浙江省非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究.doc

1、浙江省非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究陳詩達(dá) 應(yīng)建民 吳瑋 摘要 本文基于對浙江非公企業(yè)人才資源總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)及其發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢,剖析浙江戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)與相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)之間存在的錯位問題，重點研究“十二五”期間，浙江非公企業(yè)人才的發(fā)展路徑、發(fā)展趨勢和發(fā)展局面。提出，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)面臨的出口不振、工業(yè)下滑、消費(fèi)不旺、企業(yè)困難、三產(chǎn)滯后等看似孤立的現(xiàn)象，實際上是相互聯(lián)系的。以實施非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略為突破口和新的戰(zhàn)略引擎,加快轉(zhuǎn)型升級，有望尋找到解決諸多困難和問題的方式,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。關(guān)鍵詞 浙江 非公有制企業(yè)人才 發(fā)展戰(zhàn)略一、前言:人才是浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心人

2、才資源是第一資源。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的背后往往是人才的優(yōu)勢，而人才優(yōu)勢的背后是體制機(jī)制的優(yōu)勢。浙江陸地面積和人口僅占全國的1.06和3.6，2010年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占到全國的7。5左右，人均GDP為51800元(居于全國各省區(qū)第一）,高出全國平均數(shù)77。4?！罢憬孥E”的謎底正是在于浙江市場化進(jìn)程中的創(chuàng)業(yè)精神弘揚(yáng)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善*作者：陳詩達(dá)，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長；應(yīng)建民，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所副所長；吳瑋，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所研究員。 姚先國：解讀浙江“十二五”規(guī)劃<綱要>中的富民路線圖，.改革開放30多年，浙江堅持了以人為本的理念，最大限度

3、地解放人才，充分調(diào)動各行各業(yè)不同層次人才的創(chuàng)業(yè)致富熱情,通過大規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動,取得了浙江先發(fā)優(yōu)勢和獨特的發(fā)展模式。浙江模式更是非公企業(yè)人才開發(fā)的主動選擇。據(jù)統(tǒng)計,截至2010年底浙江非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省經(jīng)濟(jì)總量的75%、稅收總額的60和90以上的新增就業(yè)崗位，浙江私營企業(yè)達(dá)63萬多戶,個體戶230萬人。同時，根據(jù)調(diào)查,2010年浙江非公有制企業(yè)人才總量為397。13萬人，占全省人才資源總量的65。25%。浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)大省、“零資源”經(jīng)濟(jì)區(qū)域、塊狀經(jīng)濟(jì)特色、專業(yè)市場大省等特征,是具有浙江特色的人才隊伍決定的.可以這樣說，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠三支隊伍:敢為天下

4、先的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、善于模仿不斷創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和能工巧匠型的高技能人才隊伍。回溯發(fā)展軌跡，浙江模式的成功,是人才與經(jīng)濟(jì)相互作用、相互促進(jìn)的結(jié)果。浙江非公企業(yè)人才獲得良好的成長，浙江經(jīng)濟(jì)取得卓著的成績，企業(yè)主體和各級政府在人才開發(fā)中，深刻體會到：人才是浙江非公企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、核心和靈魂.二、浙江非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀分析本文立足調(diào)查結(jié)果，對全省非公企業(yè)人才資源總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)及其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，探索加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高人才資源市場化配置水平、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的有效途徑。（一)非公有制企業(yè)人才調(diào)查方案及實施1、調(diào)查方案（1）調(diào)查范圍本次浙江省非公企業(yè)人才調(diào)查范圍是在注冊于浙江省內(nèi)

5、11個市中處于開業(yè)狀態(tài)的非公有制企業(yè)，包括：內(nèi)資私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)和其他非公有制企業(yè)中的人員,不包括個體工商戶.調(diào)查對象包括上述企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、技能人才和專業(yè)技術(shù)人員。調(diào)查時間截止到2010年12月.(2）調(diào)查方法及調(diào)查方式浙江非公企業(yè)數(shù)量眾多,2010年末，私營企業(yè)就達(dá)63萬多家,故調(diào)查采用機(jī)械抽樣法（Systematic sampling）對非公有制企業(yè)進(jìn)行抽樣,此外,還對某些特定行業(yè)的非公有制企業(yè)采取了重點調(diào)查（Major survey)與典型調(diào)查（Typical survey）的方法,并對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中典型非公有制企業(yè)采用重點入戶訪談的調(diào)查方式.2、非公企業(yè)人才

6、調(diào)查實施調(diào)查共發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷500份，回收413份，回收率為82。6%，其中有效問卷355份.被調(diào)查的非公有制企業(yè)單位廣泛分布于18個行業(yè),調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)相對主要集中于制造業(yè),批發(fā)和零售業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通、倉儲和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等五個行業(yè),抽樣的地區(qū)分布和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)與我省非公經(jīng)濟(jì)實際分布結(jié)構(gòu)接近,這為預(yù)測研究打下了良好基礎(chǔ)。此外,對調(diào)查對象進(jìn)行了有針對性的結(jié)構(gòu)性訪談.每種行業(yè)類型抽取5-10家代表性企業(yè)進(jìn)行入戶走訪。就企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、人才政策、人才流動、急需人才以及對政府的期望進(jìn)行了訪談.（二）非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀1、人才總量及密度（1）根據(jù)抽樣所得的非公企業(yè)人才總量為便于統(tǒng)計，抽樣

