地方版“穩(wěn)外貿(mào)”方案密集出臺(tái)擴(kuò)進(jìn)口和新業(yè)態(tài)成扶持重點(diǎn)

1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)公布已有月余，繼外貿(mào)重鎮(zhèn)廣東率先公布條地方版穩(wěn)外貿(mào)落實(shí)舉措后，山東、江蘇、浙江、天津、四川等一批省市也陸續(xù)推出落實(shí)方案。和以往相比，新一輪穩(wěn)外貿(mào)扶持舉措中，補(bǔ)貼和照顧性質(zhì)的政策少了，轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)性質(zhì)的政策多了，重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)口、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、進(jìn)一步打破部門(mén)壁壘推進(jìn)貿(mào)易便利化等內(nèi)容得到凸顯。方案進(jìn)入密集落實(shí)期截至 6 月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，隨著國(guó)際市場(chǎng)需求回升，以及外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措的逐步落實(shí)，我國(guó)外貿(mào)有望延續(xù)趨穩(wěn)回升的勢(shì)頭。盡管外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，要實(shí)現(xiàn)全年的增長(zhǎng)目標(biāo)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)這

2、一目標(biāo)，意味著從月份開(kāi)始，每個(gè)月進(jìn)出口平均增速要達(dá)到。正是在這一背景下， 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)的出臺(tái)，受到業(yè)內(nèi)人士的高度認(rèn)可。青島海爾歐洲大區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)孫叔寶認(rèn)為，意見(jiàn)的出臺(tái)表明國(guó)家層面依然將外貿(mào)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這為我們應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)復(fù)雜形勢(shì)、保持國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了信心支持。廣東省占全國(guó)外貿(mào)份額四分之一，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮說(shuō)，早在月初，廣東就在全國(guó)率先出臺(tái)地方版的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方案，其中既有規(guī)定動(dòng)作，也有自選動(dòng)作。穩(wěn)增長(zhǎng)既要財(cái)政支持，更要優(yōu)化環(huán)境，不適合的‘門(mén)檻’，該取消的取消，該降低的降低。他說(shuō)。緊隨廣東的步伐，我國(guó)多個(gè)省區(qū)市也

3、陸續(xù)出臺(tái)各自的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)細(xì)化方案。其中，江蘇等地采取類似廣東的做法，也有一些省區(qū)將支持外貿(mào)舉措放在一攬子經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃中推出，還有一些省份則由相關(guān)部門(mén)分頭制定具體落實(shí)舉措?？深A(yù)期的是，未來(lái)還會(huì)有更多省區(qū)市制訂同類細(xì)化方案。擴(kuò)進(jìn)口和新業(yè)態(tài)成新動(dòng)力從已出臺(tái)的多個(gè)地方版細(xì)化方案看，擴(kuò)大進(jìn)口和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，成為全年外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力源。以廣東為例，細(xì)化方案覆蓋了推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等個(gè)方面，但最引人注目的就是把穩(wěn)外貿(mào)的重心放到了擴(kuò)進(jìn)口上。近期不論是國(guó)際市場(chǎng)自身變化還是人民幣匯率變動(dòng)，都有利于進(jìn)口增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進(jìn)口力度來(lái)支持。鄭建榮說(shuō)。進(jìn)口什么？透過(guò)實(shí)施方案可以看到，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備以

4、及緊缺資源性產(chǎn)品排在前面，這些可以更快得到進(jìn)口貼息；原油、煤炭、天然氣等重要物資儲(chǔ)備，進(jìn)口也受到支持，增量部分可以得到貼息獎(jiǎng)勵(lì)；再有就是與群眾生活密切相關(guān)的生活消費(fèi)品進(jìn)口，這類也會(huì)得到支持。在各地方案中，外貿(mào)新業(yè)態(tài)則是另一個(gè)引人注目的新動(dòng)向。和傳統(tǒng)方式相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人，這里面包括了外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等，其中外貿(mào)綜合服務(wù)最為突出，深圳誕生了一批這樣的企業(yè)，排名前五位的去年進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，今年能夠突破億美元。鄭建榮說(shuō)。和廣東相比，江蘇省的方案則對(duì)列入省級(jí)試點(diǎn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)平臺(tái)給予財(cái)政支持，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資貸款給予貼息支持。山東省也準(zhǔn)備在短時(shí)間內(nèi)培育到

5、家大型綜合服務(wù)型企業(yè)。綜合各地方案細(xì)節(jié)可以看到，在這一領(lǐng)域，扶持政策除了資金獎(jiǎng)勵(lì)外，還包括市場(chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，在報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)設(shè)立綠色通道，在跨境電子商務(wù)環(huán)節(jié)推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報(bào)關(guān)等，這些都會(huì)給外貿(mào)新業(yè)態(tài)帶來(lái)最大的發(fā)展空間。推進(jìn)貿(mào)易便利化成重中之重除激發(fā)新動(dòng)力外，進(jìn)一步改善貿(mào)易便利化也成為各地細(xì)化方案的重中之重。有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)說(shuō)，盡管不能將貿(mào)易便利化視為穩(wěn)增長(zhǎng)的唯一決定性因素，但打破部門(mén)之間的條塊分割、減少互相重復(fù)的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，比如通過(guò)大力推進(jìn)三個(gè)一（一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行流程的簡(jiǎn)稱），降低企業(yè)出口成本等，仍然十分重要。目前，在各地穩(wěn)增長(zhǎng)細(xì)化方案中，貿(mào)易便利化都占據(jù)了重要位置。江蘇省預(yù)計(jì)年內(nèi)全省海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率達(dá)到以上。正在推進(jìn)京津冀一體化的天津則把這一區(qū)域內(nèi)的一體化改革放在第一位，從月日開(kāi)始，率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化改革。和以往相比，此輪細(xì)化落實(shí)沒(méi)有把重心放在政策照顧上，而是更注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新?？客硕悺R率等短期