建設(shè)工程造價(jià)鑒定（課件）

1、謝洪學(xué) 建 設(shè) 工 程 造 價(jià) 鑒 定2018 . 6 目錄 工程造價(jià)鑒定概述 鑒定項(xiàng)目的委托、接受、終止 基本要求 鑒定依據(jù)1234 鑒定 鑒定意見書 檔案管理5671.工程造價(jià)鑒定概述糾紛的產(chǎn)生：伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展是不可避免的。糾紛的解決：可通過和解、調(diào)解、但最后渠道是仲裁或訴訟。鑒 定：由于工程建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、造價(jià)確定條件多變所決定的，要公正裁決或判決，需要借助專家的專業(yè)知識(shí)提出意見。1.1 為什么要進(jìn)行鑒定1.2 鑒定的定位 鑒定是當(dāng)事人查明案件真相的手段，不存在所謂的“司法鑒定”，訴訟中查清事實(shí)的責(zé)任完全由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定人與證人一樣，由當(dāng)事人聘請并為其服務(wù)。英美法系 鑒定人的地位中

2、立，較證人要高。鑒定人不是當(dāng)事人的輔助人員，而是以法官的輔助人的身份存在并為其服務(wù)，兼具專家證人的性質(zhì)。大陸法系1.3 工程造價(jià)鑒定的法律依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法 2012年8月31日修改的中華人民共和國民事訴訟法第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請鑒定。當(dāng)事人申請鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。”中華人民共和國仲裁法 中華人民共和國仲裁法第四十四條規(guī)定：“仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲

3、裁庭指定的鑒定部門鑒定。”1.4 工程造價(jià)鑒定術(shù)語工程造價(jià)鑒定 鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，對工程造價(jià)爭議中涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。特性工程造價(jià)確定與鑒定的關(guān)系共性契約性一遵守法定的規(guī)則（合同法、建筑法等法律法規(guī)）當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)通過合同約定來規(guī)范技術(shù)性一遵守科學(xué)的規(guī)律（工程建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）當(dāng)事人的施工、計(jì)價(jià)行為通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工程造價(jià)確定一合同簽約人確認(rèn)工程造價(jià)鑒定一委托鑒定機(jī)構(gòu)按法定程序鑒定，委托人采信（遵守民事訴訟法，仲裁法及仲裁規(guī)則）指鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)爭議中涉及的問題，通過當(dāng)事

4、人的舉證無法達(dá)到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，需要對其進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的爭議項(xiàng)目。指對其工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的具體工程項(xiàng)目。鑒定項(xiàng)目鑒定事項(xiàng)鑒定項(xiàng)目與鑒定事項(xiàng)指受鑒定機(jī)構(gòu)指派，負(fù)責(zé)鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定的注冊造價(jià)工程師。指接受委托從事工程造價(jià)鑒定的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人指鑒定過程中，經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)以當(dāng)事人名義參與提交證據(jù)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、就鑒定意見書反饋意見等鑒定活動(dòng)的組織或?qū)I(yè)人員。指鑒定項(xiàng)目中的各方法人、自然人或其他組織。當(dāng)事人當(dāng)事人代表當(dāng)事人與當(dāng)事人代表 指鑒定項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)；當(dāng)事人提交經(jīng)過質(zhì)證并經(jīng)委托人認(rèn)定或當(dāng)事人一致認(rèn)可后用作鑒定的

5、證據(jù)。 指當(dāng)事人向委托人提交的，或委托人調(diào)查搜集的，存在于各種載體上的記錄。包括：當(dāng)事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見以及勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)鑒定依據(jù)證據(jù)與鑒定依據(jù)1.5 鑒定原則合法 鑒定主體合法 鑒定程序合法 鑒定依據(jù)合法 鑒定范圍、標(biāo)準(zhǔn)合法 鑒定意見書合法獨(dú)立 鑒定機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立 鑒定人員工作獨(dú)立 鑒定人員意見獨(dú)立 獨(dú)立鑒定與接受監(jiān)督的關(guān)系客觀 鑒定證據(jù)真實(shí)客觀 鑒定方法科學(xué)客觀 鑒定意見準(zhǔn)確客觀公正 鑒定立場公正 鑒定行為公正 鑒定程序公正 鑒定方法公正 鑒定意見公正1.6 鑒定程序鑒定程序是鑒定活動(dòng)應(yīng)遵循的規(guī)則，是鑒定意見具備證據(jù)效力的首要條件。 包括： 鑒定的委

