出突應(yīng)急預(yù)案.docx

公司維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案為了加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高維穩(wěn)工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類事件，依公司關(guān)于維穩(wěn)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、 應(yīng)急預(yù)案適用范圍適用于維穩(wěn)因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題二、處置突發(fā)性事件遵循的原則1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照維穩(wěn)中心工作制度及公司維穩(wěn)工作方案（暫行）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。三、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題處置程序1、公司維穩(wěn)工作辦公室接報(bào)后，立即向公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)情況。2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩(wěn)工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。3、直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作辦公室及有關(guān)人員才可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。4、維穩(wěn)工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，上報(bào)公司維穩(wěn)辦公室，并進(jìn)行歸檔保存。四、工作要求1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對(duì)做好維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位主要負(fù)責(zé)人作為隊(duì)伍信訪的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及維穩(wěn)的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。3、始終堅(jiān)持正確的輿-論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于維穩(wěn)的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來(lái)。4、建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的維穩(wěn)工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。5、做實(shí)、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好公司的維穩(wěn)工作。 政治思想工作部 二0一0年3月9日企業(yè)維穩(wěn)工作處置突發(fā)應(yīng)急預(yù)案2016-09-07 20:26 | #2樓公司維穩(wěn)工作處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為維護(hù)企事業(yè)單位的政治穩(wěn)定和治安安定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件有關(guān)政策，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想在區(qū)委、區(qū)政府和公司總經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)妥處置”的方針，組織全廠職工采取有力措施，切實(shí)維護(hù)企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)一是堅(jiān)決防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行滲透、煽動(dòng)、破壞，陰謀制造危害國(guó)-家-安-全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大政治案（事）件；二是堅(jiān)決防止企業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生大規(guī)模非法聚集等群體性事件；三是堅(jiān)決防止內(nèi)部發(fā)生打砸搶燒事件；四是堅(jiān)決防止企事業(yè)單位職工大規(guī)模沖擊廠區(qū)和單位，進(jìn)行非法聚集游-行示威活動(dòng)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)副組長(zhǎng)四、任務(wù)分工1、保衛(wèi)處：一是負(fù)責(zé)企事業(yè)單位內(nèi)部群體性事件及鬧 1事苗頭信息的收集和報(bào)送工作，調(diào)查事件原因、主要組織者、掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)；二是運(yùn)用公秘手段獲取情報(bào)信息，掌握、防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子插手事件、進(jìn)行煽動(dòng)破壞活動(dòng)；2、辦公室：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織，積極開(kāi)展工作，維護(hù)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定和治安秩序；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，防止影響穩(wěn)定的信息傳播；五是配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作。五、處置原則一是堅(jiān)持防處結(jié)合、防范在先。加強(qiáng)預(yù)防、情報(bào)引導(dǎo)、及時(shí)研判、有效應(yīng)對(duì)，把預(yù)防、控制工作做在前面，對(duì)各類非法活動(dòng)苗頭發(fā)現(xiàn)得早、處置在小，嚴(yán)防小事拖大，爭(zhēng)取最佳效果。二是堅(jiān)持快速反應(yīng)、果斷處置。一旦發(fā)生非法聚集活動(dòng)，要依法、及時(shí)、穩(wěn)妥、果斷處置，防止人員大規(guī)模非法聚集，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，防止發(fā)生連鎖反應(yīng)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群防群治。