新形勢(shì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

1、新形勢(shì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新 摘要：財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心和命脈，在各項(xiàng)工作中的重要作用不容忽視。文章就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容及存在問(wèn)題做了分析闡述，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對(duì)策做了探討。 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新 當(dāng)前，我國(guó)的行政事業(yè)單位正在進(jìn)行體制改革，相伴而來(lái)的是財(cái)務(wù)管理的改革，事業(yè)單位中傳統(tǒng)老舊的財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，財(cái)務(wù)管理理念和方式必須更新，基于此，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅是提高財(cái)務(wù)管理水平的新要求，也是改革完善事業(yè)單位體制的必然要求。 一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容 事業(yè)單位資金來(lái)源多樣，使用范圍廣，財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)

2、務(wù)規(guī)則（2012年2月財(cái)政部令第68號(hào)）第四條，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 （1）財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的意識(shí)普遍比較淡薄，從單位領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)管理工作人員都缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的重視和正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)。第一，部分單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，加上財(cái)

3、務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的欠缺，疏于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，沒(méi)有發(fā)揮好對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的決策作用和監(jiān)督職能。第二，財(cái)務(wù)管理的具體工作人員觀念不強(qiáng)，在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任感和主動(dòng)性，不能保證所有工作都按照制度約束規(guī)范執(zhí)行，工作方法因循守舊不懂變通和創(chuàng)新，工作效率低下，質(zhì)量不高。（2）內(nèi)部財(cái)會(huì)制度不健全。目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)制度不健全，可操作性不高，形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理工作并未依循會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以全面保證；加之財(cái)務(wù)力量有限，部分財(cái)務(wù)管理人員還身兼多職、權(quán)責(zé)不明，使會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)工作僅停留在會(huì)計(jì)核算和日常保障的層面上，財(cái)務(wù)管理水平一直停滯不前。（3）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制欠缺

4、合理性。目前來(lái)講，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中往往忽視了預(yù)算編制工作的重要性，對(duì)預(yù)算編制及管理工作的新要求認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在：第一，多數(shù)單位的預(yù)算編制尚停留于傳統(tǒng)模式下的對(duì)年度財(cái)務(wù)狀況的整體估算上，并未對(duì)資金項(xiàng)目有針對(duì)性地進(jìn)行細(xì)化和預(yù)算分解。第二，預(yù)算的約束力比較弱，決算和預(yù)算間的差距比較大，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的控制和約束作用。第三，財(cái)政支出方面，經(jīng)費(fèi)支出并未根據(jù)單位實(shí)際和資金狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，支出隨意性大，臨時(shí)性支出和超支情況大量存在，導(dǎo)致資源使用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。（4）資產(chǎn)管理混亂，賬務(wù)和實(shí)際大多不符。事業(yè)單位中資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括貨幣資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)兩類，目前來(lái)講，對(duì)兩類資產(chǎn)的實(shí)際管理都

5、存在著一定的問(wèn)題。第一，在對(duì)貨幣資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，主要問(wèn)題是票據(jù)管理不規(guī)范和銀行開(kāi)戶混亂。多頭開(kāi)戶使事業(yè)單位的資金分散不集中，提高了資金管理的難度，導(dǎo)致入賬金額和票據(jù)存根不相符的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，另外，部分事業(yè)單位中還存在著現(xiàn)金的使用和管理不規(guī)范的現(xiàn)象，費(fèi)用開(kāi)支的公開(kāi)和透明性不高，甚至資金流向不明。第二，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的管理中，資產(chǎn)的清查制度不完善，管理權(quán)責(zé)不明確，造成實(shí)物資產(chǎn)不明流失的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，不能充分發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)的使用價(jià)值，同時(shí)，在實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢處理的過(guò)程中，不能按照相關(guān)規(guī)定和制度嚴(yán)格執(zhí)行，入賬、出賬不及時(shí)，賬務(wù)和實(shí)際發(fā)生的資金流動(dòng)不相符。 三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

