精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)發(fā)言稿范文

精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)發(fā)言稿范文 同志們： 今天我們召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，二是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，這兩件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的大事。 剛才，新發(fā)、光明兩位同志分別宣讀了全縣農(nóng)村扶貧“精準(zhǔn)幫扶到戶”工作實(shí)施方案和全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，詳盡介紹了開(kāi)展這兩項(xiàng)工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研究，對(duì)照方案抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。 第一，關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提三點(diǎn)要求 : 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系全面建成小康靖安的大事，我們首先要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。 (一 )這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。 黨的十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的號(hào)角，改革是當(dāng)今時(shí)代的主題，而農(nóng)村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)人民生活在農(nóng)村，可以說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展了國(guó)家就發(fā)展了，農(nóng)村穩(wěn)定了國(guó)家才能穩(wěn)定。而農(nóng)村改革的核心是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，土地確權(quán)登記頒證就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，就是讓農(nóng)民的土地拿到了“戶口本”，好比人要上戶口一樣，土地拿到了“戶口本”，可以進(jìn)入市場(chǎng)有序流通。 去年中央一號(hào)文件提出，用 5 年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 今年 3 月 27 日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志在贛州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前要抓緊推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證工作，這不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必須干好的事，各級(jí)黨委、政府要按照中央要求，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作” ;強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記提出，“要確權(quán)登記，讓承包地拿到戶口本，讓農(nóng)民吃上定心丸” ;鄧保生書(shū)記也提出，“要把確權(quán)工作作為民生賬來(lái)交、作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打、作為硬任務(wù)來(lái)啃”，所以說(shuō)，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是我們必須確保完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。 (二 )這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登 記，是一項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程。當(dāng)今我們國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，大量的農(nóng)民到城市打工就業(yè)，農(nóng)村相對(duì)城市還比較落后。從國(guó)家走過(guò)的歷程來(lái)看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命的口號(hào)是：“打土豪、分田地”。 在舊社會(huì)，土地掌握在地主手中，農(nóng)民只能打長(zhǎng)工，從地主手中租用農(nóng)田 ;解放以后，所有的田地都?xì)w集體所有，以村集體或生產(chǎn)隊(duì)為單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)分統(tǒng)籌，分配上吃“大鍋飯”，那時(shí)候的田叫“養(yǎng)命田” ;到了 1977 年，江蘇泰州有一位農(nóng)民叫葛玉橋，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的 先河。 1978 年，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“大包干”，讓集體土地承包到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，那時(shí)候的田叫“溫飽田” ;下一步，我們要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將“溫飽田”變成“小康田”，重要的一環(huán)就是要放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地流通使用，促進(jìn)農(nóng)民增收，所以說(shuō)這是一項(xiàng)重大的民生工程。 二、明確要求，規(guī)范操作。 重點(diǎn)做好“五個(gè)三”，即：準(zhǔn)確把關(guān)三個(gè)節(jié)點(diǎn)、明確把住三條底線、正確把握三個(gè)關(guān)系、認(rèn)真注意三個(gè)問(wèn)題、切實(shí)注重三個(gè)方法。 (一 )準(zhǔn)確把關(guān)“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。 一是 5 月份全縣鋪開(kāi)的節(jié)點(diǎn)。省市的要求是 7 月份全面鋪開(kāi)，而我縣提前兩個(gè)月啟動(dòng)，目的就是早部署、早安排、早完成，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密謀劃，根據(jù)縣里的實(shí)施方案，因地制宜制定詳細(xì)的工作方案和工作流程，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、按程序推進(jìn)。 二是 6 月底前完成三爪侖鄉(xiāng)試點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)。三爪侖鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，要搶抓時(shí)間，先行先試。要做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一個(gè)一個(gè)地解決，切忌應(yīng)付了事，蒙混過(guò)關(guān)，堅(jiān)決避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。 三是 11 月底前全縣基本完成的節(jié)點(diǎn)。 