學(xué)校管理體制

1、第四章學(xué)校管理體制章節(jié) 第三章 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)的改革 重點(diǎn) 理解并識記學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo) 體制的演變，理解校長負(fù)責(zé)制的實(shí)質(zhì)。 難點(diǎn) 認(rèn)識建立“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教 育管理體制在教育體制改革的意義。 教學(xué)內(nèi)容, 學(xué)校管理體制包括學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)構(gòu)、管理制度、人事制度 和勞動(dòng)分配制度。學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制，是領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的根本制度， 支配著學(xué)校的全部管理工作。要提高學(xué)校管理效率，必須認(rèn)真研究學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)體制。一、我國學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的變革1. 校務(wù)委員會制2. 校長責(zé)任制3. 黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 當(dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制 4.5. 革命委員會制黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校

2、長分工負(fù)責(zé)制 6.二、我國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制歷史變革的規(guī)律1. 中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的類型委員會制。強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng) 民主。 一長制。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行政作用，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制。2. 一長制和委員會制的優(yōu)缺點(diǎn)衡量領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn) : 效率一長制的優(yōu)點(diǎn) : 權(quán)力集中，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，效率較高，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制和內(nèi) 行領(lǐng)導(dǎo);缺點(diǎn):個(gè)人的智慧、才能和經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，考慮問題難免不周。如果主要決 策人選擇不當(dāng)，就有可能導(dǎo)致濫用職權(quán)，貽誤工作。委員會制的優(yōu)點(diǎn) :發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，考慮問題比較周詳，可避免個(gè)人專權(quán) ; 缺點(diǎn): 權(quán)力分散，責(zé)任不明，行動(dòng)遲緩，效率較低，有時(shí)因意見分歧，使問題一拖 再拖，也會貽誤工作。3. 中小

3、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制變革的特點(diǎn)學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的變革和國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化是分不開。凡是國家集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，就很強(qiáng)調(diào)發(fā)揮校長的作用。 凡是受“左”的思想嚴(yán)重干擾，強(qiáng)調(diào)抓階級斗爭的時(shí)候，校長就退居次要地 位。4. 在什么情況下實(shí)行一長制或委員會制 凡是行政性的、事務(wù)性的、執(zhí)行性的、技術(shù)性的、紀(jì)律性的，需要速決的一類 事務(wù)的處理，宜采用一長制，當(dāng)機(jī)立斷。凡是方針政策、長遠(yuǎn)規(guī)劃性的、立法性的、顧問性的、咨詢性的、協(xié)調(diào)性的、 學(xué)術(shù)性的，需要深入探討的一類事務(wù)的處理，宜采用委員會制，慎重從事。15. 結(jié)論中小學(xué)適宜采用一長制，即校長負(fù)責(zé)制 ;高等院校適宜采用委員會制，即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。三、校

4、長負(fù)責(zé)制1985年 5月 29日公布的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定提出 :“學(xué)校逐 步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制1993年 2月 13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的中國教育改革和發(fā)展綱要指 出: “中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制?！?. 什么是校長負(fù)責(zé)制, 校長是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的法人代表，處于學(xué)校的中心地位， 對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)教育、教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理工 作。2. 實(shí)行校長負(fù)責(zé)制以后，校長有哪些辦學(xué)自主權(quán) 決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)3. 實(shí)行校長負(fù)責(zé)制會不會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，不是行政領(lǐng)導(dǎo)，不會包辦 行政工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過黨

5、員的模范行動(dòng)體現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠說服教育，不能采取行政命令的方式。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過多種渠道實(shí)現(xiàn)的。4. 結(jié)論 實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，不僅不會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，相反會加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。四、世界各國學(xué)校管理體制改革的趨勢兩種領(lǐng)導(dǎo)體制互相滲透，在實(shí)行“一長制”的同時(shí)，設(shè)智囊團(tuán)、思想庫、咨詢 委員會之類的組織，以彌補(bǔ)個(gè)人智慧之不足。日本中小學(xué)校長在學(xué)校中具有高度權(quán)威，具有統(tǒng)攝學(xué)校經(jīng)營事務(wù)的職權(quán)。中小 學(xué)校長都是從優(yōu)秀教師中嚴(yán)格選拔出來的。新加坡中小學(xué)實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校長必須在教學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn) 生。權(quán)限只限于教學(xué)管理韓國的小學(xué)校長必須畢業(yè)于四年制的教育大學(xué)或?qū)W院，中學(xué)校長必須畢業(yè)于綜 合大學(xué)里的師范