緊緊依靠黨委、政府，與有關(guān)單位和行業(yè)主管部門密切配合，明確職責(zé)、明確任務(wù)，充分發(fā)揮保衛(wèi)人員和職工群眾的作用，實(shí)行齊抓共管、群防群治。六、處置方法及步驟2（一）情報(bào)信息收集階段1、加強(qiáng)情報(bào)信息的工作，作到不遲報(bào)不漏報(bào)。2、在各部門至少2名信息員，密切關(guān)注單位內(nèi)部職工的日常言論，對(duì)提供有價(jià)值信息的人員將適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要關(guān)注職工群眾對(duì)社會(huì)各類熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的不滿情緒，防止單位內(nèi)部問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題交織作用，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、單位問(wèn)題社會(huì)化”。3、利用各種手段對(duì)重點(diǎn)人員，重點(diǎn)群體做好管控工作。要布控到位，落實(shí)包保責(zé)任。通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員后，立即將重點(diǎn)人員的詳細(xì)信息上報(bào)分局4、加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部網(wǎng)的管理，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)關(guān)，立即刪除，并視情節(jié)依法處理。（二）發(fā)現(xiàn)苗頭階段1、發(fā)現(xiàn)涉及穩(wěn)定的問(wèn)題，立即通知上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，馬上處理解決，防止擴(kuò)大蔓延，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的日常教育。2、與網(wǎng)安部門配合，對(duì)單位內(nèi)部網(wǎng)有害信息及時(shí)刪除，同進(jìn)落地查人。3、加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部巡邏，有關(guān)的傳單、小報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳品，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)查處。4、對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部的突發(fā)性事件，及時(shí)了解，介入處理，掌握動(dòng)態(tài)，防止負(fù)面炒作，防止企事業(yè)單位職工情緒受到影響和激化。（三）單位內(nèi)部聚集階段1、制定處置突發(fā)預(yù)案，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)體系； 2、企事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)職工演講、集結(jié)、鬧-事等事件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員立即組織保衛(wèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)信息，并通知當(dāng)?shù)攸h委、政府以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)配合處置。3、立即對(duì)單位進(jìn)行封鎖，與外界隔離，防止職工走出企事業(yè)單位，防止社會(huì)人員進(jìn)入企事業(yè)單位，制止記者照相、錄像、采訪，配合公安部門對(duì)企事業(yè)單位周邊的道路進(jìn)行交通管制。4、迅速將集結(jié)群體進(jìn)行隔離，盡快使人群疏導(dǎo)到廠房、車間等指定地點(diǎn)，防止企事業(yè)單位內(nèi)部職工進(jìn)行更大規(guī)模的聚集，公安機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好企事業(yè)單位職工的宣傳教育工作。勸導(dǎo)、疏導(dǎo)工作以企事業(yè)單位為主，維持秩序以公安民-警為主。6、加強(qiáng)單位內(nèi)部重要部位的安全保衛(wèi)，發(fā)生打砸搶燒等暴-力、惡性事件時(shí)，積極配合公安機(jī)關(guān)工作，及時(shí)固定證據(jù)，為后續(xù)工作提供證據(jù)支持。七、工作要求一是要建立健全指揮體系。落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一指揮。 二是要強(qiáng)化重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)防控。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握情報(bào)信息，將重點(diǎn)人和其他可能滋事的嫌疑人員盡可能控制在單位和家庭，堅(jiān)決控制在可能聚集滋事的現(xiàn)場(chǎng)之外。三是要嚴(yán)格紀(jì)律。要加強(qiáng)職工思想政治教育，確保公司員工立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。工作中，要注意嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格保密，防止發(fā)生各類嚴(yán)重違紀(jì)和失泄密事件，造成不良影響。因不作為、失職或?yàn)^職等造成不良影響的，要進(jìn)行責(zé)任查究。項(xiàng)目部維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案2016-09-07 11:18 | #3樓維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案（模板）為維護(hù)項(xiàng)目部良好的生產(chǎn)和生活秩序，營(yíng)造安定和-諧的施工生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和-諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)制定維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。一、成立維穩(wěn)管理小組組長(zhǎng)： （、項(xiàng)目經(jīng)理）組員： （安質(zhì)、工程、物機(jī)、工經(jīng)、綜合部等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員）項(xiàng)目部黨政一把手作為維穩(wěn)管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部的維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；各組員是直接責(zé)任人，對(duì)本職工作范圍內(nèi)的維穩(wěn)工作負(fù)主要責(zé)任。