2022青海市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)手冊(cè)

1、附件3青海省市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)手冊(cè) 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2022年4月目 錄1.適用范圍2.目標(biāo)任務(wù)3.風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)4.風(fēng)險(xiǎn)管控主要內(nèi)容5.保障措施6.市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查參考規(guī)范為認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，建立健全全省市政基礎(chǔ)設(shè)施安全防控體系，切實(shí)強(qiáng)化市（州）、縣（市、行委）、運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任，避免和遏制重大安全事故發(fā)生，減少一般事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市政用基礎(chǔ)設(shè)施安全形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本指導(dǎo)手冊(cè)。一、適用范圍本工作手冊(cè)適用于全省城市、縣城（市、行委）建成區(qū)范圍內(nèi)道路、橋梁（涵）、供水、

2、供熱、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。二、目標(biāo)任務(wù)建立健全省市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控工作制度，形成風(fēng)險(xiǎn)管控體系和可智控、可追溯的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控等全過(guò)程、動(dòng)態(tài)性、信息化的綜合管理，有效管控市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患。城市、縣城宜居指數(shù)持續(xù)提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。到2025年，城市各類(lèi)地下管網(wǎng)普查建檔率達(dá)80%，縣城各類(lèi)地下管網(wǎng)普查建檔率達(dá)70%。三、風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)

3、管責(zé)任分為省、市（州）、縣（市、行委）、運(yùn)營(yíng)單位四級(jí)。（一）省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全省市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)和監(jiān)督；研究制定市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作指南等；適時(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查。（二）市（州）級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)建立健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)機(jī)制，完善項(xiàng)目資金、政策制度等保障措施，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)協(xié)同做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）縣（市、行委）級(jí)。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)建設(shè)建設(shè)，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位及時(shí)消除安全隱患，并對(duì)

4、其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）運(yùn)營(yíng)管理單位。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；做好各工種職業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。四、風(fēng)險(xiǎn)管控主要內(nèi)容按照事前全面排查整治、事中全力應(yīng)急搶險(xiǎn)、事后及時(shí)總結(jié)評(píng)估的要求，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患防控工作。事前管控主要內(nèi)容（一）開(kāi)展隱患排查。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)和青海省城鎮(zhèn)體檢-市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全排查技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)范要求，區(qū)分自然災(zāi)害類(lèi)事故和安全運(yùn)行類(lèi)事故，通過(guò)內(nèi)業(yè)資料自查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、探測(cè)

5、實(shí)施等方式，充分考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)3種時(shí)態(tài)，對(duì)市政道路、供水、排水、橋梁（涵）等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行開(kāi)展排查。（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。參照青海省城鎮(zhèn)體檢-市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全排查技術(shù)導(dǎo)則隱患分類(lèi)等級(jí)，采用危險(xiǎn)預(yù)分析法，事故、事件樹(shù)分析法等分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。自然災(zāi)害類(lèi)事故：1.由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難具有突發(fā)性、誘發(fā)性和危害性大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆?guó)土、水利、地震等部門(mén)溝通聯(lián)系，密切關(guān)注相關(guān)信息，嚴(yán)防因暴雨、洪水、路面塌方等重大自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故；2.對(duì)可能受重大災(zāi)害影響的市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)；3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)施設(shè)置警示牌，并

6、做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；4.如遇自然災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)有效管控自然災(zāi)害造成的嚴(yán)重隱患，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開(kāi)展應(yīng)急搶修及災(zāi)后應(yīng)急評(píng)估等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5.面向全社會(huì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)等安全常識(shí)，了解掌握自救互救、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急逃生等方法，努力提高全社會(huì)安全意識(shí)和事故防范能力；6.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段值班值守，落實(shí)關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和事故信息報(bào)告制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，落實(shí)救援力量，確保各項(xiàng)工作銜接順暢、應(yīng)對(duì)及時(shí)、有效處置。安全運(yùn)行類(lèi)事故：1.市政道路。主要對(duì)市政道路責(zé)任單位、基本信息和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)維管理及

