中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)論文(關(guān)于XXX市保障性住房質(zhì)量問題淺析)(共22頁)

1、中 南 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育畢 業(yè) 論 文論文(lnwn)題目 關(guān)于(guny)XXX市保障性住房(zhfng)質(zhì)量問題淺析 姓 名 XXXXXX 學(xué) 號(hào) 12031021301002 專 業(yè) 土木工程(建筑工程方向) 層 次 本科 學(xué)習(xí)中心 貴州電大 指導(dǎo)教師 XXXXXX 2014年4月26日目 錄摘要I第一章 緒論(xln)11.1貴陽市保障性住房(zhfng)建設(shè)現(xiàn)況11.1.1我市保障房建設(shè)(jinsh)情況綜述11.1.1.1政策背景11.1.1.2保障房建設(shè)發(fā)展11.1.1.3保障房建設(shè)情況現(xiàn)狀2第二章我市保障房住房質(zhì)量問題及情況分析22.1招標(biāo)投標(biāo)階段22.2規(guī)劃設(shè)計(jì)階段22

2、.2.1規(guī)劃質(zhì)量不高32.2.2戶型設(shè)計(jì)不合理32.2.3設(shè)計(jì)時(shí)生搬硬套情況嚴(yán)重42.3施工實(shí)施階段42.3.1人員因素42.3.2設(shè)備機(jī)具因素62.3.3施工工藝62.3.4工程材料72.3.5環(huán)境條件82.4工程驗(yàn)收階段8第三章加強(qiáng)我市保障房建設(shè)質(zhì)量的建議93.1提高質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)93.2落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究113.3嚴(yán)管材料，加強(qiáng)施工過程控制133.4加大監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量16第四章結(jié)束語17參考文獻(xiàn)18致謝19PAGE 摘要(zhiyo)自古以來，衣食住行被認(rèn)為是人類的四大基本要求。改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于

3、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)我市關(guān)于保障性住房建設(shè)管理工作的評(píng)議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告中顯示，從2008年開始至2013年6月，貴陽市保障性住房(廉租房、公租房)已累計(jì)完成(wn chng)投資89.07億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，截至2013年4月底，貴陽市累計(jì)開工建設(shè)公租房500余萬平方米，近10萬套，其中，僅2011年至2013年期間，就開工建設(shè)了410余萬平方米，累計(jì)建成約95萬平方米，19194套，分配入住了11498套，累計(jì)完成投資50多億元。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。對(duì)于保障房的質(zhì)量，中央明確提出要實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，一旦質(zhì)量出了問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)

4、任。但是由于工期緊，一些地方倉促上馬，施工企業(yè)偷工減料，質(zhì)量監(jiān)管跟不上等原因，一些地方的保障性安居工程質(zhì)量就曝出問題，百姓對(duì)此深惡痛絕。要把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良、分配陽光的工程，使之經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。就我市的保障房建設(shè)質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)我市保障性住房的建設(shè)質(zhì)量問題提出有針對(duì)性和可操作性的政策建議。關(guān)鍵詞：保障性住房(zhfng),質(zhì)量,淺析PAGE 18第一章 緒論(xln)1.1貴陽市保障性住房建設(shè)(jinsh)現(xiàn)況1.1.1我市保障(bozhng)房建設(shè)情況綜述1.1.1.1政策背景從2007年開始，我市先后制定出臺(tái)了中共貴陽市委貴

5、陽市人民政府關(guān)于實(shí)施“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃的意見、貴陽市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行規(guī)定、貴陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定、貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法等政策規(guī)定，配套完善了住房保障制度，構(gòu)建了中等偏下收入住房困難家庭全覆蓋的住房保障政策體系。1.1.1.2保障房建設(shè)發(fā)展根據(jù)我市關(guān)于保障性住房建設(shè)管理工作的評(píng)議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告中顯示，從2008年開始至2013年6月，貴陽市保障性住房(廉租房、公租房)已累計(jì)完成投資89.07億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，截至2013年4月底，貴陽市累計(jì)開工建設(shè)公租房500余萬平方米，近10萬套，其中，僅2011年至2013年期間，就開工建設(shè)了410余萬平方米，累計(jì)

6、建成約95萬平方米，19194套，分配入住了11498套，累計(jì)完成投資50多億元。全市累計(jì)納入保障的家庭達(dá)到4.9萬戶。同時(shí)，2014年至2015年全市計(jì)劃建設(shè)的125萬平方米公租房已初步落實(shí)選址。2013年8月，貴陽市已完成申報(bào)明年保障性住房建設(shè)計(jì)劃6800余套，按今年每套15336元/套的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可爭取中央補(bǔ)助資金1.04億元。在8月底全省保障性住房第3次檢查排名中，貴陽市位列第一。2013年，貴州省計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程30.68萬套，基本建成9萬套。截至12月底，已開工31.49萬套，基本建成10.22萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的102.64%和113.55%，全面完成年度

7、目標(biāo)任務(wù)，完成投資215.86億元。1.1.1.3保障房建設(shè)情況(qngkung)現(xiàn)狀據(jù)了解，在編制的2014年保障性安居工程項(xiàng)目(xingm)清單中，貴陽市計(jì)劃明年開建保障性安居工程項(xiàng)目61個(gè)，共計(jì)20318套（戶）保障房。其中，公租房項(xiàng)目包括我市紅塔地塊公租房項(xiàng)目、高新區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園公租房項(xiàng)目等23個(gè)、8668套，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括大營坡片區(qū)、貴陽發(fā)電廠等38個(gè)，共涉及11346戶，改造面積185.38萬平方米，建設(shè)安置房740.47萬平方米。第二章我市保障房住房質(zhì)量問題(wnt)及情況分析近幾年來，我國不斷加大保障性住房的政策體系的構(gòu)建與完善，加強(qiáng)保障性住房的投資力度，將保障性住房建設(shè)