6、托與接受 鑒定意見的處理 鑒定的組織與實(shí)施 鑒定文書的制作 鑒定的步驟與方法 鑒定人出庭作證 鑒定證據(jù)的采用 鑒定業(yè)務(wù)檔案管理 341625鑒定人不是注冊造價(jià)工程師鑒定人不在本鑒定機(jī)構(gòu)注冊鑒定機(jī)構(gòu)不具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)鑒定人專業(yè)不對口鑒定機(jī)構(gòu)以分公司出具鑒定報(bào)告署名鑒定人與實(shí)際鑒定人不符1.鑒定主體存在的問題1.7 當(dāng)前造價(jià)鑒定中存在的不當(dāng)行為341625擅自進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)擅自接受當(dāng)事人證據(jù)材料自行確定鑒定范圍以行業(yè)慣例、造價(jià)規(guī)定為由，否定當(dāng)事人的約定自行確定鑒定證據(jù)擅自通知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)2.鑒定人角色錯(cuò)位341625專業(yè)水準(zhǔn)不夠，鑒別、判斷能力不高鑒定意見中依據(jù)不充分，論述模棱兩可，論證與結(jié)論

7、不一致承接鑒定積極，接受后消極，出具鑒定報(bào)告時(shí)間太長 未經(jīng)委托人同意不出庭作證，或不正面回答當(dāng)事人提問不制定鑒定方案，不擇優(yōu)選擇鑒定方法不征求當(dāng)事人意見就出具鑒定報(bào)告，將爭議帶到出庭作證3.鑒定中存在的問題7遇到問題不及時(shí)與委托人溝通1.8 造價(jià)鑒定不當(dāng)行為的法律后果 1.民事責(zé)任 經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用（民事訴訟法第78條） 司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，因故意或者重大過失行為給當(dāng)事人造成損失的，其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過錯(cuò)行為的司法鑒定人追償。（司法部令第96號(hào)第31條）2.刑事責(zé)任

8、中華人民共和國刑法第229條【提供虛假證明文件罪;出具證明文件重大失實(shí)罪】承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 最高人民檢察院 公安部 關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二) 第八十一條提供虛假證明文件案(刑法第二百二十九條第一款、第二款)承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、

9、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴: (一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的; (二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的; (三)虛假證明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬元且占實(shí)際數(shù)額百分之三十以上的; (四)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的: 1.在提供虛假證明文件過程中索取或者非法接受他人財(cái)物的; 2.兩年內(nèi)因提供虛假證明文件，受過行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的 (五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第八十二條出具證明文件重大失實(shí)案(刑法第二百二十九條第三款)承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)

10、等職責(zé)的中介組織的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴: (一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的; (二)其他造成嚴(yán)重后果的情形。1.9 鑒定規(guī)范的特點(diǎn) 明確了司法權(quán)與鑒定權(quán)的界限 法律問題委托人 專業(yè)問題鑒定人 明確了鑒定的主體資格 鑒定機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢企業(yè) 鑒定人注冊造價(jià)工程師 明確了鑒定工作程序 建立了鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人回避和公正承諾制度 明確了鑒定的組織、鑒定方案以及鑒定期限 規(guī)范了鑒定證據(jù)的采用 建立了鑒定報(bào)告向當(dāng)事人征求意見制度 規(guī)范了鑒定人出庭作證 統(tǒng)一了鑒定意見書格式2.鑒定項(xiàng)目的委托、接受與終止內(nèi)容出具人表現(xiàn)形式

11、鑒定機(jī)構(gòu)名稱、委托鑒定的目的、范圍、事項(xiàng)和鑒定要求、委托人的名稱等。委托人（人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)）鑒定委托書2.1 鑒定項(xiàng)目的委托委托事項(xiàng)屬于重新鑒定的，應(yīng)在委托書中注明。承接范圍鑒定機(jī)構(gòu)承攬鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制。2.2 鑒定項(xiàng)目委托的接受 1.接受 應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)接受委托并應(yīng)當(dāng)書面復(fù)函。 同意接受委托的意思表示； 鑒定所需證據(jù)材料； 鑒定工作負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式； 鑒定費(fèi)用及收取方式； 鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫明的其他事項(xiàng)。 鑒定機(jī)構(gòu)收到證據(jù)材料后，對委托鑒定的范圍、事項(xiàng)和鑒定要求有不同意見時(shí)，應(yīng)向委托人釋明，再按委托人的決定進(jìn)行鑒定。（3.3.2）2.釋明 鑒定過程中，鑒定人、當(dāng)事人對鑒定范圍

12、、事項(xiàng)、要求等有疑問和分歧的，鑒定人應(yīng)及時(shí)提起委托人處理，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。（5.2.1） 關(guān)于鑒定委托的復(fù)函 價(jià)鑒函【20】號(hào)_（委托人）： 我方收到貴方就_項(xiàng)目（案號(hào) ）的鑒定委托書，現(xiàn)回復(fù)如下： 1 我方接受貴方的委托書（如不接受，簡要說明理由），鑒定工作按照貴方要求和建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范 GB/T 51262-2017規(guī)定的程序進(jìn)行。 2 我方將在本函發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向貴方送達(dá)鑒定組成人員通知書，請貴方及時(shí)告知各方當(dāng)事人，以便當(dāng)事人決定是否申請本鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人回避。 3 在鑒定過程中，遇有建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范 GB/T 51262-2017第3.3.6條規(guī)定情形之一的，我方

