20XX關于農村經濟發(fā)展的調研報告

1、20XX關于農村經濟發(fā)展的調研報告黨的XX屆三中全會，確定了新形勢下推進農村改革發(fā)展 的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發(fā)展”的 要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與 經濟社會發(fā)展，推動黑水縣農村經濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式， 進行了一些研究和探討。一、黑水縣農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內最低海拔 1790米，最 高海拔5286米，全縣總人口萬余人，其

2、中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達 5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因 素的制約，黑水縣經濟社會發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展滯后， 是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來， 黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發(fā)展取 得了新的成效。XX年，全縣預計完成生產總值3. 9億元，同比減少；預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元；糧食預計總產15207噸，比計劃減少 783噸。由 于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受 農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、 穩(wěn)定增收渠道難、 產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的 農村工作任務仍然十分艱巨

3、。（一）自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等 自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏 旱時常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產抵御自然災害的能力較弱。 另外，由于農村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土 壤貧瘠，肥力低下，雖然 XX年完成5000畝基本農田改造， 但農業(yè)生產條件仍然較差。 XX年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路 55條496公里，農村交通條件 得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道 通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水

4、 和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。（二）農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、 敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品 的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模 式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農 牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。（三）農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難。農 村教育水平已不能滿足農牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出 表現(xiàn)在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴 重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建

5、設滯 后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步 完善。（四）農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多。為積 極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業(yè)結構調整、助 農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地 建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農戶 39戶，人口 171 人，XX年全村人均純收入1805元，XX年在州黨史辦的傾力 幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建 太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富 奔小康試點工作，農村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生

6、條件得到極大改 善;同時加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白 60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽畝、柴胡 2畝、 早實核桃60畝；此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室， 為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障， 當年該村人均純收入增加 260元，農牧民增收效果明顯。與 此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經在成都、南 充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目 前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等 水平和層次上，農業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加 大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其 是在產品包裝、運輸上缺乏先進的

7、理念。一些干部和群眾對 市場銷售信息把握不靈，曾經出現(xiàn)過農民等蓮花白、洋蔥價 格最后遭遇滯銷的情況。二、對加快黑水縣農村經濟發(fā)展對策建議（一）明確新形勢下農村經濟發(fā)展的指導思想和目標任 務。黨的XX屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農 村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委 九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三 農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā) 展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下 功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產、增效和農牧民增收目標，抓住 地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防 治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主

8、義新農村建設等機 遇。確定了到 XX年農村工作目標：全縣農業(yè)總產值達到億 元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在 10萬畝以上，糧食總 產量穩(wěn)定在萬噸以上；畜牧業(yè)產值達到5752萬元，年遞增4%; 農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健 全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農 村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā) 展能力不斷增強。（二）以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建 設。一是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經 營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分 而有保障的土地、草場承包經營權，保持現(xiàn)有土地、草場承 包關系穩(wěn)定

9、并長久不變。努力推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng) 新，加快農牧業(yè)經營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經濟，大 力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著 力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合 作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。 二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、 節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管 理制度，確保全縣耕地保有量在萬畝。三是建立和完善農牧 業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展 的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投 入渠道，整合投資項目和支農 （牧）資金，加強資金使用、監(jiān) 管，提高資金

10、使用效益。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。 加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度， 拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農 牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農 牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。（三）以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農牧業(yè)發(fā)展道 路。按照“特色高產、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快 轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系，提高土地 產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率， 促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧

11、業(yè)向現(xiàn)代農牧 業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農牧業(yè)。利用黑水獨特的自 然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產業(yè)。大 力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實 核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯養(yǎng)、本地山雞、道地中藥材等，打 造一批農牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的 特色經濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果萬畝、綠色無公害蔬菜 2萬畝;在宜糧生產區(qū)推廣優(yōu)質小麥萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、 優(yōu)質養(yǎng)麥1萬畝等糧食作物；在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴 胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材XX畝，為農民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產業(yè)，

12、大力發(fā) 展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到 萬頭（只）。積極發(fā)展特色林產業(yè)， 重點發(fā)展特早實核桃 4000 畝，加快發(fā)展后續(xù)產業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產業(yè)。在沙 石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田（果）園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅 色、休閑旅游項目，并以農（藏）家樂帶動農副產品加工、銷 售及其它旅游關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展， 拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會化服務 體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農

13、牧業(yè)技術推 廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業(yè)科研、示 范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農（牧）企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業(yè)基層技術服 務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公 司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業(yè)生產的組 織化和市場化程度。（四）以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建 設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一 步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農牧業(yè)生產設施重建，盡早 恢復農牧業(yè)生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民 群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。著力整理重 建地震受損耕地、受損農田水利灌溉

14、渠系、盡快恢復高產穩(wěn) 產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產 田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。 二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃 的基礎上，優(yōu)先實施農村公路恢復重建， 完成村內損毀道路、 機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng) 和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網(wǎng)和應急通 信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信 服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。三 是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災 害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高

15、監(jiān)測水平。宣傳普及防 災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避 災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提 高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農 村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。（五）以推進農村公共事業(yè)建設為重點，促進農村社會和 諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位 置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞 有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農村教 育事業(yè)。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村 義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進

16、城鄉(xiāng)義務 教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制 學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農村中小學布局和結構，合 理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改 革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭 上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學 校制。二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構 重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重 建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為 龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農村公共衛(wèi)生監(jiān)督 管理機制，實現(xiàn)農村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農村合作醫(yī)療 成果。三是推進農村文化建設。 深入實施“文化惠民”工程， 進一步加大農村文化產業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫” 為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活 動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。四是構建農村社 會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農 村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農村最低生活保障