8、提到前所未有的高度。我市保障房建設(shè)也同期大量保障房建設(shè)同時(shí)開工，但由于項(xiàng)目多、盤子大等原因造成施工管控不力，加上保障房建設(shè)的管控缺失等原因，造成保障房建設(shè)質(zhì)量不高。以下從工程建設(shè)的幾個(gè)階段分述工程質(zhì)量情況的及產(chǎn)生的原因：2.1招標(biāo)投標(biāo)階段招投標(biāo)采用最低價(jià)中標(biāo)方式，施工單位以極低的價(jià)格甚至低于成本價(jià)中標(biāo)，這種單位進(jìn)場后，可能會(huì)千方百計(jì)在材料、人工上做文章，質(zhì)量很難掌控；承包者過多地追求利潤，材料、設(shè)備、人員等選擇上考慮利益最大化，在提高質(zhì)量上不愿意投入等等。原因分析：招投標(biāo)活動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)模式下的一種商業(yè)行為，是建筑市場模式下的一種商業(yè)行為，其招投標(biāo)活動(dòng)能否充分體現(xiàn)招投標(biāo)的核心特征競爭力，關(guān)鍵要看

9、能不能給招投標(biāo)活動(dòng)提供一個(gè)公平、公開、公正的功能健全、完善的市場平臺(tái)。應(yīng)綜合考慮施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的施工單位承接保障性住房工程。投標(biāo)單價(jià)是對(duì)業(yè)主來說意味著投資盡量越少越好，是招投標(biāo)和最重要、最主要指標(biāo)，各施工單位在投標(biāo)過程中為了能中標(biāo)，順利拿下施工項(xiàng)目。但現(xiàn)在追求利益最大化地同時(shí)極度壓縮成本會(huì)，從而導(dǎo)致施工單位低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、使用不合格材料省濫竽充數(shù)等情況的發(fā)生，為施工階段埋下質(zhì)量禍根。2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)階段2.2.1規(guī)劃(guhu)質(zhì)量不高我國由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地的保障性住房的建設(shè)水平也參差不齊，但總體都不高。如選址、內(nèi)部環(huán)境規(guī)劃、住宅布置、道路布置、配套設(shè)

10、施等。其次，住宅體型(txng)和房型設(shè)計(jì)，如：總體設(shè)計(jì)、具體設(shè)計(jì)、無障礙設(shè)計(jì)。出于對(duì)成本的考慮等原因，我市許多保障房都集中建在偏僻的郊區(qū)，交通、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，給住戶的生活帶來極大的不便，反而增加了住戶的成本。如位于花溪桐木嶺、烏當(dāng)區(qū)的城市魔方等的安置房，建于郊區(qū)，少有或無公交線路覆蓋，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，出行購物生活等都極不方便。原因分析：保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，由于保障房項(xiàng)目是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定(xindng)標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。大部分保障房由政府出資，且具有補(bǔ)助性質(zhì)的住房，有很

11、大的公益性，投入產(chǎn)出小，所以不能像商品房一樣選址在很好的位置點(diǎn)上。2.2.2戶型設(shè)計(jì)不合理因?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶厥庑?，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費(fèi)了社會(huì)資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對(duì)政策的實(shí)施也造成了很多阻力。所以，保障房戶型設(shè)計(jì)合理性是考量設(shè)計(jì)的一個(gè)重要點(diǎn)。原因分析：近年來隨著房地產(chǎn)市場的火爆以及對(duì)居住品質(zhì)的關(guān)注，住宅戶型的設(shè)計(jì)有了很大的提高。在某種程度上講，住宅戶型的設(shè)計(jì)基本上有了相對(duì)固定的模式，功能分區(qū)、動(dòng)靜分區(qū)、潔污分區(qū)、干濕分離等理念在現(xiàn)有的戶型設(shè)計(jì)中都能夠有很好的體現(xiàn)，但作為保障性住房來講，由于受面積指標(biāo)的限制，在滿足上述要求的同時(shí)，必須考慮在有限的空

12、間內(nèi)盡最大可能滿足住戶的使用要求。這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有的空間內(nèi)充分挖掘潛力，注意細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)處理，節(jié)約使用面積?？赏ㄟ^充分利用零碎角落，細(xì)分儲(chǔ)藏空間（如考慮門廳鞋柜的設(shè)置，過道壁柜、頂柜的設(shè)置，陽臺(tái)儲(chǔ)藏空間的設(shè)置等），合理采用空間復(fù)合（如廚房的開敞部分和餐廳空間的復(fù)合，衛(wèi)生間洗臉臺(tái)操作空間與臥室入口處的空間復(fù)合，過道交通空間與壁柜門扇開啟空間的復(fù)合等），使保障性住房更加經(jīng)濟(jì)適用；可通過加強(qiáng)廚房和餐廳的精細(xì)化設(shè)計(jì)、衛(wèi)生間的精細(xì)化設(shè)計(jì)、住宅室內(nèi)綜合管線設(shè)計(jì)來達(dá)到居室空間的精細(xì)化設(shè)計(jì)。2.2.3設(shè)計(jì)(shj)時(shí)生搬硬套情況嚴(yán)重在選用構(gòu)、配件或節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的標(biāo)準(zhǔn)圖集時(shí)，要認(rèn)真考慮工程的實(shí)際情況，避免由于選用不

13、當(dāng)而產(chǎn)生(chnshng)工程質(zhì)量通病。設(shè)計(jì)時(shí)未考慮施工階段的現(xiàn)場施工難度：部分設(shè)計(jì)圖紙結(jié)構(gòu)變化復(fù)雜，配筋種類繁多，混凝土標(biāo)號(hào)設(shè)置不合理，地下室梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋太密等等，未考慮到施工時(shí)現(xiàn)場操作難度，致使施工質(zhì)量不容易保證。設(shè)計(jì)單位看待質(zhì)量通病的角度與施工單位還是有一定的出入，設(shè)計(jì)與施工應(yīng)通過加強(qiáng)交流，共同努力解決目前住宅中存在的質(zhì)量問題。如：屋面排水、防水方案是否合理，砼的標(biāo)號(hào)、配筋、結(jié)構(gòu)型式對(duì)樓板裂縫的影響，建筑布局對(duì)門窗邊滲漏的影響，地漏位置、水管走向是否合理等等。以樓板裂縫為例：為防止樓板裂縫，最好采用雙層雙向配筋，間距不大于100mm。設(shè)計(jì)圖紙中板上層鋼筋多采用分離式配筋，梁面負(fù)筋難以固定