7、安全制度等情況進(jìn)行排查。依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。（1）有無(wú)工程地質(zhì)勘察報(bào)告;是否是濕陷性黃土等不良地基;管道基礎(chǔ)及敷設(shè)方式是否符合現(xiàn)行規(guī)范；（2）道路是否改建和擴(kuò)建,改擴(kuò)建的有關(guān)情況；尤其是市政道路改擴(kuò)建后原有市政管網(wǎng)是否進(jìn)行了同步改造，（如:道路局部、整體斷面拓寬和公交車(chē)港灣改造后導(dǎo)致機(jī)動(dòng)道外市政管線(xiàn)處于車(chē)行道下的情況）；（3）有無(wú)養(yǎng)管單位,安全責(zé)任主體是否明確；（4）企業(yè)安全管理制度是否完善；應(yīng)急組織體系建設(shè)和制度建設(shè)是否完善；（5）通過(guò)實(shí)地檢查，對(duì)管線(xiàn)和地下空間設(shè)施豎向重疊、路面嚴(yán)重病害、邊坡和擋墻等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行隱患排查分析，是否存在重大安全隱患。根據(jù)隱患分

8、類(lèi)委托第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢測(cè)。2.市政管網(wǎng)。主要對(duì)市政供水管網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等市政管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。（1）直埋在濕陷性黃土等不良土層且未按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行基礎(chǔ)處理的市政管道；經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏的管道；直埋管道上部的人行道、路面、廣場(chǎng)、綠化等有較大沉降、塌陷的；老舊、變形、破損管道等;（2）城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)周邊人行道、路面及地下排水防澇設(shè)施（包括雨水主干管線(xiàn)、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點(diǎn)、河道、閘門(mén)等）；（3）架空及跨越管線(xiàn)的桁架、支架(座)等附屬構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)變形、破損；（4）市政管道使用工況與設(shè)計(jì)工況不一致,如市政道路改擴(kuò)建

9、后（道路局部、整體斷面拓寬和公交車(chē)港灣改造）原有市政管道未同步改進(jìn),導(dǎo)致機(jī)動(dòng)道外市政管道處于車(chē)行道下的情況；（5）截污控源設(shè)施（包括：污水主管網(wǎng)、污水井、污水處理廠(chǎng)等設(shè)施）；（6）爆管后影響安全的市政管道；（7）熱力檢查井井蓋是否齊全完好，熱力檢查井周?chē)烤欠裼忻盁釟猬F(xiàn)象;供熱管道、閥門(mén)及其附件有無(wú)跑冒滴漏；供熱管道銹蝕是否嚴(yán)重，保溫層是否有損壞或脫落現(xiàn)象；供熱管道的補(bǔ)償器、支架、支墩有無(wú)裂縫、開(kāi)縫、開(kāi)焊、滑動(dòng)過(guò)限、傾斜現(xiàn)象。4市政橋梁（涵）。主要對(duì)橋梁（涵）結(jié)構(gòu)體本身和影響安全的外部荷載等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇以下橋梁開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查:（1）安全狀況差的橋梁（包括:類(lèi)養(yǎng)護(hù)

10、類(lèi)養(yǎng)護(hù)被認(rèn)定為C、D級(jí)的市政橋梁）；（2）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的橋梁（包括:服役年限超過(guò)30年且存在明顯病害、超載風(fēng)險(xiǎn)大、車(chē)撞擊風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁;市政道路高架橋跨度超過(guò)100m的重要路口、匝道段和獨(dú)柱墩段）；（3）重要結(jié)構(gòu)或復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁（包括:位于城市主要交通、出入城、交通繁忙、有重車(chē)經(jīng)常通行的橋梁；橋長(zhǎng)大于1000m或單跨跨度大于150m橋梁;斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋）。（三）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位，參照青海省城鎮(zhèn)體檢-市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全排查技術(shù)導(dǎo)則隱患分類(lèi)要求，分級(jí)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、一般風(fēng)險(xiǎn)隱患兩類(lèi)。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患：具有突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)隱患