7 個(gè)月時(shí)間要完成全縣十幾萬(wàn)畝耕地的確權(quán)登記頒 證工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家要按照縣里的統(tǒng)一部署，站在全面深化農(nóng)村改革大局的戰(zhàn)略高度，參照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作舉措，確保工作有序推進(jìn)，按時(shí)完成。 (二 )明確把住“三條底線”。 一是把住依法依規(guī)的法規(guī)底線。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開(kāi)展工作。要按章辦事，我們各級(jí)干部，尤其是鄉(xiāng)、村、組干部和具體工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，不能搞無(wú)原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞 上有政策、下有對(duì)策。要按程序操作，必須公示的一定要公示，做到“調(diào)查摸底全面化、試點(diǎn)過(guò)程公開(kāi)化、確權(quán)頒證一體化、檔案整理規(guī)范化”，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。 二是把住群眾認(rèn)可的民意底線。宣傳工作是我黨巨大的政治優(yōu)勢(shì)，宣傳越到位，阻力就越小。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳確權(quán)登記的意義，把政策交給農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要緊緊依靠群眾，群眾是真正的英雄，毛主席曾說(shuō) :“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生”，農(nóng)村的事，群眾最有發(fā)言權(quán)。要切實(shí)尊重群眾，群眾的事情群眾辦，引導(dǎo)農(nóng)村成立確權(quán)理事會(huì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都邀 請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)決議都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)要有 90%以上的群眾參與，并經(jīng)三分之二以上的群眾同意，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。 三是把住信訪維穩(wěn)的穩(wěn)定底線。確權(quán)登記頒證工作是涉及千家萬(wàn)戶的大事，大家既要正，又要硬，因?yàn)檎?，才能硬。要統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。要加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，結(jié)合清理二輪承包工作，認(rèn)真摸排農(nóng)村土地糾紛和隱患，梳理影響土地承包關(guān)系穩(wěn)定的線索，分清輕重緩急， 選派專(zhuān)門(mén)力量，包案化解。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和工作中的具體問(wèn)題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行 ;沒(méi)有明確規(guī)定的，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際妥善處理。 (三 )正確把握“三個(gè)關(guān)系”。 一是把握“變”與“不變”的關(guān)系。要切實(shí)做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)嚴(yán)禁”，即保持土地集體所有權(quán)不變，家庭承包權(quán)不變，用地性質(zhì)不變 ;嚴(yán)禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整，嚴(yán)禁非法收回農(nóng)民承包地，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。確權(quán)登記要以戶為單位，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，這是一項(xiàng)基本原則。確權(quán)登記工作涉及面廣，情況千差萬(wàn)別，我們要在“不變”中“求變”。比如，在保持大穩(wěn)定的前提下，通過(guò)民主協(xié)商的方式，可以對(duì)承包地進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。因此，只要堅(jiān)持大原則不變，獲得三分之二以上群眾認(rèn)可，確權(quán)登記工作可以因組而 異，因地而異，因情而異，既要穩(wěn)妥又要靈活。 二是把握“快”與“準(zhǔn)”的關(guān)系。兵貴神速，遲則生變。確權(quán)登記頒證工作拖的時(shí)間越長(zhǎng)，越不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，越不利于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?？炫c準(zhǔn)并不矛盾，只有準(zhǔn)了才能更好的快，才是真正的快。首先情況要摸準(zhǔn)，這是抓好土地確權(quán)登記的前提，要查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途，掌握土地權(quán)屬糾紛等基本情況 ;其次面積要測(cè)準(zhǔn)，以二輪承包為基礎(chǔ)，以土地承包臺(tái)賬、合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)測(cè)校準(zhǔn) ;再次政策要把準(zhǔn)，要堅(jiān)持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格按照 政策辦事，確保確權(quán)頒證得到群眾的真正認(rèn)可，避免引發(fā)新的矛盾。 三是把握主要模式與因地制宜的關(guān)系。“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”各有利弊，要向農(nóng)民講清楚，形成共識(shí)。確權(quán)確地是傳統(tǒng)方式，符合農(nóng)民的思維習(xí)慣，容易被接受，有利于保持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，但不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。確權(quán)確股不確地是新鮮事物，要讓廣大農(nóng)民接受還需要一個(gè)過(guò)程，但不確地不僅不會(huì)使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落空，反而可以使農(nóng)民的權(quán)益變現(xiàn)增值，增加農(nóng)民收入。因此，今年中央一號(hào)文件指出，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。 (四 )認(rèn) 真注意“三個(gè)問(wèn)題”。 一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：戶與戶的糾紛、組與組的糾紛、村與村的糾紛、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的糾紛，這些老矛盾的歷史和現(xiàn)狀都要搞清楚，要合理消化，不能激化。 二是不能誘發(fā)新矛盾。有些組和鄉(xiāng)、林場(chǎng)以及項(xiàng)目之間不能產(chǎn)生新矛盾 ;還有交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都修到了村組，需要征用群眾的土地，這方面不能誘發(fā)新矛盾。 三是不能制造大矛盾。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的要嚴(yán)厲打擊 ;對(duì)個(gè)別干部借機(jī)以權(quán)謀私的要嚴(yán)厲查處 ;對(duì)個(gè)別投機(jī)商損害農(nóng)民利益的要特別注意。 (五 )切實(shí)注重“三個(gè)方法”。 中國(guó)最富的村是華 西村，華西村吳仁寶老書(shū)記有一套很好的工作方法。 一是吃透上頭。就是上級(jí)的政策要摸清楚，像確權(quán)登記頒證方案里有五個(gè)原則要準(zhǔn)確把握，分別為：依法依規(guī)、因地制宜、尊重農(nóng)民意愿、公平公正公開(kāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。同時(shí)，對(duì)不清楚的政策和精神要隨時(shí)請(qǐng)教。 二是熟悉下頭。對(duì)自己存在的問(wèn)題和情況要搞清楚，要選好理事會(huì)、開(kāi)好戶主會(huì)，處理好糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)把好關(guān)。要繪好兩張圖，畫(huà)好現(xiàn)場(chǎng)草圖后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)制成電子版的圖，建立永久的管理系統(tǒng)。 三是晚上碰頭。遇事隨時(shí)商量、隨時(shí)消化，有問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題越來(lái)越多。同時(shí)，遇到問(wèn)題要加強(qiáng)匯報(bào)，村民要向村組反映、村組要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣里匯報(bào)，一級(jí)一級(jí)及時(shí)反映，確保問(wèn)題及時(shí)解決。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)既要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，又要密切配合，形成合力，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。 要高位推動(dòng)，縣委、縣政府已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體、組實(shí)施”的運(yùn)作模式，主要領(lǐng)導(dǎo) 親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，不折不扣抓好落實(shí)，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線錘煉。 要夯實(shí)基層，對(duì)比較復(fù)雜的村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派得力的干部進(jìn)行掛點(diǎn)。村里要開(kāi)好干部會(huì)，組里要建好理事會(huì)，樹(shù)立起威信。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來(lái)，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點(diǎn)村，加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。 (二 )通力協(xié)作是關(guān)鍵。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合、積極參與、主動(dòng)服務(wù)，形成強(qiáng)大的工作合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極當(dāng)好縣委、政府的參謀，牽頭抓好工作落實(shí) ;財(cái)政部 門(mén)要積極籌措工作經(jīng)費(fèi) ;宣傳部門(mén)要把握好輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)工作的社會(huì)氛圍 ;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處，嚴(yán)肅工作紀(jì)律 ;信訪部門(mén)要認(rèn)真處理好確權(quán)工作中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益 ;農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及政法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和政策的規(guī)范引導(dǎo) ;其他各部門(mén)都要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，確保土地確權(quán)登記頒證工作有條不紊地進(jìn)行。 (三 )強(qiáng)化保障是基礎(chǔ)。 一是經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。 二是輿論保障，要采取多種形式加大宣傳，把這項(xiàng) 民生工程宣傳好，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 三是培訓(xùn)保障，要分級(jí)組織開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使具體工作人員準(zhǔn)確把握政策界限，明確操作規(guī)程，掌握工作要領(lǐng)。 四是督查保障，各工作組要經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，縣兩辦要納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)工作執(zhí)行不力、玩忽職守，或弄虛作假、徇私舞弊造成重大影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。 第二件事，關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)調(diào)“五項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)要求”： 一、五項(xiàng)任務(wù) (一 )精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。根據(jù)縣扶貧部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)的全縣貧困人口 具體數(shù)據(jù)，家庭人均年收入 2300元以下為貧困戶，目前全縣有 2235戶，7783 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比例分別為：羅灣 14%;香田 雷公尖 13%;中源 寶峰 雙溪 11%;水口 高湖 4%;仁首 璪都 三爪侖 其中，有些低保戶還沒(méi)有納入，要進(jìn)一步精準(zhǔn)核實(shí)，不符合條件要剔除出來(lái)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。 (二 )精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。幫扶貧困村的主要目標(biāo)為， 6 個(gè)省定貧困村和 1 個(gè)市定貧困村的主要指標(biāo)要接近全縣平均水平，村集 體經(jīng)濟(jì)年固定收入達(dá)到或超過(guò) 5 萬(wàn)元 ;村莊環(huán)境要干凈整潔，村村通硬化道路，有文化室、衛(wèi)生站、垃圾集中堆放等設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平明顯提高，基本改變落后面貌。幫扶貧困戶的主要目標(biāo)為，到 2018年，扶貧對(duì)象家庭年人均純收入達(dá) 4600 元以上 ;貧困戶家庭成員按規(guī)定全部參加新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡學(xué)生不因貧困輟學(xué)，著力改善住房困難戶的住房條件。 (三 )精準(zhǔn)進(jìn)村到戶。