云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)

1、云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)云南省國(guó)土資源廳二一三年六月目 錄前 言1第一章 地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)2第一節(jié) 名詞術(shù)語(yǔ)2第二節(jié) 云南省地質(zhì)災(zāi)害主要特征5一、崩塌5二、滑坡8三、泥石流14第二章 地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作21第一節(jié) 群測(cè)群防相關(guān)概念21一、什么是群測(cè)群防21二、什么是群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系21三、如何確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)22四、如何撤銷監(jiān)測(cè)點(diǎn)23第二節(jié) 分級(jí)負(fù)責(zé)制度23一、明確各級(jí)政府和有關(guān)部門責(zé)任23二、層層簽訂防災(zāi)責(zé)任書24第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案制度24第四節(jié) 監(jiān)測(cè)員管理制度25一、監(jiān)測(cè)員的選定條件25二、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)及預(yù)警設(shè)備的配備25三、監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)25四、監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)26五、監(jiān)測(cè)員監(jiān)督管理26第五節(jié) “兩

2、卡”發(fā)放制度26一、“兩卡”填制與發(fā)放26二、檔案信息管理29第六節(jié) 巡查監(jiān)測(cè)制度29一、汛前排查29二、汛中檢查30三、汛后核查30四、隱患點(diǎn)巡查30五、隱患點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)31六、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理31第七節(jié) 汛期值班制度31第八節(jié) 災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度32一、速報(bào)時(shí)限32二、速報(bào)內(nèi)容32第九節(jié) 宣傳培訓(xùn)制度32第十節(jié) 應(yīng)急演練制度33第十一節(jié) 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度33第十二節(jié) 總結(jié)及獎(jiǎng)懲34第三章 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)及避險(xiǎn)工作35第一節(jié) 監(jiān)測(cè)員應(yīng)有的崗位技能35第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法35一、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)設(shè)備35二、地質(zhì)災(zāi)害巡查及簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法37第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作44一、避險(xiǎn)準(zhǔn)備44二、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)

3、45三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施46結(jié) 語(yǔ)49附錄50一、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法50二、地質(zhì)災(zāi)害防治條例63三、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定73四、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見79五、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知86六、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制要求89七、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制要求91八、關(guān)于進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和月報(bào)制度的通知95九、國(guó)土資源部關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)的通知105前 言地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，是近年來(lái)我國(guó)廣大地質(zhì)災(zāi)害防治工作者在實(shí)際工作中摸索、總結(jié)出來(lái)的一套行之有效并具有中國(guó)特色的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，是地質(zhì)災(zāi)

4、害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的重要組成部分。我省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，危害嚴(yán)重。受自然條件、人口聚居狀況和現(xiàn)有財(cái)力、技術(shù)條件等客觀因素制約，短期內(nèi)難以對(duì)所有已知隱患點(diǎn)都實(shí)施工程治理、搬遷避讓或?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防仍將是今后一段時(shí)期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系中不可或缺的重要手段。為加大力度推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，2013年1月28日云南省人民政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知（云政發(fā)201320號(hào)），對(duì)繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作提出了更新更高要求。云南省國(guó)土資源廳按照通知精神，組織編寫了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)，旨在通過法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和宣傳教育等手段，推動(dòng)群測(cè)群防工作責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)、群測(cè)群

5、防工作制度的進(jìn)一步完善、群測(cè)群防工作體系的進(jìn)一步健全、群測(cè)群防知識(shí)的進(jìn)一步普及，為全面提升基層防災(zāi)減災(zāi)工作能力和成效奠定基礎(chǔ)條件。地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害中的一種主要類型，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作是整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要組成部分。云南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)過多年努力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，近年來(lái)隨著地質(zhì)環(huán)境的變化，地質(zhì)災(zāi)害防治工作越來(lái)越受到國(guó)務(wù)院和省委省政府的高度重視。今年，國(guó)家有關(guān)部委已將我省列為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省份，并從資金和技術(shù)等方面給予大力支持；省人民政府2010年制定了關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見（十項(xiàng)重大措施），從資金、技術(shù)、管理、政策等方面全方位推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步

6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知，將群測(cè)群防工作提升到前所未有的高度；結(jié)合全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省的特殊支持政策，省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布了云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（20132020），今后八年，中央和云南每年投入不少于20億元人民幣的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)開展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理、應(yīng)急體系建設(shè)四大工程。由此可知，今年啟動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)是我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著云南地質(zhì)災(zāi)害防治工作邁入了新的歷史征程。根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見（十項(xiàng)重大措施）、關(guān)

7、于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知、云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，結(jié)合云南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，省國(guó)土資源廳組織編寫了云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)，用于指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。第一章 地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 名詞術(shù)語(yǔ)1、什么是地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害；我省受特殊地質(zhì)和地貌條件影響，崩塌、滑坡、泥石流是最為常見的三種地質(zhì)災(zāi)害類型。2、什么是地質(zhì)災(zāi)害隱患明顯存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害跡象，在強(qiáng)降雨等自然因素激發(fā)或人類工程活動(dòng)擾動(dòng)下，可能發(fā)生崩

8、塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)或地段。地質(zhì)災(zāi)害隱患又分為自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患和人為造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患兩類。3、什么是自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患由于地球自身的運(yùn)動(dòng)變化和自然地質(zhì)、氣候作用形成的、與人類工程活動(dòng)無(wú)明顯關(guān)聯(lián)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。屬于因地質(zhì)變化而自然形成的隱患。4、什么是人為造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患由于人類社會(huì)發(fā)展的需要而開展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、交通等建設(shè)活動(dòng)，造成地殼表面破壞而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。屬于因人類工程活動(dòng)而造成的隱患。5、什么是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)跡象，地質(zhì)災(zāi)害可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。6、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情如何分級(jí)已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的