13、有權(quán)終止鑒定，并根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還有關(guān)鑒定費(fèi)用。 4 請貴方提供證據(jù)材料，見所附送鑒證據(jù)材料目錄。 5 鑒定期限按建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范 GB/T 51262-2017規(guī)定的鑒定時(shí)間計(jì)算。如需延長，另向貴方申請。 6 鑒定費(fèi)用：按鑒定項(xiàng)目爭議標(biāo)的（或所涉工程造價(jià)） % 計(jì)算。 鑒定費(fèi)應(yīng)在貴方移交送鑒證據(jù)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)支付，鑒定意見書發(fā)出前，應(yīng)支付完畢。 鑒定期間，貴方單方面取消鑒定委托或終止鑒定的，鑒定費(fèi)將不予退還。 7 聯(lián)系方式： 聯(lián)系地址： 郵政編碼： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 傳 真： 電子郵箱： 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 3.不予接受 具有下列情形之一的委托可不

14、予接受： 委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的； 鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的； 委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和技術(shù)條件的； 其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。 不接受委托的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人說明理由，退還其提供的所有鑒定材料。 4.回避接受 具有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人說明不予接受： 擔(dān)任過鑒定項(xiàng)目咨詢?nèi)说模?與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的。2.3 鑒定終止 鑒定過程中遇有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可終止鑒定： 委托人提供的證據(jù)材料未達(dá)到鑒定的最低要求，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行的； 因不可抗力致使鑒定無法進(jìn)行的； 委托人撤銷鑒定委托或要求終止鑒定的； 委托人或申請鑒定當(dāng)事人拒絕按約定支付鑒定

15、費(fèi)用的； 約定的其他終止鑒定的情形。 終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，說明理由，并退還其提供的所有鑒定材料。 終止鑒定函 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_（委托人）： 貴方委托我方進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的_ 項(xiàng)目（案號(hào)：），因存在建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范 GB/T 51262-2017第3.3.6條第_項(xiàng)原因，致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行，我方要求終止鑒定，并退還所有鑒定材料。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日3.基本要求應(yīng)當(dāng)是注冊于該鑒定機(jī)構(gòu)的造價(jià)工程師。應(yīng)當(dāng)是取得了工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)。鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人3.1鑒定資格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，在鑒定意見書上加蓋公章。發(fā)現(xiàn)鑒定人有違反法律、法規(guī)和行業(yè)

16、規(guī)范規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)成鑒定人改正。鑒定人應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)紀(jì)律。在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。鑒定要求鑒定監(jiān)管3.2 鑒定要求與監(jiān)督人員告之要求人員組成要求人員水平要求向委托人送達(dá)鑒定人員組成通知書載明鑒定人員的姓名、執(zhí)業(yè)資格專業(yè)及注冊證號(hào)、專業(yè)技術(shù)職稱。對同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)指定二名及以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定。對爭議標(biāo)的較大或涉及工程專業(yè)較多的鑒定項(xiàng)目，應(yīng)成立三名及以上鑒定人組成的鑒定項(xiàng)目組。鑒定人應(yīng)專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富。非注冊造價(jià)工程師的專業(yè)人員作為輔助人員，參與鑒定的輔助性工作。3.3 鑒定組織回避聲明及公正承諾應(yīng)在鑒定人員組成通知書載明1）本鑒定機(jī)構(gòu)聲明：2

17、）本鑒定人聲明： 沒有擔(dān)任過鑒定項(xiàng)目的咨詢?nèi)耍慌c鑒定項(xiàng)目沒有利害關(guān)系。不是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人的近親屬；與鑒定項(xiàng)目沒有利害關(guān)系；與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人沒有其他利害關(guān)系。3.4 回避與承諾1.回避聲明2.鑒定機(jī)構(gòu)回避 鑒定機(jī)構(gòu)自行回避有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行回避，向委托人說明，不予接受委托： 擔(dān)任過鑒定項(xiàng)目咨詢?nèi)说模?與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的。 當(dāng)事人申請回避當(dāng)事人向委托人申請鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人回避的，應(yīng)在收到鑒定人員組成通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向委托人提出，并說明理由。 當(dāng)事人向委托人申請鑒定機(jī)構(gòu)回避的，由委托人決定其是否回避，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行委托人的決定。 3.鑒定人回避

18、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，未自行回避，經(jīng)當(dāng)事人申請，委托人同意，通知鑒定機(jī)構(gòu)決定其回避的，必須回避。 是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人近親屬的； 與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的； 與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響鑒定公正的。 鑒定人主動(dòng)提出回避且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)。 鑒定過程中，鑒定人接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人吃請或禮物的；索取、借用鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人款物的，當(dāng)事人有權(quán)向委托人申請其回避，但應(yīng)提供證據(jù)，由委托人決定其是否回避。遵守民事訴訟法（或仲裁法及仲裁規(guī)則）的規(guī)定，不偏袒任何一方當(dāng)事人，按照委托書的要求，廉潔、高效、公平、公正的作出鑒定意見。4.鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人承諾