14、，同時(shí)部分板筋采用圓鋼，施工中容易踩踏變形，造成板局部保護(hù)層太厚，收縮開裂；而且分離式配筋中，管線上部無配筋，多數(shù)施工單位未自覺設(shè)置網(wǎng)片，因此管線位置混凝土開裂現(xiàn)象比較普遍。原因分析：設(shè)計(jì)院出的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工圖，有些內(nèi)容沒有連貫性，就連柱的編號(hào)，每層分別獨(dú)立編號(hào)，編號(hào)互相看不出來上下之間的關(guān)系，配筋是用PKPM系列軟件生成，沒任何人為調(diào)整，把生成的結(jié)果當(dāng)作施工圖。更有甚者，直接從其他圖紙照搬(zho bn)照抄，軸號(hào)、工程名稱都未改變，尤其是節(jié)點(diǎn)詳圖，更是不符。所以提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是保證整個(gè)工程質(zhì)量的第一部。有一個(gè)認(rèn)真、準(zhǔn)確、優(yōu)良的設(shè)計(jì)才能建出一個(gè)優(yōu)良的工程。2.3施工實(shí)施階段2.3.1人員因素我

15、市某建設(shè)工地小區(qū)當(dāng)中發(fā)生樓房墻壁開裂，地基下沉，該事故導(dǎo)致了該工廠職工無法入住，后經(jīng)我市建設(shè)部門鑒定為地基壓實(shí)度不夠?qū)е碌脑撍奚針欠课蓍_裂，并樓房下沉。經(jīng)調(diào)查為該小區(qū)處于沙土地，地基深度不夠，該項(xiàng)目做地基是按照正常的土壤的情況下開挖的地基，地表沙土疏松，經(jīng)振動(dòng)機(jī)反復(fù)碾壓都無法達(dá)到壓實(shí)度要求，經(jīng)過技術(shù)人員的鑒定無法到達(dá)后，擅自將該工程地基承包給當(dāng)?shù)匕ゎ^，包工頭為趕工期擅自做主進(jìn)行工程，該項(xiàng)目部沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出地基，造成了樓房下沉，造成無法入住，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了極壞的影響人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過程，如項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘

16、察、設(shè)計(jì)和施工，都是通過人來完成(wn chng)的。人員的素質(zhì)，即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此，建設(shè)行業(yè)實(shí)行經(jīng)營資質(zhì)管理和各類專業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。但根據(jù)對(duì)我市幾個(gè)施工現(xiàn)場情況的走訪和調(diào)查，未持證上崗情況較為嚴(yán)重。建筑市場的建筑工人主要來自農(nóng)村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識(shí)水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查，90%以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書

17、，是典型的“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭。大量剛畢業(yè)大學(xué)生及農(nóng)民工涌入建筑工地，很多建筑工人昨天在家種地，今天已經(jīng)(y jing)在城里造房子，剛畢業(yè)大學(xué)生等未經(jīng)過培訓(xùn)考核就匆匆上崗。住宅項(xiàng)目的管理比較薄弱。相對(duì)公共建筑來說，住宅技術(shù)難度較低，大企業(yè)一般不會(huì)派出精兵強(qiáng)將，較多的情況是個(gè)人承包，掛公司名義，自己組建管理班子，拉一支施工隊(duì)伍。這種形式能激發(fā)一定的積極性。在住宅質(zhì)量通病的研究上技術(shù)投入不足。施工企業(yè)主要關(guān)注大跨度、大體積、深基坑之類復(fù)雜(fz)結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)研究，技術(shù)力量集中在主體結(jié)構(gòu)施工階段，對(duì)住宅建設(shè)后期出現(xiàn)的質(zhì)量通病不重視。原因分析：承包商為了賺取利潤最大化，在用人方面，

18、為了節(jié)約人力成本，使用素質(zhì)低下的技術(shù)人員和施工作業(yè)人員，或使用剛畢業(yè)的大學(xué)生充當(dāng)技術(shù)骨干，毫無施工經(jīng)驗(yàn)。一方面低技術(shù)含量人員大量過剩,另一方面技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員又大量缺乏。我國工程技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當(dāng)稀缺。施工單位未建立健全自我的培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)體系上舍不得投入。管理人員以新畢業(yè)大學(xué)生為主，或綜合素質(zhì)較低的管理人員，建筑工程施工人員和管理人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的一線建筑施工作業(yè)人員都是文化水平較低的進(jìn)城務(wù)工人員，他們沒有較高的安全意識(shí)，沒有了解建筑施工的專業(yè)知識(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),經(jīng)常違規(guī)操作,造成次品多,工程事故多,影響工程質(zhì)量。他們

19、僅僅是為了賺取一些錢財(cái)來從事建筑工程施工，這樣在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)諸多的問題，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，并且還很容易發(fā)生一些安全事故。其次，施工管理人員的綜合素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高及部分人員無任何經(jīng)驗(yàn)，部分施工管理人員只有較低的文化水平，在管理知識(shí)方面比較的缺乏，對(duì)施工過程不能有效的控制，這樣就會(huì)制約到施工質(zhì)量的提高。承包商質(zhì)量意識(shí)方面太薄弱，多數(shù)承包者管理能力不足，管理水平落后，項(xiàng)目管理人員不足且缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部管理混亂，缺乏激勵(lì)機(jī)制。2.3.2設(shè)備機(jī)具(jj)因素在我市某保障房住宅樓工程使用的一臺(tái)QTZ60A型塔機(jī)在頂升第三節(jié)時(shí)，在油缸回縮過程中，液壓遠(yuǎn)控平衡閥失控，塔機(jī)上部突然下墜，平衡臂