目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，全縣 2000多名干部都要深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶與幫扶對(duì)象交朋友，了解困難農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況。既然是交朋友，我們的農(nóng)民朋友經(jīng)濟(jì)生活又有許多困難，所以要深入了解他們困難的原因，通過(guò)各種努力，解決一些迫在眉睫的問(wèn)題。同時(shí)，要為每個(gè)困難戶建立檔案，做好記錄，真心實(shí)意地去了解、幫助幫扶對(duì)象。 (四 )精準(zhǔn)方式方法。扶貧的方式要由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴管”，原來(lái)的扶貧就像澆水，有可能澆得多，也有可能澆不到，現(xiàn)在要像滴灌，每棵樹(shù)都要滴到，目標(biāo)更為精準(zhǔn)。工作要求上，既要 扶貧更要扶志，任何扶助都是外力，關(guān)鍵是增強(qiáng)內(nèi)力，要使扶貧對(duì)象自力更生。記得我原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時(shí)候，就有這么一戶幫扶對(duì)象，生活上比較懶，春節(jié)前去看望他，上午 10 多點(diǎn)鐘都還沒(méi)起床，送了點(diǎn)錢(qián)給他，晚上就去賭博，一點(diǎn)錢(qián)全部輸光了。第二次去看他，就沒(méi)有送錢(qián)，買(mǎi)了一些肉和東西去看他，免得又去賭博，結(jié)果他還不滿意。 像這樣比較懶的人就要扶志，思想觀念不改變，再幫都是窮的，幾百塊錢(qián)一下就賭掉了，根本起不到作用。同時(shí)，要變“輸血”為“造血”，注重扶產(chǎn)業(yè)和政策，貧困學(xué)生有幫扶政策，大病救助有政策，低保也有政策，在扶貧工作中 都要注意運(yùn)用好。 (五 )精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)。對(duì)于我縣的省、市貧困村，上面都有一些政策和資金下來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)接和督導(dǎo)，加快貧困村脫貧致富。對(duì)于貧困對(duì)象個(gè)人，除了過(guò)年過(guò)節(jié)走訪和平時(shí)聯(lián)系之外，還要幫助扶貧對(duì)象解決就業(yè)問(wèn)題，包括一些好的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，可以推薦的及時(shí)推薦，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)也有很多就業(yè)崗位，可以幫忙聯(lián)系，增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。 二、五項(xiàng)要求 (一 )帶著真感情去做。對(duì)于貧困家庭，除了一些是懶惰的原因，很多都是綜合因素造成的貧困。做好精準(zhǔn)扶貧工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，幫助人是一件快 樂(lè)的事。信佛的人樂(lè)于到寶峰寺放生池放生，放生是一種功德。作為干部，可以做比這個(gè)功德更大的事情，扶貧工作是幫助人，是修橋鋪路，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)維護(hù)穩(wěn)定，更是人性的光輝，這個(gè)平臺(tái)更大，也是更大的功德，所以大家要帶著真感情去做。 有個(gè)短板理論，就是木桶裝水，是由最短的木板決定裝水的容量。靖安要發(fā)展和富裕，這些最貧困對(duì)象就像是“短板”，如果他們板子伸長(zhǎng)了，我們的水就能越裝越多，同樣這些村發(fā)展了，我們?nèi)h就發(fā)展了，這些人富裕了，我們?nèi)h就富裕了。 (二 )結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)去做。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是深入群眾 ，就是為群眾解決問(wèn)題，就是破除干部身上的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。有次在村里走訪，看到一戶貧困戶，家里所有的家當(dāng)可能就只值幾百塊錢(qián)，當(dāng)看到群眾生活這么困難，我們當(dāng)干部的，怎么還會(huì)想著去享樂(lè)、去奢靡，所以要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)去做好精準(zhǔn)扶貧工作。 (三 )結(jié)合土地確權(quán)發(fā)證工作去做。確權(quán)發(fā)證面對(duì)的都是普通群眾，其中有很多是貧困戶，他們是弱勢(shì)群體。在土地確權(quán)發(fā)證的工作中，要做到公正公平公開(kāi)，千萬(wàn)不能讓貧困戶吃虧，當(dāng)干部就要強(qiáng)者不怕，弱者不欺。 (四 )結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)去做。要整合新農(nóng)村建設(shè)的政 策和資源，用于基礎(chǔ)設(shè)施的政策，盡可能向貧困村傾斜，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雪中送炭比錦上添花更重要，錦上添花，花多了就不知道是誰(shuí)送的 ;雪中送炭，大家永遠(yuǎn)會(huì)記得，困難的時(shí)候最需要支持和幫助。 (五 )結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng) 5a 景區(qū)去做。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾增收致富的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。比如今年“五一”期間的白崖山，每天游客有三千多人，白崖山是戶外景點(diǎn)，配套設(shè)施還不健全，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣(mài)點(diǎn)紅薯和玉米，辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)，一天能賺 1000 多塊錢(qián)。全縣“五一”旅游形勢(shì)很好，人氣很旺，并且秩序井然。 但是也還存在一些問(wèn)題和不 足，比如賓館接待條件，好的很好，差的又很差，缺少一、兩百元價(jià)位的經(jīng)濟(jì)連鎖型酒店 ;還有觀音巖景區(qū)，游客多了，但接待條件又有限，許多游客都沒(méi)有地方吃飯。所以說(shuō)，我們?cè)谕晟坡糜瘟氐呐涮咨?，還有大量工作要做。人氣就是財(cái)氣，鄉(xiāng)村旅游旺了，農(nóng)民賣(mài)個(gè)紅薯和玉米都能賺錢(qián)。旅游項(xiàng)目也需要?jiǎng)趧?dòng)力，保安、清潔等崗位都能解決就業(yè)、增加收入。就業(yè)是民生之本，所以精準(zhǔn)扶貧工作要結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng) 5a 景區(qū)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)去做，我們一定能大有作為。 同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記和精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全面深化農(nóng)村改革進(jìn)程，事關(guān)鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略 地位，事關(guān)我縣與全省、全市同步建成小康社會(huì)的大局，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們務(wù)必要堅(jiān)定信心、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，確保按時(shí)按質(zhì)完成土地確權(quán)工作任務(wù)，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)靖安綠色崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 2 同志們 : 今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“十二五”期間的 貧困村將實(shí)現(xiàn)脫貧出列，新定 貧困村的精準(zhǔn)扶貧將全面拉開(kāi)帷幕。