電影公司改制情況報告

1、靈臺縣文體廣電局 關(guān)于電影公司轉(zhuǎn)企改制及文化體制 改革情況的報告縣委宣傳部：現(xiàn)將縣電影公司轉(zhuǎn)企改制及我縣文化體制改革工作情況報 告如下：一、縣電影公司轉(zhuǎn)企改制情況縣電影公司于 1980 年由縣電影管理站改制組建成立，現(xiàn)有 影劇院 1 座，固定資產(chǎn) 400 多萬元，職工 11名，負責全縣電影 發(fā)行放映工作。 2006 年縣上投資 200 多萬元對影劇院進行了裝 修改造，新增了安防、 消防等設(shè)備， 并更名為“皇甫謐大劇院” 可容納 600 多人，具備召開大型會議、 文藝演出等多項功能， 為 豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益做出了積極貢 獻，曾先后被省、 市、縣評為“文明影劇院 ”、“最佳

2、服務(wù)電影院” 、 “先進單位”等榮譽稱號。近年來，由于農(nóng)村公益電影放映體制 商業(yè)化運作等原因，致使縣電影公司的電影發(fā)行放映職能弱化， 現(xiàn)主要從事文藝演出、 大型會議接待和部分農(nóng)村公益電影放映等 工作。目前，縣電影公司屬企業(yè)化管理，經(jīng)濟性質(zhì)為國有企業(yè)。2007 年 1 月進行了稅務(wù)登記， 2011 年 6 月辦理了企業(yè)法人工商 登記， 2010 年機構(gòu)改革時，未核定事業(yè)編制，公司現(xiàn)實行自收 自支的企業(yè)財務(wù)制度， 現(xiàn)有職工全部繳納了失業(yè)保險費和基本養(yǎng) 老保險費。根據(jù)省市縣文化體制改革要求，我縣電影公司轉(zhuǎn)企改制工 作還沒有徹底完成， 今后的工作重點是仍然是安置現(xiàn)有職工， 按 年底全面完成改制任務(wù)。二

3、、文化體制改革情況 近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實中央、省 市委關(guān)于促進文化發(fā)展的重大方針政策， 緊密結(jié)合縣情實際， 積 極探索，分類指導(dǎo)，落實措施，注重實效，穩(wěn)步推進文化體制改 革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)， 有力推動 了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。一） 廣泛宣傳動員， 提高思想認識。 我們始終把思想發(fā)動放在工作首位，注重調(diào)動文化事業(yè)單位參與改革的積極性。在認真學(xué)習貫徹省市文化體制改革有關(guān)文件和會議精神的基礎(chǔ)上，針對一些干部職工怕改革，不敢改、怕改亂，怕削弱文化實力等思 想和一些單位對改革認識存在單一化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，

4、及時分層次召開 干部職工會，認真學(xué)習傳達中央、省、市關(guān)于文化體制改革的方針政策，圍繞各單位的實際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家明確了深化改革的重要性、 緊迫性和重大意義，認識到文化體制改 革是推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展出路所在。同時，不斷加大輿論宣引導(dǎo)力度，在講清政策，明白道理，增強信心的基礎(chǔ)上，使全系統(tǒng) 干部職工形成了“早改早受益”的思想共識，為推進文化體制改 革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。（二）深入開展調(diào)研，制定改革方案。為了摸清底子，找準定位，穩(wěn)步推進，通過召開座談會，現(xiàn)場分析，問卷調(diào)查等形式， 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展、搞活機制，分類指導(dǎo)， 穩(wěn)步推進”的原則，制定了靈臺縣文化體制改革工作

5、方案（草案），明確提出了改革的指導(dǎo)思想、原則、方向、目標任務(wù)、工 作重點及措施，對全縣文化體制改革進行了安排部署。全縣文化系統(tǒng)各單位在認真學(xué)習、 深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際分別 提出了具體實施細則。（三）推進體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。一是整合文化行政管 理職能。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，結(jié)合縣政府機構(gòu)改革，完成了縣文化體育局、縣廣播電影電視局、縣旅游局“三局 合一”,整合了行政職能，新成立了靈臺縣文體廣電局，負責全 縣文體廣電事業(yè)統(tǒng)一管理，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟， 統(tǒng)一開放的文化管理體制。 二是創(chuàng)新監(jiān)管體制。 按照省市關(guān)于文 化體制改革的有關(guān)要求，將原縣文化市場稽查大隊更名為縣

