第一章 財(cái)政概述

1、（1 1）財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重以及）財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重以及中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重多大才中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重多大才是適度的，兩個(gè)比重日趨下降會(huì)對(duì)國(guó)家建設(shè)是適度的，兩個(gè)比重日趨下降會(huì)對(duì)國(guó)家建設(shè)和居民生活帶來(lái)什么影響，如何提高這兩個(gè)和居民生活帶來(lái)什么影響，如何提高這兩個(gè)比重。比重。（2 2）企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)確定在）企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)確定在什么水平上，才可能既保證政府各項(xiàng)支出需什么水平上，才可能既保證政府各項(xiàng)支出需要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有的活力。如何加要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有的活力。如何加快稅制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體快稅制改革，建立符

2、合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的稅收體系等。制的稅收體系等。 二、財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展二、財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展（一）財(cái)政的產(chǎn)生（一）財(cái)政的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)條件剩余產(chǎn)品剩余產(chǎn)品首要條件首要條件 政治條件政治條件國(guó)家國(guó)家必要條件必要條件 恩格斯為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民交納費(fèi)用捐稅奴隸制國(guó)家財(cái)政奴隸制國(guó)家財(cái)政收入收入-王室土地收入、捐稅、諸侯貢納、王室土地收入、捐稅、諸侯貢納、戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪等戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪等支出支出- 王室享用、宗教支出、軍事支王室享用、宗教支出、軍事支出、出、 官祿支出、水利灌溉支出等。官祿支出、水利灌溉支出等。特征：特征：財(cái)政收支主要采用實(shí)物與勞役形財(cái)政收支主要采用實(shí)物與勞役形式；式；在財(cái)政管理上

3、國(guó)王個(gè)人收支和國(guó)在財(cái)政管理上國(guó)王個(gè)人收支和國(guó)家財(cái)政收支不分；家財(cái)政收支不分；財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)是不干預(yù)的。財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)是不干預(yù)的。（二）財(cái)政的發(fā)展（二）財(cái)政的發(fā)展封建制封建制國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政財(cái)政特征財(cái)政特征財(cái)政收支由財(cái)政收支由實(shí)物與勞役實(shí)物與勞役形式向形式向貨幣貨幣形式轉(zhuǎn)化；形式轉(zhuǎn)化；在財(cái)政管理上封建統(tǒng)治者的個(gè)人收支和國(guó)家財(cái)政收支逐在財(cái)政管理上封建統(tǒng)治者的個(gè)人收支和國(guó)家財(cái)政收支逐漸分離；（戶(hù)部漸分離；（戶(hù)部國(guó)家財(cái)政；皇室內(nèi)務(wù)府國(guó)家財(cái)政；皇室內(nèi)務(wù)府宮廷內(nèi)宮廷內(nèi)部收支）部收支）財(cái)政基本對(duì)經(jīng)濟(jì)是不干預(yù)的。財(cái)政基本對(duì)經(jīng)濟(jì)是不干預(yù)的。產(chǎn)生了新的財(cái)政范疇：國(guó)債和國(guó)家預(yù)算。產(chǎn)生了新的財(cái)政范疇：國(guó)債和國(guó)家預(yù)算。資本主義

4、資本主義國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政財(cái)政收支全部采用貨幣形式；財(cái)政收支全部采用貨幣形式；稅收成為財(cái)政收入的主要形式；稅收成為財(cái)政收入的主要形式；財(cái)政成為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要形式；財(cái)政成為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要形式；社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政的特征的特征計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的特征計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的特征：財(cái)政是國(guó)家計(jì)劃配置資源的基本財(cái)力手財(cái)政是國(guó)家計(jì)劃配置資源的基本財(cái)力手段；段；財(cái)政直接服務(wù)于公有制經(jīng)濟(jì)；財(cái)政直接服務(wù)于公有制經(jīng)濟(jì)；財(cái)政體制和收支形式的計(jì)劃性；財(cái)政體制和收支形式的計(jì)劃性；社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政的特征的特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的特征：財(cái)政從稅利并重轉(zhuǎn)向稅收為主；財(cái)政從稅利并

5、重轉(zhuǎn)向稅收為主；財(cái)政從生產(chǎn)性投資為主轉(zhuǎn)向非盈利性投資財(cái)政從生產(chǎn)性投資為主轉(zhuǎn)向非盈利性投資為主；為主；財(cái)政直接承擔(dān)起社會(huì)保障的職責(zé)；財(cái)政直接承擔(dān)起社會(huì)保障的職責(zé)；恢復(fù)國(guó)債并向市場(chǎng)發(fā)行?；謴?fù)國(guó)債并向市場(chǎng)發(fā)行。（一）（一）以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo) （二）（二）借鑒西方財(cái)政學(xué)借鑒西方財(cái)政學(xué) ，做到洋為中用，做到洋為中用（三）（三）緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際 （一）以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)（一）以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo) 馬克思馬克思毛澤東毛澤東鄧小平鄧小平（二）借鑒西方財(cái)政學(xué)（二）借鑒西方財(cái)政學(xué) ，做到洋為中用 約翰梅納德凱恩斯約瑟夫斯蒂格利茨 亞當(dāng)斯密統(tǒng)治者不能只顧自統(tǒng)治者不能只顧自己的安逸和享受，己的安逸和享受，應(yīng)當(dāng)體察民情。應(yīng)當(dāng)體察民情。 治國(guó)之道，必先富民。民富則治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。易治也，民貧則難治也。民富則安鄉(xiāng)重家，則敬上畏罪，民富則安鄉(xiāng)重家，則敬上畏罪，民貧則危鄉(xiāng)輕家，則敢以民貧則危鄉(xiāng)輕家，則敢以凌上犯禁，凌上犯禁，是以善為國(guó)者，是以善為國(guó)者，必先富民。必先富民。 國(guó)無(wú)游民則生之者眾，朝無(wú)幸位國(guó)無(wú)游民則