土地管理規(guī)定

1、XXX公司土地管理辦法為了規(guī)范和加強土地管理，保證正常生產(chǎn)占用土地，合理控制土地費用， 有效減少或杜絕亂壓、亂占、污染等事件的發(fā)生，認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理 利用每一寸土地，切實保護(hù)耕地的基本國策”。根據(jù)中華人民共和國土地管理 法和*省土地管理條例和中石油下發(fā)的土地管理條例，結(jié)合我公司生 產(chǎn)建設(shè)實際運行情況，制定本規(guī)定。XXX公司土地管理辦法以下簡稱為土地管 理辦法。1、臨時征地、永久征地費用分類1.1投資類：鉆井施工占地、電力施工占地、管線施工占地、新井場道路占地（包 括老井場未永久征地的占地）和永久征地。1.2成本類：老井壓裂、道路拓寬、管線泄漏、油水淹地、修井作業(yè)等臨時占地。2、投資類用

2、地定額標(biāo)準(zhǔn)：2.1臨時占地：2.1.1開發(fā)鉆井（包含井場、生活區(qū)、進(jìn)井場道路）序 號鉆機型號面枳 單位單井施工占地叢式井每增加1 口 增加占地面積單井探井施 工占地備注1m210500400110002m210000400105003m9500400100004m850030090005m600030065002.1.2進(jìn)井場路線的確定：進(jìn)入施工現(xiàn)場路線由生產(chǎn)管理部指定，寬度按照水田6米、旱田4米確定。2.1.3管線施工臨時占地:2.131管徑在114mm以下（含114mm）的單管、單井三管、單井摻輸?shù)裙芫€臨時占地寬度為 6 米，采用機械挖掘、回填時管線臨時占地寬度可放寬至8 米。2.1.3.

3、2管徑在114mm-159mm以下含159mm的單管或雙管管徑大于 159mm摻 輸支干線的臨時占地寬度為 8 米，采用機械挖掘、回填時管線臨時占地寬度可 放寬至 10 米。2.1.3.3同溝雙管或三管中有一根管的管徑為 159mm或單管管徑在219mm管線的臨時用地寬度為 10 米，采用機械挖掘、 回填時管線臨時占地寬度可放寬至 12 米。2.1.4高低壓配電線路施工占地： 只能提供一條道路低壓線路45米，高壓6 8 米（包括桿位占地、材料占地） 。2.2投資類臨時占地 補償原則：2.2.1 鉆井施工臨時占地：如果有青苗的情況下，除給當(dāng)年青苗補償外，再按年 產(chǎn)值的 100%給予地力恢復(fù)費（土

4、地復(fù)墾費） ；非蔬菜地的地力恢復(fù)費按大田產(chǎn) 值補償（第一年 60%、第二年 40%）一次性結(jié)清。2.2.2占地?fù)p害嚴(yán)重的（主要指泥漿坑、水田填石料部分） ，在處理時要單獨丈量 面積，一律按該地塊前三年平均產(chǎn)值的 7 倍給予補償土地復(fù)墾費。2.2.3油、水管線溝施工占地： 有青苗的地塊需補償 1 00%青苗補償，無青苗的地 塊按破壞程度補償恢復(fù)地力費； 車碾壓部分參照 2.1 條補償；挖溝溝口部分按產(chǎn) 值的 2.5倍補償土地?fù)p壞復(fù)墾費。2.2.4配電線路占地：參照 2.1 條執(zhí)行。2.2.5 施工占用林地需砍伐林木的，由公司土地管理員到林業(yè)部門辦理林地砍伐 手續(xù)，繳納（土）林地補償費、林木補償費

5、、植被恢復(fù)費等相關(guān)費用后，方可進(jìn)地施工。2.3永久征地面積標(biāo)準(zhǔn)：2.3.1油井井場征地：單井 900 ，每增加1 口井在單井占地的基礎(chǔ)上增加 150 m2o232單井注水井井場征地面積小于等于 600 m。233配電線路征地：用電線路電線桿每基 4 m?（水田6 m2）；A級桿不帶拉線每基15 m；鐵塔每基144 m；拉線每根2 m；變壓器平臺每 座10 m?（水田16 m2）；落地變壓器平臺每座12 m?（水田18 m2）。 2.3.4其他基本建設(shè)項目征地以設(shè)計圖紙為準(zhǔn)。2.4永久征地補償辦法 ： 土地補償費和安置補助費，按吉林省土地管理條例 執(zhí)行。按所在區(qū)域占地統(tǒng)一年產(chǎn)值的 25 倍補償，