7、調(diào)查采取以學(xué)歷和職稱為基礎(chǔ)，崗位和職業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)，能力和素質(zhì)較高的勞動者定義人才。抽樣結(jié)果顯示： 2010年末335家非公企業(yè)的人才總量為2997人，采用比率推算公式計算得到， 2010年浙江非公企業(yè)人才總量為397。13萬人.(2）根據(jù)歷史人才密度所得的非公企業(yè)人才總量查閱統(tǒng)計資料，得到20052010年全省的就業(yè)及同比口徑人才數(shù)量，計算得到同期人才密度，表述如下(表1、表2）.按非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比的平均增速推算,2010年底浙江非公經(jīng)濟(jì)人才總量為401。84萬人，扣除個體工商戶中的人才46萬 根據(jù)表2-3，2010年浙江城鎮(zhèn)單位人才密度為60%左右，但個體工商

8、戶的技能和技術(shù)人才非常少，按文獻(xiàn)資料及經(jīng)驗數(shù)據(jù)，我們假設(shè)其人才密度20%。同時，2010年浙江個體工商戶為230萬人，因此我得到其人才總量為46萬人。，則2010年浙江非公企業(yè)人才總量為355。84萬人；按非公經(jīng)濟(jì)人才的年平均增速推算，2010年底浙江非公經(jīng)濟(jì)人才總量為436.55萬人,同樣,扣除個體工商戶中的人才46萬，則2010年浙江非公企業(yè)人才總量為390.55萬人。值得注意的是，前一種推算方法得到的人才密度高于后一種，但非公企業(yè)的人才總量卻低于后者。表1 非公經(jīng)濟(jì)人才總量現(xiàn)狀（2010年按非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比推測)年份城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總數(shù)（萬）其中:非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)（萬）非公經(jīng)濟(jì)從

9、業(yè)人員占比（%)城鎮(zhèn)單位人才總量（萬）人才密度（)非公經(jīng)濟(jì)人才總量（萬）非公經(jīng)濟(jì)人才年增速(%）2005531。12320。6360。37232。6443。80140。44 2006610。84395。6964。78259.2542.44167.94 19.582007666.69447.1967。08301。5145。22202.24 20.422008741.2513。4169.27399.4753。90276.70 36。822009811.23 586。00 72.24464.56 57。27335。58 21。282010881.25 662。73 75.20534。33 60.63

10、401.84 19.74注:非公經(jīng)濟(jì)人才總量為筆者按比例推算;2009、2010年的數(shù)值由比例推算得出數(shù)據(jù)來源：2010年浙江統(tǒng)計年鑒 表2 非公經(jīng)濟(jì)人才總量現(xiàn)狀（2010年按非公經(jīng)濟(jì)人才增速推測）年份城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總數(shù)（萬）其中：非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)（萬）非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比(%)城鎮(zhèn)單位人才總量(萬）人才密度（%)非公經(jīng)濟(jì)人才總量（萬）非公經(jīng)濟(jì)人才年增速（)2005531.12320。6360.37232。6443.80140。44 2006610。84395。6964.78259.2542。44167.94 19.582007666.69447.1967。08301。5145。2220

11、2。24 20.422008741.2513.4169。27399.4753。90276。70 36.822009811.23 577.67 71。21455.08 56。10347.55 25。612010881。25 641.93 72。84510.69 57。95436.55 25。61注：非公經(jīng)濟(jì)人才總量為筆者按比例推算；2009、2010年的數(shù)值由比例推算得出數(shù)據(jù)來源:2010年浙江統(tǒng)計年鑒分析兩推測值可以發(fā)現(xiàn)：非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的增幅較為平緩，而其中人才的增幅大大高于普通人員的增加速度,這也說明，近年非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時已高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)人才。據(jù)此,我們有理由認(rèn)為,截止2010年末

12、的浙江非公經(jīng)濟(jì)人才總量應(yīng)在380萬人左右.而且,這一推算也印證了課題組按抽樣數(shù)據(jù)得到的推測結(jié)果（397.13萬）,兩者基本一致。總的看來,浙江非公企業(yè)人才趨于穩(wěn)步增長，人才密度逐步提高，這得益浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人才培養(yǎng)的政策。2、人才的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布（1）企業(yè)登記注冊類型人才分布比較非公有制企業(yè)人才主要分布在私營企業(yè)和外資企業(yè)中:2010年分別占58.83和22。07。具體分布情況見表3.表3 20082010年非公人才總量在不同企業(yè)登記注冊類型中的分布及比例注冊類型私營其他內(nèi)資港澳臺商投資外商投資年份20082009201020082009201020082009201020082009

13、2010人才總量（萬）162。01 191。70 233.63 28。50 26。62 34.91 38。88 38。72 43。45 51。93 72.80 85.14 比例（%）57.5958。1258。8310.138。078。7913.8211。7410.9418。4622.0721.44數(shù)據(jù)來源：根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)整理得出.從近三年相關(guān)數(shù)據(jù)分析中可以看到，私營企業(yè)的人才占比保持穩(wěn)步增長，而港澳臺商投資和外商投資企業(yè)的人才占比則穩(wěn)中趨降，說明浙江經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量在逐步增強(qiáng)。2010年按企業(yè)登記注冊類型分，非公企業(yè)人才分布如下圖所示，由私營企業(yè)和其他內(nèi)資企業(yè)人才是外資和港澳臺投資企業(yè)人才的2

