XX糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)方案

1、密級:編號:XX?糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)方案xxxXj測科技股份有限公司二零一八年四月1 .工作背景與任務(wù)41.1 適用范圍41.2 編制依據(jù)51.3 術(shù)語和定義61.4 目標(biāo)和任務(wù)81.5 技術(shù)要求131.6 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)141.7 基礎(chǔ)圖件時點(diǎn)151.8 計量單位152 .準(zhǔn)備工作152.1 基礎(chǔ)資料收集152.2 辦公環(huán)境及工具準(zhǔn)備212.3 工作底圖制作與發(fā)放213 .糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定223.1 劃定基本原則223.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)方法233.3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定流程253.4 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)處理263.5 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定273.6 實(shí)地勘查343.7 內(nèi)

2、業(yè)成圖與建庫423.8 公告與公示443.9 糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)及標(biāo)志牌設(shè)立454糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果編繪與管理504.1 圖件成果504.2 文字成果及基礎(chǔ)資料匯編524.3 數(shù)據(jù)成果534.4 電子成果534.5 各縣（市、區(qū)）向市、省，省向國家提交的成果534.6 糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果管理544.7 糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果建檔544.8 數(shù)據(jù)匯總554.9 成果安全565檢查驗(yàn)收565.1 自查驗(yàn)收565.2 驗(yàn)收內(nèi)容575.3 調(diào)整與確定585.4 面積量算及面積匯總595.5 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查596糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫成果匯交要求666.1 省級備案與報部匯交666.2 數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)

3、格式676.3 數(shù)據(jù)組織736.4 其他要求746.5 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查747糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫規(guī)范747.1 空間信息數(shù)據(jù)組織管理757.2 數(shù)據(jù)庫767.3 要素代碼與描述787.4 縣級行政區(qū)屬性807.5 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域827.6 注記圖層84附錄74附錄一糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定資料成果使用保密協(xié)議書86附錄二標(biāo)志牌樣式89附錄三農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書78附錄四圖件圖式圖例8093附錄五圖件編制要求及格式82XX?糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)方案根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見（國發(fā)201724號）和XX省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立XX!糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)

4、區(qū)實(shí)施方案的通知（粵辦函2017639號）的部署，按照農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)改委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知（農(nóng)計發(fā)201799號）的要求，結(jié)合XXU糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，XXXXt測科技有限公司為順利開展XX糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定試點(diǎn)工作，特制定本技術(shù)方案。1 .工作背景與任務(wù)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（中發(fā)20181號）指由：“全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善支持政策。"我省糧食產(chǎn)需缺口大，糧食市場對外依存度較高，近年來工

5、業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾突生，進(jìn)一步影響了我省糧食自給水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能尤為迫切。1.1 適用范圍本規(guī)程規(guī)定了劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)的目的、任務(wù)、技術(shù)要求、劃定流程、成果規(guī)范和檢查驗(yàn)收要求等。XX糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定對象為我市行政區(qū)內(nèi)耕地、宜耕地。其中糧食生產(chǎn)功能區(qū)為能夠穩(wěn)定種植水稻的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，優(yōu)先將具備以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的水田劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)：土壤較為肥沃、耕地質(zhì)量等級在五等以上、近年來基本種植水稻的永久基本農(nóng)田；以村為單位，原則上平原地區(qū)連片水田面積不低于300畝、丘陵地區(qū)連片水田面積不低于30畝；灌溉設(shè)施和條件較好、排灌能力強(qiáng)、土壤生態(tài)環(huán)境良好(

6、水稻禁種區(qū)除外)的農(nóng)田以及建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照省政府的部署，XX乍為首批6個試點(diǎn)縣(市)之一,在2017年開始試點(diǎn)，2018年6月底前完成，并將相應(yīng)成果匯總上報。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律法規(guī)(1)中華人民共和國土地管理法。(2)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法。(3)中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例。(4)基本農(nóng)田保護(hù)條例。(5)XXt基本農(nóng)田保護(hù)條例。1.2.2 相關(guān)文件(1)國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(國發(fā)201724號)。(2)農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知(農(nóng)計發(fā)201799號）XXt糧

7、食生產(chǎn)功能(3)XXt人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案的通知(粵辦函2017639號)。1.2.3 規(guī)范規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)(1) 農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程(試行)。(2) 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范(試行)的通知(農(nóng)計發(fā)20182號)。(3) GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類。(4) GB/T30600-2014高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則。(5) GB/T33130-2016高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范。(6) GB/T33469-2016耕地質(zhì)量等級。(7) TD/T1014-20

8、07第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程。(8) NY/T2538-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則。(9) NY/T2539-2016農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范。1.3 術(shù)語和定義1.3.1 糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)是依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于確保國家糧食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的生產(chǎn)區(qū)域。糧食生產(chǎn)功能區(qū)在空間上包括區(qū)、片塊、地塊三個層級，單個糧食生產(chǎn)功能區(qū)（重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）內(nèi)可包含若干片塊，單個片塊內(nèi)可包含若干地塊。為確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，按照本規(guī)程規(guī)定