19、：制定方案3.5 鑒定準(zhǔn)備了解案情全面把握、認(rèn)真研究、抓住重點(diǎn)。包括：鑒定的依據(jù)、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查的內(nèi)容、工作進(jìn)度計(jì)劃、需要當(dāng)事人配合完成的工作等。 鑒定人應(yīng)建立鑒定工作流程信息表，將鑒定過程中每一事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、事由、形成等進(jìn)行完整的記錄，并進(jìn)行唯一性、連續(xù)性標(biāo)識(shí)。 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)控證據(jù)材料的接受、傳遞、鑒別、保存和處置。 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程造價(jià)執(zhí)業(yè)規(guī)定對鑒定工作實(shí)行審核制。3.7 執(zhí)業(yè)規(guī)定3.8 出庭作證 1.出庭作證事項(xiàng) 鑒定人經(jīng)委托人通知，應(yīng)當(dāng)依法出庭作證。 應(yīng)攜帶身份證、造價(jià)工程師注冊證、專業(yè)技術(shù)職稱證書等，在委托人要求時(shí)出示。 鑒定人應(yīng)客觀、公正、有針對

20、性地回答與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的問題。 鑒定人對與鑒定事項(xiàng)無關(guān)的問題，可經(jīng)委托人允許，不予回答。 2.不出庭的法定事項(xiàng) 鑒定人因中華人民共和國民事訴訟法第73條規(guī)定的事由不能出庭作證的，經(jīng)委托人同意后，可以書面形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。 3.擅自不出庭的后果 鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人要求返還鑒定費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)返還。以保守案內(nèi)秘密最為重要，鑒定人保守秘密的義務(wù)貫穿于整個(gè)鑒定活動(dòng)的始終。國家秘密、商業(yè)秘密、案內(nèi)秘密和當(dāng)事人隱私。保密內(nèi)容保密過程3.9保密4.鑒定依據(jù)基礎(chǔ)依據(jù)鑒定證據(jù)證據(jù)適用于鑒定項(xiàng)目的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)等；當(dāng)事人的陳述；書證；物證；視聽資料

21、；電子數(shù)據(jù)；證人證言；鑒定意見；勘驗(yàn)筆錄。中華人民共和國民事訴訟法第六十三條規(guī)定：“證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！辫b定項(xiàng)目的證據(jù)具有證明力，作為鑒定依據(jù)。適用法規(guī)要素價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行收集適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。自行準(zhǔn)備與鑒定項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；工程合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范非國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人提供。自行收集與鑒定項(xiàng)目同時(shí)期、同地區(qū)、相同或類似結(jié)構(gòu)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各類生產(chǎn)要素價(jià)格。4.1 鑒定人自備4.2 委托人移交1.證據(jù)材料內(nèi)容：與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的所有案卷鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)資料。鑒定機(jī)構(gòu)接受后應(yīng)開具接收清單。鑒定機(jī)構(gòu)收取證據(jù)復(fù)制件應(yīng)與證據(jù)原件核

22、對無誤。 2.質(zhì)證、認(rèn)證情況：委托人移交的證據(jù)材料，應(yīng)注明質(zhì)證及證據(jù)認(rèn)定情況，未注明的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)索取。 提請委托人補(bǔ)充證據(jù)的函 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_（委托人）： 根據(jù)貴方的委托，我方正在開展 項(xiàng)目（案號(hào)）的鑒定工作，鑒于本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請?zhí)峤唬ɑ蜓a(bǔ)充提交）如下證據(jù)（請注明證據(jù)認(rèn)定情況）： 除上述證據(jù)以外，請貴方根據(jù)項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)交鑒定可能需要用到的其他證據(jù)，以免鑒定工作發(fā)生偏差而影響鑒定質(zhì)量。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 注：本函一式二份，委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。前提 委托人要求當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交證據(jù)的。舉證期限 當(dāng)事人的舉證期限由委托人確定。證據(jù)移交 鑒定機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人

23、提交的證據(jù)材料，應(yīng)向當(dāng)事人出具收據(jù)，及時(shí)將證據(jù)材料移交委托人，并提請委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。延期舉證 當(dāng)事人申請延長舉證期限的，鑒定人應(yīng)告知其在舉證期限屆滿前向委托人提出申請，由委托人決定是否準(zhǔn)許延期。4.3 當(dāng)事人提交 要求當(dāng)事人提交證據(jù)材料的函 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_項(xiàng)目當(dāng)事人_： 根據(jù)委托人_的委托，我方正在開展該項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，經(jīng)委托人授權(quán)，請貴方在_年_月_日_時(shí)前提交（或補(bǔ)充提交）如下證據(jù)： 如在上述期限內(nèi)不能提交所列證據(jù)或提交虛假證據(jù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。除上述證據(jù)以外，請主動(dòng)舉證與該項(xiàng)目相關(guān)的其他證據(jù)，以免鑒定工作發(fā)生偏差而影響當(dāng)