14、倍。說明以民營（非公）經(jīng)濟(jì)為主體的浙江經(jīng)濟(jì),特色鮮明，非公企業(yè)是人才的主力陣地.圖1 2010年浙江非公企業(yè)人才總量（按企業(yè)登記注冊類型分布)(2)產(chǎn)業(yè)人才分布比較通過采用比率推算得知，20082010年各產(chǎn)業(yè)中人才分布和變化有一定差別。第一產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)2008-2010年的人才總量分別為24。56萬人、26。95 萬人和23.24 萬人，年均增長率為2.02。第一產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)人才主要分布于私營企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)，兩者人才占第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)人才總量的70。第二產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)20082010年的人才總量分別為186.95萬人、207.63萬人和253.75萬人，年均增長率為

15、16.64%。他們在各企業(yè)類型的分布相對均勻。第三產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)20082010年的人才總量分別為69。81萬人，95。26萬人和129.15萬人,年均增長率為31。29。第三產(chǎn)業(yè)中非公有制企業(yè)人才年增長幅度最快。從企業(yè)注冊類型來看，私營企業(yè)人才在三次產(chǎn)業(yè)中的比重都比較大，但在第一產(chǎn)業(yè)中增幅呈下降趨勢，在二三產(chǎn)業(yè)中的增幅上升明顯；其他內(nèi)資企業(yè)人才和港澳臺商投資企業(yè)人才主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，但在第三產(chǎn)業(yè)中人才增幅較快。分布具體情況見表4。表4 人才在不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)類型的分布及比例 單位：萬人經(jīng)濟(jì)類型年份產(chǎn)業(yè)類型人才總量第一產(chǎn)業(yè)比例（%）第二產(chǎn)業(yè)比例（)第三產(chǎn)業(yè)比例（%）私營200822.94

16、14。1690。29 55.7348。78 30.11162。01 200925。09 13.09107。49 56。0759。12 30.84191.70 201021。54 9.22137。66 58。9274.44 31。86233.63 其他內(nèi)資20080。00 0。0028.50 100.000.00 0。0028.50 20090。00 0。0022.07 82.924。55 17.0826.62 20100.00 0。0026.79 76。758。12 23.2534。91 港澳臺商投資20081。62 4.1626。74 68.7910。52 27。0538.88 20091.

17、85 4。7925.76 66.5311。11 28。6838.72 20101.69 3。9030.42 70。0211。33 26.0843。45 外商投資20080。00 0。0041。42 79.7510.52 20。2551.93 20090.00 0.0052.31 71。8620.48 28.1472.80 20100.00 0。0058。88 69.1526。27 30.8585。14 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)整理得出。在本次調(diào)查的非公有制企業(yè)中，有占10左右的企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。通過比率推算，2008-2010年高新技術(shù)領(lǐng)域中的非公有制企業(yè)的人才總量占全部非公有制企業(yè)人才總

18、量的16。94%、18.98和24。26.近年浙江非公有制企業(yè)人才主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域增長較快。說明人才發(fā)展趨勢與浙江國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展趨勢一致.（3）行業(yè)及人才分布比較在行業(yè)分布中，制造業(yè)擁有的人才數(shù)量最多，為238.52萬人，占60.06%，其次是建筑業(yè)和批發(fā)與零售業(yè)，分別為95。20萬人和18.06萬人，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)名列第4、第5位，分別為7.43萬人和7.31萬人。人才數(shù)量最少的3個行業(yè)是公共管理與社會組織、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采礦業(yè)，分別為0.09萬、0。23萬和0.60萬,3個行業(yè)只占人才總量的0.23。（見表5）表5 2010

19、年非公企業(yè)人才總量（按行業(yè)分組) 單位：萬人、（%）行業(yè)人才總量比例農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 0。230。06采礦業(yè) 0.600。15制造業(yè) 238。5260。06電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 0。800。20建筑業(yè) 95.2023。97交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè) 2.970.75信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 6。171.55批發(fā)與零售業(yè) 18。064.55住宿和餐飲業(yè) 5。261.32金融業(yè)2。170。55房地產(chǎn)業(yè) 7。311。84租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè) 7。431。87.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè) 4.691。18水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 0。690.17居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 1.140。29教育 2

20、.970。75衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) 1.830.46文化、體育與娛樂業(yè) 1。030.26公共管理與社會組織 0。090.02總 計 397.13100.0數(shù)據(jù)來源:根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)整理得出。課題組在調(diào)研中,將非公企業(yè)的人才隊伍主要分為企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等三支隊伍上，其發(fā)展和分布情況如下：企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍增長發(fā)展較快。企業(yè)的經(jīng)營管理人才是企業(yè)的骨干人員,是最具有創(chuàng)造力的人才，往往也是企業(yè)最為優(yōu)秀的人才。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我省已經(jīng)建成一支結(jié)構(gòu)相對合理的非公企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。2010年末，全省非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才為1