9、的程序進(jìn)行劃定的能夠穩(wěn)定種植水稻的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域?yàn)槲沂屑Z食生產(chǎn)功能區(qū)。1.3.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊在糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的相對集中連片耕地、園地，具有明確的經(jīng)營主體、管護(hù)主體或能夠進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理。單個糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級行政區(qū)域界線。1.3.3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊在糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊范圍內(nèi)，以實(shí)際寬度不小于1米的農(nóng)村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區(qū)域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。1.3.4 糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積（1）糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊面積。劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的所有耕地地塊面積之和，即：糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊面積=糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊多邊形面積-

10、線狀地物面積-零星地物面積-其他非耕地面積-扣除面積。(2)糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊面積。劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊內(nèi)的各糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊面積之和。(3)糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積。劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的各糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊面積之和。1.3.5 糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)處理、管理、分析的空間信息數(shù)據(jù)和非空間信息數(shù)據(jù)。(1)空間信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、柵格數(shù)據(jù)、土地信息要素、糧食生產(chǎn)功能區(qū)信息要素等?；A(chǔ)地理信息要素包括境界與管轄區(qū)域。柵格數(shù)據(jù)指用于描述糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間分布、方位等信息的柵格圖件。土地信息要素包括基本農(nóng)田區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況。糧

11、食生產(chǎn)功能區(qū)信息要素包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定區(qū)域和糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)志信息。(2)非空間信息數(shù)據(jù)包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)統(tǒng)計信息表、糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊管護(hù)責(zé)任表、糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)志牌內(nèi)容表、公示情況記錄表、天然橡膠地塊內(nèi)容表、村級面積統(tǒng)計表、糧食生產(chǎn)功能區(qū)文檔資料表等。1.4 目標(biāo)和任務(wù)1.4.1 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定指導(dǎo)思想牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃定。以永久基本農(nóng)田劃定、土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊劃定糧食生產(chǎn)功能

12、區(qū)，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量、圖數(shù)地一致、切實(shí)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到田間地塊、做到建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理，初步建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)一張圖空間管理信息系統(tǒng)。1.4.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定原則(1)依法劃定。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定應(yīng)遵循中華人民共和國土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件的規(guī)定。(2)科學(xué)劃定。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求和重要農(nóng)產(chǎn)品自給保障水平，綜合考慮消費(fèi)需求、生產(chǎn)現(xiàn)狀、水土資源條件等因素，科學(xué)合理劃定我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，落實(shí)到田頭地塊。(3)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。圍繞保核心產(chǎn)能、保產(chǎn)業(yè)安全，正確處理中央與地方、當(dāng)前與

13、長遠(yuǎn)、生產(chǎn)與生態(tài)之間的關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，形成建設(shè)合力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)改善。(4)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、農(nóng)民參與。完善支持政策和制度保障體系，充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營的意愿和保護(hù)農(nóng)民土地的承包經(jīng)營權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)。(5)堅(jiān)持完善機(jī)制、建管并重。建立健全激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管護(hù)工作，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品種植面9積，保持種植收益在合理水平，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)建得好、管得住，能夠長久發(fā)揮作用。1.4.3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作內(nèi)容(1) “劃優(yōu)保優(yōu)”。糧食生產(chǎn)功能區(qū)在永久基本農(nóng)田中劃定，劃入地塊要符合國家、省有關(guān)文件和規(guī)程對水土資源、集中連

14、片、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、種植傳統(tǒng)等方面的要求，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。(2)落到地塊。以第二次全國土地調(diào)查、永久基本農(nóng)田劃定、最新土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，將劃定任務(wù)落實(shí)到糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊，明確地塊面積以及灌排工程條件、作物類型、耕地質(zhì)量等級、管護(hù)主體、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等信息，統(tǒng)一編號，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理。1.4.4 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定目標(biāo)任務(wù)我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)任務(wù)為，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)25.75萬畝(全部為水稻)。按照全省工作部署，我市于2017年首先開展劃定試點(diǎn)，2018年6月底前全面完成

15、劃定任務(wù)，做到全部建檔立冊、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，綜合考慮各地永久基本農(nóng)田、水田、水稻種植面積等因素，將劃定糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)25.75萬畝面積分解到鎮(zhèn)、村，并劃定到糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊。1.4.5 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定(1)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定。按照規(guī)程規(guī)定的程序，以地塊為基本空間單元，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間位置、面積，并實(shí)地記錄耕地質(zhì)量等級、作物類型、權(quán)屬以及路橋涵渠等農(nóng)田灌排工程基本信息。(2)糧食生產(chǎn)功能區(qū)上圖入庫。將劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)具體地塊制成電子地圖，整理匯總劃定各類成果的電子數(shù)據(jù)和文檔，建立、更新數(shù)據(jù)庫，并與永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)庫對接

16、。(3)糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果建檔立冊。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定表冊、圖件、文本和數(shù)據(jù)等成果的檔案管理制度，明確成果資料的歸檔、管理和使用。(4)糧食生產(chǎn)功能區(qū)信息精準(zhǔn)化管理。記錄并監(jiān)測糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物品種、種植面積等情況變化信息，相應(yīng)補(bǔ)助政策投入等基本情況；記錄并監(jiān)測糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地質(zhì)量等級、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)主體、標(biāo)識標(biāo)志等基本情況。定期對糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和信息更新、統(tǒng)計與匯總，主要有農(nóng)作物類型與種植情況、土地利用現(xiàn)狀、耕地質(zhì)量等級、承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)情況、坡度變化情況、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施(道路、渠系等)情況等信息進(jìn)行更新、統(tǒng)計與匯總。1.4.6 建