24、事人的利益。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 注：本函一式_份，報(bào)委托人一份，送當(dāng)事人_方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。證據(jù)的交換與確認(rèn)前 提委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人交換證據(jù)的交換登記鑒定人將證據(jù)逐一登記，當(dāng)事人簽領(lǐng)證據(jù)確認(rèn)鑒定人組織當(dāng)事人對交換的證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人有無異議都應(yīng)詳細(xì)記載，形成書面記錄，當(dāng)事人核實(shí)后簽字，并報(bào)送委托人一方當(dāng)事人拒絕交換或確認(rèn)證據(jù)的，報(bào)告委托人，委托人決定證據(jù)的使用。4.4 證據(jù)的補(bǔ)充 鑒定人提請補(bǔ)充鑒定過程中，鑒定人可根據(jù)鑒定需要提請委托人通知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，對委托人確認(rèn)的補(bǔ)充證據(jù)，鑒定人直接作為鑒定依據(jù)；對委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，鑒定人應(yīng)提請委托人組織質(zhì)證

25、并確認(rèn)證據(jù)的證明力。 當(dāng)事人自行補(bǔ)充當(dāng)事人逾期向鑒定人補(bǔ)充證據(jù)的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人申請，由委托人決定是否接受。鑒定人應(yīng)按委托人的決定執(zhí)行。4.5 鑒定事項(xiàng)調(diào)查鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的證據(jù)材料并進(jìn)行復(fù)制。鑒定人可以詢問當(dāng)事人、證人，詢問應(yīng)形成詢問筆錄。鑒定人對特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)等問題或鑒定意見有重大分歧時(shí)，可以向本機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專家進(jìn)行咨詢，但最終的鑒定意見應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)出具。4.6 現(xiàn)場勘驗(yàn) 勘驗(yàn)的提出 委托人決定委托人以有必要為前提，依職權(quán)決定現(xiàn)場勘驗(yàn)。 當(dāng)事人提出當(dāng)事人要求現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)向委托人申請，經(jīng)委托人同意后，鑒定人應(yīng)參加現(xiàn)場勘驗(yàn)。 鑒定人提出根據(jù)鑒定工作需要或

26、需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘驗(yàn)的，鑒定人應(yīng)向委托人提出。132勘驗(yàn)應(yīng)由委托人組織。委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)通知的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知各方當(dāng)事人派代表參加。當(dāng)事人、鑒定人以及根據(jù)需要委托的專業(yè)勘驗(yàn)人應(yīng)參加現(xiàn)場勘驗(yàn)，一方當(dāng)事人拒絕參加的，不影響現(xiàn)場勘驗(yàn)的進(jìn)行。 勘驗(yàn)的組織 現(xiàn)場勘驗(yàn)通知書 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_項(xiàng)目當(dāng)事人_： 根據(jù)委托人_的委托，我方正在進(jìn)行該項(xiàng)目的鑒定工作，由于鑒定工作的需要,委托人決定現(xiàn)場勘驗(yàn)，請貴方在_年_月_ 日_時(shí)派授權(quán)代表到_ （地點(diǎn)）參加現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。 如貴方在上述時(shí)間不能派員參加現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，不影響現(xiàn)場勘驗(yàn)工作的進(jìn)行，但將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日注：本

27、通知一式_份，報(bào)委托人一份，送當(dāng)事人_方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份?？彬?yàn)確認(rèn) 勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖表應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪測人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。 當(dāng)事人代表參與了現(xiàn)場勘驗(yàn)，但對現(xiàn)場勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等不予簽字，又不提出具體書面意見的，不影響鑒定人采用勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。4.7 證據(jù)的采用 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請委托人對以下事項(xiàng)予以明確，作為鑒定依據(jù)： 1.委托人已查明的與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的事實(shí)； 2.委托人已認(rèn)定的與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的法律關(guān)系性質(zhì)和行為效力

28、； 3.委托人對證據(jù)中影響鑒定結(jié)論重大問題的處理決定； 4.其他應(yīng)由委托人明確的事項(xiàng)。 1.直接采用的證據(jù) 委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)； 經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證沒有爭議的證據(jù)或在鑒定過程中，當(dāng)事人經(jīng)證據(jù)交換已認(rèn)可無異議并報(bào)委托人記錄在卷的證據(jù)，以及當(dāng)事人對同一項(xiàng)目提交的證據(jù)相同的。 2.需要待證的證據(jù) 當(dāng)事人對證據(jù)有異議或證據(jù)本身彼此矛盾，應(yīng)提請委托人決定，鑒定人應(yīng)按委托人認(rèn)定的證據(jù)作為鑒定依據(jù)； 如委托人未作出決定，鑒定人可征求當(dāng)事人對有異議的證據(jù)的意見并書面記錄后，將該部分有爭議的證據(jù)分別鑒定并將當(dāng)事人的異議、與該部分證據(jù)有關(guān)的鑒定意見單列，由委托人判斷使用。5. 鑒定 5.1 鑒定方法 精算法：施

