森林防火監(jiān)管體制創(chuàng)建設(shè)想

1、森林防火監(jiān)管體制創(chuàng)建設(shè)想 作者：屈燕 楊志凌 區(qū)智 單位：西南林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院 云南省昆明市森林防火指揮部辦公室 在現(xiàn)有了望臺基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用3s（gis-地理信息系統(tǒng)、rs-衛(wèi)星遙感、gps-全球定位系統(tǒng)）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)和手段，建立以昆明市林業(yè)局為森林防火監(jiān)控指揮中心、服務(wù)重點(diǎn)防治區(qū)的森林防火監(jiān)控與決策指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防治區(qū)域的集聲音、圖像、報警、定位信息的全天候、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的遠(yuǎn)程高清晰度實(shí)時監(jiān)控森林火情，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的自動預(yù)警、火點(diǎn)快速定位、火情趨勢推演、輔助決策及預(yù)案推演，并實(shí)現(xiàn)撲救設(shè)施與隊(duì)伍的可視化調(diào)度、遠(yuǎn)程實(shí)景指揮和災(zāi)后損失評估等功能。 了望臺建設(shè) 了望臺是森林火

2、災(zāi)監(jiān)測體系中不可或缺的重要部分，了望監(jiān)測可與衛(wèi)星監(jiān)測、航空監(jiān)測、紅外監(jiān)測、探頭監(jiān)測、地面監(jiān)測共同組成森林防火立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)1。就目前昆明市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社情、林情看，了望監(jiān)測是行之有效的，是最適合昆明市的森林防火監(jiān)測手段。將對昆明市及時、準(zhǔn)確探測火情，及時實(shí)施報警以及組織森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮重要的作用。 1了望臺覆蓋密度分析昆明市的了望臺早在20世紀(jì)70年代開始修建，到目前為止，通過不斷維修、改建和新建，至2008年，昆明市共建有了望臺57座。但由于昆明市林區(qū)地形復(fù)雜，每個了望臺的平均觀測半徑約為6km，觀測面積約為1.13萬hm2，實(shí)際森林觀測覆蓋率約為61.7%，存在較大部分盲區(qū)，特別是在

3、晉寧縣、呈貢縣、崇明縣、石林縣和東川區(qū)等縣區(qū)，了望臺密度較低，因而森林觀測覆蓋率亟待提高。 2了望臺建設(shè)按照我國森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（lyj127-91）2座了望臺之間2040km距離的要求，并使昆明市了望臺林火觀測覆蓋率達(dá)到90%以上，規(guī)劃新增了望臺28座。 3了望臺選址在減少盲區(qū)的總體要求下，把最大限度發(fā)揮了望臺的實(shí)際效能放在首位，設(shè)置在林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動區(qū)域的制高點(diǎn)上。不能因?yàn)榕略馊藶槠茐幕虿缓霉芾矶O(shè)在林場或村屯附近，從而使投入大量資金建設(shè)的了望臺不能充分發(fā)揮其功能。其次考慮相對比較方便的生活條件。 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 智能監(jiān)測系統(tǒng)由視頻監(jiān)控及應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺2部分組成，通過運(yùn)用現(xiàn)代化科技

4、手段建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控、智能預(yù)警、輔助決策及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)昆明市森林防火工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化，從而有效提高全市森林火災(zāi)的綜合防控能力5。 1視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想規(guī)劃在昆明市森林防火重點(diǎn)區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)昆明市森林的視頻監(jiān)控，及時準(zhǔn)確地對森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供森林火災(zāi)智能預(yù)警功能，通過對每個監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置預(yù)置位和掃描軌跡，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)的林區(qū)全覆蓋，并可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的自動化運(yùn)行，降低監(jiān)控管理人員的勞動強(qiáng)度。通過監(jiān)控系統(tǒng)的動態(tài)采集，將實(shí)時視頻信息轉(zhuǎn)換成指定圖像后，運(yùn)用圖像處理方法和復(fù)雜的識別算法，進(jìn)行精確的智能圖像分析，對疑似火點(diǎn)進(jìn)行自動觸發(fā)報警，并采用二次

5、判別技術(shù)，有效降低煙火的誤報率。 2視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)布局視頻監(jiān)控系統(tǒng)在現(xiàn)有了望臺和規(guī)劃新建的了望臺上進(jìn)行改造建設(shè)，可以避免監(jiān)測塔和防雷裝置等設(shè)備的重復(fù)建設(shè)，對昆明市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的利用達(dá)到最大化，有效降低建設(shè)成本。根據(jù)昆明市現(xiàn)有和新建的了望臺，結(jié)合對重點(diǎn)防治區(qū)域森林防火要求，對昆明市現(xiàn)有了望塔和新建了望塔共15座進(jìn)行改造，其中原有了望塔改造13座，新增了望塔改造2座。通過一期建設(shè)，在昆明城市周邊地區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控試點(diǎn)，然后逐年、逐步推廣，最終實(shí)現(xiàn)全市范圍的監(jiān)控體系。 應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是配合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行信息傳遞與交流的平臺，將所有下屬監(jiān)控中心或前端基站的所有監(jiān)控設(shè)

6、備整合聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建不同縣（區(qū)、市）多層級的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。具有分布式監(jiān)控，集中式管理；多層次、多級別、靈活分群調(diào)度、管理，建立集視頻監(jiān)控、報警聯(lián)動、指揮調(diào)度、視頻會議等功能融合的多媒體平臺；具有第一時間做出響應(yīng)并報警，并提供報警地圖像錄像等功能。 1建設(shè)布局根據(jù)昆明市重點(diǎn)森林防火區(qū)域布局，全市森林防火重點(diǎn)區(qū)域所在縣（區(qū)、市）林業(yè)局和大型林場應(yīng)建立應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以配合視頻監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮全市森林防火監(jiān)控、應(yīng)急處理能力，提高全市森林防火科技水平，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小。 2系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)根據(jù)昆明市各縣（區(qū)、市）森林火災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分成3個級別：第1個級別為昆明市林業(yè)局防火監(jiān)控指揮中心；第2個級別為森林火災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)域所在的縣（區(qū)、市）林業(yè)局防火監(jiān)控指揮中心；第3個級別為大型林場監(jiān)控中心和林區(qū)前端監(jiān)測設(shè)備。通過網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，組成一個有機(jī)的整體（圖1）。 3應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局根據(jù)昆明市重點(diǎn)防治區(qū)域劃分結(jié)果，昆明市重點(diǎn)防治區(qū)域涉及全市14個縣（區(qū)、市），但較為集中在昆明主城區(qū)周邊的區(qū)、縣，如五華區(qū)、