6、其中；土地補償費 10 倍，安 置補助費 15 倍。2.5 永久占地其他稅費包括造地費、用地管理費、耕地占用稅、新增建設(shè)用地土 地有償使用費、防洪基金、變更登記費、施工占用林地的補償費和植被復(fù)墾費、 土地荒蕪費、新菜田建設(shè)基金、土地閑置費和外商投資企業(yè)場地使用費、壓覆 重要礦床評估、地質(zhì)危害危險性評估、地價評估或可行性技術(shù)咨詢，等補償依 據(jù)國家和地方政府法律、法規(guī)。2.6 永久征地原則和辦法：2.6.1 永久征地要按照“誰用地，誰申請”的原則辦理永久征地手續(xù)。2.6.2永久征地需滿足以下條件： 新井場需永久征地， 要在臨時征地期限內(nèi)辦理， 采油作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部評估后請示公司主管領(lǐng)

7、導(dǎo)、總經(jīng)理審批 確認(rèn)可以永久征地。2.6.3 按照 2.3 標(biāo)準(zhǔn)，由采油生產(chǎn)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場確定方 位，再由生產(chǎn)管理部土地管理員辦理永久征地手續(xù)。3 成本類臨時占地定額標(biāo)準(zhǔn)：3.1 措施施工作業(yè)（包含井場）3.1.1小修作業(yè)：w 800平方米。3.1.2大修作業(yè)：w 1000平方米。3.1.3壓裂施工：w 2000平方米。3.2 水淹地：根據(jù)現(xiàn)場踏查認(rèn)定的損失情況予以補償青苗損失或土地?fù)p壞補償費， 施工作業(yè)面和水淹地要分開測量。但水淹地當(dāng)年補償原則不能超過年產(chǎn)值的 90%。常年水淹地導(dǎo)致無法耕種的土地， 建議一次性處理， 補償比例可適當(dāng)提高。3.3 油淹地：油淹地原則要求淹地

8、單位要盡快將原油清理干凈，然后根據(jù)損失程 度對土地和青苗進(jìn)行一次性補償。如淹地單位不能和時進(jìn)行清理，應(yīng)給予油污 清理費，其費用根據(jù)油污程度、影響收益情況和需清理土方工作量確定。青苗 補償費為前三年平均年產(chǎn)值的 1 倍，最高不能超過前三年平均年產(chǎn)值的 2 倍。4、臨時占地和永久征地補償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù) * 【2010】45 號、* 耕字【 2010】 4 號文件規(guī)定執(zhí)行。4.1 臨時占地 ：農(nóng)用地且期限為一年的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 2 倍計算，在一 年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補償；期限為 2 年的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 3 倍計算，在 二年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補償；期限不足 1 年且為非耕種期使用，不影響下個耕種

9、期耕種的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值 1 倍確定；對地貌改變較大，復(fù)墾后的地貌與 周邊不相協(xié)調(diào)，影響生產(chǎn)條件和產(chǎn)出率的，可以適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。5、土地管理原則：5.1 生產(chǎn)建設(shè)永久征地屬國家所有，使用權(quán)歸香港億陽實業(yè)有限公司，受法律保 護(hù)，任何單位和個人不得非法占用。5.2 涉和土地占用的主要施工內(nèi)容：鉆井、壓裂、油水管線、配電架線、大修作 業(yè)、小修作業(yè)、道路施工等。5.3 凡在公司生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的所有施工單位， 在施工中涉和占地問題時， 合同簽 訂上要明確約定占地費用承擔(dān)責(zé)任方。5.4 壓裂占地管理：施工作業(yè)前，生產(chǎn)管理部作業(yè)監(jiān)督與采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理， 要踏查丈量并測繪出占地草圖，向生產(chǎn)管理部土地管理

10、員提出壓裂施工臨時占 地申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可施工 。5.5 施工單位占地管理：嚴(yán)格按照公司提供的占地標(biāo)準(zhǔn)合理擺放施工機械，盡量 減少占地面積， 土地占用執(zhí)行 2.2 條標(biāo)準(zhǔn)。 如施工單位在施工過程中超合同約定 標(biāo)準(zhǔn)占地，超出部分應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)補償，結(jié)算時從工程款中扣回。5.5.1 施工單位在施工過程中，需要在臨時占地上修建施工暫舍房，以和低洼地 帶鋪墊場地、挖掘取土、料場占地等造成土地耕種層、植被破壞的情況，施工 單位在工程完工后，應(yīng)無條件拆除其施工暫舍房和其他堆積物，具備土地植被 恢復(fù)條件。由建設(shè)單位組織施工單位、土地所有者三方共同到現(xiàn)場驗收簽字交 接，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)占用土地發(fā)生的