11、。包括：濕陷性黃土地區(qū)給排水、供熱等管線(xiàn)與地下空間設(shè)施豎向重疊區(qū)域；存在沉陷、脫空、高邊坡及擋墻失穩(wěn)等病害隱患的道路；超載運(yùn)行、超期服役的市政橋梁涵洞等；重大危險(xiǎn)源周邊燃?xì)夤芫€(xiàn)占?jí)?；存在泄漏記錄的燃?xì)夤芫€(xiàn)等；工作壓力不穩(wěn)定、多次發(fā)生過(guò)爆管的給水管線(xiàn)、熱力管線(xiàn)等。一般風(fēng)險(xiǎn)隱患：突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)隱患可預(yù)測(cè)、可控，短期內(nèi)無(wú)法完成治理，需立項(xiàng)列入中長(zhǎng)期規(guī)劃的一般風(fēng)險(xiǎn)隱患。包括：直埋在濕陷性黃土等不良土層且未按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行基礎(chǔ)處理的市政管道；管徑偏小或運(yùn)行壓力不穩(wěn)定的市政壓力管道；大面積存在路面裂縫、車(chē)轍、坑槽等病害的市政道路；河床淤堵或墩臺(tái)、基礎(chǔ)構(gòu)件存在破損的市政橋梁；經(jīng)常發(fā)生跑冒滴漏管道以及附屬設(shè)施損壞的

12、管道；雨污合流管道；超期服役管道；其他需立項(xiàng)列入中長(zhǎng)期提升改造規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。（四）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位對(duì)排查出的安全隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的分類(lèi)進(jìn)行記錄，建立事故隱患臺(tái)賬。隱患臺(tái)賬包含以下三方面內(nèi)容:1.隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2.隱患危害程度和整改難易程度分析;3.隱患治理建議方案。對(duì)于重大事故隱患,市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告并提交書(shū)面材料。（五）開(kāi)展隱患治理1.重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，行政主管部門(mén)要掛牌督辦。地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織相關(guān)主管部門(mén)及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位制定重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理方案,組織專(zhuān)家會(huì)診

13、,結(jié)合市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,限期完成治理任務(wù)，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理方案具體包括:（1）治理的目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題清單;（2）采取的方法和措施;（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;（5）治理的時(shí)限和要求;（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患治理方案應(yīng)自排查出重大隱患之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送相關(guān)主管部門(mén)。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改完成后,由市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),形成明確驗(yàn)收結(jié)論,并于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送相關(guān)主管部門(mén)。2.一般風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)隱患，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即整改,并加強(qiáng)源頭治理,避免問(wèn)題重復(fù)發(fā)生;無(wú)法立即消除的隱患,由地方政府組織相關(guān)

14、主管部門(mén)及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位分析存在的問(wèn)題,組織專(zhuān)家論證,結(jié)合市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急,分類(lèi)分年度建立城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),形成系統(tǒng)化治理方案,抓緊開(kāi)展可研等項(xiàng)目前期工作,明確建設(shè)規(guī)模和投資需求,及時(shí)錄入重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),并納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。（六）編制應(yīng)急預(yù)案。各市（州）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)編制市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確事件分類(lèi)分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)，健全各級(jí)應(yīng)急救援組織指揮體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和屬地管理責(zé)任，提升能力，規(guī)范應(yīng)急救援與處置、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等流程，提升風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提升全

15、系統(tǒng)應(yīng)急救援和處突能力。各市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善物資、人員、制度等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，減少突發(fā)事故造成的損失。事中應(yīng)急處置要點(diǎn)（一）應(yīng)急響應(yīng)。按照相關(guān)部門(mén)發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)程序，立即組織隊(duì)伍前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)事故等級(jí)，按事故快報(bào)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。1.迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；2.嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；4.服從地方政府統(tǒng)一部署指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；5.因人員搶救、防止事態(tài)

16、擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，省級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)按照省政府的要求，參加省政府有關(guān)活動(dòng)，指揮部各成員單位按照本部門(mén)的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作，指揮部成員必須堅(jiān)守崗位。（二）應(yīng)急搶修。省級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援和事故調(diào)查，選派專(zhuān)家對(duì)處理事故中遇到的問(wèn)題給予技術(shù)支援，并將有關(guān)情況及時(shí)向省政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告。市（州）級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按

17、照當(dāng)?shù)卣畱?yīng)指令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查、及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援和搶救傷員工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查和收集證據(jù)。（三）信息發(fā)布。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布，由省級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重大事故應(yīng)急指揮部和事故發(fā)生地城市人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。（四）終止程序。按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束