6、大學(xué)和專業(yè)大學(xué)里的師范系。校長的遴選，先由本人提出申請，然 后由道教育廳任命。中小學(xué)設(shè)立了“學(xué)校運(yùn)營委員會” ，也有公開招聘的。英國中小學(xué)實(shí)行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。機(jī)構(gòu)少而精、法制化水平高。 根據(jù)法律規(guī)定，校董會必須有地方教育當(dāng)局代表、教師與家長代表以及社會代表參 加，甚至可以讓學(xué)生代表加入。校董會既是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，又是學(xué)2校法人代表。學(xué)校的一些重大決策必須由它做出決定。校長是英國學(xué)校管理的 核心人物，是學(xué)校首席長官，除校長外，僅設(shè)副校長和接待室，設(shè) 3,5 名專職人 員，不設(shè)主任，直接受校長領(lǐng)導(dǎo)。美國中小學(xué)實(shí)行學(xué)區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。層次少、社會監(jiān)督力度大 學(xué) 區(qū)教委成員大都是當(dāng)

7、地工商界人士與專業(yè)人員。是學(xué)校事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。一般 310 人, 學(xué)區(qū)教委的管理職能主要體現(xiàn)在決策、行政與督導(dǎo)三個(gè)方面。 校長是學(xué)校的行政首長。校長有權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提名副校長等人選，然后報(bào)學(xué)區(qū) 教委討論，一旦討論通過，立刻走馬上任。美國中學(xué)校長必需具備雙碩士學(xué)位 ; 小學(xué)校長須具備教育碩士以上學(xué)歷 ;3 年以 上的中小學(xué)教師經(jīng)歷 ; 經(jīng)過培訓(xùn)。校長的主要職責(zé)體現(xiàn)在行政管理與教學(xué)監(jiān)督兩方 面。由于美國校內(nèi)沒有校董會，也沒有一套嚴(yán)密的管理制度，校長獨(dú)斷專行的自由 度比英國校長大些。法國中小學(xué)實(shí)行的是一長制，即校長對學(xué)校全面負(fù)責(zé)，同時(shí)又實(shí)行民主參與， 由教職工、學(xué)生及其家長、社會知名人士組成各類機(jī)

8、構(gòu)，監(jiān)督、審議學(xué)校各方面的 工作，并為校長提供咨詢。校長必須是有威望的教師，并經(jīng)教育部長任命。法國校 長，既是校長又是任課教師，除了履行教師的職責(zé)外，還肩負(fù)著學(xué)校的所有教學(xué)管 理工作。校長沒有人財(cái)物的瑣事，教學(xué)工作是其管理工作最主要的任務(wù)。學(xué)校設(shè)學(xué)校理事會協(xié)助校長工作。學(xué)校理事會由教師、行政人員、學(xué)生、家長及當(dāng)?shù)刂?士代表組成，校長擔(dān)任主席。五、河北省大中小學(xué)改革簡介實(shí)行校長負(fù)責(zé)制 ;實(shí)行教職工聘任制 ; 實(shí)行工資總額包干 : 國撥工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ) 貼）; 實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制 （ 基本工資、課時(shí)和職務(wù)津貼、工齡教齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資 ） 。六、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的含義與職能（ 一 ） 學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的含義 學(xué)校組織機(jī)構(gòu)就是按一定的管理目標(biāo)和任務(wù)要求，將職務(wù)、崗位、人員進(jìn) 行科學(xué)組合，形成權(quán)責(zé)清楚、層次恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī)整體。精干效率原則、統(tǒng)一指揮原則、管理幅度原則、職權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則、系統(tǒng)平 衡原則。（ 二 ） 學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的職能