9、，適用災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)跡象、成為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)但尚未成災(zāi)的，適用險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)災(zāi)害防治條例對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情做了如下規(guī)定：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)情程度分級(jí)死亡人數(shù)（人）直接經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）特大型301000大 型10305001000中 型310100500小 型3100地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)險(xiǎn)情程度分級(jí)受威脅人數(shù)（人）潛在經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）特大型100010000大 型5001000500010000中 型1005005005000小 型1005007、什么是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“五到位”一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房的地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易評(píng)估到位；二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查到位；三是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

10、預(yù)案到位。四是地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳到位；五是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員落實(shí)到位。8、什么是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)國(guó)土資源部關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)的通知（國(guó)土資發(fā)200946號(hào)），決定從2009年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)。1、有組織：成立以分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、有經(jīng)費(fèi)：每年都有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3、有規(guī)劃：縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施。4、有預(yù)案：對(duì)本縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案。5、有制度：有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)、應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文

11、件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查制度。6、有宣傳：在“地球日”、“土地日”、和“防災(zāi)減災(zāi)日”，有針對(duì)群眾和中小學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。7、有預(yù)報(bào)：縣級(jí)國(guó)土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，并通過電視等傳媒和通訊手段向有關(guān)人員傳播。8、有監(jiān)測(cè)：已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，都已落實(shí)監(jiān)測(cè)員和行政責(zé)任人。汛期都實(shí)施監(jiān)測(cè)并完整記錄。發(fā)放“兩卡”。9、有手段：重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝了簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，監(jiān)測(cè)人員配備了預(yù)警工具。10、有警示：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大隱患點(diǎn)設(shè)有警示標(biāo)志、帖有宣傳畫，前兆發(fā)生時(shí)群眾能得到預(yù)警信息。第二節(jié) 云南省地質(zhì)災(zāi)害主要特征一、崩塌（一）一般定義

12、陡坡上的巖土體突然崩落、滾動(dòng)，堆積在坡腳的地質(zhì)現(xiàn)象（圖1-1）。孤立巖塊突然下落叫墜石或落石；可能發(fā)生崩塌的陡壁叫危巖或危石；崩積物在坡腳形成崩積錐，多個(gè)崩積錐相連形成崩積裙。圖1-1 崩塌示意圖按崩塌體物質(zhì)組成分為兩大類：產(chǎn)生在土體中的稱土崩；產(chǎn)生在巖體中的稱巖崩。按運(yùn)動(dòng)型式再分為傾倒式、墜落式、垮塌式等類型。（二）形成崩塌的內(nèi)在條件形成崩塌的內(nèi)在條件有：1、巖土類型。堅(jiān)硬的巖石和軟硬相間的巖體結(jié)構(gòu)容易形成規(guī)模較大的巖崩。2、地質(zhì)構(gòu)造。坡體裂隙越發(fā)育、越易產(chǎn)生崩塌，與坡體延伸方向近平行的陡傾角構(gòu)造面，最有利于崩塌形成。3、地形地貌。坡度大于45°的山坡，孤立山嘴或凹形陡坡，是發(fā)生崩

13、塌的有利地形。江、河、溝、湖岸坡，鐵路、公路等各類工程的填、挖方邊坡，是崩塌多發(fā)部位。 照片1-1 彝良縣彝河街崩塌 照片1-2 洛澤河兩岸陡崖易發(fā)生崩塌 （三）誘發(fā)崩塌的外界因素誘發(fā)崩塌的外界因素主要有：1、地震。地震引起坡體晃動(dòng)，破壞坡體平衡，是誘發(fā)坡體發(fā)生崩塌的主要因素，彝良縣2012年“9.7”地震引發(fā)崩塌災(zāi)害137處。2、融雪、降雨。大雨、暴雨和長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨，使地表水滲入坡體，軟化巖土及其中的軟弱結(jié)構(gòu)面，從而誘發(fā)崩塌。 照片1-3 地震誘發(fā)的崩塌 1-4 地震誘發(fā)的崩塌毀壞房屋3、地表沖刷、浸泡。河流等地表水體沖刷坡腳，削弱坡體支撐或軟化巖、土，降低坡體強(qiáng)度，從而誘發(fā)崩塌。4、工程

14、活動(dòng)。開挖坡腳、地下采空、水庫(kù)蓄水或泄水、堆（棄）渣土等改變坡體原始平衡狀態(tài)的工程活動(dòng)，都可能誘發(fā)崩塌。 照片1-5 崩塌隱患點(diǎn) 照片1-6 坐落在崩積物上的房屋 其他如季節(jié)性凍脹、晝夜溫度變化等也可能誘發(fā)崩塌。（四）崩塌發(fā)生的時(shí)間規(guī)律發(fā)生崩塌的時(shí)間大致有以下規(guī)律：1、降雨和融雪過程之中或稍滯后；2、強(qiáng)烈地震或余震期間；3、開挖坡腳過程中或滯后一段時(shí)間；4、水庫(kù)蓄水初期及河流洪峰期；5、強(qiáng)烈機(jī)械振動(dòng)及大爆破之后。（五）如何識(shí)別可能發(fā)生崩塌的坡體通常可能發(fā)生崩塌的坡體在宏觀上有如下特征：1、坡體大于45°且高差較大，坡體成孤立山嘴或凹形陡坡。2、坡體內(nèi)裂隙發(fā)育，危巖體分布較多。3、曾發(fā)

