加強冷鏈物流產(chǎn)品檢驗檢測檢疫實施方案

1、加強冷鏈物流產(chǎn)品檢驗檢測檢疫實施方案政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院先后出臺了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見（中發(fā)20201號）、關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見（中發(fā)202214號）、關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（中辦發(fā)202237號）、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見（國辦發(fā)201729號）等政策文件，強調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在2019年明確把冷鏈物流列為補短板工程的重要內(nèi)容，重點建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。我省出臺了關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見（吉政辦發(fā)201

2、87號）等政策文件，支持省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)（一）肉類冷鏈物流。1.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)、儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進冷鏈企業(yè)和項目，加快由賣生豬向賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛等品牌優(yōu)勢，適應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經(jīng)濟新模式。2.加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應(yīng)消費升級新趨勢，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類

3、冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展“牧場超市”“養(yǎng)殖基地肉制品精深加工超市”等新模式。（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。1.強化水產(chǎn)品產(chǎn)地設(shè)施建設(shè)。完善魚塘、漁船、漁港預(yù)冷保鮮設(shè)施裝備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。推動建設(shè)一批冷藏加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導(dǎo)水產(chǎn)品就近加工。完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享。2.健全水產(chǎn)品

4、冷鏈物流服務(wù)體系。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地銷地冷鏈物流對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品冷鏈物流配送服務(wù)。完善水產(chǎn)品進口相關(guān)冷鏈配套設(shè)施，提高進口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)琿春水產(chǎn)品進口潛力，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大的進口海產(chǎn)品加工、存儲及配送中心，滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)水產(chǎn)品的需求。（三）果蔬冷鏈物流。l.完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)市場需要，推動果蔬產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，建立跨地區(qū)長途調(diào)運的冷鏈物流體系，促進反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場

5、的占有率。針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的產(chǎn)品加工、儲存及配送中心。2.助力打造果蔬產(chǎn)品品牌。圍繞特色果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強果蔬產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）醫(yī)藥冷鏈物流。1.保證經(jīng)營藥品質(zhì)量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)

6、體系。嚴格執(zhí)行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理指南和藥品冷鏈物流運作規(guī)范（GB/T288422021）要求，在醫(yī)藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應(yīng)管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關(guān)管理制度、嚴格執(zhí)行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物流企業(yè)提供冷鏈物流服務(wù)，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利用率低、重復(fù)投資等問題，促進我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規(guī)?；?、集中化、標準化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)主體，在場地、稅收、金融、人才等多方面給予政策扶持。3.提升醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)急保障水

7、平。統(tǒng)籌將醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國家應(yīng)急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資源，健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機制，從而提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈應(yīng)急保障能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。（五）乳品冷鏈物流。1.推進奶業(yè)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵規(guī)?；橹破菲髽I(yè)依據(jù)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、作業(yè)安全、無污染原則建設(shè)升級冷鏈物流設(shè)備，配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等建設(shè)生乳冷卻設(shè)施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。2.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以

8、及電商、連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術(shù)對各環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設(shè)與乳制品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷鏈儲藏、運輸、銷售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車、冷藏車，完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。（六）速凍食品冷鏈物流。1.構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系。發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢，引導(dǎo)速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務(wù)鏈條。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準速凍面米與調(diào)制食品（GB19295一2021）要求，加強對速凍食品的抽檢、監(jiān)管，構(gòu)建速凍食品冷鏈過程質(zhì)量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務(wù)追溯體

9、系。2.提升速凍食品消費保障能力。順應(yīng)快節(jié)奏生活方式，大力發(fā)展速凍食品加工項目，向健康、方便、國際化的食品消費方向發(fā)展。拓展速凍食品線上線下流通新渠道，提升末端配送服務(wù)效能，不斷滿足居民日益增長的需求。適應(yīng)連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設(shè)施，積極發(fā)展速凍類標準食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量和效率（一）提高運輸設(shè)施設(shè)備水平。鼓勵企業(yè)購置技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節(jié)能

10、環(huán)保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業(yè)應(yīng)用標準化運載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設(shè)備，推動冷鏈運輸全程不倒托不倒箱。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（二）促進干線支線有效銜接。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，推動干線運輸規(guī)?；l(fā)展。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強化綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區(qū)、分撥中心、物流中心等物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢，促進干線支線有機銜接，提供干線運輸區(qū)域分撥十

11、城市配送冷鏈物流服務(wù)。（三）強化冷鏈多式聯(lián)運服務(wù)。加強自動化、專業(yè)化、數(shù)智化冷鏈多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，培育冷鏈多式聯(lián)運企業(yè)和經(jīng)營人，統(tǒng)籌開展全程冷鏈運輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現(xiàn)有多式聯(lián)運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵琿春、圖們等主要農(nóng)產(chǎn)品進出口口岸城市創(chuàng)新發(fā)展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯(lián)運運輸方式，強化與國際物流節(jié)點的合作、對接。穩(wěn)步擴大長滿歐中歐班列運能運量，推進長琿歐貨運班列常態(tài)化運營，依托國家和省級物流樞紐，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐和冷鏈多式聯(lián)運中心。加強產(chǎn)品檢驗檢測檢疫1.完善檢驗檢測檢疫體系。依據(jù)食

12、品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標準化法等，完善果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等產(chǎn)品檢驗檢測檢疫體系。整合各方資源，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。加強冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，完善應(yīng)急檢驗檢測檢疫預(yù)案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，提高重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。2.提高檢驗檢測檢疫能力。切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。優(yōu)化冷鏈檢驗檢測檢疫站點布局，增強省市縣三級食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫能力。嚴格檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理、跟蹤評價和能力驗證，加快培育第三

13、方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務(wù)能力。優(yōu)化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理、實驗室檢驗等流程，推動冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。3.嚴防疫情疫病輸入。強化疫情疫病監(jiān)測、防控，建立健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機制、進口凍品集中監(jiān)管制度、進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，嚴格執(zhí)行高風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規(guī)定，落實行業(yè)主管部門責(zé)任，做到環(huán)環(huán)排查、批批檢測、件件消殺。加強冷鏈產(chǎn)品檢驗檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，建立全流程和全鏈條可追溯、有監(jiān)管的冷鏈物流體系，嚴格疫情防控，堅守安全底線。_存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運作，冷儲、運輸?shù)?/p>