17、立健全相關(guān)圖表冊糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定落實(shí)到地塊，以永久基本農(nóng)田劃定成果為基11礎(chǔ)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖件，包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)分區(qū)圖、分片圖、地塊分布圖，填寫劃定調(diào)查表、現(xiàn)狀登記表、承包經(jīng)營戶責(zé)任人簽字表、管護(hù)責(zé)任一覽表，并形成相應(yīng)的統(tǒng)計匯總表、匯總成冊。標(biāo)準(zhǔn)分幅糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖件（包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)分區(qū)圖、分片圖、地塊分布圖）的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖上，以規(guī)程要求的圖例、圖示，反映糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定地塊和片（塊）的空間位置和編號等信息。1.4.7 設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定后，各縣（市、區(qū)）須設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)示由糧食生產(chǎn)功能區(qū)的“四至”位置、面積、耕

18、地質(zhì)量等級、管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)片（塊）號、管護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息。每個縣（市、區(qū)）在規(guī)模較大及集中連片程度較高的區(qū)（片）設(shè)立較大或較為顯著的標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置可相應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。在轄區(qū)內(nèi)的每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的區(qū)都要設(shè)立標(biāo)志牌，對連片程度較高的片（塊）可酌情設(shè)牌。標(biāo)志牌的設(shè)立及規(guī)范見附錄2o1.4.8 落實(shí)管護(hù)責(zé)任縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任書、落實(shí)確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的管護(hù)責(zé)任人，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的管護(hù)責(zé)任，明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)的范圍、地類、面積、地塊、耕地質(zhì)量等級、管護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。1

19、21.4.9建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫按照規(guī)程的要求，根據(jù)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的圖、表、冊等相關(guān)內(nèi)容，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的要求與規(guī)范詳見農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范(試行)的通知(農(nóng)計發(fā)20182號)。1.5技術(shù)要求1.5.1 一致性(1)在最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與永久基本農(nóng)田劃定成果、耕地質(zhì)量評價成果的套合、疊加、轉(zhuǎn)繪技術(shù)處理過程中，應(yīng)以永久基本農(nóng)田成果為依據(jù)，進(jìn)行坐標(biāo)系、空間尺度的轉(zhuǎn)換和空間位置的綜合判定。(2)糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊圖斑邊界原則上應(yīng)與基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，

20、邊界應(yīng)有明顯地面參照物和標(biāo)志物。1.5.2 準(zhǔn)確性(1)在各項(xiàng)成果中要認(rèn)真做好成果分析和檢查記錄，糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的各地類圖斑要做好記錄，各類數(shù)據(jù)具備可追溯性。(2)編號具有唯一性。(3)各類屬性注記準(zhǔn)確完整。(4)圖面清晰易讀，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)完整。(5)數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊、地塊一致。(6)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定調(diào)查表的填寫要規(guī)范統(tǒng)一，調(diào)查內(nèi)容真實(shí)可靠。1.5.3 現(xiàn)勢性(1)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定采用各項(xiàng)最新的基礎(chǔ)資料。(2)通過定期監(jiān)測糧食生產(chǎn)功能區(qū)片或塊的變化信息，結(jié)合年度更新，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的現(xiàn)實(shí)性，真實(shí)反映基本糧食生產(chǎn)功能區(qū)的現(xiàn)狀和變化。1.5.4 先進(jìn)性(1)在完成劃定過程中，結(jié)

21、合實(shí)際，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、遙感和GPS等“3S”先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田地塊邊界空間位置的準(zhǔn)確定位。(2)采用現(xiàn)代化管理技術(shù)，建立完整的劃定成果數(shù)據(jù)庫，為構(gòu)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)成果信息化管理體系提供基礎(chǔ)。(3)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定管理成果系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)采用較為成熟先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，保證系統(tǒng)的開放、兼容、穩(wěn)定等。1.6數(shù)學(xué)基礎(chǔ)全省各縣(市、區(qū))采用圖件均不小于1:10000比例尺調(diào)查(1)平面坐標(biāo)系：采用“2000國家大地坐標(biāo)系(CGCS2000(2)高程基準(zhǔn)：采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。(3)投影：調(diào)查工作底圖及標(biāo)準(zhǔn)成果分幅圖，采用高斯-克呂格投影。1:5000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖及數(shù)據(jù)按3度分帶

