創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧榆林

1、創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧榆林加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征 做出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，榆林始終堅持把社會建設(shè)擺在與 經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置， 在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時， 全面推進社 會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，為構(gòu)建和諧榆林培植物質(zhì)基礎(chǔ)、 凝聚精神力量。一、創(chuàng)新社會管理的意義首先，“創(chuàng)新社會管理”的執(zhí)政理念， 不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展 有著高屋建瓴的重要指導(dǎo)意義， 而且對我國社會發(fā)展也有著同樣 重要的意義。其次，創(chuàng)新社會管理，是維護和實現(xiàn)社會公平的重要手段。 不僅涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟問題，而且涉及公民權(quán)利保 障、政府行政、社會公共產(chǎn)品均等化等問題。一個國家、一個地 區(qū)，只有具

2、備完善的社會政策，才能實行科學(xué)、有效的社會管理， 只有做到公平正義，才能更好地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會矛盾， 提高社會發(fā)展的質(zhì)量，保障社會良性運行。二、榆林當(dāng)前創(chuàng)新社會管理存在的問題（一）“官本位”意識嚴重領(lǐng)導(dǎo)者只有把自己定位于人民公仆的角色上，才能真正為人民服務(wù)。和諧社會最顯著的特征就在于領(lǐng)導(dǎo)者與公民關(guān)系的協(xié) 調(diào)。（二）管理機制不夠明確、信息不夠透明民眾只有對社會決策制定的有關(guān)情況和程序有了一定的了 解后，才能參與其中，這是權(quán)利互動的最基本的前提。然而，在 實際生活中，政府向公民公開信息的透明度遠遠不夠。（三）公民參與決策的意識和力度不夠從主觀上來看，由于公民對政策、法規(guī)并不是十分了解，所 以

3、對其把握的程度相對低下， 對政策的敏感度相對不靈敏， 因而 公民的參與決策意識就顯得十分淡薄。（四）管理階層基層工作不到位基層工作中應(yīng)該由政府承擔(dān)起來的職責(zé)，政府卻沒有很好地承擔(dān)或力度不夠。政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的作用是舉足輕重 的，在對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，制定市場規(guī)則，提供公共服務(wù)等領(lǐng) 域，政府的作用與功能具有一定的不可替代性。（五）缺乏嚴明的法律和道德監(jiān)督機制我國目前還沒有專門的法律對政府的職能范圍和履行過程及方式做具體的限定，現(xiàn)有的監(jiān)督約束機制也極不健全，無法規(guī)范和約束政府工作人員的行為， 而且許多監(jiān)督形式軟弱無力， 監(jiān) 督信息不對稱，立法機關(guān)和公民很難有效地對政府機構(gòu)和官員進 行監(jiān)督。

4、三、創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧榆林的建議（一）堅持以人為本，著力保障改善民生保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所倚、老有所養(yǎng)、住有所居”要 求，將更多資金投向民生領(lǐng)域，建設(shè)財政為民生的局面。堅持興 榆必先富民，突出富民優(yōu)先導(dǎo)向，讓人民群眾更多地分享改革發(fā) 展成果。（二）堅持源頭治理，著力完善體制機制我們堅持關(guān)口前移，把體制機制建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管 理的根本性建設(shè)，從源頭上防范和化解社會矛盾。健全應(yīng)急管理 體系，在全國率先建立突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機制，對突發(fā)事件及時回應(yīng)、準確引導(dǎo)、妥善應(yīng)對，有效防止了輿論熱點的形 成和擴散，榆林的輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

5、，榆林形象得到全面提升。（三）堅持服務(wù)為先，著力做好人群管理社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，必須堅持以人為本、 服務(wù)為先，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。 榆林是人口大市，讓流動人口特別是農(nóng)民工順利融入城鎮(zhèn)，對維護社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。因此堅持把戶籍制度改革作為解決流 動人口問題的治本之舉，放寬城市落戶條件，積極推行以居住證 為核心的“一證通”制度，推動基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住 人口擴展，努力使流動人口平等享受市民待遇，切實增強流動人口的歸屬感和幸福感。（四）堅持重心下移，著力打牢基層基礎(chǔ)社會管理重點在基層，難點在基層。近年來，我們不斷強化 基層導(dǎo)向，堅持抓基層打基礎(chǔ)，積

6、極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的 社會管理網(wǎng)絡(luò)。我們著力加強基層黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭 優(yōu)活動，大力宣傳重大先進典型。 我們把社會組織作為社會管理 的重要補充，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重， 采取提供開辦補貼、 場地支持等措施，促進公益性、社區(qū)性社會組織發(fā)展，引導(dǎo)它們 積極參與社會管理和服務(wù)工作。（五）堅持教育引導(dǎo)，著力加強思想道德建設(shè)大力弘揚良好的社會公德、 職業(yè)道德、家庭美德、個人品德, 提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、誠實做人。堅持為民惠民、 共建共享，文明創(chuàng)建向縱深推進。文化是一個民族的根和魂，滋 養(yǎng)人們的心靈，對修身立德具有潛移默化的促進作用。我們充分發(fā)揮榆林人文資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，加快文化強省建 設(shè)步伐，強力推進文化體制改革，大力實施文化惠民工程，文化 民生進一步改善，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度進一步提升。結(jié)論當(dāng)前，榆林經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)躍上新的平臺，正處于大有可為的黃金發(fā)展期，同時也處在錯