心得體會：認識和推進城化高質(zhì)量發(fā)展最新

1、心得體會：認識和推進城市化高質(zhì)量發(fā)展（最新）全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任X11日在中國城市高質(zhì)量發(fā)展研討會上表示，中國城市化存在四大結(jié)構(gòu)性失衡，要樹立空間發(fā)展理念，進一步放寬戶籍限制，完善農(nóng)村建設用地產(chǎn)權(quán)制度，改革住房制度，推進城市化高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和城市化高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的兩大任務。城市化高質(zhì)量發(fā)展的含義是城市集聚的經(jīng)濟、人口與資源環(huán)境之間實現(xiàn)均衡發(fā)展。一、為何要推進城市化高質(zhì)量發(fā)展？是因為中國城市化存在四大結(jié)構(gòu)性失衡。一是經(jīng)濟與人口失衡，人口向大城市集中，但戶籍制度限制其落戶。二是財力和人口失衡，經(jīng)濟發(fā)展向大城市和特大城市集中，財政體制導致地區(qū)和城市之間人力財力

2、差距大。三是土地和人口失衡，其中，城鄉(xiāng)之間，人口向城市集中，但農(nóng)村建設用地沒有進入城市，人口城市化的半市場體制和土地城市化的計劃體制出現(xiàn)“體制沖突”，農(nóng)村宅基地閑置和城市居住用地短缺；城市之間，一二三線城市土地配置與人口流動配置不合理，一線城市居住用地少，地價過高、房價過高，部分三四線城市人口流出，而居住用地增加，住宅空置高；四是經(jīng)濟人口與資源環(huán)境失衡，按行政區(qū)的城市化而不是城市群開發(fā)，特大城市攤大餅，功能過于集中于主城區(qū)，公共服務和就業(yè)主要集中于主城區(qū)，職住失衡，大量人口大量時間用于出行，浪費能源。X強調(diào)，要樹立“空間均衡發(fā)展”的理念，即在一定的空間內(nèi)，實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)

3、展”這三個發(fā)展的均衡，既有財富增加，也能公平所有人，還能保持自然再生。二、如何推進城市化高質(zhì)量發(fā)展？（一）要清晰定義城市區(qū)分“三個城市概念”，即行政區(qū)的城市、設區(qū)市的城市、中心城區(qū)。以中心城區(qū)為政策單元，實施戶籍管制、汽車和住房的限購、限行等；（二）放寬戶籍的管制超大城市只限制人口落戶中心城區(qū)，改進積分制，特別要放寬對農(nóng)民工的積分條件，允許已經(jīng)在中心城區(qū)以外地區(qū)就業(yè)人口及其家庭成員落戶；超大城市以外的所有城市放開落戶限制，優(yōu)先允許已經(jīng)在城市就業(yè)的人口及其家庭成員落戶；城市負責就業(yè)人口及其家庭成員在本市公共服務，實現(xiàn)“市民待遇”，解決區(qū)域間人均財力差距。（三）完善農(nóng)村建設用地產(chǎn)權(quán)制度完善農(nóng)村集體

4、建設用地產(chǎn)權(quán)制度，集體建設用地和國有建設用地同等條件入市、同權(quán)同價。在符合規(guī)劃基礎上，賦予所有者自主確定土地用途的使用權(quán)；完善農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，宅基地土地所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)或資格權(quán)屬于農(nóng)民，房屋所有權(quán)屬于農(nóng)民，開展允許農(nóng)民跨集體組織流轉(zhuǎn)宅基地資格權(quán)試點。（四）改革住房制度打破住宅用地壟斷，增加居住用地供給市場主體；打破住房供給壟斷，增加商品房和租賃房供給市場主體；打破單一市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展住房租賃市場，實現(xiàn)租購同權(quán)；改革房地產(chǎn)稅；改革住房公積金制度，建立政策性住宅銀行。（五）以城市群為主體形態(tài)高質(zhì)量的城市化要以城市群為主體形態(tài)，實現(xiàn)規(guī)劃、要素流動、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、旅游、能源、大數(shù)據(jù)等的一