11、費用由施工單位承擔(dān)，施工單位可以現(xiàn)場直接 與土地所有者解決，但要有文字協(xié)議依據(jù)提供給建設(shè)單位。由于施工單位未提 供文字協(xié)議或憑證發(fā)生的費用，將在施工工程款中扣除發(fā)生的費用。5.6 管線施工挖溝占地管理；要求一次回填到位，達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。冬季管線回填 一次不到位的，春季應(yīng)進(jìn)行二次回填，確保達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。由管線施工回填不 到位或達(dá)不到耕種標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的占地補償費用，由施工單位承擔(dān)。5.7 公司生產(chǎn)建設(shè)臨時占地管理：施工單位原則上禁止堆放不易復(fù)墾的材料，如 磚頭、碎石等，特殊情況必須請示公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，做好不擴散防護(hù)。5.8 凡是有破壞地表層的臨時占地，施工單位要將地表原土剝離異地存放，待施 工完成后

12、，移回原處保持原貌。5.9 超出“本土地管理辦法”的情況，如道路超寬或私自更改路線、超標(biāo)準(zhǔn)占地 等，均有施工單位承擔(dān)補償責(zé)任。6、用地結(jié)算管理：6.1 用地結(jié)算構(gòu)成：占地申請、現(xiàn)場踏查圖、占地協(xié)議、結(jié)算單。6.2報批管理： 需要臨時占地的單位或部門（特別是鉆井）在施工前提前 30天 向生產(chǎn)管理部提交設(shè)計方案，由土地管理員到土地所有單位和縣級國土資源部 門辦理用地審批手續(xù)，待政府部門批準(zhǔn)后方可占地。6.2.1 標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)常規(guī)臨時占地的報批程序：在施工隊伍進(jìn)場之前，由相關(guān)采油 作業(yè)區(qū)填報土地臨時占地申請單，報生產(chǎn)管理部審批，施工單位按審批規(guī)定范 圍施工。6.2.2 超標(biāo)準(zhǔn)占地報批程序：在施工過程中

13、，確因建設(shè)工程需要增加臨時占地面 積，應(yīng)由施工單位在增占前，向公司現(xiàn)場監(jiān)督和相關(guān)人員提出書面申請，報生 產(chǎn)管理部，由采油作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)后，報請公司主管領(lǐng) 導(dǎo)簽批后方可擴大占地面積。否則追究現(xiàn)場監(jiān)督和相關(guān)人員的責(zé)任，施工單位 超出的占地面積由施工單位全額承擔(dān)。6.2.3 土地應(yīng)急占用的處理辦法：如突發(fā)管線漏失和閥門破裂等淹地事件，為了 減少淹地面積，應(yīng)和時采取有效應(yīng)急控制措施并和時上報。生產(chǎn)管理部主管領(lǐng) 導(dǎo)與基層管理人員一同現(xiàn)場處理，土地管理員和時協(xié)調(diào)地主，簽訂協(xié)議，控制事態(tài)，損失降到最低。6.3申請審批流程631臨時占地申請流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請一生產(chǎn)管理部土地管理員踏查

14、f生產(chǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)核對 f公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核總經(jīng)理審批6.3.2永久征地申請流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請 生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部確認(rèn)井場和道路公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核一總經(jīng)理審批。6.4結(jié)算審批流程6.4.1臨時占地結(jié)算流程：施工完成后一采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)管理部現(xiàn)場踏查丈量與被占地承包人簽訂協(xié)議 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單 f 被占 地承包人確認(rèn)并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對主管領(lǐng)導(dǎo)審核 一總經(jīng)理審批。6.4.2永久征地結(jié)算流程：測繪圖紙返回 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單i 被占地單位或個人簽字確認(rèn)并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對 一主管領(lǐng)導(dǎo)審核i總經(jīng)理審批。6.5建設(shè)項目占地結(jié)算前驗收：項目施工完成后，應(yīng)保護(hù)

