“七五”普法規(guī)劃實施情況調(diào)研報告

1、“七五”普法規(guī)劃實施情況調(diào)研報告為進一步推進全區(qū) “七五 ”普法規(guī)劃實施、 提高普法工作實效，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排， X 月以來，我們在 XXX 的帶領(lǐng)下，就全區(qū) “七五 ”普法規(guī)劃實施情況進行了認真的調(diào)研， 聽取了 XXX 的工作情況介紹，通過走訪調(diào)研、召開座談會等形式，先后聽取了區(qū)公 XX 等職能部門，以及 XX 等鎮(zhèn)街的意見建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本評價自 2016 年“七五 ”普法工作開展以來，區(qū)政府高度重視普法工作，緊緊圍繞 “七五 ”普法規(guī)劃及區(qū)人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議，突出重點、創(chuàng)新載體，深入開展普法宣傳教育， “七五 ”普法工作取得階段性成效

2、，群眾的法律意識進一步增強，法治政府建設(shè)水平進一步提升，在全市 “七五 ”普法中期檢查中成績名列前茅，成功創(chuàng)建 “全國青少年普法教育示范區(qū) ”等一系列榮譽，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。（一）夯實普法工作基礎(chǔ)。成立了以 XXX 為組長，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、 各部門和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組， 每年出臺普法工作要點， 加強對各單位普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。出臺了關(guān)于建立 xx 區(qū)法治宣傳教育責任清單制度的意見，以條目形式明確各單位普法責任清單，分別列出首批XX 家單位的普法責任清單 XX 條，進一步落實各單位普法責任。（二）探索普法工作載體。 圍繞全區(qū)中心重點工作和群眾關(guān)注

3、的熱點問題，先后創(chuàng)作法治文創(chuàng)作品10 余部。成功打造XXX等“法治宣傳教育中心”。單位普法打造了一批先進品牌，XX 創(chuàng)新推出了 XX 電臺和 XX 普法欄目，編印 XX 手冊開展以案釋法，建設(shè)了青少年法治教育基地； 區(qū)教育局大力開展 “XX ”創(chuàng)建，在青少年宮設(shè)立了青少年法治互動體驗館等一批普法陣地。（三）推進依法治理工作。大力推進法治政府建設(shè)，以推進政府法律顧問全覆蓋、 實現(xiàn)行政處罰辦件全流程網(wǎng)上運行、 強化政府信息公開等具體工作為抓手，強化對行政行為的監(jiān)管力度，注重圍繞推進基層治理法治化，教育引導(dǎo)基層黨員增強法治觀念、法治為民意識。目前，全區(qū)共有全國級民主法治村社 X 家，省級民主法治村社

4、 XX 家，市級民主法治村社 XX 家，夯實了基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)。二、存在問題深入開展普法宣傳是推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工程， 雖然我區(qū) “七五 ”普法工作取得了較好的成效，但在調(diào)研中仍然發(fā)現(xiàn)了一些問題，亟需引起重視。（一）思想上不夠重視1、部分單位不夠重視。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，工作積極性不高，措施不夠有力，為了考核而工作，常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，存在 “重形式、輕效果 ” 的現(xiàn)象。2、對普法責任制認識不到位。部分執(zhí)法單位對“誰執(zhí)法、誰普法 ”的普法責任制認識還不夠到位，沒有能將執(zhí)法與普法有機結(jié)合，滿足于在完成固定形式的法律宣傳規(guī)定任務(wù)， 錯失了在執(zhí)法實踐中

5、面對面向群眾普及法律知識的機會。3、依法行政仍需改進。個別單位工作人員依法行政的理念還不夠深入， 在推進重點工作時程序違法情況時有發(fā)生。今年以來，行政案件敗訴率和行政復(fù)議糾錯率均較去年有所上升， 行政訴訟發(fā)案量高、 行政復(fù)議發(fā)案量高、 行政機關(guān)負責人出庭率低的“兩高一低 ”專項整治工作壓力仍然較大。（二）實效上仍有差距1、普法形式較為單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少部分單位能運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，通過視頻短片、文化節(jié)目、案例分析來開展普法宣傳，效果較好。但大多數(shù)單位仍停留在開大會、發(fā)資料、掛橫幅的傳統(tǒng)形式，來宣傳枯燥的法律條文，成效并不明顯。2、普法針對性仍需加強。隨著國家法律體系的日漸完善，法律條文日趨

6、復(fù)雜， 而部分單位開展普法宣傳，仍然停留在摘抄部門法律條文進行宣傳，表現(xiàn)為 “我宣傳什么、群眾就學(xué)什么 ”，對普法對象的法律需求研究不夠，不能很好的做到有的放矢。3、基層法治文化基地較少?；鶎尤罕娦苑ㄖ挝幕亟ㄔO(shè)處于起步階段， 普法宣傳融入到群眾日常生活和村社文化陣地的推進速度還不夠快， 群眾喜聞樂見的法治文化宣傳載體還不夠豐富。（三）機制上有待完善1、聯(lián)動機制有待加強。各鎮(zhèn)街、部門在普法工作上各自為戰(zhàn)，沒有很好地形成普法工作合力， 有些單位和部門片面認為普法工作僅是司法行政部門的事， 缺乏主動聯(lián)系開展普法宣傳工作的意識。個別鎮(zhèn)街的普法職能完全由司法所承擔， 缺乏資源整合。2、考核體系有待完