維穩(wěn)管理工作小組要有對(duì)項(xiàng)目部穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)判能力、洞悉事態(tài)發(fā)展能力、把控大局能力和果斷處置能力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，把各種不穩(wěn)定因素解決在項(xiàng)目部，消除在起始階段，控制在企業(yè)內(nèi)部，絕不能使其擴(kuò)大蔓延，給企業(yè)造成重大損失和負(fù)面影響。二、維穩(wěn)工作日常管理1、維穩(wěn)管理小組要加強(qiáng)分包方計(jì)量支付的管理工作，嚴(yán)格履行合同條款，按照規(guī)定辦事，嚴(yán)禁超付工程款、勞務(wù)費(fèi)。落實(shí)、監(jiān)督勞務(wù)工工資支付，做到工資支付到本人，不遺漏、不拖欠，避免引發(fā)勞務(wù)糾紛。2、維穩(wěn)管理小組要高度重視“元旦”、“春節(jié)”、“五一”“七一”、“八一”、“中秋”、“十一”等重要節(jié)假日，以及召開(kāi)各級(jí)黨代會(huì)，各類慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)，扎實(shí)做好穩(wěn)定工作，維護(hù)好企業(yè)良好形象。3、維穩(wěn)管理小組要開(kāi)展好矛盾糾紛尤其是群體性矛盾糾紛的排查化解工作，努力把矛盾化解在項(xiàng)目部、解決在企業(yè)內(nèi)部。在重要節(jié)假日及重大活動(dòng)一個(gè)月前，要開(kāi)展矛盾糾紛尤其是群體性矛盾糾紛大排查工作，要突出重點(diǎn)、明確措施、落實(shí)責(zé)任，確保排查工作扎實(shí)有效。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，保證措施到位、人員到位、責(zé)任落實(shí)到位、隱患排查整改到位。要加強(qiáng)防火、防盜的宣傳，落實(shí)防護(hù)力量和措施。要高度重視衛(wèi)生安全工作，注意公共場(chǎng)所的衛(wèi)生，嚴(yán)防疫情發(fā)生。4、對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題和越級(jí)上訪的問(wèn)題，要制定專門工作方案，切實(shí)做好工作，確保不出問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部涉及穩(wěn)定工作的信息，重要情況隨時(shí)上報(bào)，及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的對(duì)策。5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控管理，充分做好越級(jí)上訪人員的勸返工作，特別要防止個(gè)別對(duì)社會(huì)不滿人員滋事生非。一旦發(fā)生越級(jí)上訪事件，維穩(wěn)管理小組組長(zhǎng)要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，確保將上訪人員及時(shí)勸返接回。對(duì)個(gè)別人以上訪為名，聚眾滋事，故意擾亂社會(huì)秩序的人員，項(xiàng)目部要主動(dòng)配合地方有關(guān)部門依法果斷處置，有效控制事態(tài)。三、應(yīng)急預(yù)案管理1、施工現(xiàn)場(chǎng)（駐地）秩序維護(hù)應(yīng)急預(yù)案施工現(xiàn)場(chǎng)事故及其他突發(fā)事件發(fā)生后，需盡快恢復(fù)項(xiàng)目部的辦公、生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象和內(nèi)部穩(wěn)定。維穩(wěn)管理小組要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定緊急應(yīng)對(duì)處置措施，做好與地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合。負(fù)責(zé)組織完成緊急救援、后勤保障、信息報(bào)送、善后處理等工作。化解糾紛要本著“公平、公正、誠(chéng)信、友善、和-諧”的要求，按照約定予以兌現(xiàn)。對(duì)合理的訴求，要及時(shí)解決，對(duì)合情不合理的訴求，要曉以利害，多做思想工作。對(duì)不合理又不合法的訴求，要堅(jiān)決予以抵制。對(duì)無(wú)理取鬧，違法阻撓施工，擾亂現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活秩序的行為，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)報(bào)告。處置群體性事件，要本著“控制局面，防止蔓延，宣傳疏導(dǎo)，緩和矛盾，調(diào)查研究，查明是非，依靠政府，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊少數(shù)，教育多數(shù)”的原則，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，盡快平息事態(tài)。2、妥善處置群體上訪及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案維穩(wěn)管理小組要做好信息的上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)、溝通和安撫工作，配合公安部門依法制止突發(fā)暴-力行為，對(duì)越級(jí)上訪人員及時(shí)予以接轉(zhuǎn)。對(duì)上訪人、突發(fā)事件當(dāng)事人發(fā)生自殘、自-焚、服藥時(shí)，要采取緊急措施組織急救。對(duì)越級(jí)上訪人員要進(jìn)行密切監(jiān)控，做好信息傳達(dá)、溝通協(xié)調(diào)工作。同時(shí)要解答、處理好上訪人員所反映的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)接回，現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)性事件，使其處于受控狀態(tài)。對(duì)打橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、張貼字報(bào)、鋪地狀、穿狀衣的上訪人員，項(xiàng)目部配合公安、保衛(wèi)、信訪部門應(yīng)按信訪規(guī)定予以收繳。群體性上訪事件中，發(fā)生集會(huì)、示威、堵門、堵路，嚴(yán)重影響工作秩序的行為，應(yīng)以公安機(jī)關(guān)為主，項(xiàng)目部配合相關(guān)部門，進(jìn)行勸阻、批評(píng)、教育、警告和制止，在一定時(shí)限內(nèi)，將人帶到指定場(chǎng)所，按信訪規(guī)定進(jìn)行處理。