21、32。84萬人,占非公企業(yè)人才總量的33.45%。在產(chǎn)業(yè)分布中,第一產(chǎn)業(yè)為0.40萬人，占0。3；第二產(chǎn)業(yè)為106。80萬人，占80.4%；第三產(chǎn)業(yè)為25.64萬人，占19.3.在制造業(yè)聚集了眾多的企業(yè)經(jīng)營管理人才，達(dá)84.61萬人,占非公企業(yè)經(jīng)營管理人才的63。7。專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。專業(yè)技術(shù)人才隊伍的不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。2010年末，全省非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才高達(dá)203。61萬人,占非公企業(yè)人才總量的51.27。在行業(yè)分布中，第一產(chǎn)業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人才甚少，只有2。04萬人，占總數(shù)1.0；第二產(chǎn)業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人才最多，有109。5

22、4萬人,占總數(shù)53。8%；第三產(chǎn)業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人才有92。03萬人,占45。2%。從行業(yè)分布看,第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才主要集中在制造業(yè)，占專業(yè)技術(shù)人才總量的34。4。專業(yè)技術(shù)人才最多的前6個行業(yè)分別為制造業(yè)(103.1萬人），建筑業(yè)（50.8萬人），教育(2。5萬人)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（2.2萬人），衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（1.8萬人），批發(fā)與零售業(yè)(1.2萬人)。高技能人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實踐者和推動者。2010年末，全省非公企業(yè)高技能人才達(dá)60.68萬人，占非公企業(yè)人才總量的1

23、5.28%。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)為0.24萬人，占總數(shù)0.4%；第二產(chǎn)業(yè)同樣擁有了絕大多數(shù)高技能人才，達(dá)45。09萬人，占總數(shù)74.3;第三產(chǎn)業(yè)為15。35萬人，占25.3.從行業(yè)分布看，在制造業(yè)中的高技能人才超過了總量的半數(shù)，有31.13萬人，達(dá)51.3。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺口較大。3、人才的學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)課題組對非公有制企業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布、職稱結(jié)構(gòu)分布、年齡結(jié)構(gòu)分布等方面進(jìn)行比較分析，旨在全面認(rèn)識非公企業(yè)人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量現(xiàn)狀。（1)學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較分析調(diào)查顯示，2008-2010年非公有制企業(yè)人才學(xué)歷分布的特點為:一是高學(xué)歷人才主要聚集于外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，尤以研究生以上學(xué)歷表現(xiàn)最為突

24、出；其次是集中于規(guī)模以上私營企業(yè).然后是中小非公有制企業(yè)。人才的學(xué)歷高低分布與企業(yè)的規(guī)模和效益高低成正相關(guān)關(guān)系.圖2 2008-2010年非公企業(yè)人才學(xué)歷分布在人才學(xué)歷的分布上，2008年以后人才的學(xué)歷增長趨勢明顯，2009年和2010年雖然總體上仍是金字塔式的人才結(jié)構(gòu)，但呈現(xiàn)橢圓化趨勢，非公企業(yè)的人才構(gòu)成由2008年的以大專為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸究茷橹?，但研究生及以上學(xué)歷所占比例增長不快，高學(xué)歷人才所占比例仍然偏小，這與非公企業(yè)人才使用講求效率和實用，更多考慮投入產(chǎn)出比，而非片面追求高學(xué)歷。對于不同類型的非公有制企業(yè)，通過以學(xué)歷為參數(shù)進(jìn)行比例推算的方法，可以發(fā)現(xiàn)人才不同的學(xué)歷比例結(jié)構(gòu)關(guān)系： 私營企業(yè)高

25、學(xué)歷人才增加較快。20082010年，若以擁有研究生人數(shù)為1的話，可以發(fā)現(xiàn)在港澳臺商投資企業(yè)中研究生與大學(xué)本科生的比例由1：11。1升至1：4.2；外資企業(yè)中由1：10.4升至1:4。3；私營企業(yè)中由1：11。5升至1：2。6，私營企業(yè)中高學(xué)歷人才迅速增加。外資企業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對較高。2010年外資企業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷、大專學(xué)歷以及中專學(xué)歷的人員比例構(gòu)成上，為4：2：1,私營企業(yè)為1:1.7：1，外資企業(yè)具有大學(xué)本科學(xué)歷人才的比例是私營企業(yè)的3倍.（2）年齡結(jié)構(gòu)比較分析非公企業(yè)人才中的年齡構(gòu)成以青年人才為主，平均年齡36歲。2010年浙江非公有制企業(yè)人才年齡的總體分布參見圖3。2010年浙江非公

26、企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)分布顯示，30歲以下人才最多，占人才比重40.02%，3135歲占16.13%,3640歲占13，40歲以下占79。15%。說明非公有制企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)整體處于年輕化。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，2010年60歲以上的人才數(shù)占比出現(xiàn)反彈，占人才總數(shù)的4。86%，且多分布在私營企業(yè)中。而2008年60歲以上人才占比為2.95%，2009年為3。26%.我們認(rèn)為，這可能與企業(yè)面對國際金融危機(jī)的影響和轉(zhuǎn)型升級壓力，對60歲以上的離退休老年人才的返聘人數(shù)增長有關(guān)。圖3 2010年非公有制企業(yè)人才年齡分布4、人才的區(qū)域結(jié)構(gòu)分布及人才流動（1)地區(qū)結(jié)構(gòu)分布比較非公企業(yè)人才在浙江11市的分布比較中，200