29、工圖算法、清單計(jì)價(jià)法 粗算法：概算法、估算法 根據(jù)鑒定項(xiàng)目證據(jù)材料是否完整、充分、詳細(xì)，應(yīng)優(yōu)先選擇精算法，如受證據(jù)所限，可采用粗算法進(jìn)行鑒定。 鑒定人可以從專業(yè)角度，促使當(dāng)事人對一些爭議事項(xiàng)達(dá)成妥協(xié)性意見并形成書面文件。 鑒定過程中，當(dāng)事人之間的爭議通過鑒定逐步減少，有和解意向時(shí)，鑒定人應(yīng)從專業(yè)的角度促使當(dāng)事人和解，并將此及時(shí)報(bào)告委托人，便于爭議的順利解決。1.排除疑問了解案情、制定方案2.自行計(jì)算根據(jù)證據(jù)、先行計(jì)算 3.核對簽認(rèn) 階段性成果，請當(dāng)事人核對簽字確認(rèn)（當(dāng)事人拒絕核對或不簽認(rèn)的，不影響鑒定的進(jìn)行）4.征求意見 出具正式意見前提請委托人向當(dāng)事人發(fā)征求意見稿征求意見5.復(fù)核修改 對當(dāng)事

30、人意見認(rèn)真復(fù)核、修改完善 6.出具鑒定意見書 合議完成（當(dāng)事人對征求意見稿拒絕復(fù)核提出意見的,不影響鑒定意見書的出具）5.2 鑒定步驟 邀請當(dāng)事人參加核對工作函 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_項(xiàng)目當(dāng)事人_： 根據(jù)委托人_的委托，我方正在進(jìn)行該項(xiàng)目的鑒定工作，由于鑒定工作的需要，請貴方派員攜帶委托書于_年_月_日_時(shí)到 （地點(diǎn)）參加造價(jià)核對工作，核對期約需_天，具體時(shí)間安排待貴方派出的造價(jià)核對工作人員見面后再行商定。 如貴方在上述時(shí)間不能派員參加造價(jià)核對工作，不影響鑒定工作的進(jìn)行，但將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日注：本函一式_份，報(bào)委托人一份，送當(dāng)事人 方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

31、工程造價(jià)鑒定意見書征求意見函 價(jià)鑒函【20】號(hào)致_（當(dāng)事人）： 根據(jù)委托人_的委托，經(jīng)過前段時(shí)間的工作，我方已經(jīng)形成_項(xiàng)目鑒定意見書的征求意見稿，經(jīng)委托人同意，現(xiàn)將該項(xiàng)目的鑒定征求意見稿送達(dá)貴方，請?jiān)赺 年_月_日_時(shí)前將意見反饋給我方。 如貴方在上述期限內(nèi)不能提交反饋意見，可能將被視為貴方認(rèn)可該項(xiàng)目的鑒定意見，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 鑒定機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日注：本函一式_份，報(bào)委托人一份，送當(dāng)事人_方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。5.3 合同爭議的鑒定 1.工程合同有效，根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定。 2.工程合同無效，根據(jù)委托人的決定或相關(guān)法律解釋的規(guī)定進(jìn)行鑒定。 3.工程合同計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定

32、不明的，應(yīng)厘清合同履行的事實(shí)按其進(jìn)行鑒定；如沒有履行，參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行鑒定。 4.工程合同計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒有約定的，參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行鑒定。 5.工程合同對計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定條款前后矛盾，由委托人決定，委托人暫不明確的，按不同的約定條款分別鑒定。 6.當(dāng)事人分別提出不同的合同文本，由委托人決定適用合同文本，委托人暫不明確的，可按不同的合同文本分別進(jìn)行鑒定。5.4 證據(jù)欠缺的鑒定 1.鑒定項(xiàng)目施工圖（或竣工圖）缺失，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 建筑標(biāo)的物存在的，鑒定人應(yīng)提請委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)計(jì)算工程量作出鑒定； 建筑

33、標(biāo)的物已經(jīng)隱蔽的，鑒定人可根據(jù)工程性質(zhì)、是否為其他工程的組成部分等作出專業(yè)分析進(jìn)行鑒定； 建筑標(biāo)的物已經(jīng)滅失，鑒定人應(yīng)提請委托人對不利后果的承擔(dān)主體作出認(rèn)定，再根據(jù)委托人的決定進(jìn)行鑒定。 2.在鑒定項(xiàng)目施工圖或合同約定工程范圍以外，承包人以完成了發(fā)包人通知的零星工程為由，要求結(jié)算價(jià)款，但未提供發(fā)包人的簽證或書面認(rèn)可文件，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定作出專業(yè)分析進(jìn)行鑒定： 發(fā)包人認(rèn)可或承包人提供的其他證據(jù)可以證明的，鑒定人應(yīng)作出肯定性鑒定； 發(fā)包人不認(rèn)可，但該工程可以進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)提請委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，依據(jù)勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。5.5 計(jì)量爭議的鑒定 1.鑒定項(xiàng)目圖紙完備，當(dāng)事人就計(jì)量依據(jù)發(fā)生爭議，

