(創(chuàng)業(yè)指南)關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況的匯報

1、關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況的匯報近年來，我市不斷建立完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè) 指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者營造公平公正的創(chuàng)業(yè) 環(huán)境，有力推動了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將 我市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況匯報如下。一、基本情況近年來， * 作為老工業(yè)基地，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷 深入，勞動力供求矛盾日益突出，就業(yè)壓力不斷增大。為有 效破解就業(yè)難題，構(gòu)建和諧社會，促進科學(xué)發(fā)展，我們早在 2002 年就把創(chuàng)業(yè)工作納入到就業(yè)工作的大格局中來， 提出了 “就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”的工作思路，出臺了 一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策。經(jīng)過幾年的實踐與探索，形成了創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化

2、和創(chuàng)業(yè)扶持“四位一體”的創(chuàng) 業(yè)模式。我們把扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人作為促進就業(yè)的關(guān)鍵來抓， 突出了“一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)”的倍增效應(yīng)。特別是十七 大召開后，我們積極貫徹“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng) 業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略方針，把大力推進創(chuàng)業(yè)工作作為全市就 業(yè)工作的主要任務(wù)，相繼出臺了 * 市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案 和 * 市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見等文件，進一步優(yōu)化創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化以及創(chuàng)業(yè)扶持等方面的政策體系，極大地促進全市就業(yè)工作的開展。三年來共培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶 頭人* 人，帶動就業(yè) * 萬人。二、主要做法（一）完善創(chuàng)業(yè)孵化機制，通過“特區(qū)式”孵化培育創(chuàng) 業(yè)帶頭人建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，是政府引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、

3、自謀職業(yè)， 促進擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的有效途徑。一是建立創(chuàng)業(yè)孵化園，開辟 創(chuàng)業(yè)特區(qū)。我市是一個以鋼鐵工業(yè)為主的重工業(yè)城市，在體 制轉(zhuǎn)型中，大量企業(yè)富余人員下崗失業(yè)。為了引導(dǎo)他們走上 創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，市委、市政府先后投資近 1400 萬元，利用 停產(chǎn)企業(yè)閑置場地，于 2001 年建立起全省第一個機構(gòu)編制 獨立的創(chuàng)業(yè)孵化園。孵化園建設(shè)面積為 16000 平方米，主要 吸納那些綜合素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。全國再就業(yè)明 星郝巍的“康泰華家護中心”就是首批進入孵化園的企業(yè)， 經(jīng)過孵化積淀， “康泰華家護中心”迅速發(fā)展，目前已成為建 立了遍布全國的連鎖加盟店 236 個，吸納下崗失業(yè)人員 6000 多人的“康泰

4、華健康服務(wù)有限公司” ；二是鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展， 提供優(yōu)惠政策。孵化園區(qū)中的創(chuàng)業(yè)者享受“兩免費、三優(yōu)先” 的優(yōu)惠政策，即“免費提供創(chuàng)業(yè)場地、免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、 優(yōu)先辦理開業(yè)手續(xù)、 優(yōu)先提供援助補貼” 創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)真正成為了創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望的“特區(qū)” ， 成為了創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大走向市場的“孵化器” 。幾年來，我 市共為創(chuàng)業(yè)者減免各項稅費 12320 萬元，發(fā)放小額貸款 10827 萬元，有力地推動了創(chuàng)業(yè)工作的深入開展；三是堅持 可持續(xù)發(fā)展，廣征創(chuàng)業(yè)項目。功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)只是 扶持創(chuàng)業(yè)的硬件載體，好的創(chuàng)業(yè)項目才是幫扶創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng) 業(yè)的關(guān)鍵。為此，我們面向全社會廣泛征集適

5、合下崗失業(yè)人 員的創(chuàng)業(yè)項目，同時與兄弟市緊密聯(lián)系，獲取更多創(chuàng)業(yè)項目 信息。幾年來，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已成功孵化企業(yè) 368 戶，開發(fā) 就業(yè)崗位 2.6 萬個。我市被確定為全國十大 “創(chuàng)業(yè)示范城市” ， 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。（二）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，通過“對接式”培訓(xùn)增強創(chuàng) 業(yè)者本領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是幫助創(chuàng)業(yè)者獲得知識和技能、保證創(chuàng)業(yè)成功 的關(guān)鍵一環(huán)，行之有效的創(chuàng)業(yè)政策對推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開 展起著至關(guān)重要的作用。 一是拓展對象， 營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。 為鼓勵更多的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我們拓展了原有的創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)政策內(nèi)容，不僅為下崗失業(yè)職工提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 也鼓勵退役士兵、農(nóng)村初高中畢

6、業(yè)未升學(xué)人員、在城鎮(zhèn)公共 就業(yè)服務(wù)中心登記求職的農(nóng)村勞動力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富 余勞動力參加免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍； 二是提高質(zhì)量，引進先進創(chuàng)業(yè)理念。為保證創(chuàng)業(yè)者學(xué)到創(chuàng)業(yè) 本領(lǐng)，引進國際勞工組織推薦的“ SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)項目， 實施了“創(chuàng)業(yè)意識 + 創(chuàng)業(yè)技能 +專業(yè)知識”的“三 合一”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并邀請國際勞工組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師來鞍講學(xué)，加強自身師資力量的培養(yǎng)，提高教學(xué)能力，從而提高了 培訓(xùn)質(zhì)量；三是強化技能，奠定創(chuàng)業(yè)預(yù)備制基礎(chǔ)。在開展創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)的同時，抓好勞動預(yù)備制對象勞動技能的培養(yǎng)。我市 在工業(yè)園區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)占地 1.7 平方公里的職教基地，利 用園區(qū)企業(yè)作