7、善。 “七五 ”普法規(guī)劃編制時設(shè)想的 “普法大數(shù)據(jù) ”、“法治指數(shù) ”等評估方式未能建立，缺乏涵蓋過程性、結(jié)果性、實效性的普法評價及考核體系， 對各普法責任主體的評價和考核不能完全反應(yīng)普法工作實效。3、經(jīng)費投入仍然偏低。根據(jù)杭州市關(guān)于各區(qū)普法經(jīng)費的規(guī)定，區(qū)級普法經(jīng)費按常住人口計算不得低于X 元 /人，而我區(qū) XX年普法經(jīng)費決算約為 X 元 /人，如涵蓋律師進社區(qū)專項經(jīng)費，則合計約為 X 元/人。據(jù)調(diào)研了解， XX 等兄弟城區(qū)的人均普法經(jīng)費標準均高于我區(qū)水平。三、工作建議為進一步加強普法宣傳工作， 提高普法實效，針對存在問題，提出如下意見建議：（一）認識要再提高1、要進一步提高普法工作站位。區(qū)政

8、府和各單位要進一步認識普法工作的重要性、長期性和艱巨性，嚴格按“七五 ”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會普法決議抓好落實，特別是對“以案釋法 ”制度、 “普法大數(shù)據(jù) ”評價體系等推進進度滯后的工作要加快推進，深入開展以憲法為首要的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、 維護穩(wěn)定的能力。2、要進一步落實普法責任。嚴格落實 “誰執(zhí)法、誰普法 ”的普法責任制和 “誰主管誰普法、誰用工誰負責 ”的原則，區(qū)普法辦要加強對行政執(zhí)法部門的工作指導(dǎo)，加快出臺 “行政執(zhí)法過程中開展精準普法的工作指引意見 ”。指導(dǎo)各執(zhí)法主體和主管單位要在執(zhí)法過程和行政行為中開展實時普法、 精準

9、普法， 直接面向行政相對人和利害關(guān)系人開展的有針對性的釋法說理活動， 幫助行政相對人和利害關(guān)系人正確理解法律規(guī)定， 將案件審判、 行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程，提高法治宣傳教育的針對性和實用性， 切實增強人民群眾對法治實踐的感受和認知。3、進一步推進依法行政。要高度重視行政案件敗訴率上升的嚴峻形勢，進一步嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制， 建立一支兼顧業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)的一線執(zhí)法隊伍， 積極推進法律的有效實施， 杜絕實體違法和程序違法的發(fā)生， 不斷提高政府公信力和執(zhí)行力， 引導(dǎo)群眾合法維護自身權(quán)益，使普法宣傳根植于法治實踐

10、之中。（二）實效要再提升1、進一步創(chuàng)新普法形式。電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)是當前群眾獲取信息的主要途徑， 要充分運用各種媒體渠道， 通過開辟法治宣傳專欄、播放法治宣傳視頻等形式， 把單向式的灌輸過程變?yōu)榛邮降娜诤线^程。 要將普法教育與法律服務(wù)、 法律援助進一步結(jié)合，在開展法律服務(wù)、法律援助中，結(jié)合調(diào)解個案、援助實例，有針對性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)。 要進一步落實以案釋法制度， 建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法隊伍，開展司法、行政執(zhí)法典型案例的整理、編輯和社會發(fā)布等工作，通過生動的案例宣傳來提高群眾學(xué)法積極性。2、進一步提高普法針對性。要根據(jù)“七五 ”普法確定的重點對象，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公

11、務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營者這幾個重點對象的普法工作， 不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力。 要對群眾的法律需求進行調(diào)查研究，圍繞群眾普遍關(guān)心的難點問題和熱點事件開展普法，如婚姻家庭、 社會治安、征地拆遷、環(huán)境保護等開展普法，真正做到 “群眾需要什么，我就宣講什么 ”，致力于幫助群眾解決疑難問題，將普法教育與解決實際問題相結(jié)合。3、進一步推進 “三治融合 ”。要結(jié)合村社文化禮堂等基層文化陣地建設(shè)，以法治文化廣場、法治文化長廊等陣地載體，廣泛開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動，充分挖掘民間文化資源，鼓勵創(chuàng)作符合地方特色的群眾性法治文藝節(jié)目，將枯燥的法律條文生動化、 形象化，讓老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，推進基層法治、德治、自治 “三治融合 ”。（三）機制要再完善1、進一步加強部門聯(lián)動。司法行政部門要切實擔負起牽頭協(xié)調(diào)責任，充分整合各單位普法宣傳資源， 整體謀劃、上下聯(lián)動，共同推進全區(qū)性普法宣傳活動。 各普法責任主體要切實承擔起普法責任，健全法治機構(gòu)，落實人員力量，將單位普法工作融入全區(qū)普法工作，做到分工合作、步調(diào)一致，真正形成大普法工作格局。2、進一步完善考核機制。要借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，加快推進 “普法大數(shù)據(jù) ”、“法治指數(shù) ”等工作，探索引入第三方評估機制，盡快建立一套涵蓋