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是，落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，對(duì)我縣新一輪的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明 確工作要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，以扎實(shí)過(guò)硬的措施和作風(fēng)，確保扶貧幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。剛才， 志宣讀了關(guān)于 2015縣直部門(mén)分包貧困村、開(kāi)展社會(huì)幫扶工作的通知，希望大家按照通知精神，結(jié)合自身工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義 扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會(huì)，不僅是重大的發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。開(kāi)展定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大 舉措，各級(jí)各部門(mén)一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重大意義。 (一 )開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是黨中央的重大部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出了精準(zhǔn)扶貧的工作新機(jī)制，是黨和國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。通過(guò)貧困人口識(shí)別、致貧原因分析、分類(lèi)指導(dǎo)和深入推進(jìn)“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。 習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做出重要指示，要求各級(jí)黨委、政府要高度重視精準(zhǔn)扶貧，把好事做好，實(shí)事做實(shí)，切忌喊口號(hào)。省市多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，重視程度前所未有。各級(jí)各部門(mén)一 定要增強(qiáng)政治敏感性，提升認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的安排部署上來(lái)。 (二 )開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)必然需要。按照省市和縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署， 2017 年我縣要提前全面建成小康社會(huì)。貧困鄉(xiāng)村及貧困人口是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，就是通過(guò)點(diǎn)穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強(qiáng)貧困家庭增收致富的能力，確保盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。 (三 )開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的現(xiàn)實(shí)檢 驗(yàn)。今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)干部宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扶貧幫扶工作由過(guò)去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細(xì)化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對(duì)一”幫扶，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重。是對(duì)幫扶干部宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)，是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)幫扶工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。 二、明確要求，把握重點(diǎn)，切實(shí)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 為做好新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，縣委、縣政府進(jìn)行了深入研究部署，總的要求是：圍繞一條主線，把握三個(gè)關(guān)鍵，抓好四項(xiàng)重點(diǎn)。 一條主線： 就是“全面啟動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)使用、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民”，以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、以提高農(nóng)民素質(zhì)為抓手、以 122 個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，走“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、民 眾建村”的路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 三個(gè)關(guān)鍵： 一是把握精確界定這個(gè)前提。要按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定幫扶對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和條件要求，建立一套有效、合規(guī)的識(shí)別系統(tǒng)和審批程序，真正把貧困居民列入幫扶范圍。要開(kāi)展到村入戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，通過(guò)群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保應(yīng)幫盡幫、幫急幫需。 二是把握精確幫扶這個(gè)關(guān)鍵。貧困居民界定出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況，確定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個(gè)到村到戶”，即：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、危房改 造到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。 三是把握精確管理這個(gè)保證。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。 四項(xiàng)重點(diǎn)： 一是增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，堅(jiān)定脫貧致富的信心。 