27、82010年新增人才數(shù)量最多的是杭州，達(dá)84.59萬人，占全省的21。30；第二位是寧波,73.59萬人,占全省的18.53；緊隨其后的是紹興和金華，分別為45。59萬人（11。48%）和42.37萬人（10.67）。表6 2008-2010年浙江各市GDP及非公企業(yè)人才增量地區(qū)2010年GDP（億元）20082010年新增非公企業(yè)人才總量（萬人）2008-2010年新增非公企業(yè)人才占比（%）杭州5945。8284.59 21.30寧波5125.873。59 18.53嘉興229629.55 7。44湖州1301.5623.47 5。91紹興2782.7445.59 11。48舟山633。45

28、7.98 2。01溫州2925.5737。97 9。56金華2094。742。37 10.67衢州752。789.21 2。32臺州2415.1238。56 9。71麗水644。044。25 1。07數(shù)據(jù)來源：GDP數(shù)據(jù)來自各市2010年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、各市統(tǒng)計局網(wǎng)站；非公企業(yè)人才數(shù)據(jù)根據(jù)調(diào)研整理.通過比較發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)人才總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相當(dāng)高的關(guān)聯(lián)度（見圖5），杭州、寧波作為GDP產(chǎn)值第一梯隊，對應(yīng)的非公企業(yè)人才合計占全省的39.83;溫州、紹興、臺州、嘉興、金華和湖州作為第二梯隊，對應(yīng)著非公企業(yè)人才總量排序大致相同；而第三梯隊的衢州、舟山和麗水經(jīng)濟(jì)總量相對較小，對應(yīng)的非公企業(yè)人才數(shù)量

29、也不多。圖5 2010年浙江各市GDP產(chǎn)值及新增非公企業(yè)人才占比（2）人才流動狀況調(diào)查問卷分析顯示,目前浙江非公有制企業(yè)的各類人才主要源于本地，以2010年數(shù)據(jù)為例,大約有69。93的被調(diào)查企業(yè)選擇本地人才為其主要人才來源，另有20。71%的被調(diào)查企業(yè)選擇了外地人才為其主要人才來源,只有1.36%的被調(diào)查企業(yè)的人才有來源于國外。非公企業(yè)在人才來源構(gòu)成中，以選擇來自于國有企業(yè)為最多，其次為應(yīng)屆畢業(yè)生。其它所有制企業(yè)人才來源的構(gòu)成見圖6。圖6 浙江非公企業(yè)人才來源構(gòu)成由于非公企業(yè)人才市場配置化程度高,人才的流動也較為暢通。調(diào)查顯示，近幾年來，非公企業(yè)人才流動呈現(xiàn)以下特點：一是外資企業(yè)人才流動率低于

30、私營和其他非公有制企業(yè),這與外資企業(yè)能夠提供較高工資和福利待遇有關(guān)；二是青年人才流動率高于中老年人才,這是因為青年人才期望得到較好的發(fā)展機(jī)會，客觀上市場選擇余地也更多;三是營銷管理人才和初中級技術(shù)技能人才流動率高于科技研發(fā)人才和高級管理、高級技術(shù)技能人才，這是因為高級管理、高級技術(shù)技能人才和科技人才的工資福利等待遇方面，私營企業(yè)尤其是規(guī)模以上私營企業(yè)與外資等企業(yè)之間差距已逐漸縮小，提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會差異不大；四是人才流動的范圍以省內(nèi)和長三角周邊城市為主，說明浙江和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才具有較強(qiáng)吸引力；五是各類非公有制企業(yè)人才流動的動因，收入水平仍是其所考慮的首要因素，此外，工作環(huán)境、企業(yè)文

31、化、經(jīng)營者的道德品行等也是人才流動所考慮的其他重要因素。三、“十二五”浙江非公有制企業(yè)人才需求和發(fā)展趨勢未來五年，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期,社會建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，體制改革進(jìn)入攻堅突破期，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時期，既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對諸多難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。那么，人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型之間有著何種關(guān)聯(lián)?“十二五”期間,浙江非公企業(yè)人才將遵循怎樣的發(fā)展路徑,具有怎樣的發(fā)展趨勢,形成怎樣的發(fā)展局面?這些都是本文的研究重點.（一）“十二五”人才發(fā)展面臨挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對人才發(fā)展提出新要求。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮

32、流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，同時圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈,氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭,國際環(huán)境更趨復(fù)雜。浙江具有國際視野，熟悉國際規(guī)則的國際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)更加迫切.金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，對浙江長期以來業(yè)已形成的高外向度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),同時也為擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要的契機(jī)。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時代，增長模式面臨迫切調(diào)整，正在催生新的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，“綠色經(jīng)濟(jì)”和海洋經(jīng)濟(jì)將成為浙江未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向，相關(guān)領(lǐng)域的人才也會成為培養(yǎng)和發(fā)掘的重點。