15、生過崩塌地段今后還可能再次發(fā)生崩塌。4、坡體巖石有破裂響聲。具備上述特征的坡體，即是可能發(fā)生的崩塌體。（六）崩塌發(fā)生前兆崩塌發(fā)生前可能會(huì)出現(xiàn)以下征兆（圖1-2）：1、崩塌處的裂縫由少變多、由斷續(xù)變連續(xù)并逐漸擴(kuò)大，危巖體前緣有掉塊、墜落現(xiàn)象，小崩小塌不斷發(fā)生。2、從坡頂出現(xiàn)的新裂縫中，有時(shí)會(huì)嗅到異常氣味。3、不時(shí)會(huì)聽到巖石的撕裂摩擦錯(cuò)碎聲。圖1-2 崩塌發(fā)生前裂縫逐漸擴(kuò)大二、滑坡（一）一般定義滑坡是指山坡在河流沖刷、降雨、地震等自然因素作用下，或者在切坡、山坡加載等各類人為工程活動(dòng)影響下，土層或巖層整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的現(xiàn)象?；掠纸械鼗?，在民間還有走山、垮山、山剝皮、土溜等俗稱。圖1-3

16、 典型滑坡示意圖照片1-7 滑坡要素（二）滑坡的主要類型1、根據(jù)滑坡體物質(zhì)組成，分為堆積層滑坡、粘性土滑坡、巖層（巖體）滑坡和填土滑坡等。 圖1-4 巖質(zhì)滑坡示意圖 圖1-5 土質(zhì)滑坡示意圖2、根據(jù)滑體體積大小，分為巨型滑坡（1000萬(wàn)方），大型滑坡（100-1000萬(wàn)方），中型滑坡（10-100萬(wàn)方），小型滑坡（10萬(wàn)方）。（三）形成滑坡的內(nèi)在條件形成滑坡的內(nèi)在條件主要有：1、巖土類型。結(jié)構(gòu)松散、抗風(fēng)化能力較低，在水的作用下其性質(zhì)易發(fā)生變化的巖、土，如松散土層、黃土、紅粘土、頁(yè)巖、泥巖、煤系地層、凝灰?guī)r、片巖、板巖、千枚巖等。2、地質(zhì)構(gòu)造條件。組成斜坡的巖體被各種構(gòu)造面切割分離成不連續(xù)狀態(tài)時(shí)

17、，易發(fā)生滑坡；平行和垂直斜坡的陡傾角構(gòu)造面及順坡緩傾的構(gòu)造面發(fā)育時(shí)，最易發(fā)生滑坡。照片1-8 構(gòu)造節(jié)理面將完整的巖體分割，裂隙發(fā)育的巖體沿著巖層層面發(fā)生滑動(dòng)3、地形地貌條件。坡度大于10°，下陡中緩上陡、上部成弧狀的坡形是產(chǎn)生滑坡的有利地形。江、河、湖（水庫(kù)）、溝岸，前緣開闊的山坡和各類工程邊坡，常常是滑坡易發(fā)部位。照片1-9 容易發(fā)生滑坡的地貌4、水文地質(zhì)條件。地下水在滑坡形成中的作用主要表現(xiàn)在：軟化巖、土，降低巖、土體強(qiáng)度，產(chǎn)生動(dòng)水壓力和孔隙水壓力，潛蝕巖、土，增大巖、土容重，對(duì)透水巖層產(chǎn)生浮托力等。地下水對(duì)滑面（帶）的軟化最易誘發(fā)滑坡。照片1-10 電站前池滲水誘發(fā)滑坡（四）誘

18、發(fā)滑坡的外界因素誘發(fā)滑坡的外界因素主要有：地震、降雨和融雪、地表水的沖刷和浸泡及凍融作用等；不合理的工程活動(dòng)，如開挖坡腳、坡體上部堆載、爆破、水庫(kù)蓄（泄）水、庫(kù)塘或水渠滲漏、礦山開采等。不利的自然因素與人類活動(dòng)相疊加，就更容易促進(jìn)滑坡的發(fā)生（圖1-6）。圖1-6 人類活動(dòng)與滑坡照片1-11 強(qiáng)降雨誘發(fā)滑坡（楚雄）照片1-12 凍融作用誘發(fā)滑坡（鎮(zhèn)雄）照片1-13 開挖坡腳引發(fā)滑坡照片1-14 引水渠滲漏引發(fā)滑坡（五）滑坡發(fā)生前兆滑坡發(fā)生之前，可能出現(xiàn)以下前兆：1、山坡上出現(xiàn)裂縫，裂縫由窄變寬、由少變多、由斷續(xù)變連貫。圖1-7 斜坡地表出現(xiàn)裂縫，斜坡上的建筑物墻壁也發(fā)生開裂2、坡腳出現(xiàn)隆起（上凸

19、）現(xiàn)象。3、山坡上的建筑物發(fā)生拉裂、錯(cuò)斷、歪斜。4、巖（土）體不斷出現(xiàn)小規(guī)模坍滑。5、有巖石開裂或剪切擠壓的聲響。6、山坡下部或坡腳處泉水（井水）突然干枯或水位忽高忽低，水質(zhì)由清變濁等。照片1-15 滑坡出現(xiàn)裂縫導(dǎo)致池塘水位明顯下降7、觀測(cè)資料顯示水平位移或垂直位移量明顯增大。8、山坡上的樹干朝坡下彎曲（俗稱“馬刀樹”，圖1-8），說明山坡長(zhǎng)期處于緩慢滑動(dòng)狀態(tài)。9、山坡上的樹木東倒西歪，像一群醉漢（俗稱“醉漢林”，圖1-9），說明山坡曾經(jīng)發(fā)生過一次或多次劇烈滑動(dòng)，且滑動(dòng)時(shí)間不很久遠(yuǎn)。 圖1-8 馬刀樹 圖1-9 醉漢林滑坡是否發(fā)生，不能靠個(gè)別現(xiàn)象判定。發(fā)現(xiàn)某種前兆時(shí)，應(yīng)盡快對(duì)山坡進(jìn)行仔細(xì)查看，