20、拉桿拉斷，平衡臂與平衡重繞臂根銷軸轉(zhuǎn)動(dòng)并撞擊塔身上的安裝平臺(tái)，導(dǎo)致2人墜地，其中1人重傷塔身變形傾斜，塔身基礎(chǔ)節(jié)主弦桿彎曲(wnq)、斷裂，內(nèi)套架嚴(yán)重變形，平衡臂拉桿銷軸彎曲3mm，上頂升橫梁下拱彎曲50mm。經(jīng)調(diào)查，該設(shè)備歷次使用均無使用、維修、保養(yǎng)記錄，技術(shù)檔案不全。機(jī)械設(shè)備可分兩類；一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，如：電梯、泵機(jī)、通風(fēng)設(shè)備等，它們(t men)構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，包括大型垂直與橫向運(yùn)輸設(shè)備、各類操作工具、各種安全設(shè)施、各類測量和計(jì)量器具等，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對(duì)工程質(zhì)量也

21、有重要影響。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機(jī)具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會(huì)影響工程項(xiàng)目質(zhì)量。原因分析：設(shè)備機(jī)具的購置、管理、使用、保養(yǎng)以及定期檢測需要花費(fèi)大量的人力物力，設(shè)備不能處于良好的工作狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致施工效率及質(zhì)量同步下降，影響設(shè)備及機(jī)具使用質(zhì)量主要一是機(jī)械設(shè)備管理力量薄弱,影響正常施工秩序；二是機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度落實(shí)不到位,致使機(jī)械設(shè)備完好率降低；三是機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范,加速機(jī)械設(shè)備磨損老化；四是忽視機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代,造成施工效率低下。五是檢測及量具設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行定期檢測，設(shè)備未定期作校驗(yàn)超期服役等。2.3.

22、3施工工藝在貴陽保障房某工地四層磚混結(jié)構(gòu)附屬配套設(shè)施。該工程施工時(shí)，在安裝三層預(yù)制樓板時(shí)，發(fā)生墻體倒塌，先后砸斷部分三層和二層樓板共12塊，造成三層樓面上的一名工人隨倒塌物一起墜落而受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失12萬元。經(jīng)調(diào)查，該工程設(shè)計(jì)沒有問題。施工時(shí)按正常施工順序，應(yīng)先澆筑現(xiàn)澆梁，安裝樓板后再砌三層的磚墻。實(shí)際施工中由于現(xiàn)澆梁未能及時(shí)完成，施工中先砌了三層墻，然后預(yù)留樓板槽，槽內(nèi)放立磚，待澆筑承重梁后，再嵌裝樓板，在嵌裝樓板時(shí)，先撬掉槽內(nèi)立磚，邊安裝樓板、邊塞縫的施工方案。在實(shí)際操作中，工人以預(yù)留槽太小，樓板不好安裝為理由，把部分預(yù)留槽加大，并且也未按邊裝板、邊塞縫的要求施工。工藝方法是指施工現(xiàn)場采

23、用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序，勞動(dòng)組織等。在施工中，施工方案是否合理、施工工藝是否先進(jìn)、施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定的重要因素。施工單位不按工程量計(jì)算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土?xí)r水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問題。震搗不密實(shí)、不及時(shí)、不均勻、水灰比太小，導(dǎo)致澆筑的混凝土松散，內(nèi)有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患?；炷琉B(yǎng)護(hù)不足(bz)，導(dǎo)致混凝土中水泥固結(jié)缺水而不能充分水化，造成混凝土質(zhì)量整體下降，大大降低強(qiáng)

24、度?；靥钔潦┕ね旰笕菀壮霈F(xiàn)下沉現(xiàn)象，具體有：地面下沉、室外散水出現(xiàn)裂縫、腳手架下沉等。原因分析：主要因素：一是人員技術(shù)缺乏，缺乏有效技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場操作人員不不熟悉操作規(guī)程等。二是成本因素考慮，按標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和工序進(jìn)行務(wù)必增加太多的人力(rnl)、物力成本，盡量減少工藝和工序、縮短工期。2.3.4工程(gngchng)材料某小區(qū)保障房住宅樓，共六棟，設(shè)計(jì)均為七層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積10001 平方米，主體完工后進(jìn)行墻面抹灰，采用某水泥廠生產(chǎn)的325水泥。抹灰后在兩個(gè)月內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)該工程墻面抹灰出現(xiàn)開裂，并迅速發(fā)展 。開始由墻面一點(diǎn)產(chǎn)生膨脹變形，形成不規(guī)則的放射狀裂縫，多點(diǎn)裂縫相繼貫通，成為典型的龜狀

25、裂縫，并且空鼓，實(shí)際上此時(shí)抹灰與墻體已產(chǎn)生剝離。后經(jīng)查證，該工程所用水泥中氧化鎂含量嚴(yán)重超高，致使水泥安定性不合格，施工單位未對(duì)水泥進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)就直接使用，因此產(chǎn)生大面積的空鼓開裂。最后該工程墻面抹灰全面返工，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。工程材料是指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)，保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能和工程安全。施工單位不看重質(zhì)量，低價(jià)購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來

26、生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求。這些材料若用在居民日常的平房建造中，由于這類住宅往往采用一層四合院結(jié)構(gòu)，頂部不再承重和負(fù)載，一般不易發(fā)生問題，但如果用于樓房建筑，就容易出現(xiàn)斷筋、開裂、墻體變形等質(zhì)量問題。使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎(chǔ)上容易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時(shí)發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。水泥強(qiáng)度不夠。從2008年起國家已明令禁止生產(chǎn)325#水泥，可是一些企業(yè)見利忘義，抓住水泥市場緊缺的機(jī)會(huì)，只顧產(chǎn)量，不管質(zhì)量，生產(chǎn)的水泥名

