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文檔簡介
1、被征地農民社保情況調研報告近年來,黨中央、國務院高度重視被征地農民的社會保 障問題,先后出臺多個文件,要求各地嚴格落實。省市分別 在20XX年、20XX年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內被征地農民社會 保障問題給予政策扶持??梢哉f,在這方面,政府是下了很 大決心的,那么最重要的落實還是在基層。要落實,不折不 扣的落實,就一定會面臨一些具體的實際情況,而對于我們 縣來說,由于經濟基礎條件薄弱,財政困難,地方上籌措資 金十分有限,多靠中央省市轉移支付或財政補助,所以最大 的問題就是資金,如何應對現實困難,爭取被征地農民社會 保障利益最大化,就需要基層摸清情況,掌握需求,因地制 宜,提供科學準確的第一手資料,為
2、上級決策提供依據。根據安康市勞動和社會保障局轉發(fā)關于開展被征地 農民社會保障情況調研的通知的通知文件精神,為深入 學習實踐科學發(fā)展觀,進一步做好我縣失地農民的社會保障 工作,努力實現被征地農民基本生活水平不因失地而降低的 長遠保障目標,對我縣被征地農民社會保障情況進行了一次 深入細致的調研。一、基本情況鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部, 大巴山北翼。地處東經109° 1T 109° 38',北緯 31° 42 一32° 13',東與湖北省 竹溪縣接壤,南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰,西北與本省 平利縣連界,南北長 57公里,東西寬43公里,總面積15
3、03 平方公里。全縣轄 6鄉(xiāng)4鎮(zhèn),總人口萬人,農業(yè)人口近 5萬 人,縣內無大工業(yè)企業(yè),屬山區(qū)農業(yè)縣。1、據統(tǒng)計,截止20XX年底累計被征地農民人數 628人, 其中,規(guī)劃區(qū)以內116人,規(guī)劃區(qū)外被征地農民總數 512人。2、20XX年新增人數:無。3、按照當地政策規(guī)定,屬于保障范圍的人數 45人。4、享受基本生活保障人數 46人,享受標準為110元/ 月/人。5、養(yǎng)老保險待遇情況:我縣被征地農民目前未領取養(yǎng) 老保險待遇。6、培訓情況:我縣通過開展職業(yè)技能培訓、主導產業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等等,已參加各類就業(yè)培訓的被征地農民315人,通過培訓就業(yè) 256人。二、政策規(guī)定止20XX年我縣未出臺專門文件,
4、嚴格按安勞社發(fā)20XX 23號文件和安政發(fā)20XX1 19號文件執(zhí)行。三、當前工作存在的主要問題1、就業(yè)方面我縣的被征地農民在就業(yè)方面,主要存在以下問題: 重視程度不高。被征地農民由于他們的身份是農民,在失去土地后,他們往往注重的是補償費用的高低合理問題,今后 的生計問題,而對如何提高就業(yè)機會,有所忽視,對自己的 身份轉換角色還難以適應,雖然部分農民有就業(yè)愿望,但對 培訓重視不夠。被征地農民在得到相應補償后,對相關部門 組織的各種培訓一時認識不夠,認為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不 大,還是按自己的想法去干,所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強。就業(yè) 項目單一。從目前的情況看,大多被征地農民選擇跑出租行 業(yè)、開個體、搞養(yǎng)
5、殖業(yè),他們缺乏對市場的充分調查,加之 自身就業(yè)技能缺之,所以基本生活難以保障, 致富相對困難。 就業(yè)崗位有限,培訓資金不足。對被征地農民政府應開發(fā) 專門的崗位來安置這類群體,多開發(fā)公益性崗位保障他們的 就業(yè)率。在培訓上開展專項培訓,政府配套專項資金扶持他 們,提高他們培訓技能,提高競爭能力。2、社會保障方面我縣的被征地農民在社會保障方面面臨的主要問題是:政府配套補助資金問題,參照安康市人民政府關于印發(fā) 安康市城市規(guī)劃區(qū)內被征地農民就業(yè)培訓和社會保障實施 暫行辦法的通知,財政配套資金占40%我縣財政困難,保障起來有一定難度,需要省市財政支持。相關部門應加 強協作,堅決貫徹落實被征地農民社會保障政
6、策,同時,明 確各自職能,確保失地農民的合法權益。3、被征地農民的生活狀況和主要訴求我縣被征地農民目前生活狀況總體平穩(wěn),基本實現了征 地農民基本生活水平不因征地而降低的目標。但是離長遠生 計有保障的目標還有一定的差距,他們的主要訴求是:能夠 在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作,擁有固定收入, 能夠維持家庭的必須開支,實現老有所養(yǎng),病有所醫(yī),住房 和子女上學有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠,信 貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內的人員,他們 的生產資料失去以后,在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現尤 為突出。四、存在問題及原因分析一方面對于目前被征地農民所涉關政策有些頭重腳輕。中央、省、
7、市都十分重視,到了基層縣上這一級就有些落實 的實際困難,政策可以比照制定,這是沒有問題的,但如果 好的政策得不到落實也如同廢紙一張,歸根結底,是目前征 地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大,多數資金需要政府來 籌措,而縣級財政十分困難,征地涉及的人數又較多,需要 一大筆資金,政府無力籌集。另一方面,被征地農民由于生 活單一,加之許多農民只重視眼前利益,如果要繳納一定的 費用來養(yǎng)老,他們就要精細算賬,因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂 固,如果費用過大,他們則就要放棄。據調查,20XX年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中,有許多被征地農民就沒有 參加,原因是認為自己身體還好,子女還小,不會有很大問 題,不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎,認 識不夠造成的,還有就是宣傳未跟上。五、對做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的建議1、細化完善政策,成立相應的工作機構,負責被征地 農民就業(yè)和社會保障工作。2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入,盡可能讓被征 地農民得到更大更多實惠,徹底解決后顧之憂。3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作,特別是被征地農 民的相關優(yōu)惠政策宣傳,適時適量給予免費職業(yè)培訓、職業(yè) 介紹、小額信貸扶持。4、大力開展被征地農民的就業(yè)培訓工作,選擇有針對 性
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