20、綜合多方面信息進(jìn)行綜合判斷。（六）滑坡發(fā)生過程不同類型的滑坡，從孕育到形成都大概經(jīng)歷山坡上出現(xiàn)裂縫、蠕動(dòng)變形、快速滑動(dòng)、逐漸穩(wěn)定4個(gè)階段（圖1-10）。圖1-10 滑坡發(fā)生的過程三、泥石流（一）一般定義在降水、庫(kù)塘潰壩或冰雪突然大量融化等因素作用下，在溝谷中產(chǎn)生的一種挾帶大量泥砂、石塊、樹木等固體物質(zhì)的特殊洪流。俗稱走蛟、出龍或蛟龍等。圖1-11 典型泥石流示意圖（二）泥石流的主要類型按流域地貌形態(tài)分為溝谷型泥石流和坡面型泥石流。1、溝谷型：沿狹長(zhǎng)狀溝谷形成，泥石流規(guī)模通常較大。2、山坡型：沿山坡坡面形成，溝短坡陡，泥石流規(guī)模小。圖1-12 溝谷型泥石流圖1-13 坡面型泥石流（三）泥石流對(duì)人

21、類的危害泥石流突然爆發(fā)、來(lái)勢(shì)兇猛，沿陡峻山溝奔騰而下，短時(shí)間內(nèi)將大量泥沙石塊沖出溝外。危害特點(diǎn)上兼具崩塌、滑坡和洪水的雙重特征，但危害程度往往比單一崩塌、滑坡和洪水的危害更嚴(yán)重。1、對(duì)居民點(diǎn)的危害：泥石流最常見的危害之一是沖進(jìn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，所到之處，沖毀、淹沒、掩埋房屋、農(nóng)田和各類基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常造成群死群傷、村毀人亡的災(zāi)難。照片1-16 貢山縣東月谷泥石流沖毀溝口選廠照片1-17 2009年8月臺(tái)灣小林村泥石流造成約400人被掩埋2、對(duì)交通的危害：泥石流可直接埋沒車站、鐵路、公路，毀壞路基、橋涵等設(shè)施，致使交通中斷；卷走路上過往車輛和行人。照片1-18 泥石流沖毀橋梁、掩埋汽車（巧家）3、對(duì)水利

22、、水電工程的危害：主要是沖毀電站廠房、引水渠道及過溝建筑物；淤積水庫(kù)、淤塞河道和灌渠等。4、對(duì)礦山的危害：主要是摧毀礦山設(shè)施，淤埋礦山坑道、傷害礦山人員、沖毀工礦建筑、造成停工停產(chǎn)，甚至導(dǎo)致礦山報(bào)廢。（四）泥石流形成的基本條件形成泥石流災(zāi)害必須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是有大量松散堆積巖塊、泥土等固體物質(zhì)（物源條件）。二是有一定落差的溝道或山谷，易于物質(zhì)流動(dòng)的地形地貌（地形條件）。三是遇有強(qiáng)降雨導(dǎo)致大量來(lái)水（水動(dòng)力條件）。1、松散物質(zhì)來(lái)源條件：溝床和岸坡上厚度較大的松散土石、沿岸崩塌滑坡可為泥石流形成提供豐富的固體物質(zhì)來(lái)源；工程活動(dòng)在溝谷內(nèi)的棄土棄渣，往往也為泥石流提供大量物質(zhì)來(lái)源。2、地形地貌條件

23、：溝谷上游三面環(huán)山、一面出口的瓢狀或漏斗狀地形，有利于水向主溝道匯集，形成一定的搬運(yùn)能力；溝谷中游溝道狹窄、縱坡降大，有利于泥石流向下游快速流動(dòng)；溝谷下游出山口處地形開闊平坦，常成為泥石流物質(zhì)淤積之地。3、水動(dòng)力條件：局地暴雨多發(fā)區(qū)的溝谷，有潰壩危險(xiǎn)的水庫(kù)或塘壩的下游溝谷，季節(jié)性冰雪大量消融區(qū)的溝谷，可以短時(shí)間內(nèi)在溝道中形成湍急洪流，成為泥石流的激發(fā)條件和動(dòng)力來(lái)源。冰雪消融引發(fā)的泥石流在我省較少見；一些設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低或未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或管理不善的尾礦庫(kù)，潰壩型泥石流時(shí)有發(fā)生；局地性暴雨多發(fā)區(qū)的季節(jié)性河流或溝谷，在我省發(fā)生的泥石流數(shù)量最多、危害最重。云南省還有一種常見滑坡泥石流鏈?zhǔn)降刭|(zhì)災(zāi)害，要引起高度關(guān)

24、注。即在一條物源并不豐富的山溝，由于暴雨誘發(fā)上游岸坡滑坡，大量滑坡物質(zhì)阻塞溝道形成短暫堰塞湖，洪水致使滑坡體潰決，形成猛烈的泥石流，破壞性極強(qiáng)。照片1-19 三個(gè)基本條件都具備的泥石流溝（五）泥石流的分區(qū)典型的泥石流涉及整個(gè)溝谷，可分為形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)。處于上游的形成區(qū)，大多數(shù)三面環(huán)山，周圍山高坡陡，植被覆蓋較差，呈現(xiàn)漏斗狀或有很多支溝的樹枝狀，有利于水和松散土石的聚集；處于中游的流通區(qū)，多為狹窄陡深的峽谷地形，泥石流能夠快速向下游流動(dòng)；堆積區(qū)一般處于出山口的部位，地勢(shì)開闊平坦，從溝谷中流出的土石因?yàn)榈匦巫兙彾逊e下來(lái)。圖1-14 泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)（六）泥石流發(fā)生的主要誘發(fā)

