淺談工程項目建設各階段的造價控制

1、淺談工程項目建設各階段的造價控制摘 要：造價掌握貫穿于工程項目建設的全過程，闡述了設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段掌握工程造價的措施。 長期以來，人們習慣于把造價掌握放在建設實施階段，其實，在工程項目建設的全過程中，造價掌握貫穿于各個階段。造價掌握、工期掌握、質量掌握等是互為關聯的，要抓好造價掌握，必需抓好項目的質量和進度。項目造價掌握是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。 1 設計階段的造價掌握 設計階段是建設項目造價掌握的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的.，但對工程造價的影響可達以上。合理科學的設計可降低工

2、程造價以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效掌握。例如，某商場空調系統(tǒng)冬季室內設計溫度 即可滿意舒適度要求，設計卻按 考慮，既造成了鋪張，又不適應人體生理要求。這種設計不合理，造成了一定鋪張，明顯是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目造價的影響是極其重要的。 . 推行設計招標和擇優(yōu)選擇設計單位 積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上

3、下功夫。 . 運用價值工程優(yōu)化設計方案 在設計階段實施價值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案，可以使建筑產品功能更為合理，有效掌握工程造價，降低工程建設項目全壽命周期費用。 在設計階段應用價值工程掌握工程造價，應以對掌握造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，依據限額設計的要求，研究研究對象的目標成本，并以功能評價系數為基礎，將目標成本分攤到各項功能上，與各項功能的現實成本進行對比，研究成本改進期望值。依據價值分析結果及目標成本安排結果的要求，提出各種方案，并用加權評分法選出最優(yōu)方案，使設計方案更為合理。 . 開展限額設計以有效掌握造價 積極推行限額設

4、計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟識和把握建筑工程預算定額及費用定額，熟識建筑材料預算價格，然后按項目投資估算掌握初步設計及概算，再用初步設計概算掌握施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必需制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格掌握設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。 當前普遍存在著設計不精、深度不夠的狀況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價掌握帶來一定的難度。依據開發(fā)經驗和投資估算的要求，必需有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突

5、破了造價指標，必需分析原因，用設計修改的方法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。 . 采用合同措施有效掌握造價 針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面掌握的一種舉措。 只有在設計階段切實做好工程項目建設的造價掌握，才能為以后工程建設各階段的造價掌握打好基礎，

6、確保工程造價掌握目標的實現。 招標投標階段的造價掌握 . 項目招標過程中的造價掌握 工程招標投標包括設備、材料選購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地掌握工程造價。開發(fā)商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的掌握都是至關重要的。筆者認為，在招標過程中的投資掌握，業(yè)主應留意以下幾點： （）招標工作應遵循公正、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正常現象，這對項目投資掌握特別不利。 （）做好招標文件的編制工作，造價

7、管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預估、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價掌握。 （）做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格根據程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公正、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的狀況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。 （）合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求肯定低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量

8、、工期前提下的合理低價。 . 做好合同的簽訂工作 應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的商定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不詳細的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預估在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險掌握措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的掌握效果。工程擔保和工程保險是削減工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。 施工階段的造價掌握 施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的

9、詳細化。加強施工掌握，就是加強履約行為的管理。施工階段造價掌握的主要工作為：工程變更與合同款的調整；抓好過程管理，削減工程索賠；建立建設監(jiān)理制，對工程質量、進度、造價進行全面掌握；從技術、經濟方面采取措施掌握工程造價；掌握建設工程價款的結算工作。 . 工程變更與合同價款的調整 作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量削減工程變更。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，削減不必要的工程費用支出，避免投資失控。假如必需變更，要嚴格根據國家和合同商定的程序進行，假如變更不可避免，應當盡快變更，施工單位應盡快落實變更。變更后的合

10、同價款，首先應當考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公正合理的。 . 抓好過程管理以削減工程索賠 在施工階段造價掌握的關鍵是對工程索賠進行有效掌握。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必需以合同為依據。工程師在處理索賠時應當準時合理地處理索賠，假如索賠得不到準時解決，積累的結果會影響工程進度，給施工雙方都帶來不利的影響。處理索賠必需堅持合理的原則，嚴把審批關，削減不合理的索賠費用。加強主動掌握，削減工程索賠，使工程更順當地進行，降低工程造價。另外，對施工單位及材料供應商不履行商定義務準時提出反索賠，使

11、造價得到有效掌握。 . 從工程管理機制上建立健全投資掌握系統(tǒng) 建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效掌握。根據監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資掌握系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同商定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。 . 從技術和經濟方面掌握工程造價 （）從技術措施上實施項目造價的有效掌握。在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新方法等，想方設法在技術上實施項目造價的有效掌握。技術措施是掌握項目造價的必要保證。據統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的左右。同時，直接費的凹凸影響到間接費的凹凸。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。 （）從經濟措施上實施項目造價的有效掌握。嚴格掌握現場經費和總部管理費，合理掌握建筑工程其他費用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，占道費、綠化賠償費和其他補償費等。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接由甲方供應，以達到降低造價之目的。 甲方供應的材料須依據工序及施工進度支配進料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強甲方供應材料的現場管理，合理堆放，削減搬運及損耗。 竣工階段的造價掌握 該階