)新方式，有效開展以商招商，在為落戶客商和企業(yè)服好務(wù)的同時，引導(dǎo)和鼓勵他們發(fā)揮人脈厚、信息廣的優(yōu)勢，為衡山當(dāng)好