重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度

1、重大監(jiān)控及應(yīng)急救援制度第一章總則第一條為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度第二條重大是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。第四條第三條根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大規(guī)章制度，落實(shí)重大與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對(duì)重大日常與監(jiān)控職責(zé)，制定重大與監(jiān)控實(shí)施方案存在重大的部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大的與監(jiān)控工作。第二章重大監(jiān)控評(píng)估第五條行定期檢測(cè)，各部

2、門、車間應(yīng)對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)建立健全重大評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。第六條應(yīng)建立重大檔案，重大檔案應(yīng)包括：（一）重大安全評(píng)估報(bào)告（二）重大制度;（三）重大與監(jiān)控實(shí)施方案;（四）重大監(jiān)控檢查表;重大預(yù)案和演練方案;第七條應(yīng)該每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。第八條安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第九條安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括（一）安全評(píng)估的主要依據(jù);（二）重大的基本情況;（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);（四）可能發(fā)生的種類及嚴(yán)重程度（五）重大等級(jí);（六）防范的對(duì)策措施;（七）預(yù)案的評(píng)價(jià);?（八）評(píng)估結(jié)論與

3、建議等。?第十條重大的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。?第十一條對(duì)新產(chǎn)生的重大，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對(duì)已不構(gòu)成重大的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。?第十二條按照重大的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生的最嚴(yán)重后果，重大分為以下四級(jí)：?（一）一級(jí)重大：可能造成特別重大的;?（二）二級(jí)重大：可能造成特大的;?（三）三級(jí)重大：可能造成重大的;?（四）四級(jí)重大：可能造成一般的。?第三章重大的管理第十三條所

4、屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大與監(jiān)控所需資金的投入。?第十四條應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。?第十五條應(yīng)將重大可能發(fā)生的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。?第十六條部門在重大現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的。第四章重大缺陷和隱患治理整頓第十七條建立健全重大缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度第十八條對(duì)構(gòu)成重大隱患的重大，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評(píng)定合格后，方可投入使用。?第十九條公司應(yīng)當(dāng)制定重大預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案

5、。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);（二）危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià);（三）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;（四）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;（五）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;（六）與演練。第二十條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。重大是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備）。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大、爆炸、毒物泄漏,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個(gè)共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難的能量。?重大是重大發(fā)生的前提。即：由于重大所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、

6、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大的控制不僅是預(yù)防重大惡性的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生，能將的危害降低到最低程度。重大同重大隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)（能量）的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷）的重大。從重大隱患治理到重大普查（申報(bào)）、監(jiān)控是重大預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。?重大控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:?一、重大的辨識(shí)?辨識(shí)，是指發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中的工作。對(duì)的辨

7、識(shí)、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。?防止重大的第一步是確認(rèn)或辨識(shí)重大。對(duì)的辨識(shí)基本原則是：?（一）本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：1. 有發(fā)生爆炸、危險(xiǎn)2. 有中毒窒息危險(xiǎn);3. 有高空墜落危險(xiǎn);?4. 有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn);?5. 有飛濺物打擊危險(xiǎn);?6. 有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn);?7. 有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn);?8. 有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn);?9. 有觸電傷害危險(xiǎn);?10. 其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。（二）隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。?隱患泛指潛在發(fā)生，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所

8、都可視為;但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都視為存在隱患，都一概作為辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根本依據(jù)，以造成過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。?二、重大的評(píng)價(jià)重大的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評(píng)估發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大的評(píng)價(jià)等級(jí)一般分為四級(jí)：?一級(jí)重大：R>200m?二級(jí)重大：100mCR<200m?三級(jí)重大：50mcR<100m?四級(jí)重大：R<50m其中：R為死亡半徑）?要做好對(duì)重大的監(jiān)控工作，一級(jí)重大最嚴(yán)重，要重

9、點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大的監(jiān)控。通過對(duì)重大的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià),可以掌握重大的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大發(fā)生的事件,了解重大發(fā)生后的潛在后果,并提出預(yù)防措施和減輕后果的措施。、重大的管理在對(duì)重大進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對(duì)重大進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用,設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查;組織措施包括對(duì)人員的與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施,則應(yīng)

10、在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的的類型,發(fā)生的可能性及后果,限制后果的措施,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案等。?報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大的變化,以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評(píng)審。?四、預(yù)案?預(yù)案是重大預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案,并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的報(bào)告和有關(guān)材料制定。?預(yù)案應(yīng)提出詳

11、盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生時(shí)要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大時(shí)的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)預(yù)案宣傳材料。五、重大的監(jiān)察?強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大頭至關(guān)重要的。它是使控制重大的措施得以落實(shí)的保證。必須派出經(jīng)過的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。?從企業(yè)和政府兩方面入手,對(duì)重大實(shí)行有效控制?企業(yè)方面的職責(zé)：重大辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、制度、應(yīng)急計(jì)劃、發(fā)布重大信息;?根據(jù)重大評(píng)價(jià)結(jié)果,按級(jí)別,建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大分級(jí)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過的合格的安全監(jiān)察人員,定期對(duì)所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級(jí)別的重大進(jìn)行安全監(jiān)察。六、相關(guān)法規(guī)：?安全生產(chǎn)法規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>