22、。懸桂圖采用與第二次土地調(diào)查懸桂圖相一致比例尺成圖。（4）分幅與編號：采用相應(yīng)國家基本比例尺地形圖的分幅與編號。1.7基礎(chǔ)圖件時點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：采用XXt最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果及年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)：采用XXf2017年度更新的數(shù)據(jù)成果。影像圖：采用2017年度的1:5000遙感影像圖，空間分辨率不低于3米。1.8計量單位采用法定計量單位。其中，長度單位用米（m）,保留1位小數(shù)；面積采用平方米（M）和畝，保留2位小數(shù)；匯總數(shù)據(jù)時面積采用公頃（hm2）,保留4位小數(shù)。上述計量單位如有與規(guī)程不同，應(yīng)以規(guī)程為準(zhǔn)。本規(guī)程確定的取位精度不包括過程數(shù)據(jù)的處理精度，僅針對最終的

23、結(jié)果數(shù)據(jù)。2.準(zhǔn)備工作2.1 基礎(chǔ)資料收集收集的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全。收集的基礎(chǔ)資料主要包括以下方面：2.1.1 基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)(1)行政區(qū)劃圖，包括縣、鎮(zhèn)和村行政區(qū)劃；(2)地形圖、交通圖、水系分布圖。2.1.2 土地利用與規(guī)劃資料(由縣國土資源局提供)(1) 土地利用現(xiàn)狀圖最新成果資料；(2)永久基本農(nóng)田劃定最新成果資料(區(qū)、片、塊)；(3)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果和規(guī)劃資料；(4)新一輪土地利用總體規(guī)劃；(5)土地整治規(guī)劃。2.1.3 土地承包經(jīng)營權(quán)確定登記資料(由縣農(nóng)業(yè)局提供)(1)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料；(2)國有農(nóng)場土地使用權(quán)確權(quán)登記成果資料。2.1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件資料

24、(由縣農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)墾農(nóng)場提供)(1)測土配方施肥、耕地質(zhì)量等級評價最新成果資料；(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料；(3)生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料等；(4)農(nóng)田灌溉條件資料(水源類型、水量、排灌系統(tǒng)是否完善、有無洪澇災(zāi)害、灌溉保證率)、排水條件；(5)耕地情況資料：田間道路條件、田塊大小及平整度等；(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資料。（7）天然橡膠生產(chǎn)條件資料2.1.5其它資料（發(fā)改局）國民經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃。由于本次工作底圖已由省農(nóng)業(yè)廳提供，各縣（市、區(qū)）主要收集涉及糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果資料及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果數(shù)據(jù)收集、水利數(shù)據(jù)等。糧食生產(chǎn)功能區(qū)情況摸底：由縣（市、區(qū)

25、）農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場配合完成各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和農(nóng)場耕地、園地情況摸底工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)墾（農(nóng)場）填寫糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定調(diào)查摸底表（見表3和表4）o表3糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查摸底表（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、農(nóng)場）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）填表人：年月日序號村（社區(qū)）聯(lián)系人耕地面積（畝）永久基本農(nóng)田面積土地流轉(zhuǎn)面積（畝）2016年9月-2017年8月農(nóng)業(yè)Th產(chǎn)現(xiàn)狀備注村長姓名聯(lián)系電話水稻面積（畝）其它名稱面積（畝）1（畝）2345678910備注：1.以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位填寫至每個村情況；2 .耕地面積：指本村現(xiàn)有耕地面積；3 .數(shù)據(jù)一律保留兩位小數(shù)點(diǎn)；4 .其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龍

26、眼、香蕉、苗木、花卉等。表4糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查摸底表（村組）縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）填表人：一年月日1丁P村民小組聯(lián)系人耕地面積（畝）永久基本農(nóng)田面積土地流轉(zhuǎn)面積（畝）備注組長姓名聯(lián)系電話水稻（畝）其它名稱面積（畝）1（由）23456789101112備注：1.以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位填寫每個村情況；2 .耕地面積：指本村現(xiàn)有耕地面積；3 .數(shù)據(jù)一律保留兩位小數(shù)點(diǎn)；4.其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龍眼、香蕉、苗木、花卉等。4 .2辦公環(huán)境及工具準(zhǔn)備各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)成立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作辦公室，建立相應(yīng)的工作制度，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入相應(yīng)的工作室，確保成果數(shù)據(jù)的安全，杜絕信息數(shù)據(jù)的遺失

27、、泄漏。硬件設(shè)施，包括全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)接收機(jī)等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機(jī)等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設(shè)備。軟件條件，包括內(nèi)業(yè)處理軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、質(zhì)量檢查軟件、管理信息平臺。軟件由技術(shù)服務(wù)單位提供。根據(jù)我省的實(shí)際情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程，應(yīng)采用相應(yīng)的地理信息處理軟件進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫制作、質(zhì)量檢查、圖件制作、分幅打印等工作。輔助軟件包括文字處理軟件與電子表格制作軟件。5 .3工作底圖制作與發(fā)放以永久基本農(nóng)田劃定成果（坡度在15°以下的耕地）和土地利用現(xiàn)狀成果為基礎(chǔ)（含影像資料或最新遙感影像），疊加耕地

28、質(zhì)量等級評價成果資料、行政區(qū)劃圖件，參照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等相關(guān)成果，通過室內(nèi)判讀和綜合分析，初步確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊進(jìn)行預(yù)編碼，制成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作底圖（含影像）。本項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作辦公室組織相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一完成并下發(fā)至各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門各市、縣(區(qū))糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作必須以此工作底圖為標(biāo)準(zhǔn)，并在該工作底圖(包含相關(guān)數(shù)據(jù))上完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，不得任意修改工作底圖、撰改相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。如下發(fā)的工作底圖與實(shí)際情況不符，應(yīng)通過舉證核實(shí)系統(tǒng)上報省農(nóng)業(yè)廳糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作辦公室