27、為425#，實(shí)際上連325#的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，致使灌筑的現(xiàn)澆板20天都拆不了模板，配筋不足。施工企業(yè)為了節(jié)省開支，在施工中，配筋間距大，配筋率小，就容易造成混凝土構(gòu)件開裂，出現(xiàn)墻體或頂部裂縫質(zhì)量問題。施工管理不善。施工中由于管理人員少，管理不到位，致使水泥受潮或存放時(shí)間過長，導(dǎo)致水泥強(qiáng)度降低，性能改變，或鋼筋淋雨生銹，影響與水泥砂漿的結(jié)合牢固度。墻體砌筑施工時(shí)，干磚上墻，致使磚塊與水泥沙漿的和易性下降，影響墻體的穩(wěn)定性。原因分析：監(jiān)督管控不嚴(yán)，材料進(jìn)場時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)程序，檢查后格后方能用于施工現(xiàn)場，且未按規(guī)定進(jìn)行(jnxng)送檢。2.3.5環(huán)境(hunjng)條件環(huán)境條件(tiojin)是指

28、對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境；如施工環(huán)境作業(yè)面大小，防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明和通訊條件等；工程管理環(huán)境，主要是指工程實(shí)施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定，組織體質(zhì)及管理制度等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建筑物、構(gòu)筑物等。環(huán)境條件往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對(duì)質(zhì)量影響的重要保證。自然環(huán)境。自然環(huán)境包括工程地質(zhì)、水文、氣象等。這些因素復(fù)雜而多變,對(duì)工程的施工質(zhì)量有較大影響。比如工程地質(zhì)、水位等又直接影響到建筑物的基礎(chǔ)形式,影響到基坑施工質(zhì)量。而氣象條件,如高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒

29、、雨天等都會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成較大的影響。經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要素。一是資金(資金供給、資金成本)。二是價(jià)格。工程投入物,如施工材料受價(jià)格變化的影響很大。三是勞動(dòng)力。勞動(dòng)力的適用性、質(zhì)量及價(jià)格。四是勞動(dòng)生產(chǎn)率。生產(chǎn)率的高低部分原因取決于它們的技術(shù)水平。五是政府的財(cái)政與稅收政策。2.4工程驗(yàn)收階段(jidun)“驗(yàn)收(ynshu)就是走過場。”實(shí)地走訪的多個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工單位無不直言，首先，驗(yàn)收的很多質(zhì)監(jiān)程序是通過檢查樣品來完成的，而送檢樣品的質(zhì)量和現(xiàn)場成品的質(zhì)量往往偷梁換柱；其次，雖然目前采取第三方監(jiān)理的方式把關(guān)房屋質(zhì)量，但施工單位與業(yè)主(yzh)方的各方面深層次關(guān)系，“這樣的監(jiān)管

30、形同虛設(shè)，監(jiān)與不監(jiān)沒有差別，驗(yàn)與不驗(yàn)都是合格”，“某種程度來說，業(yè)主單位和施工單位的良心決定了房屋質(zhì)量的好壞?！闭O(jiān)管部門只審查程序。原因分析：業(yè)主單位為了及時(shí)交付使用，施工單位為了最大化利益，縮短工期，盡量壓縮施工成本，驗(yàn)收走過場基本上是一種潛規(guī)則。開發(fā)商、建筑商片面的追求工期和經(jīng)濟(jì)效益、以低于工程成本的價(jià)格承發(fā)包工程或肢解發(fā)包工程的行為，都是引起工程質(zhì)量的因素。第三章加強(qiáng)我市保障房建設(shè)質(zhì)量的建議3.1提高質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)單位工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量的要求，對(duì)承受外來作用（荷載等）的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，使之能滿足各項(xiàng)預(yù)定功能。建設(shè)項(xiàng)目能否滿足規(guī)定要求和具

31、備所需要的特征和特性，主要靠設(shè)計(jì)的質(zhì)量為先決條件。如果一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇不合理，或計(jì)算錯(cuò)誤，就直接影響工程效益和使用壽命，后期的施工質(zhì)量再好，也失去實(shí)際意義，即便是設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)小小的差錯(cuò)，也可能給工程施工帶來不必要的麻煩，而影響工程建設(shè)進(jìn)度。為此，應(yīng)比較好的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量來保證工程建設(shè)質(zhì)量，是工程建設(shè)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。要想取得較好的設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位就應(yīng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立健全自己的質(zhì)量保證體系，從組織上、制度上、工程程序和方法等方面來保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、以此來贏得社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。設(shè)計(jì)單位，也只有通過建立為達(dá)到一定的質(zhì)量目標(biāo)而通過一定的規(guī)章制度、程序、方法、機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量

32、保證活動(dòng)加以系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的質(zhì)量保證體系，才能保證勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，從而擔(dān)負(fù)起設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。保障房規(guī)劃設(shè)計(jì)需要在思路上不斷更新，盡量探索出更好的思路和方法，才能創(chuàng)作出智能化、人性化、個(gè)性化的住宅小區(qū)。在住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中要突出與自然融合的總體布局、確立合理的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、合理建立與景觀相配合的道路交通規(guī)劃；優(yōu)先確立與居住容量相匹配的停車場所、明確景觀和綠化系統(tǒng)規(guī)劃，才能為業(yè)主提供更為舒適的居住環(huán)境。所以有設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)主要考量四個(gè)因素：一是交通順暢，快捷方便，人車分流；二是保證住宅小區(qū)的經(jīng)濟(jì)性；三是建設(shè)生態(tài)居住環(huán)境；四是規(guī)劃要具備前瞻性。 施工(sh gng)單位建立健全質(zhì)量管理