34、當(dāng)事人在合同專用條款中明確約定了計(jì)量規(guī)則的，按約定進(jìn)行鑒定。沒有約定的，鑒定人應(yīng)以現(xiàn)行相關(guān)工程國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量；無國家標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。 2.一方當(dāng)事人對雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的某一工程項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果有異議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 當(dāng)事人一方僅提出異議未提供具體證據(jù)的，按原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定； 當(dāng)事人一方既提出異議又提出具體證據(jù)的，應(yīng)對原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核必要時(shí)可到現(xiàn)場復(fù)核，按復(fù)核后的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定。 3.當(dāng)事人就總價(jià)合同計(jì)量發(fā)生爭議的，總價(jià)合同對工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定進(jìn)行鑒定；沒有約定的，僅就工程變更部分進(jìn)行鑒定。5.6 計(jì)價(jià)爭議的鑒定 1.當(dāng)事人

35、以工程變更導(dǎo)致工程量數(shù)量變化，要求調(diào)整綜合單價(jià)，或?qū)π略龉こ添?xiàng)目組價(jià)發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 合同中有約定的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定； 合同中約定不明的，應(yīng)厘清合同履行情況按其進(jìn)行鑒定，如未履行，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。 合同中沒有約定的，應(yīng)提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定，委托人暫不決定的，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。 2.當(dāng)事人因物價(jià)波動(dòng)，要求調(diào)整合同價(jià)款發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 合同中約定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按合同約定進(jìn)行鑒定；合同中約定了物價(jià)波動(dòng)可以調(diào)整，但沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。但已經(jīng)采

36、用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行了調(diào)整的除外； 合同中約定物價(jià)波動(dòng)不予調(diào)整的，應(yīng)對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的材料按合同法的規(guī)定進(jìn)行鑒定。 3.當(dāng)事人因人工費(fèi)調(diào)整文件，要求調(diào)整人工費(fèi)發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 如合同中約定不執(zhí)行的，鑒定人應(yīng)提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定。 合同中沒有約定或約定不明的，鑒定人應(yīng)提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定，委托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應(yīng)分析鑒別：如人工費(fèi)的形成是以鑒定項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)為基礎(chǔ)在合同中約定的，可按工程所在地人工費(fèi)調(diào)整文件進(jìn)行鑒定；如不是，則應(yīng)作出否定性鑒定。 4.當(dāng)事人因材料價(jià)格發(fā)生爭議的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 材料價(jià)

37、格在采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的，應(yīng)按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定； 材料采購前未報(bào)發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定； 發(fā)包人認(rèn)為承包人采購的材料不符合質(zhì)量要求，不予認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按雙方約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定，質(zhì)量方面的爭議應(yīng)告知發(fā)包人另行申請質(zhì)量鑒定。 5.發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由，拒絕辦理工程結(jié)算發(fā)生爭議的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 已竣工驗(yàn)收合格或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人已投入使用的工程，工程結(jié)算按合同約定進(jìn)行鑒定； 已竣工未驗(yàn)收且發(fā)包人未投入使用的工程以及停工、停建工程，應(yīng)對無爭議、有爭議的項(xiàng)目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量的爭議應(yīng)告知發(fā)包人申請工程質(zhì)量鑒定，待委托人分清質(zhì)量責(zé)

38、任后,分別按照工程造價(jià)鑒定意見判斷采用。5.7 工期爭議的鑒定 1.當(dāng)事人對開工時(shí)間有爭議的，鑒定人應(yīng)提請委托人決定，委托人要求鑒定人提出意見的，應(yīng)按以下規(guī)定鑒定： 合同中約定了開工時(shí)間，但發(fā)包人又批準(zhǔn)了承包人的開工報(bào)告或發(fā)出了開工通知，采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間。 合同中未約定開工時(shí)間，應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間。沒有發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間，可根據(jù)施工日志、驗(yàn)收記錄等相關(guān)證據(jù)確定開工時(shí)間。 合同中約定了開工時(shí)間，發(fā)包人接到承包人延期開工申請且同意的，開工時(shí)間相應(yīng)順延；發(fā)包人不同意延期要求或承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求的，開工時(shí)間不予順延。 因不可抗力或因非承包人原因不能按照合同中約定的開

39、工時(shí)間開工，開工時(shí)間相應(yīng)順延。 證據(jù)材料中，均無發(fā)包人或承包人提前或推遲開工時(shí)間的證據(jù)，應(yīng)采用合同約定的開工時(shí)間。 2.當(dāng)事人對鑒定項(xiàng)目工期有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 合同中明確約定了工期的，以合同約定工期進(jìn)行鑒定； 合同對工期約定不明或沒有約定的，應(yīng)按工程所在地相關(guān)專業(yè)工程的建設(shè)主管部門的規(guī)定或國家相關(guān)工程工期定額進(jìn)行鑒定。 3.當(dāng)事人對實(shí)際竣工時(shí)間有爭議的，鑒定人應(yīng)提請委托人決定，委托人要求鑒定人提出意見的，應(yīng)按以下規(guī)定提出鑒定意見： 鑒定項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收之日為竣工時(shí)間； 承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成竣工驗(yàn)收