29、進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)修改后重新發(fā)至各縣。3.糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定3.1 劃定基本原則3.1.1 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定條件和標(biāo)準(zhǔn)(1)單個糧食生產(chǎn)功能區(qū)原則上以鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))為基本任務(wù)單元。(2)以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定每個功能區(qū)范圍和劃定面積。(3)已劃定為永久基本農(nóng)田，建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土壤肥沃，耕地質(zhì)量等級在五等以上的水田，近3年來種植水稻的地塊。(4)相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于300畝、丘陵地區(qū)連片面積不低于30畝。(5)周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件保障、交通相

30、對便利、農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿足生產(chǎn)需求，土壤、水22體和大氣質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求。（6）下列耕地不得劃入：已經(jīng)列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)的耕地；因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)污染較嚴(yán)重列入禁種區(qū)且未列入治理規(guī)劃的耕地。3.1.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理需要，以永久基本農(nóng)田和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，參照有明顯標(biāo)示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權(quán)屬界線等，確定地塊、片塊邊界和范圍。3.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)方法采取外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)處理相結(jié)合，自鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）到縣

31、、市及省級的自下而上成果匯總形式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市、省、部五級報備。以永久基本農(nóng)田劃定成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果、土地利用現(xiàn)狀成果為基礎(chǔ)，結(jié)合糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃資料為基礎(chǔ)，采用永久基本農(nóng)田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀成果為主，套合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，以小于15°（包含15°）的永久基本農(nóng)田區(qū)域范圍作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的初始范圍邊界，通過室內(nèi)判讀和綜合分析，初步劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)工作底圖；經(jīng)技術(shù)服務(wù)支撐單位和作業(yè)隊(duì)伍，運(yùn)用省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)舉證核實(shí)系統(tǒng)，對劃定的糧食生產(chǎn)

32、功能區(qū)初步范圍進(jìn)行實(shí)地勘查，進(jìn)一步核實(shí)、認(rèn)定，綜合確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊和地塊邊界并進(jìn)行預(yù)編碼；依據(jù)已有的耕地質(zhì)量等級評價成果和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（道路渠系寬度、水利）建設(shè)情況，記錄具體地塊的耕地質(zhì)量等級、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等信息，錄入糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊屬性；在公告公示的基礎(chǔ)上，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫；編制糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果；設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)志牌。圖1糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定流程圖實(shí)地勘查二圖件；制制地?zé)骘h片紫面租兩區(qū)面租外業(yè)記錄地塊款量空間位置公告公示檢查成果管理圖2糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定技術(shù)流程圖多種底圖區(qū)配校正普加牙機(jī)片塊初始邊界/!地塊初始邊界./；核查重點(diǎn)區(qū)范圍院

33、兩區(qū)”電子T作底圖外業(yè)調(diào)繪、d片塊邊界地塊邊界作物類型即用工程性狀”兩區(qū)K審問分布圖3.4 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)處理以永久基本農(nóng)田劃定成果（坡度在15°以下的耕地）和土地利用現(xiàn)狀成果為基礎(chǔ)，疊加土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，參照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等相關(guān)成果，通過室內(nèi)判讀和綜合分析，初步確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊進(jìn)行預(yù)編碼，制成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作底圖。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果主要利用的信息包括調(diào)查比例尺、數(shù)字正射影像、承包地信息（發(fā)包方編碼、承包方編碼、地塊編碼、地塊面積等）、土地流轉(zhuǎn)信息（經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)合同

34、、面積等）；永久基本農(nóng)田劃定成果主要提供包括編碼、永久基本農(nóng)田區(qū)域界、面積等；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果主要提供包括行政區(qū)劃界、地類圖斑、坡度、線狀地物及寬度、零星地物、田坎系數(shù)、基礎(chǔ)地理信息等；耕地質(zhì)量評價成果主要提供耕地質(zhì)量等級；并由水利部門提供水利灌溉條件等。本次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果信息，與工作底圖疊加后，只體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)的每個“片塊”信息中，不體現(xiàn)在“地塊”信息中，包括土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果信息。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果中的面積不作為本次糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的面積統(tǒng)計依據(jù)。與工作底圖疊加后承包經(jīng)營權(quán)矢量圖件不打破原有的工作底圖，僅作屬性數(shù)據(jù)的疊加與處理。3.5 糧食生產(chǎn)功能區(qū)

35、劃定根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的數(shù)據(jù)處理步驟得到的數(shù)據(jù)，在相關(guān)軟件中進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，并進(jìn)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定。劃定過程與步驟如下：3.5.1 件中原則上選定永久基本農(nóng)田并且連片面積不低于300畝的水田，丘陵為不低于30畝的水田，優(yōu)先選擇已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（2）選擇耕地質(zhì)量5等以上的水田，排灌條件健全（一級）和基本健全（二級），灌溉保證率A70%勺地塊。（3）面積如果不夠，再依次類推，最后將選擇后的數(shù)據(jù)導(dǎo)由保存。3.5.2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村為單位，以永久基本農(nóng)田圖件為基準(zhǔn)，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定條件，劃定符合條件的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作糧食