25、因素暴雨是山洪、泥石流最主要的誘發(fā)因素。水庫(kù)壩塘潰決、冰雪融化等都有可能會(huì)誘發(fā)泥石流。山區(qū)小流域山體破碎、滑坡和崩塌發(fā)育、植被生長(zhǎng)不良，溝道堵塞嚴(yán)重、縱坡降較大，人類亂砍濫伐、尾礦棄渣任意堆放等是泥石流發(fā)生的基礎(chǔ)條件。（七）泥石流發(fā)生的時(shí)間規(guī)律1、泥石流的暴發(fā)主要受連續(xù)降雨、暴雨、尤其是特大暴雨等集中降雨的激發(fā)。因此，泥石流發(fā)生的時(shí)間規(guī)律與集中降雨時(shí)間規(guī)律相一致，具有明顯的季節(jié)性，一般發(fā)生于多雨的夏秋季節(jié)。我省的泥石流多發(fā)生在降雨集中的610月，怒江州24月也處于泥石流高發(fā)期。泥石流暴發(fā)一般是在一次降雨的高峰期，或是在連續(xù)降雨稍后，但當(dāng)溝道發(fā)生阻塞形成堰塞湖，不降雨也可發(fā)生潰決型泥石流。照片1

26、-20暴雨引發(fā)的泥石流2、泥石流的發(fā)生和發(fā)展具有一定的周期性，主要與水源活動(dòng)周期及物源儲(chǔ)備有關(guān)，當(dāng)雨洪、地震相疊加時(shí)，常常形成一個(gè)泥石流活動(dòng)周期的高潮。（八）泥石流發(fā)生的前兆泥石流發(fā)生前將有以下征兆：（1）河流水量突然變小或斷流；（2）河流水勢(shì)突然加大，并夾有較多柴草、樹枝；（3）山谷內(nèi)傳來(lái)似火車轟鳴或悶雷般的聲音；（4）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動(dòng)感等；（5）地震后溝谷內(nèi)松散物質(zhì)明顯增多應(yīng)提前做好泥石流防范。第二章 地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)人員、健全網(wǎng)絡(luò)、完善制度、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)是進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的關(guān)鍵所在。各地要按照云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地

27、質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知（云政發(fā)201320號(hào)）的安排部署，在系統(tǒng)分析、總結(jié)2003年以來(lái)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，健全完善分級(jí)負(fù)責(zé)制度、應(yīng)急預(yù)案制度、監(jiān)測(cè)員管理制度、“兩卡”發(fā)放制度、巡查監(jiān)測(cè)制度、汛期值班制度、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度、宣傳培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度等地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十項(xiàng)制度”，并切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。第一節(jié) 群測(cè)群防相關(guān)概念一、什么是群測(cè)群防是指縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府和村（居）民委員會(huì)在建立健全“十項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)員和人民群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)前兆或險(xiǎn)情并即時(shí)報(bào)警，快速組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，最大限度地

28、減少或避免人員傷亡的一種主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)措施。二、什么是群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系是指以縣（市、區(qū)）為基本行政單元，以轄區(qū)內(nèi)列入監(jiān)測(cè)預(yù)警的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（居）委會(huì)、組民小組（自然村）四個(gè)層次分級(jí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)逐一建立健全“十項(xiàng)制度”，形成橫向到邊、縱向到底、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行體系（圖2-1）。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的一種組織形式。圖2-1 地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成圖三、如何確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)（一）自然形成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的確定因地質(zhì)變化而自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)占絕大多數(shù)，用以下方法確定：1、以縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果（完

29、成地質(zhì)災(zāi)害詳查的縣要以詳查成果）中查明的隱患點(diǎn)為基礎(chǔ)，選擇對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的隱患點(diǎn)作為群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)過進(jìn)一步核查后確定。2、人民群眾通過各種方式向各級(jí)政府、各有關(guān)部門報(bào)告的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、懷疑點(diǎn)，威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的，由政府工作人員、技術(shù)人員或?qū)＜医M調(diào)查核實(shí)后確定。3、在日常巡查和其它工作中新發(fā)現(xiàn)的有潛在變形跡象且對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害體，經(jīng)政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員核實(shí)后確定。（二）人為造成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的確定人類工程活動(dòng)造成的隱患，主要指因鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、電站、工廠、學(xué)校、民用建筑等各類工程施工而在影響地區(qū)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由建

30、設(shè)（施工）業(yè)主單位會(huì)同政府部門、技術(shù)團(tuán)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后確定。監(jiān)測(cè)點(diǎn)一經(jīng)確定，即刻納入所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。工程建設(shè)（施工）業(yè)主單位承擔(dān)群測(cè)群防工作的主體責(zé)任。（三）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的批準(zhǔn)已經(jīng)確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)由縣級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入全縣群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，列入年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)并確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由國(guó)土資源部門明確，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入當(dāng)年的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，列入下年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。四、如何撤銷監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施工程治理、搬遷避讓、土地整治和經(jīng)監(jiān)測(cè)反映已穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害工程技術(shù)單位評(píng)定后，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷。第二節(jié) 分級(jí)負(fù)

31、責(zé)制度一、明確各級(jí)政府和有關(guān)部門責(zé)任（一）省直有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度工作方案，按照職能職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。（二）州、市人民政府對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要定期聽取群測(cè)群防工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決群測(cè)群防工作存在問題，推動(dòng)防治工作順利開展。（三）縣、市、區(qū)人民政府作為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任主體，負(fù)責(zé)群測(cè)群防體系建設(shè)和組織實(shí)施工作，并結(jié)合本地實(shí)際，建立健全群測(cè)群防工作制度，制定臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織做好日常應(yīng)急演練，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握災(zāi)害監(jiān)測(cè)情況，組織做好分析研判和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，牽頭做

32、好監(jiān)測(cè)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作。（四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，組織做好本地災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)收集上報(bào)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄和群測(cè)群防有關(guān)資料，組織做好緊急情況下的臨災(zāi)避險(xiǎn)工作。（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄匯總并及時(shí)上報(bào)；向受災(zāi)害威脅的村民發(fā)放避災(zāi)明白卡，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，配備預(yù)警器具，落實(shí)并熟悉臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所和撤離路線；一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告，并指揮村民做好自救互救，危急情況下可立即按照預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)。（六）人為造成地質(zhì)災(zāi)害隱患