18、，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)決定。事后總結(jié)評(píng)估要點(diǎn)（一）事故調(diào)查。各級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定。（二）總結(jié)建議。各級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。市（州）級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)向省級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重大事故應(yīng)急指揮部及時(shí)做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，省級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重大事故應(yīng)急指揮部向省政

19、府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：1.發(fā)生事故的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況；2.調(diào)查中查明的事實(shí)；3.事故原因分析及主要依據(jù)；4.發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；5.采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；6.事故結(jié)論；7.事故責(zé)任人及其處理；8.各種必要的附件；9.調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；10.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府要建立健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、住建、應(yīng)急管理、自然資源、水利、交通、人防、城管等相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

20、、普查和綜合管理平臺(tái)建設(shè)。完善項(xiàng)目資金、政策制度等保障措施，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）完善工作職責(zé)。各市（州）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)要高度重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。（三）推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。各市（州）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)在設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，要結(jié)合智慧城市、數(shù)字城管、城鎮(zhèn)體檢工作，同步建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息共建共享。充分發(fā)揮綜合管理信息平臺(tái)作用，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警、管理決策等功能，逐步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)

21、防控精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。（四）加大資金保障力度。各市（州）要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，探索建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的融資體系，多途徑籌措建設(shè)資金，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)資金投入。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予合理保障。六、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查參考規(guī)范（一）市政道路專(zhuān)業(yè)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ37-90）城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ 36-2016）公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG H10-2009）道路坍塌隱患雷達(dá)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范（TCMEA2-2018)公路路基路面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試規(guī)程（JTG E60-2008）公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTG H20-2007）公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTJ 073.2-

22、2001）公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTJ 073.1-2001）城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ 1-2008）公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)規(guī)程（JTG/T E61-2014）（二）市政橋梁（涵）專(zhuān)業(yè)城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（CJJ11-93） 城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ 99-2017）城市橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)（CJJ 77-2011）（2019年版）橋梁結(jié)構(gòu)鋼（GB/T 714-2015）公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（J JTG H10-2009）涂裝前鋼材表面銹蝕等級(jí)和除銹等級(jí)（GBT 8923.1-2011）鐵路鋼梁涂膜退化評(píng)定（TB/T 2486-94）鐵路鋼橋保護(hù)涂裝及涂料供貨技術(shù)條件（TB

23、T1527-2011）回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程（DBJT13-71-2015）超聲法檢測(cè)混凝土缺陷技術(shù)規(guī)程（CECS21-2000）城市橋梁檢測(cè)與評(píng)定技術(shù)規(guī)范（CJJT233-2015）城鎮(zhèn)橋梁鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝工程技術(shù)規(guī)程（CJJ T 235-2015）公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（JTG H30-2015）城市橋梁結(jié)構(gòu)加固技術(shù)規(guī)程_市政規(guī)范（CJJT239-2016）公路橋梁加固設(shè)計(jì)規(guī)范_路橋規(guī)范（JTGT_J22-2008）（三）給水排水專(zhuān)業(yè)室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50013-2018）室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年）（GB 50014-2006）城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（CJJ2

24、07-2013）城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（CJJ68-2016）（四）建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB 50352-2019）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016-2014）（2018版）辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ 67-2006）無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50763-2012）人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50038-2005）屋面工程技術(shù)規(guī)范（GB 50345-2012）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50189-2015）青海省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB 63/T 1627-20）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50378-2019）青海省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB63/T1340-20

25、15）青海省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（DB63-T1110-2015）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50010-2010）（2015年版）砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50003-2011）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2010）（2016年版）鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50017-2018）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50007-2011）濕陷性黃土地區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)（GB50025-2018）建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2013）木結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50206-2012）鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001）混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50204-2015）建筑地基基

26、礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB50202-2018）建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50344-2004）民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB50292-2015）工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB50144-2019）危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)（JGJ125-2016）建筑變形測(cè)量規(guī)范（JGJ8-2016）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范（DZT-0286-2015）（五）道路照明專(zhuān)業(yè)城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ 45-2015）城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（CJJ89-2012）（六）通信專(zhuān)業(yè)通信管道與通道工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50373-2019）通信管道工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50374-2018）（七）城市廣告涉及規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程（CECS 148：2003）城市戶(hù)外廣告設(shè)施巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)（CJ/T 532-2018）城市戶(hù)外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范（CJJ 149-20