33、2、長三角區(qū)域一體化發(fā)展對人才發(fā)展提出新要求.伴隨關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見和長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的實施，未來五年長三角一體化進(jìn)程加快，一個新的世界級城市群正在崛起，而浙江也將在長三角區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮舉足輕重的作用。同時兄弟省份你追我趕、競相發(fā)展，區(qū)域競爭更加。浙江要繼續(xù)走在全國前列，協(xié)調(diào)人才在區(qū)域之間的布局,加快打造人才高地顯得尤為重要。3浙江發(fā)展的新任務(wù)對人才發(fā)展提出新要求.首先，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對人才發(fā)展提出新要求.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,是發(fā)揮人才第一資源作用的必然要求；是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇；是新

34、形勢下人才資源開發(fā)的重大突破。當(dāng)前和今后一個時期，浙江要強(qiáng)化人才支撐，推動、保障和服務(wù)人才優(yōu)先發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)發(fā)展提出新要求。浙江在“十二五”時期將有條件實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值從7000美元向10000美元的跨越,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從“二、三、一"結(jié)構(gòu)，向“三、二、一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，人才要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變。二是，必須清醒地認(rèn)識到，我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力和過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要素

35、制約加劇,服務(wù)業(yè)比重提高不快,社會矛盾明顯增多等。這些發(fā)展中的問題只有通過大力培育和開發(fā)各類人才,充分調(diào)動人民群眾的積極性，在發(fā)展中加以解決。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對人才發(fā)展提出新要求?！笆濉睍r期,浙江把加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的工作放在突出地位。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，整合各類要素資源，特別是人才資源在城鄉(xiāng)之間合理配置和有序流動，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，通過各類人才熱情迸發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間可持續(xù)發(fā)展。文檔為個人收集整理,來源于網(wǎng)絡(luò)個人收集整理，勿做商業(yè)用途人才資源是第一資源，人才集聚會帶來其它要素資源的集聚.人才將直接決定浙江在未來五年發(fā)展過程中的速度和高度，影

36、響浙江在國內(nèi)乃至國際的競爭力。(二）非公有制企業(yè)人才發(fā)展需求1、非公企業(yè)人才總量需求預(yù)測“十二五"時期，浙江非公企業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展,由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的變化，非公企業(yè)人才需求也將發(fā)生新的變化.本文分別采用因素重構(gòu)分析法和灰色模型法，對非公企業(yè)人才總量需求和結(jié)構(gòu)需求進(jìn)行分析預(yù)測。(1)用因素重構(gòu)法進(jìn)行預(yù)測數(shù)據(jù)處理人才需求預(yù)測涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例，勞動生產(chǎn)率水平及人才發(fā)展的社會環(huán)境等諸多因素。由于人才需求數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的數(shù)量級和單位量綱不同，因此我們采用無量綱的相對指標(biāo)。在模型中將根據(jù)浙江“地區(qū)生產(chǎn)總值增長率”（）、

37、“非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重”(）、“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重”（）、“社會勞動生產(chǎn)率增長率”（）來預(yù)測“非公企業(yè)人才增長率”（Y）。同時由于非公企業(yè)人才流動比較頻繁,特在預(yù)測模型中加入“非公企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境”(）對人才增長率進(jìn)行隨機(jī)調(diào)整。其內(nèi)涵包括:體制環(huán)境、制度環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人文環(huán)境等方面,由專家評分綜合得出.即90分以上定為“很好”,80至90分為“較好”，70至80分為“一般”,60至70分為“較差"。因此根據(jù)GDP增長率、非公經(jīng)濟(jì)比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、社會勞動生產(chǎn)率增長率和人才發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)分析非公企業(yè)人才增長率（Y）的內(nèi)在規(guī)律。具體數(shù)據(jù)見下表。表

38、7 非公人才發(fā)展及其影響因素表非公企業(yè)人才增長率GDP增長率非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重社會勞動生產(chǎn)率增長率非公人才發(fā)展環(huán)境200116。5012.3351.4038。649.50較好=2200217。8016.0255。9040.3313。51很好=3200315。6021。2659.5040。0918.76很好=3200418。2020.0368。3039.3517。09很好=3200518。0015。3670。2040.0311.31較好=2200617。8017。1571.1040。0714.51很好=3200717.4018。4072.5040。3510。31較好=2200812

39、.3014。4473。7041。0012.46一般=1200911。907.1275.8043。1412.97一般=1數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計年鑒2010數(shù)據(jù)分析對上表信息聚類,每個因素指標(biāo)均取三個水平(1，2,3），然后計算各年信息與最接近水平的接近程度。對于環(huán)境因素，則根據(jù)影響人才發(fā)展有利程度，量化得到3個水平。通過2001-2009年浙江發(fā)展的歷史數(shù)據(jù),可以得知，,預(yù)測2011-2015年間的，因此的取值范圍為（7%，22）。即(水平1)=7，（水平3）=22%，（水平2）=14。5%。2001年=12。33，介于水平1與水平2之間.則:與水平1的接近程度：與水平2的接近程度：其他信息按照同樣