36、生產(chǎn)功能區(qū)矢量圖層，圖層要素屬性表結(jié)構(gòu)見表5。表5糧食生產(chǎn)功能區(qū)要素屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：LQ）廳P字段名稱字段代碼字段字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識碼BSMInt100M2要素代碼YSDMChar6見表32M3兩區(qū)代碼aLQDMChar12非空M4備注BZChar254Oa兩區(qū)代碼在現(xiàn)有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級行政區(qū)代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展得到，即：縣級行政區(qū)劃代碼+鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級行政區(qū)劃代碼+3位數(shù)字順序碼。一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一般劃定為一個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。面積較大的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）劃可劃定為若干個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，但原則上不能超過10個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以村為單位統(tǒng)計各村糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積，填寫統(tǒng)計表，表結(jié)構(gòu)如表6。表6村級

37、面積統(tǒng)計表結(jié)構(gòu)（屬性表名：CJMJTJ）1丁P字段名稱字段代碼字段米型字段小數(shù)AV值域約束備注1村級區(qū)域代碼CJQYDMChar%非空小M2功能區(qū)面積GNQMJFloat152>0M單位：m3水稻功能區(qū)面積SDGNQMJFloat152>0M單位：m4小麥功能區(qū)面積XMGNQM、Float152>0M單位：m5小麥水稻復(fù)種區(qū)面積XMSDFZM、Float152>0M單位：m6玉米功能區(qū)面積ymgnqm、Float152>0M單位：m7小麥玉米復(fù)種區(qū)面積XMYMFZMjJFloat152>0M單位：m8保護(hù)區(qū)面積BHQMJFloat152>0M單位：m9

38、大豆保護(hù)區(qū)面積DDBHQMJFloat152>0M單位：m10小麥大豆復(fù)種區(qū)面積XMDDFZMj1Float152>0M單位：m11棉花保護(hù)區(qū)面積MHBHQMJFloat152>0M單位：m12糖料蔗保護(hù)區(qū)面積TLZBHQMJFloat152>0M單位：m13油菜籽保護(hù)區(qū)面積YCZBHQM、1Float152>0M單位：m14水稻油菜復(fù)種區(qū)面積SDYCFZMJFloat152>0M單位：m15天然橡膠保護(hù)區(qū)面積TRXJBHMJFloat152>0M單位：m16備注BZChar254O注：1.平方米換算成畝乘以0.0015,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位數(shù)字，即1平方

39、米=0.0015畝2.XX省糧食為水稻，我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積只統(tǒng)計水稻功能區(qū)面積3.5.3 片的劃定在劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以村為單位，劃定符合條件的糧食生產(chǎn)功能片，劃定按連片性原則，連片性較好的劃為一片。當(dāng)一個行政村有多個自然村，并且間隔較遠(yuǎn)時，可以自然村為單元劃為一個片，或?qū)⑾嘟膸讉€自然村劃為一片。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊矢量圖層，圖層要素屬性表結(jié)構(gòu)見表7。表7糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊要素屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：LQPK1丁P字段名稱字段代碼字段口字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識碼BSMInt10>0M2要素代碼YSDMChar6M3兩區(qū)代碼LQD

40、MChar12非空M4兩區(qū)片塊代碼aLQPKDMChar15非空M5兩區(qū)片塊名稱LQDKMCChar100O6兩區(qū)片塊面積bLQPKMJFloat152>0M單位：m7兩區(qū)片塊面積bLQPKMJMFloat152>0M單位：畝8備注BZChar254O兩區(qū)片塊代碼由“兩區(qū)代碼+順序碼（3位數(shù)字順序碼）”組成b兩區(qū)片塊面積為兩區(qū)片塊多范圍內(nèi)所有兩區(qū)地塊面積之和。3.5.4 塊的劃定根據(jù)工作底圖和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定條件劃定地塊，導(dǎo)由工作底圖，以地塊為基本單元，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊矢量圖層，圖層要素屬性表結(jié)構(gòu)見表8o填寫天然橡

41、膠地塊內(nèi)容表，表結(jié)構(gòu)屬性見表9。表8糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊要素屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：LQDK1丁P字段名稱字段字段來開字段卜立小數(shù)值域約束備注1標(biāo)識碼ksM彳（產(chǎn)IntW0>0小M2要素代碼YSDMChar6M3兩區(qū)片塊代碼LQPKDMChar15非空M4區(qū)域劃分類型QYHFLXChar2華南區(qū)代M耕地質(zhì)量區(qū)十曲冏IA來開|5兩區(qū)地塊代碼aLQDKDMChar16*I?076兩區(qū)地塊名稱bLQDKMCChar50O7兩區(qū)地塊面積LQDKMJFloat152>0M單位：m8兩區(qū)地塊面積（畝）LQDKMJIMFloat152>0M單位由9是含局標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田SFGBZN'Char2