3、拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案事件發(fā)生后，要第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件信息，報(bào)告內(nèi)容有：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、人員數(shù)量、費(fèi)用金額、內(nèi)部生產(chǎn)生活秩序以及當(dāng)前社會(huì)影響等情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和下一步影響程度預(yù)測(cè)；項(xiàng)目部已做的工作和采取的措施及處理情況；公眾及媒體等方面的反映；其他已掌握的情況。在處理過(guò)程中，要讓協(xié)作隊(duì)伍或農(nóng)民工選派一定數(shù)量的代表，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，深入了解有關(guān)情況，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，尋找突破口，抓住要害，提出初步解決方案，并穩(wěn)步推進(jìn)，確保事件得到平息，問(wèn)題得到解決。維穩(wěn)管理小組要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；反應(yīng)迅速，強(qiáng)化溝通；控制事態(tài)，妥善解決；做到及時(shí)報(bào)告，信息暢通。項(xiàng)目部年 月 日維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案2016-09-07 8:18 | #4樓應(yīng)急預(yù)案一、總則1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州、市、xx鎮(zhèn)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、講和-諧，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)真妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群體性事件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。2、目的為有效維護(hù)xx社區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定大局，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性群體事件，確保社會(huì)穩(wěn)定，使維穩(wěn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)高效有序進(jìn)行，最大限度地預(yù)防各類矛盾糾紛、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生，減輕我社區(qū)因社會(huì)不穩(wěn)定所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。3、工作原則（1）社區(qū)兩委班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置突發(fā)性群體事件，必須堅(jiān)持社區(qū)兩委班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行xx-x黨委、政府的處置方法和措施。（2）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。按照包保分工情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各小組應(yīng)該迅速組織相關(guān)人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾繳化、擴(kuò)大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。（3）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效原則。對(duì)因人民內(nèi)部引發(fā)的群體性事件，必須帶著深厚的感情做工作，在堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的同時(shí)，做到以人為本，必須認(rèn)真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。（4）快速反應(yīng)，各負(fù)其責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)，參與人數(shù)，事發(fā)地點(diǎn)等情況，由社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)配，執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。（5）教育多數(shù)，處理少數(shù)原則。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾，打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。（6）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主原則。常備不懈，做好經(jīng)常性防范措施工作，緊急情況下，高效有序做好應(yīng)急維穩(wěn)工作。4、工作紀(jì)律要求（1）重大事件發(fā)生期間，社區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員、工作人員必須堅(jiān)持24小時(shí)值班，下班后做好交接-班工作。（2）重大事件發(fā)生期間，必須保證值班電話暢通，所有干部、職工必須全天侯待命，24小時(shí)保證手機(jī)暢通。（3）值守人員接到矛盾糾紛、信訪、群體性事件信息情報(bào)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并統(tǒng)一由維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)掌握事情動(dòng)態(tài)。（4）值守人員必須認(rèn)真登記好當(dāng)日維穩(wěn)工作值班日志。二、轄區(qū)存在不穩(wěn)定因素1、xx機(jī)械公司300余人因?yàn)槠髽I(yè)改制遺留問(wèn)題經(jīng)常群體性上訪；2、xx機(jī)械公司兩案人員；3、轄區(qū)單位法-輪-功人員；4、xx小區(qū)神光教會(huì)；5、信訪重點(diǎn)人員不正當(dāng)要求；三、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 社區(qū)書記、主任副組長(zhǎng)： 社區(qū)副書記社區(qū)民-警組 員： 社區(qū)副主任社區(qū)委員社區(qū)委員社區(qū)委員社區(qū)委員社區(qū)大學(xué)生村官專職調(diào)解員計(jì)劃生育宣傳員四、維護(hù)穩(wěn)定工作制度1、節(jié)假日 發(fā)生重大事件期間值班制度節(jié)假日、發(fā)生重大事件期間必須加強(qiáng)值班。