33、體系。為了對(duì)影響施工階段質(zhì)量的人員素質(zhì)、管理水平、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表及施工過程等因素予以有效的控制以保證工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系并通過國家審核獲得了質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書，同時(shí)形成質(zhì)量體系文件并在施工中得到貫徹實(shí)施，以保證質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。以質(zhì)量保證體系為基礎(chǔ)；以“推廣應(yīng)用新技術(shù)、強(qiáng)化(qinghu)施工技術(shù)管理”為技術(shù)(jsh)保障；以“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高起點(diǎn)”為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的指導(dǎo)思想；以“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為激勵(lì)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程質(zhì)量方面有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的質(zhì)量要求，通過正常、有效、連續(xù)地進(jìn)行過程質(zhì)量控制，確保全部工程達(dá)到國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

34、施工單位制定相應(yīng)的質(zhì)量制度保證措施如：堅(jiān)決執(zhí)行質(zhì)量體系保證手冊(cè)和程序文件”，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行。堅(jiān)決執(zhí)行工程質(zhì)量“一票否決制”，并貫穿于整個(gè)施工管理活動(dòng)中。執(zhí)行專業(yè)技術(shù)能培訓(xùn)考核制度，執(zhí)行培訓(xùn)程序，實(shí)行“持證上崗”和“掛牌”作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查制度。堅(jiān)持材料設(shè)備進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵部位和隱蔽工程的預(yù)檢和復(fù)檢制度。堅(jiān)持定期召開質(zhì)量分析會(huì)制度，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生，對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量隱患，采取糾正措施，限期整改，確保工程質(zhì)量。實(shí)行質(zhì)量跟蹤卡制度，建立施工質(zhì)量檔案，增強(qiáng)施工人員和檢驗(yàn)人員的責(zé)任感。堅(jiān)持圖紙會(huì)審和技術(shù)交底制度

35、，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，明確技術(shù)要求，以作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底的方式，在內(nèi)部進(jìn)行層層交底，保證技術(shù)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持工班日志填寫制度和作業(yè)卡制度，工班日志詳細(xì)記載當(dāng)天的施工進(jìn)度和質(zhì)量情況及相關(guān)施工人員，主要內(nèi)容包括工序施工流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量缺陷控制方式等。推行(tuxng)“首件達(dá)標(biāo)(d bio)，樣板引路” 制，在分項(xiàng)工程開工前，統(tǒng)一(tngy)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做出樣板示范后，再全面推廣。實(shí)現(xiàn)開工必優(yōu)，全面創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。堅(jiān)持工程質(zhì)量事故申報(bào)制度，在施工中杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，按照質(zhì)量事故處理辦法逐級(jí)上報(bào)，對(duì)一般質(zhì)量事故由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織施工技術(shù)、安全質(zhì)量等有

36、關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，提出處置方案，并及時(shí)組織實(shí)施，安質(zhì)人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤驗(yàn)證并記錄，對(duì)大、重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)主管部門的處置方案，對(duì)質(zhì)量事故有關(guān)責(zé)任人按照我單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)質(zhì)量事故總結(jié)教訓(xùn)制定措施。落實(shí)工程防護(hù)制度，執(zhí)行工程防護(hù)和交付程序，對(duì)已完工的工程和已安裝的設(shè)備，在驗(yàn)交前保證其完好狀態(tài)。推行全面質(zhì)量管理，開展“QC”小組活動(dòng)，制定課題和攻關(guān)計(jì)劃，選擇應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，解決施工中的難點(diǎn)和質(zhì)量缺陷。接受業(yè)主單位的各項(xiàng)質(zhì)量檢查，在施工過程中和監(jiān)理積極配合，認(rèn)真接受監(jiān)理。開工前嚴(yán)格按照業(yè)主單位和監(jiān)理單位的要求提報(bào)各種開

37、工準(zhǔn)備資料。未經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理單位的批準(zhǔn)，一律不得擅自開工。施工單位也應(yīng)制定相應(yīng)教育保證措施如下 ：質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃：工程項(xiàng)目部組織制定本工程全程質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃包括：培訓(xùn)參加人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)要求及目標(biāo)、教材、考核方式、主辦單位、負(fù)責(zé)人、所需費(fèi)用等內(nèi)容。根據(jù)此計(jì)劃，各專業(yè)工程隊(duì)要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃的制定應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場管理和施工過程中的實(shí)際需要，結(jié)合相關(guān)人員的現(xiàn)狀進(jìn)行。質(zhì)量教育培訓(xùn)層次：質(zhì)量教育培訓(xùn)分三個(gè)層次進(jìn)行：行政管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)工人。行政管理干部主要培訓(xùn)內(nèi)容為質(zhì)量業(yè)務(wù)管理知識(shí)，質(zhì)量保證體系程序文件，施工合同、協(xié)議中的質(zhì)量條款等；專業(yè)技

38、術(shù)干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：專業(yè)知識(shí)，質(zhì)量保證體系程序文件，項(xiàng)目經(jīng)理部制定的質(zhì)量制度及相關(guān)質(zhì)量保證措施，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用及教育能力等；技術(shù)工人培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：專業(yè)施工技能，工藝、工法中具體施工程序、質(zhì)量控制，新材料、新設(shè)備的首件達(dá)標(biāo)安裝示范培訓(xùn)等。特殊作業(yè)和特殊工作人員的培訓(xùn)：對(duì)特殊作業(yè)及特殊工作人員的培訓(xùn)，應(yīng)制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”和“崗位考核”制度，確保這些人員始終保持較高的質(zhì)量素質(zhì)，使整工程質(zhì)量保持較為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)狀態(tài)。3.2落實(shí)(lush)責(zé)任制，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究針對(duì)我市保障房建設(shè)情況，可以(ky)進(jìn)一步嚴(yán)格行政處罰，強(qiáng)化責(zé)任追究：一是加大對(duì)建設(shè)工程參建各

39、方質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未建立(jinl)質(zhì)量和安全控制體系，未分解落實(shí)工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任的，要及時(shí)查處糾正。二是建立動(dòng)態(tài)和巡查監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照“政府指揮、部門聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)一致、依法行政、定期碰頭、情況互通”的執(zhí)法原則，嚴(yán)厲打擊各類建筑活動(dòng)的非法違法行為。三是加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的行政執(zhí)法和處罰力度。對(duì)嚴(yán)重忽視工程質(zhì)量、安全管理不到位、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條件，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究和查處。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效果：一是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立完善工程建設(shè)市場主體各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，健