33、點(diǎn)的企事業(yè)單位要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源等主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任。各類礦山企業(yè)要重點(diǎn)做好礦區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，全面落實(shí)群測(cè)群防工作要求，對(duì)因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)全責(zé)。二、層層簽訂防災(zāi)責(zé)任書地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任應(yīng)以責(zé)任書的形式明確?？h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的自然村、各企事業(yè)單位，以及監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)分級(jí)、分類簽定責(zé)任書。在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡中應(yīng)明確相應(yīng)責(zé)任人。各企事業(yè)單位要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源等主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群

34、防責(zé)任。第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案制度存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門，會(huì)同有關(guān)部門參照云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各州（市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。列入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系中的每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)編制單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案主要明確監(jiān)測(cè)人員、報(bào)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安全避災(zāi)場(chǎng)所等事項(xiàng)，巡查過程中一旦發(fā)現(xiàn)前兆或出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案，即時(shí)報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾至安全地帶。第四節(jié) 監(jiān)測(cè)員管理制度全省以有地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村為單位，采取公開推選的辦法，每個(gè)村由村民推選2名責(zé)任心強(qiáng)、具有一定文化程度、群眾公認(rèn)的村民，經(jīng)村（居）委會(huì)認(rèn)可

35、，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審批同意后，擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，村民對(duì)監(jiān)測(cè)員工作有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)測(cè)員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)和管理，報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門備案。為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的管理和監(jiān)督，建設(shè)高效的監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助資金的管理，提高補(bǔ)助資金的使用效率，保障監(jiān)測(cè)員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法。一、監(jiān)測(cè)員的選定條件（1）具有一定文化程度，身體健康，能較快掌握簡(jiǎn)易測(cè)量方法；（2）責(zé)任心強(qiáng)，關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（3）長(zhǎng)期生活在當(dāng)?shù)?，?duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境較為熟悉。二、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)及預(yù)警設(shè)備的配備配備卷（直）尺、手電、雨具、記錄本、報(bào)警器具、移動(dòng)電

36、話等工具。三、監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)按照由省國(guó)土資源廳牽頭、州（市）人民政府負(fù)責(zé)、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)的原則，由縣級(jí)人民政府組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法、巡查內(nèi)容及記錄方法，災(zāi)害發(fā)生前兆識(shí)別，各項(xiàng)防災(zāi)制度和措施的掌握等，確保地質(zhì)災(zāi)害日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作迅速、全面、有效開展。四、監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照云政發(fā)201320號(hào)、云國(guó)土資發(fā)201371號(hào)的規(guī)定和要求給予落實(shí)。五、監(jiān)測(cè)員監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任心對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作至關(guān)重要。縣級(jí)國(guó)土資源部門首先要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在與監(jiān)測(cè)員簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任。廣大監(jiān)測(cè)

37、員要認(rèn)識(shí)到這是一份有補(bǔ)助、責(zé)任重、保自身安全、保一方平安的使命性工作。其次，還要通過考察監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)信息報(bào)送情況、氣象預(yù)警信息接受情況、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急處置中的表現(xiàn)等等對(duì)監(jiān)測(cè)人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督與考核，及時(shí)解聘不稱職的監(jiān)測(cè)人員，增補(bǔ)符合條件的監(jiān)測(cè)人員。第五節(jié) “兩卡”發(fā)放制度一、“兩卡”填制與發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處組織填制“兩卡”地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡由隱患點(diǎn)所在村負(fù)責(zé)發(fā)放到每位受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民，并向所有持卡人說明其內(nèi)容及使用方法，并對(duì)持卡人進(jìn)行登記造冊(cè)。崩塌

38、、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡編號(hào)：災(zāi)害基本情況災(zāi) 害位 置類型及其規(guī)模誘 發(fā)因 素威 脅對(duì) 象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)監(jiān) 測(cè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話監(jiān) 測(cè) 的主要跡象監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容手段及方法臨 災(zāi) 預(yù)報(bào)的判據(jù)應(yīng)急避險(xiǎn)撤離預(yù) 定 避災(zāi) 地 點(diǎn)預(yù)定疏散路線預(yù)定報(bào)警信號(hào)疏散命令發(fā) 布 人值 班電 話搶、排險(xiǎn)單位、負(fù)責(zé)人值 班電 話治安保衛(wèi)單位、負(fù)責(zé)人值 班電 話醫(yī)療救護(hù)單位、負(fù)責(zé)人值 班電 話本卡發(fā)放單位： 持卡單位或個(gè)人：（蓋章）聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：日 期： 日 期：（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人） 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部印制 29 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡 編號(hào)：戶主姓名家庭人數(shù)房屋

39、類別災(zāi)害基本情況家庭住址災(zāi)害類型災(zāi)害規(guī)模家庭成員情況姓名性別年齡姓名性別年齡災(zāi)害體與本住戶的位置關(guān)系災(zāi)害誘發(fā)因素本住戶注意事項(xiàng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)人聯(lián)系電話撤離與安置撤 離路 線預(yù) 警信 號(hào)安置單位地點(diǎn)負(fù) 責(zé) 人聯(lián)系電話預(yù)警信號(hào)發(fā)布人聯(lián)系電話救 護(hù)單 位負(fù) 責(zé) 人聯(lián)系電話本卡發(fā)放單位： 負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 戶主簽名： 聯(lián)系電話：（蓋章） 日 期：（此卡發(fā)至受災(zāi)害威脅的群眾） 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部印制注：村民發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向監(jiān)測(cè)人和負(fù)責(zé)人報(bào)告。在發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，如來(lái)不及報(bào)告可直接發(fā)出預(yù)警信號(hào)。二、檔案信息管理縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息管理。主要內(nèi)容是對(duì)年度防治方案、隱患點(diǎn)（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、“