15、好施工現(xiàn)場，通過項目 主管領(lǐng)導(dǎo)和時向生產(chǎn)管理部提出占地驗收申請，公司土地管理員組織協(xié)調(diào)施工 單位、土地承包人、村負(fù)責(zé)人、公司施工監(jiān)督等相關(guān)人員對施工占地情況進(jìn)行 測量，填寫現(xiàn)場踏查表，參加人簽字，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。確保施工占 地一事一清，不留后患。如遇有按合同乙方直接對村負(fù)責(zé)人或土地承包人結(jié)算 的，我方要和時索取相關(guān)簽證資料備案，簽證資料應(yīng)表明該施工項目所產(chǎn)生的 占地費用與我方無任何連帶責(zé)任。6.6占地費由施工單位承擔(dān)的項目：公司土地管理員按照現(xiàn)場踏查表上的面積，做臨時占地補償費結(jié)算單，結(jié)算單按國家補償標(biāo)準(zhǔn)編制，由施工單位負(fù)責(zé)人、公司監(jiān)督人員、公司土地管理員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)審批、

16、土地承包人、 村負(fù)責(zé)人簽字并蓋政府公章，財務(wù)掛賬從工程款中扣除付給承包者。7、土地管理權(quán)限和責(zé)任劃分：7.1 為了和時快捷處理好工農(nóng)關(guān)系，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則 劃分 。7.2占地在500川以下，由采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理部土地管理員現(xiàn)場進(jìn)行丈量核實。7.3占地在500川至2000川，由采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理 部土地管理員和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行丈量核實。7.4占地超過2000 ，由采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理員公司生產(chǎn)管理部土地管理員主管領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行丈量核實。8、土地管理職能劃分：各采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理分管本轄區(qū)的占地管理工作。公司生產(chǎn)管理部土地管理

17、員重點負(fù)責(zé)新井審批、結(jié)算單審核、和內(nèi)部上下協(xié)調(diào)等工作。8.1 采油作業(yè)區(qū)占地管理職責(zé)：8.1.1 采油作業(yè)區(qū)發(fā)生臨時占地應(yīng)和時報批， 每月 25 日以報表形式上報公司本月 采油作業(yè)區(qū)占地情況。8.1.2 貫徹落實國家和地方政府相關(guān)土地管理政策和法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度， 確保土地占用的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、合理性。8.1.3 負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)日常生產(chǎn)涉和土地占用方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的關(guān)系，確保 生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。如遇有超出公司制度規(guī)定的，采油作業(yè)區(qū)難以處理的問 題，和時報告公司土地管理員，和時辦理相關(guān)審批手續(xù)。8.1.4 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工程和生產(chǎn)所需發(fā)生的臨時占地的申報和踏查認(rèn)證工作。申報占地時，應(yīng)嚴(yán)格

18、按申請單格式逐項填寫，如遇有超標(biāo)準(zhǔn)占地，應(yīng)通過公司土地管理員和時報請生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)，審批后方可占地。確有 應(yīng)急占地情況的，可先通過電話請示后執(zhí)行。事后必須補填用地申請表，否則 所發(fā)生的占地費用有采油作業(yè)區(qū)自行承擔(dān)。如遇8.1.5 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)永久征地的相關(guān)填報和踏查認(rèn)證工作（如井場、道路等） 。 有確需超標(biāo)準(zhǔn)永久征地的，和時申報到公司土地管理員，報請生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo) 和公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可執(zhí)行。8.1.6 采油作業(yè)區(qū)井場、道路的劃分管理：各采油作業(yè)區(qū)應(yīng)和時將轄區(qū)內(nèi)的道路 以班組為單位實行班組分段管理，明確責(zé)任。8.1.6.1 管理好甲、乙方生產(chǎn)、生活車輛，要求行駛在補償面積內(nèi)的道路

19、上，堅 決制止超寬軋路，更不得隨意另開道路。否則由行駛者負(fù)責(zé)補償全部費用。8.1.6.2 卻因客觀原因需要超寬或另開道路的，需事前書面申請生產(chǎn)管理部主管 領(lǐng)導(dǎo)或公司主管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可實施。特殊情況可以電話請示，事后三日內(nèi) 補辦書面申請。8.1.7 負(fù)責(zé)本采油作業(yè)區(qū)占用土地的使用和管理。8.1.7.1 對于井場永久征地的管理：在補償面積內(nèi)給農(nóng)民留夠磨牛地后，要按公 司井場規(guī)格化要求修建防火墻和防火溝。不得隨意擴大和縮小井場面積，更不 得隨意放棄已經(jīng)補償完的井場和道路的使用權(quán)。8.1.7.2 對于臨時占地管理：對占一補二和占二補三的臨時占地，分別有一年或 二年的使用權(quán)，要掌握好使用期限和到期和時清理歸還事宜，不得隨意縮短和 延長使用時間。8.2 生產(chǎn)管理部土地管理員管理職責(zé)：8.2.1 貫徹