開(kāi)展入村到戶幫扶的工作隊(duì)員要當(dāng)好“宣 傳員”。利用各種機(jī)會(huì)、各種方式向農(nóng)民群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策。特別要宣傳精準(zhǔn)扶貧新政策，真正讓黨的好政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉。同時(shí)，還要向農(nóng)民群眾宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的意義，真正激發(fā)廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性和積極性，搶抓精準(zhǔn)扶貧的難得機(jī)遇，力爭(zhēng)早日脫貧致富。 二是幫助群眾理清思路，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。 各幫扶單位和幫扶隊(duì)員要找準(zhǔn)貧困對(duì)象致貧的原因，制定出有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和幫扶方案。對(duì)于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，符合條件的可納入社會(huì)保障范疇，同時(shí)幫助他們掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)于缺乏 技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，借鑒前一輪扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從三個(gè)方面做好幫扶。 第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做到每村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)幫助貧困群眾大力發(fā)展棚菜種植、特色養(yǎng)殖和皮毛加工等扶貧產(chǎn)業(yè)。積極培植各類(lèi)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶、個(gè)體加工戶，通過(guò)樹(shù)立典型，幫助農(nóng)民調(diào)、引導(dǎo)農(nóng)民種，扶出增收致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)。 第二，加大科技幫扶的力 度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時(shí)為各村送技術(shù)、送信息。要加快引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，大力培訓(xùn)農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)民，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)成效。特別是對(duì)有林果、蔬菜種植基礎(chǔ)的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機(jī)種植技術(shù)，提高果菜品質(zhì)，進(jìn)入更大的市場(chǎng)，賣(mài)出更好的價(jià)錢(qián)。 第三，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，既能帶來(lái)直接的現(xiàn)金收入，更有助于開(kāi)闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富信息，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我致富的能力。要廣辟農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，通過(guò)各種渠道和途徑，開(kāi)展適用知識(shí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織引 導(dǎo)更多的群眾走出家門(mén)打工，返回家鄉(xiāng)致富。 三是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。 貧困群眾多集中在地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，是幫扶工作的重要任務(wù)，也是群眾感受最直接、最得實(shí)惠的實(shí)事。這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今后，上級(jí)扶持三農(nóng)的專(zhuān)項(xiàng)資金將更多的投向這些鄉(xiāng)村，各幫扶單位也要舍得投入資金，有錢(qián)出錢(qián)，有物出物，為各村辦實(shí)事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇 到的實(shí)際困難。 四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子領(lǐng)富帶富的能力。 很多富裕村的發(fā)展實(shí)踐證明，思維開(kāi)闊、堅(jiān)強(qiáng)有力的兩委班子是村里發(fā)展致富的重要條件。幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，也是這一輪精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。此輪幫扶任務(wù)的期限到 2017 年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關(guān)系幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設(shè)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。要在幫扶中發(fā)現(xiàn)致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員，用心培養(yǎng)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，爭(zhēng)取幫扶結(jié)束時(shí)，每個(gè)村的兩委班 子都能發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧幫扶工作取得實(shí)效 開(kāi)展扶貧幫扶工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，也是一個(gè)造福農(nóng)民的民心工程，是各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保扶貧幫扶活動(dòng)取得成效。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作高度重視，世巖書(shū)記做出了重要批示，要求“各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)度，真幫實(shí)干”。同時(shí)，縣鄉(xiāng)分別成立了扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組由李紅星同志具體負(fù)責(zé)日常工作，農(nóng)開(kāi)扶貧辦高全義同志 任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實(shí)做好工作隊(duì)員的日常管理、工作考核等工作。 各派駐部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時(shí)研究制定開(kāi)展幫扶工作的實(shí)施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實(shí)有效?？h直各部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起駐村扶貧幫扶工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手