42、1是O10質(zhì)量等級代碼cZLDJDMChar22口11經(jīng)營主體名稱JYZTMCChar254O12經(jīng)營主體類型dJYZTLXChar2O13地塊備注BZChar254非空Oa兩區(qū)地塊代碼由“縣級以下行政區(qū)劃代碼+村級段代碼+順序碼”組成。b地塊名稱填寫地塊名稱(小地名)或所在的相對位置，以當(dāng)?shù)亓?xí)慣方式簡明表達(dá)。C質(zhì)量等級代碼：01一等地、02二等地、03三等地、04四等地、05五等地、06六等地、07七等地、08八等地、09九等地、10十等地3.5.4糧食生產(chǎn)功能區(qū)編碼規(guī)則(1)糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼結(jié)構(gòu)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼由縣級以下行政區(qū)劃代碼、順序碼共12位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼

43、結(jié)構(gòu)中，縣級以下行政區(qū)劃代碼位數(shù)9位，表示縣級以下行政區(qū)劃，即6位縣級行政區(qū)代碼+3位鄉(xiāng)級行政區(qū)代碼；順序碼位數(shù)3位，表示縣級以下行政區(qū)劃內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)數(shù)量。編碼方法：在糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼結(jié)構(gòu)中，縣級以下行政區(qū)劃代碼應(yīng)按照GB/T2260、GB/T10114規(guī)定執(zhí)行；順序碼在縣級以下行政區(qū)劃下順序編碼。賦碼規(guī)則：在糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼結(jié)構(gòu)中，縣級以下行政區(qū)劃代碼賦碼規(guī)則應(yīng)按照GB/T2260、GB/T10114規(guī)定執(zhí)行；順序碼在縣級以下行政區(qū)劃下按升序進(jìn)行編碼。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定后，糧食生產(chǎn)功能區(qū)編碼應(yīng)保持穩(wěn)定，不隨糧食生產(chǎn)功能區(qū)外在屬性(例如：名稱、負(fù)責(zé)人等)變化、行政

44、區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整而變化。(2)糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊編碼規(guī)則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊代碼由糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼和順序碼共15位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊代碼結(jié)構(gòu)中，糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼位數(shù)12,表示糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；順序碼位數(shù)3位，表示糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)片塊數(shù)量。編碼方法：在糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊代碼結(jié)構(gòu)中，糧食生產(chǎn)功能區(qū)代碼按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)編碼方法執(zhí)行；順序碼在糧食生產(chǎn)功能區(qū)順序編碼。賦碼規(guī)則：新增片塊，具編碼在相應(yīng)的片塊最大順序碼后續(xù)編；片塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，片塊代碼保持不變；片塊界址發(fā)生變化，片塊代碼在相應(yīng)的最大片塊順序碼后續(xù)編，該片

45、塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他片塊。(3)糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊編碼規(guī)則糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊代碼由縣級以下行政區(qū)劃代碼、村級段代碼和順序碼共16位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊代碼結(jié)構(gòu)中，縣級以下行政區(qū)劃代碼位數(shù)9位，表示縣級以下行政區(qū)劃；村級段代碼位數(shù)3位，行政村；順序碼位數(shù)4位，表示行政村下糧食生產(chǎn)功能區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)地塊數(shù)量。編碼方法：在糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊代碼結(jié)構(gòu)中，縣級以下行政區(qū)劃代碼應(yīng)按照GB/T2260、GB/T10114規(guī)定執(zhí)行；村級段代碼3位，在縣級以下行政區(qū)劃后編碼；順序碼在行政村下按升序進(jìn)行編碼。賦碼規(guī)則：新增地塊，具編碼在相應(yīng)的地塊最大順序碼后續(xù)編；地塊的名稱以

46、及地上作物類型等發(fā)生變化的，地塊編碼保持不變；地塊界址發(fā)生變化，地塊代碼在相應(yīng)的最大地塊順序碼后續(xù)編，該地塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他地塊。3.6 實(shí)地勘查3.6.1 調(diào)查前準(zhǔn)備準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖，由縣級農(nóng)業(yè)部門向糧食生產(chǎn)功能區(qū)責(zé)任人發(fā)送調(diào)查通知書，通知至村級基層組織，約定行政村、農(nóng)墾農(nóng)場糧食生產(chǎn)功能區(qū)經(jīng)營主體責(zé)任人到現(xiàn)場指認(rèn)邊界和配合調(diào)查。調(diào)查人員準(zhǔn)備好調(diào)查工作底圖、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定調(diào)查表、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定承包經(jīng)營主體責(zé)任人簽字表、必要的儀器工具等。需要收集的責(zé)任人證明材料如下：3.6.2 生產(chǎn)功能區(qū)片塊涉及到的行政村法定代表人身份證明文件和法人身份證復(fù)印件；3.6.3 經(jīng)營農(nóng)戶的農(nóng)