6、創(chuàng)新的對(duì)策探討 （1）提高創(chuàng)新意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效創(chuàng)新，必須先從觀念意識(shí)上著手，確保上至領(lǐng)導(dǎo)下至工作人員均能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新在新形勢(shì)下對(duì)事業(yè)單位改制和發(fā)展的極端重要性。一方面，領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作給予高度重視，學(xué)習(xí)必要的專業(yè)理論知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的安排部署和檢查監(jiān)督；另一方面，財(cái)務(wù)工作人員管理創(chuàng)新意識(shí)的提高也是重中之重，在提高其專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，轉(zhuǎn)變其管理觀念，以不斷滿足事業(yè)單位在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的需求?？傊?，全體職工都要樹(shù)立全局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，將個(gè)人發(fā)展與單位整體利益緊密結(jié)合，為單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （2）健全單位內(nèi)部管控制度和

7、措施。內(nèi)部管控制度的健全和相關(guān)措施的完善是財(cái)務(wù)管理工作順利高效開(kāi)展的保障，重點(diǎn)應(yīng)做好以下三項(xiàng)制度措施的創(chuàng)新和完善：第一，切實(shí)做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確細(xì)化的分配，資產(chǎn)管理和處置程序嚴(yán)格按照規(guī)定和要求實(shí)施；第二，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，審批制度是重點(diǎn)，使財(cái)務(wù)人員明確各自的職責(zé)范圍，使財(cái)務(wù)核算的流程更加規(guī)范高效，從而保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用；第三，大力建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)資金的各個(gè)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)也要充分發(fā)揮其職能和作用，對(duì)財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查和指導(dǎo)，逐步提升財(cái)務(wù)管理水平。 （3）創(chuàng)新完善預(yù)算的編制。預(yù)算編制的傳統(tǒng)方法已遠(yuǎn)

8、遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前事業(yè)單位改制和發(fā)展的需要，預(yù)算編制的創(chuàng)新和完善勢(shì)在必行。第一，轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀截?cái)務(wù)預(yù)算編制模式，在年度總體預(yù)算的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化，使資金的使用落到具體項(xiàng)目上，使預(yù)算編制的針對(duì)性更強(qiáng)，同時(shí)也要考慮應(yīng)急資金的預(yù)留，提高對(duì)財(cái)務(wù)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)能力。第二，預(yù)算要根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間、進(jìn)度嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變動(dòng)。編制預(yù)算時(shí)，有關(guān)部門要廣泛收集資料和數(shù)據(jù)，征求意見(jiàn)，選擇性采納，并使預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相統(tǒng)籌，更加細(xì)化和公開(kāi)化。第三，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳，在各個(gè)層面普及預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，形成崇尚節(jié)儉的良好氛圍，最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的社會(huì)效益。 （4）完善會(huì)計(jì)集中核算制度。賬務(wù)和實(shí)際不相

9、符是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一直存在的問(wèn)題，而會(huì)計(jì)集中核算制度的建立和不斷完善是行之有效的解決途徑。事業(yè)單位必須將財(cái)務(wù)核算的流程規(guī)范化，將會(huì)計(jì)部門和人員的職責(zé)明確并細(xì)化，對(duì)資產(chǎn)信息定期進(jìn)行核對(duì)，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確，保證賬務(wù)和實(shí)際相符；會(huì)計(jì)集中核算制度同時(shí)也要求會(huì)計(jì)核算更加集中，即對(duì)各部門的預(yù)算資金實(shí)行集中管控和監(jiān)督，杜絕部門小金庫(kù)和超預(yù)算資金等不合規(guī)行為的出現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)賬務(wù)和實(shí)際的對(duì)應(yīng)一致。 （5）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將顯著提高財(cái)務(wù)管理的水平。事業(yè)單位要大力構(gòu)建財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)再生管理和虛擬管理等方面的多角度創(chuàng)新，切實(shí)提高管理工作水平和效率。 參考文獻(xiàn)： 1.張紅榮.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（3）. 2.塔娜.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（5）. 3.吳珍.淺