40、兩卡”檔案、各項(xiàng)制度及相關(guān)文件進(jìn)行匯編，對(duì)隱患點(diǎn)（區(qū)）、監(jiān)測(cè)員、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、各項(xiàng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)資料和值班記錄實(shí)施分類、分年度建檔入庫(kù)管理。隱患點(diǎn)（區(qū)）年度內(nèi)有增減或調(diào)整變化的，經(jīng)核實(shí)后于每年6月25日和12月25日前統(tǒng)計(jì)上報(bào)。隨著云南省地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防信息納入地質(zhì)災(zāi)害防治信息及預(yù)警指揮系統(tǒng)統(tǒng)一管理，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員及監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案、“兩卡”等信息納入計(jì)算機(jī)平臺(tái)，方便監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入、更新、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等，預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防體系相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。

41、第六節(jié) 巡查監(jiān)測(cè)制度巡查監(jiān)測(cè)制度的主要內(nèi)容是有關(guān)部門的“三查”和監(jiān)測(cè)員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常動(dòng)態(tài)巡查。監(jiān)測(cè)員按照確定的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)送工作。一旦出現(xiàn)前兆或險(xiǎn)情時(shí)，要立即報(bào)警，組織受威脅群眾向安全的避災(zāi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情。一、汛前排查（一）各職能部門和各級(jí)群測(cè)群防組織應(yīng)當(dāng)在本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制前完成轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查，確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)），為編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。（二）對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。（三）排查災(zāi)種主要包括對(duì)人民

42、生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危脅的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。（四）縣級(jí)國(guó)土資源部門組織編制排查報(bào)告。排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害排查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要以表格來(lái)表述，并將報(bào)告主要內(nèi)容上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，通?bào)相關(guān)部門或單位。二、汛中檢查（一）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群測(cè)群防組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的汛中檢查。重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)，宣傳培訓(xùn)到位情況，各項(xiàng)防災(zāi)措施部署，監(jiān)測(cè)人員在崗等情況。（二）編制檢查報(bào)告。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害汛中檢查報(bào)告，并將報(bào)告主要內(nèi)容上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ嚓P(guān)部門或單位。三、汛后核查（一）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群測(cè)群防組織應(yīng)當(dāng)在汛期結(jié)束后，對(duì)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況

43、，以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的狀況等進(jìn)行一次全面核查。（二）編制核查報(bào)告。核查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害核查報(bào)告，并將報(bào)告主要內(nèi)容上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，通知相關(guān)部門或單位。四、隱患點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員在汛期的主要任務(wù)是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）應(yīng)進(jìn)行日常巡查。若遇強(qiáng)降雨天氣應(yīng)晝夜巡查、輪流巡查。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險(xiǎn)情。必要時(shí)，巡查的范圍要有所擴(kuò)大。除了隱患點(diǎn)（區(qū)）外，對(duì)附近的山坡，同一流域的上游地段等進(jìn)行巡查，提高對(duì)遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防范和預(yù)警能力。非汛期也要開展巡查。巡查工作包括：降雨和山洪暴發(fā)的情況，隱患點(diǎn)的地質(zhì)變化情況，地表及建筑物變形跡象，環(huán)境變化和異常情況，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類工程活動(dòng)等

44、。五、隱患點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)員對(duì)已確定的隱患點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄和上報(bào)。（一）按照災(zāi)害類型、規(guī)模確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容；（二）按照災(zāi)害類型確定監(jiān)測(cè)方法；（三）按照不同時(shí)段確定監(jiān)測(cè)周期；（四）做好監(jiān)測(cè)記錄和上報(bào)。（五）發(fā)現(xiàn)前兆或險(xiǎn)情，要即時(shí)報(bào)警，組織群眾轉(zhuǎn)移。具體內(nèi)容、方法等詳見第三章有關(guān)內(nèi)容。六、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和隱患區(qū)巡查情況一式兩份，一份留底保存、建檔，另一份由村（居）委會(huì)、相應(yīng)企事業(yè)單位分別報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門。縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、氣象等部門對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析整理，要建立健全聯(lián)

45、席會(huì)商和信息互通工作機(jī)制，做好研判并提出處置措施、建議，上報(bào)同級(jí)人民政府決策。第七節(jié) 汛期值班制度每年汛期和冰雪凍融期，各級(jí)政府和職能部分必須嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任人值班，確保通信暢通，并提前向社會(huì)公布各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人、責(zé)任范圍和監(jiān)測(cè)員值班時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等，及時(shí)處理有關(guān)災(zāi)害的信息。有群測(cè)群防任務(wù)的村寨和企事業(yè)單位要有移動(dòng)或固定電話、無(wú)線通訊設(shè)備，隨時(shí)保持通訊暢通。監(jiān)測(cè)員要按照巡查監(jiān)測(cè)制度對(duì)隱患點(diǎn)（區(qū)）進(jìn)行巡查。出現(xiàn)臨災(zāi)前兆或險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測(cè)員要及時(shí)上報(bào)，鄉(xiāng)、村責(zé)任人根據(jù)險(xiǎn)情變化發(fā)布預(yù)警信號(hào)；當(dāng)遇到緊急狀態(tài)時(shí)，監(jiān)測(cè)員應(yīng)立即發(fā)布報(bào)警信號(hào)，根據(jù)實(shí)際情況，按照預(yù)案及時(shí)動(dòng)員、組織受

46、地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和師生員工轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并把情況及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。第八節(jié) 災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度一、速報(bào)時(shí)限依據(jù)國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門。 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。二、速報(bào)內(nèi)容 災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類