47、村土地承包經(jīng)營權(quán)證書復(fù)印件(由村級負(fù)責(zé)收集)或相關(guān)表冊。3.6.4 實(shí)地勘查路線(1)調(diào)查路線。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本工作單元，確定實(shí)地勘查路線，逐村開展實(shí)地勘查，勘查的路線應(yīng)穿越所有劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)的片塊和地塊。區(qū)域自然條件單一的地區(qū)，可采用一縱一橫路線；條件復(fù)雜的丘陵地區(qū)或山區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自然條件的空間變化規(guī)律，增加調(diào)查路線。(2)調(diào)查點(diǎn)設(shè)置。在選定的路線上，隨機(jī)設(shè)置調(diào)查樣點(diǎn)，在因素特征變異明顯的地帶應(yīng)加密布點(diǎn)，調(diào)查樣點(diǎn)要落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖斑(糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊)上，并在圖上進(jìn)行標(biāo)注。(3)調(diào)查地塊單元的定性描述。在調(diào)查時，應(yīng)邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、鎮(zhèn)農(nóng)技部門(農(nóng)辦)和農(nóng)墾農(nóng)場人員對調(diào)查單元的

48、調(diào)查狀況進(jìn)行定性描述，并按質(zhì)量排序，作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定結(jié)果檢驗(yàn)的依據(jù)。根據(jù)工作底圖，由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同國土資源、規(guī)劃、交通和農(nóng)墾等部門對初步劃定區(qū)域的圖斑進(jìn)行會商，根據(jù)綜合分析情況，確定重點(diǎn)核查區(qū)域并開展實(shí)地勘查，依托國土資源部門綜合監(jiān)管平臺，查清糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，由技術(shù)服務(wù)單位將不符合糧食生產(chǎn)功能區(qū)要求的田塊實(shí)時上傳至省農(nóng)業(yè)廳的舉證核查系統(tǒng)；在工作底圖標(biāo)注信息與實(shí)際存在偏差的，核實(shí)無誤后予以修改，確保劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)的圖、數(shù)、實(shí)地一致。3.6.5 外業(yè)核查的主要內(nèi)容外業(yè)核查工作隊(duì)伍與村組干部確定核查區(qū)域并

49、開展實(shí)地勘查，核實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊的邊界，將核實(shí)后的邊界勾繪到工作底圖上，并核實(shí)外業(yè)核查圖斑的基本屬性。主要包括如下幾方面內(nèi)容：(1)實(shí)地核實(shí)圖斑范圍內(nèi)的地類現(xiàn)狀是否改變。(2)核實(shí)圖斑的坡度及海拔高度等信息。(3)核實(shí)圖斑范圍內(nèi)的實(shí)際種植作物類型，如水稻、玉米、大豆、甘蔗、果樹、蔬菜等。(4)在底圖上標(biāo)注范圍內(nèi)的橋涵、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、機(jī)井等農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施，并對大于1米的溝渠、路、機(jī)井等相關(guān)點(diǎn)狀、線狀地物利用GPS設(shè)備采集其相關(guān)空間坐標(biāo)，海拔高度等屬性。(5)調(diào)查清楚圖斑的管護(hù)責(zé)任單位及管護(hù)責(zé)任人。外業(yè)核查填寫表10和表11。表10糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定外業(yè)調(diào)查表（鎮(zhèn)級）填表單位：縣（市）（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、

50、街道）單位：畝2018年月日糧食生產(chǎn)功能區(qū)類型：糧食生產(chǎn)功能區(qū)/重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)廳P行政區(qū)域糧食Th產(chǎn)功能區(qū)面積代碼名稱合計填表說明：1.表格填至縣、鎮(zhèn)兩級。表11糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定外業(yè)調(diào)查表（村級）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村行政編碼：2018年月日糧食生產(chǎn)功能區(qū)類型：糧食生產(chǎn)功能區(qū)/重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)1丁P地塊預(yù)編碼作物復(fù)種作灌溉條件地塊名稱經(jīng)營主體備注名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話說明：1 .外業(yè)調(diào)查時對“兩區(qū)“地塊的5位順序預(yù)編碼（圖表保持一致）。2 .作物類型：11水稻、25天然橡膠。3 .地塊名稱填寫地塊名稱（小地名）或所在的相對位置，以當(dāng)?shù)亓?xí)慣方式簡明表達(dá)。4 .經(jīng)營主體類型：1家庭農(nóng)場、2種植大戶、3專業(yè)合作社、4農(nóng)業(yè)企業(yè)、5農(nóng)戶、9其他,3.6.4糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)已有點(diǎn)狀、線狀地物實(shí)地核查按地物最小上圖標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地核實(shí)點(diǎn)狀、線狀地物的位置、寬度、權(quán)屬性質(zhì)，將點(diǎn)狀、線狀地圖繪到工作底圖上并編號，同時在地物測量記錄表上編號并填寫地物的寬度、權(quán)屬單位，權(quán)屬性質(zhì)等。地物的經(jīng)、緯度、高程可通過GPS?。ń?jīng)、緯度還可以通過圖解法獲?。１?2、表13分別為地物最小上圖標(biāo)準(zhǔn)及外業(yè)記錄表。表12地物最小上圖標(biāo)準(zhǔn)比例尺糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊內(nèi)的面狀糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊內(nèi)的線狀地物圖上面積實(shí)地面積圖上寬度圖上形態(tài)實(shí)際寬度1:2千-26mm24m（0.036畝）0.5mm