每天安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，一名以上工作人員值班。按時(shí)交接-班，堅(jiān)守崗位，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好記錄，領(lǐng)導(dǎo)小組成員人員必須保持通信全天候暢通。值班人員值班時(shí)不準(zhǔn)擅自離崗、嚴(yán)禁脫崗。值班人員定時(shí)向轄區(qū)成員單位、重點(diǎn)部位詢問(wèn)情況，下午5:00前向報(bào)告當(dāng)天情況，無(wú)情況報(bào)平安。發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報(bào)，并趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行果斷處理。2、綜治穩(wěn)定信息員制度(1)轄區(qū)成員單位綜治負(fù)責(zé)人是綜治維穩(wěn)工作信息員。(2)信息員義務(wù)和職責(zé)：及時(shí)上報(bào)以下情況：可能或即將發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件和越級(jí)上訪事件;可能或即將發(fā)生的群體性械斗;可能或即將發(fā)生的非正常死亡;法-輪-功、門徒會(huì)等邪教組織的非法聚會(huì)活動(dòng)情況;轄區(qū)內(nèi)刑事犯罪活動(dòng)及危害社會(huì)治安的違法行為; 道路交通安全事故; 其他認(rèn)為需要報(bào)告的信息。(3)信息員每月最少向社區(qū)反映一次本單位的綜治穩(wěn)定信息。3、矛盾糾紛排查制度定期排查。社區(qū)每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對(duì)策，提出具體化解措施。特別排查。元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”、“十一”“火把節(jié)”等特別時(shí)段和中央、省、州、市、鹿城鎮(zhèn)重特大活動(dòng)期間要認(rèn)真排查分析不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行化解。專項(xiàng)調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問(wèn)題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對(duì)性的工作方案，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。建立臺(tái)帳。對(duì)不穩(wěn)定因素逐一登記，處理情況和結(jié)果立卷備查。重點(diǎn)整改。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底”的辦法，限期抓落實(shí)。4、報(bào)告制度(1)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息“4A”級(jí)分級(jí)管理制度有關(guān)鬧-事苗頭和隱患,問(wèn)題主要應(yīng)由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決方面的情報(bào)信息,列為A級(jí)。正在醞釀、有可能引發(fā)事端,或正在發(fā)生的群體事件,需要及時(shí)派人做疏導(dǎo)教育勸阻工作方面的情報(bào)信息,列為2A級(jí)(AA)級(jí)。已經(jīng)發(fā)生過(guò)重大群體性事件并初步得到解決,但有可能再生事端,需要密切注視,進(jìn)一步做好控制工作方面的情報(bào)信息,列為3A(AA)級(jí)。正在發(fā)生的,社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即采取緊急措施予以處置的重大群體性事件方面的情報(bào)信息,列為4A(AAAA)級(jí)。凡A級(jí)以上情報(bào)信息,社區(qū)按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)向xx-x綜治維穩(wěn)中心報(bào)告；2A級(jí)以上等級(jí)的情況信息必須在20分鐘內(nèi)電話報(bào)xx-x綜治維穩(wěn)中心，4小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告(事態(tài)起因、參與鬧-事人員、事態(tài)進(jìn)展、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、處置措施等)xx-x黨委、政府。(2)零報(bào)告制度節(jié)假日和發(fā)生重大事件時(shí)期,社區(qū)應(yīng)在每天下午5時(shí)前向xx鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心報(bào)告當(dāng)天情況(無(wú)情況報(bào)平安)。5、矛盾糾紛調(diào)處工作制度對(duì)矛盾糾紛要深入調(diào)查研究，查清矛盾糾紛的起因，了解當(dāng)事人的要求及理由，核實(shí)有關(guān)情況。發(fā)生在本轄區(qū)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)調(diào)處，并邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人參加，協(xié)助做好工作。跨地區(qū)、跨單位的矛盾糾紛，報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好調(diào)處工作。調(diào)解要在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人意愿和矛盾糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化情況，采取多種方式，開(kāi)展耐心細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)、幫助雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，達(dá)成解決矛盾糾紛的調(diào)解協(xié)議。對(duì)重大矛盾糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議之后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注雙方當(dāng)事人動(dòng)向，督促履行協(xié)議，防止出現(xiàn)反復(fù)。如果發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，應(yīng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解，達(dá)成新的協(xié)議，再行督促履行。經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)告知當(dāng)事人