40、的處理方法，可得到水平取值A(chǔ)及接近程度的混合矩陣。 預(yù)測根據(jù)浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(20112015年）規(guī)劃綱要， “十二五"期間,浙江將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在繼續(xù)引進(jìn)國外資金的同時，更多地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。努力把浙江建設(shè)成為國內(nèi)外高層次人才集聚交流中心和各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。這將為浙江非公企業(yè)各類人才創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境.基于上述分析及數(shù)據(jù)，我們有理由假設(shè)“十二五"時期“非公企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境”可以保持在

41、水平2和水平3的程度。根據(jù)矩陣可以得到條件1到條件3的接近程度在1到2個百分點之間，因此將五個影響因素的預(yù)測值表示為下表：表8 影響人才發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素預(yù)測值GDP增長率非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重社會勞動生產(chǎn)率增長率非公人才發(fā)展環(huán)境20152020水平17754711較好=2水平28764812很好=3水平39774913很好=3利用因素重構(gòu)法計算，得出：（水平1）的概率為0。7928（水平2)的概率為0.3705(水平3)的概率為0.1720即所建立的模型預(yù)測得出，從20102015年浙江非公有制企業(yè)人才需求年均增長速度為10。5%，則到2015年非公企業(yè)人才需求總量為654。2萬人。同

42、時還可以根據(jù)所建模型，假設(shè)三種不同條件下2011-2020年非公企業(yè)人才需求量（見表9）.到2020年，非公企業(yè)吸納人才數(shù)量將突破1000萬人,為浙江非公企業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)大支撐.表9 浙江非公企業(yè)人才總量預(yù)測 水平1水平2水平3年份2015201520202015202020152020人才增長率（）10.5010.0010。0010。3010。3010。7010。70人才需求量（萬人）654.2639.51030。0648。31058。4660。11097.5注：以抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測（2）利用灰色模型對非公企業(yè)人才總量的預(yù)測根據(jù)對浙江非公企業(yè)的人才總量進(jìn)行預(yù)測。把2005年

43、至2010年按非公企業(yè)人才增速推測得到人才總量作為一組灰色數(shù)列（表10) ，得到灰色預(yù)測模型：，并由此進(jìn)行2011及未來5年的人才總量預(yù)測。表10 灰色預(yù)測模型檢驗?zāi)攴?00520062007200820092010總量（萬人)140.44167。94202。24276。70347.55436。55預(yù)測值(萬人）142.78174。06211。08259.96329.54440.12殘差0.63-0.510。421。70.650。72殘差百分比0。0510。0360。032-0。050-0。0170。016灰色絕對關(guān)聯(lián)度0.954均方差比值0。021小誤差概率0。98由灰色預(yù)測模型的檢驗值可以

44、看出，各個檢驗均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，可以按照L-Q灰色預(yù)測方法對浙江非公企業(yè)人才總量進(jìn)行預(yù)測。表11 20112015年浙江非公企業(yè)人才總量預(yù)測年份20112012201320142015預(yù)測值(萬人)475。76514。30555.96601。00648.93從表11的預(yù)測結(jié)果可以看出,到2015年，浙江非公企業(yè)人才需求總量為648.93萬人，與因素重構(gòu)分析法三種水平得到的639。5，660.1預(yù)測區(qū)間的結(jié)論基本接近.圖7 20082015年浙江人才需求總量和GDP發(fā)展情況因此，通過以上兩種方法的預(yù)測，我們基本可以判斷浙江非公企業(yè)人才需求的總量范圍：到2015年浙江非公企業(yè)對具有較高學(xué)歷、較強(qiáng)能力

45、，具有相應(yīng)職稱或?qū)嵺`經(jīng)驗的人才需求量將達(dá)到650萬人左右.將其與“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（GDP保持在8%的增速）進(jìn)行比較（圖7）便可以發(fā)現(xiàn)，人才需求量保持在10.5的增速是必要的.2、非公企業(yè)人才結(jié)構(gòu)需求本文根據(jù)抽樣調(diào)查情況、我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位和布局、發(fā)展趨勢、實現(xiàn)路途以及需要重要解決的關(guān)鍵核心問題），分析提出高層次人才的需求預(yù)測。對浙江非公企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的預(yù)測分為兩大部分：首先是對人才在行業(yè)中的分布進(jìn)行預(yù)測，主要是重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中對高層次人才的需求預(yù)測和需求導(dǎo)向分析。其次是對人才知識層次的總體分布進(jìn)行預(yù)測，主要側(cè)重學(xué)歷結(jié)

46、構(gòu)的比較和分析。(1）對先進(jìn)制造業(yè)人才的需求預(yù)測根據(jù)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,裝備制造、汽車、船舶等11個產(chǎn)業(yè)將在“十二五"時期得到大力扶持和全面振興，研發(fā)人才非常關(guān)鍵。我們在浙江統(tǒng)計年鑒2010相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過灰色預(yù)測模型對規(guī)劃中的研發(fā)人才需求進(jìn)行了預(yù)測分析。由于統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)中行業(yè)分類為農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，而與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的行業(yè)劃分并不完全一致，因而首先要對行業(yè)涉及范圍進(jìn)行確定。由于傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)以技術(shù)創(chuàng)新為主，因此選擇的指標(biāo)為：人才數(shù)量非公企業(yè)RD人員合計數(shù)。再根據(jù)已經(jīng)得到驗證的灰色預(yù)測模型： 進(jìn)行預(yù)測分析。結(jié)果如下：表12 重點產(chǎn)業(yè)中非公企業(yè)研發(fā)人

