某監(jiān)理公司安全管理工作方法及措施

1、某監(jiān)理公司安全管理工作方法及措施：（一）監(jiān)理主要工作方法1、施工單位資質(zhì)審查要點(diǎn)1） 施工單位的企業(yè)資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要。建設(shè)部在2001年4月發(fā)布了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令 第87號(hào)），制定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包企業(yè)分為12個(gè)資質(zhì)類別，每個(gè)資質(zhì)類別又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；專業(yè)承包企業(yè)分為60個(gè)資質(zhì)類別，每個(gè)資質(zhì)類別又分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；勞務(wù)分包企業(yè)分為13個(gè)資質(zhì)類別。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要注意是否有弄虛作假、超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、冒名掛靠等情況。2） 施工單位應(yīng)已

2、取得了安全生產(chǎn)許可證。2004年7月，建設(shè)部公布實(shí)施了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令 第128號(hào)）。根據(jù)建設(shè)部令第128號(hào)，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，期滿前應(yīng)辦理延期手續(xù)；施工企業(yè)三類人（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員）應(yīng)取得安全培訓(xùn)、考核合格證書(shū)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工企業(yè)有無(wú)接受轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造、過(guò)期安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員有無(wú)有效合格證書(shū)（B類證、C類證），安全員數(shù)量是否符合規(guī)定。3） 施工單位安全管理體系（簡(jiǎn)稱安保體系）是否健全。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送安全管理體系的有關(guān)資料，包括安全組織機(jī)構(gòu)

3、，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、安全管理制度、安全管理人員名單及分工等。安全生產(chǎn)制度、安全管理制度包括安全教育培訓(xùn)制度、安全交底制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等，還應(yīng)包括如何保證施工安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專業(yè)檢查，并做好安全檢查記錄等。4） 施工單位特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司機(jī)、機(jī)操工等）資格證、上崗證情況。2、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）審查要點(diǎn)1） 施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）編制、審批手續(xù)是否齊全。一般編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字和施工機(jī)構(gòu)蓋章應(yīng)齊全，施工組織設(shè)計(jì)和重要的專項(xiàng)施工方案（如臨時(shí)用電方案、基坑支護(hù)與降水方案、模板

4、腳手架搭設(shè)方案等）應(yīng)有施工單位（企業(yè)法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。2） 施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）主要內(nèi)容應(yīng)齊全。內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)保體系、安保體系、施工方法、工序流程、進(jìn)度安排、人員設(shè)備配置、施工管理及安全、勞動(dòng)保護(hù)、消防、環(huán)保對(duì)策等，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)有安全技術(shù)措施的計(jì)算書(shū)并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。而且，還要審查應(yīng)急救援預(yù)案是否符合要求。3） 施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）應(yīng)符合國(guó)家、地方現(xiàn)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。4） 施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）的合理性。如必要的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)應(yīng)注明其來(lái)源和依據(jù)，選用的力學(xué)模型應(yīng)與實(shí)際情況相符；施工方案應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致，施工

5、進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系；施工機(jī)械設(shè)備、人員的配置應(yīng)能滿足施工開(kāi)展的需要；施工方案與施工平面圖布置應(yīng)協(xié)調(diào)一致；等等。5） 工程發(fā)生大的變更、施工方法發(fā)生大的變化，應(yīng)重新編制施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案），并重新報(bào)送監(jiān)理審核批準(zhǔn)。3、如何發(fā)現(xiàn)施工安全隱患監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行檢查、巡視，應(yīng)注意“發(fā)現(xiàn)”安全事故隱患。例如：1） 特殊作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、塔吊司機(jī)等）無(wú)證上崗的；2） 存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)部位、作業(yè)工種、作業(yè)時(shí)間（如深基坑作業(yè)、高大模板搭設(shè)、高空作業(yè)、電焊作業(yè)、吊裝作業(yè)等），施工單位安全員未進(jìn)行檢查、監(jiān)督；3） 施工單位違反強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