47、型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。第九節(jié) 宣傳培訓(xùn)制度按照云政發(fā)201320號(hào)和云國(guó)土資201371號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和要求，縣級(jí)以上人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校為重點(diǎn)，以受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人民群眾和師生員工為主要對(duì)象，廣泛深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及工作，不斷提高全民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識(shí)與自救、互救能力；有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有監(jiān)測(cè)員熟悉、掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警的基本知識(shí)和基本技能，具有獨(dú)立開展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的能力，遇到緊急情況時(shí)能即時(shí)報(bào)警，快速組織

48、群眾向安全的避災(zāi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。 充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通訊等傳媒手段，開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及工作。建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)工作機(jī)制，營(yíng)造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治工作輿論環(huán)境。嚴(yán)格涉災(zāi)新聞宣傳紀(jì)律，明確新聞報(bào)道原則，制定相應(yīng)管理辦法，促進(jìn)與媒體的良性互動(dòng)。科學(xué)引導(dǎo)新聞媒體正面報(bào)道地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和感人事跡，及時(shí)傳達(dá)黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)人民的無(wú)私幫助和深切關(guān)懷，營(yíng)造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的災(zāi)害防治輿論環(huán)境。第十節(jié) 應(yīng)急演練制度縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)

49、校、醫(yī)院、廠礦等人口聚居區(qū)，要按照最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)要求，組織做好日常應(yīng)急演練，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位值班制度、雨情響應(yīng)、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急等工作進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)安全避災(zāi)場(chǎng)所、預(yù)警信號(hào)、撤離路線是否明確、有效，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。確保單項(xiàng)預(yù)案能啟動(dòng)及時(shí)，發(fā)揮作用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的所有隱患點(diǎn)（區(qū)），每年汛期前至少組織一次應(yīng)急演練。演練對(duì)象應(yīng)包括所有受威脅的人民群眾和師生員工。通過演練進(jìn)一步完善單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第十一節(jié) 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級(jí)共同籌措。其中，省財(cái)政每年安排每名監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000元，州、

50、縣兩級(jí)政府安排部分不得低于省級(jí)補(bǔ)助的50%，具體由州、市人民政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，必須確保按時(shí)足額發(fā)放到監(jiān)測(cè)員手中。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極籌措資金支持鄉(xiāng)村購(gòu)置、安裝、維護(hù)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備。第十二節(jié) 總結(jié)及獎(jiǎng)懲縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)開展群測(cè)群防年度工作總結(jié)。定期對(duì)責(zé)任制運(yùn)行情況、防災(zāi)減災(zāi)效果、存在問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出下一步完善工作的措施建議。對(duì)認(rèn)真開展巡查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或險(xiǎn)情，快速報(bào)警并緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的監(jiān)測(cè)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測(cè)員，應(yīng)給予及時(shí)提醒或由村民重新推選；對(duì)玩忽職守、

51、工作失職，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。第三章 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)及避險(xiǎn)工作第一節(jié) 監(jiān)測(cè)員應(yīng)有的崗位技能地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)工作，在承擔(dān)任務(wù)前監(jiān)測(cè)員應(yīng)做到“四會(huì)五知”。“四會(huì)”指：會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象確定監(jiān)測(cè)位置及主要內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)測(cè)；會(huì)使用相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具進(jìn)行測(cè)量，熟悉監(jiān)測(cè)對(duì)象的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；應(yīng)會(huì)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并做出初步分析判斷；應(yīng)會(huì)采取措施進(jìn)行臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置?！拔逯敝福褐赖刭|(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)；知道監(jiān)測(cè)對(duì)象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點(diǎn)；知道災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)

52、如何上報(bào)；知道各監(jiān)測(cè)階段的時(shí)間與次數(shù)。第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法一、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)設(shè)備（一）監(jiān)測(cè)員常備監(jiān)測(cè)工具地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員在履行日常監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)隨身攜帶卷（直）尺、鋼釘、油漆、記錄本、報(bào)警器具等監(jiān)測(cè)報(bào)警工具。（二）專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作研發(fā)了裂縫報(bào)警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器等專業(yè)設(shè)備。群測(cè)群防人員應(yīng)針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，在技術(shù)人員指導(dǎo)下，掌握相應(yīng)設(shè)備的使用方法。1、裂縫報(bào)警器裂縫位移報(bào)警器（照片3-1），主要應(yīng)用于崩塌、滑坡、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡體上居民房屋裂縫位移的監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)裂縫位移達(dá)到預(yù)定的閾值則聲光報(bào)警，提醒附近的居民注意防災(zāi)。 照片

53、3-1 裂縫報(bào)警器 照片3-2 雨量報(bào)警器2、雨量報(bào)警器主要用于滑坡和泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警。雨量器直接與報(bào)警喇叭相連，當(dāng)雨量達(dá)到設(shè)定報(bào)警值時(shí)，開始報(bào)警（照片3-2）。3、滑坡預(yù)警伸縮儀滑坡預(yù)警伸縮儀主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡體地表變形位移的監(jiān)測(cè)預(yù)警，主要由可伸縮不銹鋼尺帶、傳感器電子元件和報(bào)警喇叭組成（照片3-3），位移達(dá)到預(yù)定閾值時(shí)就自動(dòng)報(bào)警。該儀器安裝簡(jiǎn)便，需要監(jiān)測(cè)時(shí)，插上插頭便處于監(jiān)測(cè)狀態(tài)，監(jiān)測(cè)過程不消耗電能。監(jiān)測(cè)點(diǎn)與居民報(bào)警點(diǎn)距離較近時(shí)，可直接采用有線報(bào)警連接方法。4、地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器地質(zhì)災(zāi)害多功能報(bào)警器主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，與滑坡預(yù)警伸縮儀及泥水位傳感器等配合使用，安裝簡(jiǎn)單、靈敏度高、耗電低、高分貝超響度報(bào)警。在泥石流溝