47、才需求分布 單位：萬人20082009201020112012201320142015裝備制造3。274。485。446。017。37。848。5310.24汽車0.841。061.271。711。912.042。152。22船舶0。60.770.810.90。971.041.281.37生物醫(yī)藥0。95 1。35 1.75 1。94 2。15 2.53 2.77 3。04 鋼鐵0.08 0。11 0。14 0。15 0.17 0。20 0.21 0。23 電子信息1.87 2。17 2.83 3。12 3.48 4.08 4。47 4。91 石化0.97 1.12 1.46 1.61 1。7

48、9 2.11 2。31 2.53 紡織1。22 1。41 1.84 2。03 2。27 2.66 2.91 3.20 輕工0.86 0。99 1.29 1。42 1。59 1.86 2.03 2。24 建材0。50 0。57 0。75 0.82 0。92 1.08 1。18 1.30 有色金屬0.09 0.11 0.14 0.15 0.17 0。20 0.21 0。23 合計11。26 14。13 17.72 19.87 22.71 25。64 28。05 31。51 注:2008年數(shù)據(jù)根據(jù)浙江科技統(tǒng)計年鑒2009整理得出。20092015年為灰色模型預(yù)測值。從表12中可以發(fā)現(xiàn)，到2015年,

49、重點產(chǎn)業(yè)中非公企業(yè)研發(fā)人才需求量將達(dá)到31。51萬人，占非公企業(yè)人才總需求量(650萬人）的4.8%。各行業(yè)對研發(fā)人才需求均呈上升趨勢，但需求量最大的是裝備制造，其次是電子信息、紡織、生物醫(yī)藥、石化等行業(yè)，需求最小的是鋼鐵和有色金屬行業(yè)。從我省先進(jìn)制造業(yè)緊缺高層次人才需求導(dǎo)向來看,重點是高水平科技研發(fā)人才、戰(zhàn)略統(tǒng)籌人才和高層次運(yùn)營管理人才。-高水平科技研發(fā)人才。著力開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，實現(xiàn)各行業(yè)內(nèi)若干關(guān)鍵技術(shù)的突破和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化。當(dāng)前要大力引進(jìn)科技研發(fā)的領(lǐng)軍人才，提升自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，爭奪國際中高端市場。高水平戰(zhàn)略統(tǒng)籌人才.具有全球視野，精通國際市場運(yùn)行規(guī)則，能夠根

50、據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合市場需求，對新產(chǎn)品新技術(shù)的市場前景作出準(zhǔn)確無誤的判斷，從而形成企業(yè)新的戰(zhàn)略決策。通過新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，以獨特和領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，搶占新的市場份額，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。-高層次運(yùn)營管理創(chuàng)新人才。能夠采用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)、方法和手段,在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理理論和方法的基礎(chǔ)上，研究出符合本單位實際需要的ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)、商務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)等，進(jìn)行管理創(chuàng)新,提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,提高創(chuàng)新效率，形成自有品牌。（2）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測首先需要明確的是，新興產(chǎn)業(yè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)人才，更需要創(chuàng)業(yè)型的中高級經(jīng)營管理人才，因此，我們將這兩

51、項合并預(yù)測.預(yù)計到2015年戰(zhàn)略新興行業(yè)的高層次人才將占到高層次總量的65%以上。由于無法獲得新能源、新材料、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),因此，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中上述5大行業(yè)所占人才需求比例和灰色模型所得的創(chuàng)新型科技人才總數(shù)為基礎(chǔ)，以發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和高層次創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)為參照,經(jīng)過擬合，最終得到新能源、新材料、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中高層次人才占全社會高層次人才總數(shù)的比例分布，并推算出高層次人才需求。結(jié)果如下：表13 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中非公企業(yè)人才需求預(yù)測 單位：萬人2009201020112012201320142015新能源5.52 6.91 7.64 8.55 9。

52、80 10。77 11.89 新材料4.19 5。23 5。80 6.49 7.43 8。17 9.02 環(huán)保3。70 4。62 5。11 5.72 6.56 7。20 7。96 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)16.22 20.26 22.45 25。11 28.77 31。62 34。93 生態(tài)農(nóng)業(yè)0.96 1.19 1.32 1。48 1.70 1.87 2.06 合計30.59 38。22 42。33 47.36 54.26 59.64 65.86 從我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才需求導(dǎo)向來看，重點是同步掌握國際先進(jìn)技術(shù)的科技人才和能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型創(chuàng)業(yè)人才新能源產(chǎn)業(yè)：第二代薄膜太陽能電池、薄膜太陽能生產(chǎn)線和風(fēng)電機(jī)組方面的研發(fā)創(chuàng)業(yè)人才新材料產(chǎn)業(yè)：納米材料、微電子材料、新型建筑材料研發(fā)及創(chuàng)業(yè)人才節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：節(jié)能裝備、污染防治設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測儀器研制人才和創(chuàng)業(yè)人才-生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：新型基因工程藥物、生物診斷、藥物制劑研發(fā)及生產(chǎn)人才-電子