40、全工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位和管理人員信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立對(duì)失信行為的舉報(bào)、跟蹤和警示等制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。二是充分發(fā)揮媒體、群眾等社會(huì)廣泛監(jiān)督的作用。暢通舉報(bào)投訴的渠道，形成威懾，促使企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量和安全的管理能力建設(shè)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是強(qiáng)化源頭管理。將工程建設(shè)項(xiàng)目各方參建單位的質(zhì)量安全責(zé)任納入招投標(biāo)文件，并在工程建設(shè)項(xiàng)目合同中明確各方參建單位的質(zhì)量安全責(zé)任和措施要求，用市場的手段來加強(qiáng)對(duì)參建單位主體責(zé)任的落實(shí)。 嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可證等法定基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和房屋建筑和市政基

41、礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法等法律法規(guī)要求，規(guī)范保障性住房建設(shè)招投標(biāo)行為，確保設(shè)計(jì)圖紙結(jié)構(gòu)安全、使用合理，并依法辦理法定建設(shè)手續(xù)。落實(shí)工程質(zhì)量終身制和質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。參建各責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,凡保障性住房工程都要在每棟樓制作有關(guān)各方責(zé)任主體的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式的銘牌，承擔(dān)與建筑物壽命周期的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其它質(zhì)量違法行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)住宅開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，

42、履行合同約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。在保障性住房工程建設(shè)中，要合理確定設(shè)計(jì)周期和施工工期，不得強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)、施工單位違背合同約定搶進(jìn)度、趕工期，不得擅自變更已審查(shnch)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照(nzho)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例的相關(guān)要求，對(duì)保障性住房勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。在保障性住房工程建設(shè)中，要按照相關(guān)要求參加施工圖設(shè)計(jì)文件交底，地基驗(yàn)槽，基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序

43、自檢、互檢、交接檢以及分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收等制度，確保保障性住房工程(gngchng)建筑材料進(jìn)場合格，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)各工序的質(zhì)量控制。針對(duì)建筑節(jié)能和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收要求，制定專項(xiàng)施工和具體實(shí)施方案。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T 503192013），配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2001）組織進(jìn)行工程分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下道工序。要將保障性住房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能等作為監(jiān)理工作的

44、控制重點(diǎn)，按規(guī)定采取旁站、巡視等形式，及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)隱蔽工程和其它關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法規(guī)定，不得超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，并建立不合格臺(tái)賬。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。3.3嚴(yán)管材料，加強(qiáng)施工過程控制凡用于項(xiàng)目的所有原材料，不論在采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、使用過 程中有多少管理環(huán)節(jié)，施工單位都必須

45、嚴(yán)格按規(guī)范及監(jiān)理工程師所要求的頻率和方法(fngf)進(jìn)行檢測，按施工監(jiān)理程序逐級(jí)報(bào)驗(yàn)，承包人最終對(duì)原材料負(fù)全部質(zhì)量責(zé)任。 水泥、鋼材、瀝青、路面用碎石、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨具、支座(zh zu)、伸縮縫等，實(shí)行材料準(zhǔn)入制度嚴(yán)格進(jìn)行材料質(zhì)量控制，把好現(xiàn)場驗(yàn)收和見證(jinzhng)取樣送試關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)場攪拌混凝土，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制。選擇信譽(yù)好質(zhì)量優(yōu)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，簽訂合同前及施工過程中，各方責(zé)任主體應(yīng)經(jīng)常檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理體系、試驗(yàn)室運(yùn)行、原材料質(zhì)量、管理臺(tái)賬等。嚴(yán)格預(yù)拌混凝土進(jìn)場交貨驗(yàn)收制度，對(duì)混凝土坍落度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，必須勒令退場。嚴(yán)格試塊管理，同條件試塊必須與混凝土構(gòu)件

46、處于相同環(huán)境，試塊標(biāo)識(shí)必須規(guī)范。加強(qiáng)建筑節(jié)能工程原材料和建筑節(jié)能性能的檢測。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程施工原材料和建筑節(jié)能性能檢測能力及水平，購置相應(yīng)檢測儀器，掌握相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)建筑節(jié)能材料檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保保障性住房建筑節(jié)能工程質(zhì)量。加強(qiáng)砂漿質(zhì)量控制。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場拌制砌筑砂漿和抹灰砂漿原材料質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)把進(jìn)場材料驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制水泥安定性、砂含泥量以及外加劑質(zhì)量等，嚴(yán)格執(zhí)行配合比設(shè)計(jì)，計(jì)量必須準(zhǔn)確。加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程質(zhì)量控制。在主體施工過程應(yīng)加大對(duì)實(shí)體質(zhì)量的控制，特別是要加強(qiáng)對(duì)空間（層高、軸線）凈尺寸、洞口尺寸、混凝土構(gòu)件截面尺寸、混凝

47、土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、砌體質(zhì)量等檢查驗(yàn)收，確保不留質(zhì)量缺陷。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加大裝飾工程的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生間漏水、屋面外窗滲水、門窗安裝質(zhì)量、樓地面及墻面空鼓、裂縫等重要使用功能的環(huán)節(jié)檢查，凡質(zhì)量問題未得到改正的不得予以驗(yàn)收。施工過程的質(zhì)量策劃和控制，是針對(duì)特定合同工程項(xiàng)目所確定的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施過程的質(zhì)量策劃是實(shí)施質(zhì)量管理的控制重點(diǎn)。 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量策劃控制根據(jù)工程規(guī)模要求，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。按照項(xiàng)目管理和項(xiàng)目的任職條件，選派符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員，組成項(xiàng)目管理班子。選擇有一定施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)素質(zhì)好的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍或經(jīng)評(píng)審合