7、為實訓(xùn)基地， 開展職業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。 目前， 僅市技師學(xué)院就設(shè)置了數(shù)控機床、軋鋼鑄造、采礦選礦、化 工化學(xué)、 食品加工等 47 個專業(yè)，在校生達到 1.5 萬人， 這些 人將成為未來創(chuàng)業(yè)的主力軍。幾年來，全市已開辦SYB 培訓(xùn)班 165 期，培訓(xùn)學(xué)員 7605 人，有效地提高了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng) 業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)。（三）完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機制，通過“個性化”指導(dǎo)提高創(chuàng) 業(yè)成功率為避免創(chuàng)業(yè)者盲目投資， 降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險， 增強創(chuàng)業(yè)信心， 我市制定了一系列的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)政策。 一是 創(chuàng)業(yè)前的 “一對一” 指導(dǎo)。在我市的創(chuàng)業(yè)中心設(shè)立了信息查詢室，開發(fā)了創(chuàng)業(yè)信 息查詢軟件，建立了政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目、再創(chuàng) 業(yè)企

8、業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。在各級勞動保障工作平臺，開設(shè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)窗口，組織綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、經(jīng)驗豐富的工作 人員進行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)等服務(wù)； 二是 創(chuàng)業(yè)中的“一站式”服務(wù)。 在市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)大廳，工商、稅務(wù)及金融等相 關(guān)部門開設(shè)專門窗口，在政策解答、工商登記、稅務(wù)減免、 金融信貸等方面，為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務(wù)，大大提高 了辦事的效率； 三是 創(chuàng)業(yè)后的“個性化”服務(wù)。成立了由大 學(xué)教授和勞動保障、工商、稅務(wù)、財政等部門專家組成的創(chuàng) 業(yè)服務(wù)志愿團，開展個性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè) 項目，分析經(jīng)濟走勢，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)問題進行咨詢和會診，這

9、種“一人一策、一企一策”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有效地提高了創(chuàng)業(yè) 者的成功率。（四）完善創(chuàng)業(yè)扶持機制，通過“零距離”扶持提高創(chuàng) 業(yè)工作效率政府推動創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境和氛圍， 在于政策上的大力扶持。 一是 營造工作環(huán)境， 形成創(chuàng)業(yè)氛圍。 為切實擔(dān)負起政府促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的職責(zé)， 我市出臺了 * 市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案和 * 市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見 等文件，要求各級黨委政府必須高度重視，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)與經(jīng) 濟社會發(fā)展統(tǒng)籌研究、同步推進。加大宣傳力度，形成濃厚 創(chuàng)業(yè)氛圍； 二是 是營造發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供舞臺。近兩 年，我市大力發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，每年新開工項目 上千個、新增規(guī)模以上工、商企業(yè)

10、 600 多家，這些項目和企 業(yè)成為全社會創(chuàng)業(yè)的依托。我市拓展了 300 平方公里工業(yè)空 間和城區(qū) 8 平方公里商業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供舞 臺； 三是 營造政策環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)積極性。我市出臺 一系列鼓勵扶持“零就業(yè)家庭”人員、廠辦大集體改制分流 人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻。突出“以人為本、強化服務(wù)”的 理念，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“零距離” 。三、存在問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款 難。原因是很多失業(yè)人員不具備貸款條件。另一方面是缺乏 創(chuàng)業(yè)人才測評制度。目前還沒有科學(xué)的創(chuàng)業(yè)人才測評標(biāo)準(zhǔn)， 只能通過實踐來檢驗創(chuàng)業(yè)能力，存在

11、風(fēng)險高成本大的問題。四、下步打算下一步，我們將堅持“自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，互助創(chuàng)業(yè)， 扶持創(chuàng)業(yè)”的原則，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)示范基地”功能，積極 打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，通過市場手段整合社會資源，使政府的 有限資源得到更大的發(fā)揮，建立起創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的長效機 制。（一）深化“四位一體”創(chuàng)業(yè)模式，擴大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模 在完善市創(chuàng)業(yè)孵化園功能的基礎(chǔ)上，健全縣、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵 化體系和場所，形成市、縣、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化體系。繼續(xù)對孵化 企業(yè)實行“兩免費、三優(yōu)先”的政策，提供“個性化”創(chuàng)業(yè) 指導(dǎo)，實施“零距離”創(chuàng)業(yè)扶持，在創(chuàng)業(yè)場地、洽談室、產(chǎn) 品展示廳以及信息發(fā)布等方面提供全方位服務(wù)。（二）強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，擴大培訓(xùn)對象范圍 將大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 者納入培訓(xùn)范圍，讓更多的勞動者對創(chuàng)業(yè)有深入的了解，推 薦適于創(chuàng)業(yè)的項目，鼓勵學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)。進一步加強培訓(xùn)基 地和教師管理， 扎實推進 SIYB 項目， 突出實際操作能力的培 養(yǎng)，提高學(xué)員的創(chuàng)業(yè)成功率。（三）推進就業(yè)工作規(guī)范化管理，完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機制。 嚴格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)工作規(guī)范，各級就業(yè)部門設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)服 務(wù)機構(gòu)，街道、社區(qū)勞動保障平臺設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè) 者提供培訓(xùn)、指導(dǎo)、項目開發(fā)、