6、施工的；4） 施工單位未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的；5） 施工單位無(wú)方案施工或未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案施工的；6） 施工單位未按施工規(guī)程施工的、違章指揮、違章作業(yè)的；7） 施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、邊坡坍方；腳手架晃動(dòng)；配電箱漏電，局部發(fā)熱、打火；等）；8） 施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)可以判斷的安全事故隱患的（如發(fā)現(xiàn)腳手架拉結(jié)點(diǎn)被拆除了一些；配電箱接地線斷路；大型施工設(shè)備未經(jīng)安檢投入使用；等）“發(fā)現(xiàn)”的工作，要靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員共同完成，應(yīng)由總監(jiān)牽頭抓，專職安全管理人員重點(diǎn)抓，其他監(jiān)理人員配合抓。監(jiān)理人員在日常的監(jiān)理活動(dòng)中要做有心人，注意“發(fā)現(xiàn)”施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全事故隱患。4、

7、發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，監(jiān)理人員應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度，并立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告。對(duì)于一般性的安全隱患，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書(shū)面要求施工單位進(jìn)行整改；對(duì)于情況嚴(yán)重的安全隱患，總監(jiān)應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并簽發(fā)工程暫停令書(shū)面指令施工單位執(zhí)行。施工單位整改結(jié)束，應(yīng)填報(bào)工程復(fù)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格同意后，方可恢復(fù)施工。安全隱患的處理程序見(jiàn)下圖所示。發(fā)現(xiàn)安全隱患整理資料歸檔發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改施工方進(jìn)行整改及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告監(jiān)理檢查驗(yàn)收同意繼續(xù)施工或同意復(fù)工施工方暫停施工及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告發(fā)工程暫停令。拒不整改情況嚴(yán)重的不停止施工

8、圖 安全隱患處理程序框圖5、發(fā)生施工安全事故后的監(jiān)理工作1） 發(fā)生施工安全事故后，總監(jiān)應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位立即停止施工、排除險(xiǎn)情、搶救傷員、并防止事故擴(kuò)大。2） 督促施工單位按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)主管部門報(bào)告。3） 要求施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)保全工作。4） 協(xié)助做好事故調(diào)查，協(xié)助分析事故原因、調(diào)查事故損失情況。根據(jù)需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日記等資料。5） 根據(jù)上級(jí)部門的要求，及時(shí)寫(xiě)出施工安全事故報(bào)告。報(bào)告一般應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故的初步原因分析；搶救措施和事故控制

9、情況；報(bào)告人情況和通訊方式等。6） 注意收集整理有關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)方面的資料。 6、監(jiān)理安全管理資料1）指定專人，將每天發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理情況在監(jiān)理日記中做好記錄；2）總監(jiān)負(fù)責(zé)對(duì)每月的監(jiān)理安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，并認(rèn)真填報(bào)安全月報(bào)；3）階段工作總結(jié)、項(xiàng)目工作總結(jié)中應(yīng)包括監(jiān)理履行安全責(zé)任的內(nèi)容。4）總監(jiān)認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)編制安全工作專題報(bào)告，向公司、建設(shè)單位或有關(guān)政府主管部門報(bào)告。（二） 監(jiān)理主要工作措施1、 認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，督促施工單位執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政府行政主管部門安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2、 檢查施工單位建立的安全管理制度，監(jiān)督承包單位的安全管理體

10、系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理網(wǎng)絡(luò)要健全，安全員要堅(jiān)守崗位，安全責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制度要上墻，并便于操作，確保工程實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生重大安全事故。3、 施工組織設(shè)計(jì)、施工臨時(shí)用電和下列分部分項(xiàng)工程，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)監(jiān)理，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核并由總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。監(jiān)理審查的重點(diǎn)：施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)措施是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人是否已審查批準(zhǔn)并簽字認(rèn)可。實(shí)施中施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。4、 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。如施工單位拒不整改或者不停止施工，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。5、 督促施工單位加強(qiáng)安全保證工作和安全管理工作。施工單位安全交底、安全教育培訓(xùn)要有記錄；配電箱、大型施工機(jī)械的安全裝置要每天檢查并做記錄；每周要組織一次全面安全檢查，每月要組織一次安全文明檢查；檢查報(bào)表要上報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。對(duì)檢查出的安全隱患要及時(shí)整改。6、 不定期召開(kāi)安全專題會(huì)議，明確組織單位、檢查頻次、參加單位、分析安全形勢(shì)、處理安全問(wèn)題等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，以達(dá)到預(yù)控目標(biāo)。7、 配合建設(shè)單位