48、格的工程分包方。由公司項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程分承包方資質(zhì)、業(yè)績和施工能力進(jìn)行綜合考察評(píng)定選。作好圖紙會(huì)審，由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織有相關(guān)人員熟悉掌握?qǐng)D紙內(nèi)容、工藝流程，技術(shù)要求領(lǐng)會(huì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙會(huì)審發(fā)現(xiàn)的問題與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及時(shí)聯(lián)系對(duì)問題予以澄清處理。按照施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)工程技術(shù)復(fù)雜、工程量大、施工難度高、影響面廣、有特殊質(zhì)量要求和具有特殊技術(shù)要求的分部分項(xiàng)工程，編制單項(xiàng)施工技術(shù)措施，作為施工組織設(shè)計(jì)的補(bǔ)充。依據(jù)質(zhì)量要求和工程項(xiàng)目施工合同的規(guī)定要求，編制工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃是施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理、質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的指導(dǎo)性質(zhì)量文件。由項(xiàng)目總工組織編

49、制，局質(zhì)量部審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。按照項(xiàng)目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，規(guī)劃布置施工現(xiàn)場，依據(jù)總體規(guī)劃和平面布置圖要求，對(duì)施工生活區(qū)生產(chǎn)區(qū)合理布置，以保證文明有序的施工生產(chǎn)。根據(jù)已編制的施工預(yù)算，做出各類原材料、半成品、施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃用量和時(shí)間。對(duì)進(jìn)場的施工作業(yè)人員，統(tǒng)一進(jìn)行安全技術(shù)教育，特殊作業(yè)員和特殊工種人員，必須事先培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，堅(jiān)持持證上崗。 施工階段的質(zhì)量策劃控制工程實(shí)施過程的質(zhì)量策劃控制，主要是使質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、機(jī)械調(diào)配、勞力安排等因素在施工管理過程和質(zhì)量活動(dòng)中處于受控狀態(tài)?？刂乒ば蚧顒?dòng)條件的質(zhì)量，即每道工序的投入質(zhì)量是否符合規(guī)定要求;控制工序活動(dòng)效果的質(zhì)量，即每

50、道工序施工完成的產(chǎn)品質(zhì)量，是否達(dá)到有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，保證對(duì)整個(gè)施工過程質(zhì)量的控制。嚴(yán)格工序活動(dòng)條件的控制。工序活動(dòng)條件的內(nèi)容很多，首先要對(duì)原材料、半成品檢查驗(yàn)證，把好進(jìn)場物資材料驗(yàn)證關(guān)，做好對(duì)物資材料標(biāo)識(shí)，對(duì)進(jìn)入工程實(shí)體材料的再檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)入工程實(shí)體。根據(jù)工序特點(diǎn)，在施工過程中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，按規(guī)定頻次檢查控制。認(rèn)真做好施工技術(shù)交底工作，交底以書面形式，針對(duì)性強(qiáng)，要求具體。交底要做到層層交底，層層落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)交代內(nèi)容事實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)工程采用的新材料、新工藝，在施工中要掌握材料性能、工藝流程、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際編制年、

51、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃。做到綜合平衡，連續(xù)施工，使計(jì)劃具有科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工組織和進(jìn)度計(jì)劃的編制審核，并對(duì)計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目總工對(duì)接到的設(shè)計(jì)變更要核定有關(guān)的要求，提出實(shí)施的具體措施。施工過程必須(bx)按照國家的有關(guān)法令、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)文件、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書以及施工合同等規(guī)定的要求實(shí)施。 關(guān)鍵工序和特殊過程的質(zhì)量策劃控制在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，識(shí)別確定本工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工序，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。由項(xiàng)目總工組織編制相應(yīng)的施工作(gngzu)業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審定后實(shí)施。對(duì)關(guān)鍵工序的控制從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面做好嚴(yán)格控制。參與的操作人員必

52、須經(jīng)過培訓(xùn)并取得合格證書，具備上崗資格;施工機(jī)械、檢試驗(yàn)設(shè)備要事先檢查驗(yàn)證確保正常連續(xù)工作，施工技術(shù)和檢試驗(yàn)方法要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)要求操作；對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行控制，保證作業(yè)環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生降低的影響；事先作好進(jìn)入工程實(shí)體原材料的檢查和驗(yàn)證,對(duì)關(guān)鍵工序施工實(shí)施連續(xù)監(jiān)控抓好過程檢驗(yàn)?？⒐を?yàn)收及交付質(zhì)量策劃控制工程項(xiàng)目竣工和驗(yàn)收前，按照產(chǎn)品防護(hù)程序規(guī)定，采取有效措施，做好已成產(chǎn)品的防護(hù)工作，防止產(chǎn)品的損壞和污染。在完成了最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)，達(dá)到質(zhì)量綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)理部根據(jù)合同要求進(jìn)行全面的內(nèi)部的驗(yàn)證，對(duì)查出質(zhì)量缺陷，按不合格控制程序進(jìn)行處理。合格后向業(yè)主、監(jiān)理申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。按合同要求編制竣工文件

53、，做好工程移交準(zhǔn)備。對(duì)施工實(shí)施過程的技術(shù)資料、質(zhì)量記錄、圖片及視頻資料等，按照有關(guān)規(guī)定收集、立卷、編目、歸檔(gudng)。由項(xiàng)目經(jīng)理組織認(rèn)真總結(jié)，寫出施工總結(jié)報(bào)告。工程交工后，項(xiàng)目經(jīng)理部按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求編制撤場計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施撤離。保質(zhì)期維護(hù)、保修由公司負(fù)責(zé)，按照工程項(xiàng)目的回訪要求，定期組織回訪，對(duì)顧客提出的意見及時(shí)認(rèn)真研究，采取有針對(duì)性措施，予以處理，達(dá)到顧客滿意。3.4加大監(jiān)管力度(ld)，確保工程質(zhì)量工程質(zhì)量監(jiān)管(jingun)是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計(jì)市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量