5、體化。（六）編制實施空間規(guī)劃縣級各類規(guī)劃底圖疊加，消除重合斑塊，劃定“三區(qū)三線三網(wǎng)”；以城市群都市圈為單元，分層規(guī)劃，確定自然層、網(wǎng)絡層、各類功能區(qū)?？h級和城市群級的協(xié)調(diào)，形成一張可操作、靠遵循、可檢查的百年規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。心得體會：關(guān)于推動鄉(xiāng)村振興的思考（最新）很多人一提到鄉(xiāng)村振興，腦子里想的就是大量的補貼，補貼農(nóng)村、補貼農(nóng)業(yè)、補貼農(nóng)民。這種想法其實是有非常長的歷史淵源的，要理解它就要理解另外一個看上去非常矛盾的事情，那就是城市傾向的經(jīng)濟政策。一、經(jīng)濟政策為何傾向城市？在歷史上，我們國家曾經(jīng)長期實施的是一種城市傾向的經(jīng)濟政策，它有很多表現(xiàn)，而最為重要的表現(xiàn)之一就是政府的財政支出當中，

6、有大量的比重是投入到城市地區(qū)的。如果我們來看歷史數(shù)據(jù)的話，在上個世紀90年代以后，農(nóng)業(yè)相關(guān)的支出在整個政府支出當中所占的比重是下降的，這就是城市傾向的經(jīng)濟政策的最為重要的表現(xiàn)。地方政府長期以來以追求當?shù)氐慕?jīng)濟增長最大化為自己的主要政績目標。所以如果有一塊錢投入到城市地區(qū)去發(fā)展經(jīng)濟，當然它的產(chǎn)出至少在短期里的產(chǎn)出是高于投向農(nóng)村的。那么在一段時間以后，這樣的城市傾向的經(jīng)濟政策，就客觀上導致了城市和農(nóng)村地區(qū)之間越來越大的差距。這個問題到了2003年前后，達到了一個非常嚴重的一個階段，于是當時有人呼吁，如果再不重視三農(nóng)問題的話，那么中國的農(nóng)村恐怕就會面臨非常嚴重的社會問題。于是從2003年之后，中國政

7、府就開始大規(guī)模的補貼農(nóng)業(yè)，一直到2006年，我們還取消了存在了上千年的農(nóng)業(yè)稅，這樣一來客觀上的確產(chǎn)生了一些積極的效果。2004年之后，中國的城鄉(xiāng)間收入差距雖然仍然繼續(xù)在擴大，但是這種擴大的趨勢卻明顯的放緩。一直到2009年，中國的城鄉(xiāng)間收入差距開始出現(xiàn)了縮小的狀態(tài)，這不能不說跟長期以來我們補貼農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有關(guān)。二、如何補貼農(nóng)業(yè)？在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中要更加補貼大農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營，而不是補貼小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營。如果我們的目標是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際競爭力，并且順應城市化這樣的一個經(jīng)濟發(fā)展的長期目標的話，那么補貼大農(nóng)場是有利于實現(xiàn)這兩個目標的。但是這并不是意味著我們在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力的同時，就不需要關(guān)注收入差距的問題了。如果我們真的希望自己的補貼能夠有利于提高低收入居民的收入水平的話，那么我們的補貼不應該是去補貼他們的生產(chǎn)，而是應該去補貼他們的收入、公共服務以及幫助他們提升生活質(zhì)量。在農(nóng)村居民越來越少的過程當中，不管是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅在發(fā)達國家小游，要讓真正能夠有條件對農(nóng)村的環(huán)境有需求的錢和有需求的人進去城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)之所以非常美麗漂亮，環(huán)境宜人，一個非常重要的原因就是因為在發(fā)達國家沒有制度障礙阻礙，對于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和生活條件有需求的人到農(nóng)村去建房子，并且生活在那里。其中大量這樣