突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案授課人：劉文松2015年6月一、總則 編制目的 保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，全院救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高醫(yī)院各部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾和醫(yī)院?jiǎn)T工身體健康和生命安全。 編制依據(jù) 依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，制定本預(yù)案。適用范圍：1.自然災(zāi)害

2、、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等突發(fā)公共事所致導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的緊急救援。2.突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.上級(jí)行政部門(mén)指示承擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 工作原則 突發(fā)事件醫(yī)療急救必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、以及“一救命、二救殘”等基本原則，最大限度地降低人員死亡率和殘廢率。 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害清況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。 1.特別重大事件（級(jí)） 一次

3、事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。 2.重大事件（級(jí)） 一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò) 5 例的突發(fā)公共事件。 跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。 3.較大事件（級(jí)） 一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例

4、超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。 市（地）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 4.一般事件（級(jí)） 一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò) 1 例的突發(fā)公共事件。 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。 5.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并

5、有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)己消滅的傳染病重新流行。 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、突發(fā)公共事件醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組 組 長(zhǎng)：業(yè)務(wù)副院長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng) 成 員：各臨床、醫(yī)技科室主任 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)兼任醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組職責(zé)： 負(fù)責(zé)在上級(jí)主管部門(mén)的指令和突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

6、案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組 醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組包括重大創(chuàng)傷救治組、食物中毒和職業(yè)中毒救治組、傳染病/不明原因疾病救治組、核輻射及放射事故救治組，主要對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和咨詢建議。 各專(zhuān)業(yè)組由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)科組的主任、副主任和護(hù)士長(zhǎng)、副主任醫(yī)師組成。 院前應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì) 隊(duì)長(zhǎng)：急診科主任 成員：各科出診班醫(yī)師，120工作人員 院內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療搶救小組 以各臨床、醫(yī)技科室主任和副主任、護(hù)士長(zhǎng)和副護(hù)士長(zhǎng)、二線值班醫(yī)師為核心成員，由醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組根據(jù)突發(fā)公共事件災(zāi)情和具體傷病員情況，組成院內(nèi)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療搶救小組。三、醫(yī)療

7、衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng) 1.院內(nèi)突發(fā)事件：包括接診了重大傳染病患者、災(zāi)害性或群體性傷害事件傷病員、在醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)的各種災(zāi)情等。 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員報(bào)告科室/部門(mén)負(fù)責(zé)人醫(yī)務(wù)科（非正常上班時(shí)間報(bào)告醫(yī)院總值班）醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織施行全面應(yīng)急救援工作。 2.院外突發(fā)公共事件： 急診科或醫(yī)務(wù)科、或醫(yī)院總值班，接到縣委、政府或縣衛(wèi)生局或110、120 指揮中心應(yīng)急救援指令報(bào)告醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 院前應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)一旦開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，院內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療搶救小組即進(jìn)入待命狀態(tài)。 應(yīng)急救援流程 院內(nèi)急救流程院外應(yīng)急救援流程重大傳染病/群體性不

8、明原因疾病事件處理流程 醫(yī)療衛(wèi)生救援信息報(bào)告和發(fā)布 1.院外應(yīng)急救援隊(duì)伍在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組組長(zhǎng)。 2.院內(nèi)應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)終止前，相關(guān)科室/部門(mén)每日應(yīng)向醫(yī)院應(yīng)急辦報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，應(yīng)急辦每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行信息報(bào)告，重要情況隨時(shí)報(bào)告。 3.根據(jù)需要，由院黨辦負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止 突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指令或批準(zhǔn)下實(shí)施。四、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組、醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家

9、組、院前應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)全體成員保持24小時(shí)通訊通暢。急診科各司機(jī)通訊方式要在急診科備案，司機(jī)班要保持通訊暢通。 院前應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)和演練，提高反應(yīng)能力，保證救援質(zhì)量。 物資及運(yùn)力保障。藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科建立緊急情況下的搶救藥品和設(shè)備、物資的調(diào)配機(jī)制；院前應(yīng)急救援隊(duì)按照“廣西衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)物資配備目錄”完善裝備物資、藥品、器材、耗材和救護(hù)車(chē)的配置。 救護(hù)車(chē)實(shí)行24小時(shí)值班制，出診以當(dāng)班司機(jī)為主，副班司機(jī)協(xié)助。五、附則 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