6、文化 市場綜合執(zhí)法大隊，進一步明確了職責權(quán)限， 避免了文化市場多 頭管理，界限不清，執(zhí)法混亂的局面。三是整合電臺、電視臺資源。將縣廣播電臺、電視臺從縣廣電局分離出來，合并組建廣播電視臺，隸屬縣文廣局，成為獨立法人事業(yè)單位，實行臺長負責 制，有效調(diào)動了干部職工的積極性，自辦節(jié)目質(zhì)量不斷提高。四是完善內(nèi)部管理制度。 縣博物館、圖書館和文化中心“兩館一中 心”通過實施“達標”工程，開展“以文養(yǎng)文” “以文補文” “多 業(yè)助文”等活動，進一步健全完善了內(nèi)部管理制度，有效提升了公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足了人民群眾多層次、多方面文化 需求。五是建立完善激勵機制。 對縣博物館、圖書館、文化中心 等公益性事

7、業(yè)單位，重點建立健全管理制度， 用政策激勵干部職 工工作積極性?？h秦劇團不斷完善激勵機制,全面推行崗位聘任制,實行獎金分配與工作績效掛鉤，個人收入與崗位貢獻掛鉤等激勵機制，實現(xiàn)了由養(yǎng)人到養(yǎng)項目、養(yǎng)事業(yè)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了劇目創(chuàng)作演出活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。（四）立足資源優(yōu)勢， 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 完成了皇甫謐文化園 建設(shè)工程， 在朝那街心花園建成了皇甫謐雕像， 在縣城修建了以 宣傳皇甫謐文化為主題的文化廣場、 皇甫謐大劇院和宣傳文化中 心，在荊山森林公園修建了皇甫謐祠， 以皇甫謐歷史文化資源為 主的特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。 開發(fā)館藏西周青銅器文物仿制 品 5 種 8 類 3400 多件（

8、套），印制靈臺碑林墨跡 2000 套。 成功注冊了皇甫謐商標，涉及 37 個相關(guān)行業(yè) 390 多個類別。堅 持把皇甫謐針灸養(yǎng)生基地建設(shè)作為 “十二五” 時期全縣經(jīng)濟社會 發(fā)展的一項重要內(nèi)容，聘請專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)生基地建設(shè)的發(fā)展定 位、建設(shè)內(nèi)容進行了調(diào)研，目前正在抓緊制定規(guī)劃。三、存在問題及下步打算 我縣文化體制改革工作取得了一定成績， 但與上級的要求和 發(fā)展的形勢相比，還存在許多差距和不足。一是受經(jīng)費制約，縣 秦劇團演職人員流失嚴重， 文藝創(chuàng)作力度不大， 嚴重滯約了藝術(shù) 事業(yè)的健康發(fā)展。 二是由于全省農(nóng)村公益電影放映實行商業(yè)化運 作，農(nóng)村電影市場萎靡，致使縣電影公司發(fā)展舉步維艱，職工工 資難以保障

9、。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人才出現(xiàn)斷層和年齡老化現(xiàn) 象，且多為臨時聘用人員，年齡大，報酬少，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文 化工作的正常開展。 四是文化體制改革配套保障措施不到位， 人 才流動機制不活，專業(yè)人才、 管理人才缺乏，文化產(chǎn)業(yè)沒有突破 性發(fā)展，等等。今后，我們將進一步優(yōu)化思路，強化措施，全力抓好五方面的工作：一是抓項目，著力加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家推動文化大發(fā)展的一系列政策機遇，全力實施好文化服務(wù)項 目，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施先進、 能夠滿足城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活需求的文化體育設(shè)施。二是抓互動，廣泛開展群眾性文體活動。堅持以社區(qū)和鄉(xiāng)村為重點，組織開展健康有益，群眾喜聞樂見，便于參與的文體活動， 進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。三是抓開發(fā)，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 以皇甫謐文化、商周文化和民俗文化為重點，進一步拓寬和創(chuàng)新 發(fā)展思路，不斷建立健全發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策、機制和措施，逐步形成投資主體多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。四是抓管理，推進文化綜合執(zhí)法改革。 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法的要 求，進一步建立文化市場綜合執(zhí)法的組織保障機制、協(xié)調(diào)配合機制和監(jiān)督制約機制，全力推進文化市場執(zhí)法工作法制化、科學(xué)化。五是抓改革，全力推動文化事業(yè)跨越發(fā)展。 按照國家有關(guān)政策規(guī) 定和全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作會議精神，深化博物館、文化館、圖書