40、而未完成驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工時(shí)間； 鑒定項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收，未經(jīng)承包人同意而發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有鑒定項(xiàng)目之日為竣工時(shí)間。 4.當(dāng)事人對鑒定項(xiàng)目暫停施工、順延工期有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 因發(fā)包人原因暫停施工的，相應(yīng)順延工期； 因承包人原因暫停施工的，工期不予順延； 工程竣工前，發(fā)包人與承包人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議停工待鑒的，若工程質(zhì)量鑒定合格，承包人并無過錯(cuò)的，鑒定期間為工期順延時(shí)間。工期索賠 5.當(dāng)事人因設(shè)計(jì)變更順延工期有爭議的，鑒定人應(yīng)參考施工進(jìn)度計(jì)劃，判別是否增加了關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的工程量并足以引起工期變化，如增加了工期，應(yīng)相應(yīng)順延工期；如未增加工

41、期，工期不予順延。 6.當(dāng)事人因工期延誤索賠有爭議的，鑒定人應(yīng)先確定實(shí)際工期，再與合同工期對比，以此確定是否延誤以及延誤的具體時(shí)間。 對工期延誤責(zé)任的歸屬，鑒定人可從專業(yè)鑒別、判斷的角度提出建議，最終由委托人根據(jù)當(dāng)事人的舉證判斷確定。5.8 費(fèi)用索賠爭議的鑒定 1.當(dāng)事人因提出索賠發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)提請委托人就索賠事件的成因、損失等作出判斷，委托人明確索賠成因、索賠損失、索賠時(shí)效均成立的，鑒定人應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)作出鑒定意見，供委托人確定。 2.一方當(dāng)事人提出索賠，對方當(dāng)事人已經(jīng)答復(fù)但未能達(dá)成一致，鑒定人可按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 對方當(dāng)事人以不符合事實(shí)為由不同意索賠的，鑒定人應(yīng)在厘清證據(jù)事實(shí)以及事

42、件的因果關(guān)系的基礎(chǔ)上作出鑒定； 對方當(dāng)事人以該索賠事項(xiàng)存在，但認(rèn)為不存在賠償?shù)模蛘J(rèn)為索賠過高的，鑒定人應(yīng)根據(jù)相關(guān)證據(jù)和專業(yè)判斷作出鑒定。 3.當(dāng)事人對暫停施工索賠費(fèi)用有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：因承包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，包括：對已完工程進(jìn)行保護(hù)的費(fèi)用、運(yùn)至現(xiàn)場的材料和設(shè)備的保管費(fèi)、施工機(jī)具租賃費(fèi)、現(xiàn)場生產(chǎn)工人與管理人員工資、承包人為復(fù)工所需的準(zhǔn)備費(fèi)用等；合同中對上述費(fèi)用的承擔(dān)有約定的，應(yīng)按合同約定作出鑒定； 4.因不利的物質(zhì)條件或異常惡劣的氣候條件的影響，承包人提出應(yīng)增加費(fèi)用和延誤的工期的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定

43、： 承包人及時(shí)通知發(fā)包人，發(fā)包人同意后及時(shí)發(fā)出指示同意的，采取合理措施而增加的費(fèi)用和延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)承包雙方就具體數(shù)額已經(jīng)達(dá)成一致的，鑒定人應(yīng)采納這一數(shù)額鑒定；發(fā)承包雙方未就具體數(shù)額達(dá)成一致，鑒定人通過專業(yè)鑒別、判斷作出鑒定。 承包人及時(shí)通知發(fā)包人后，發(fā)包人未及時(shí)回復(fù)的，鑒定人可從專業(yè)角度進(jìn)行鑒別、判斷作出鑒定。 5.因發(fā)包人原因，發(fā)包人刪減了合同中的某項(xiàng)工作或工程項(xiàng)目，承包人提出應(yīng)由發(fā)包人給予合理的費(fèi)用及預(yù)期利潤，委托人認(rèn)定該事實(shí)成立的，鑒定時(shí)，其費(fèi)用可按相關(guān)工程企業(yè)管理費(fèi)的一定比例計(jì)算，預(yù)期利潤可按相關(guān)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的利潤的一定比例或工程所在地統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤率

44、計(jì)算。5.9 工程簽證爭議的鑒定 1.當(dāng)事人因工程簽證費(fèi)用發(fā)生爭議，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 簽證明確了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其價(jià)格的，按簽證的數(shù)量和價(jià)格計(jì)算； 簽證只有用工數(shù)量沒有人工單價(jià)的，其人工單價(jià)按照工作技術(shù)要求比照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程人工單價(jià)適當(dāng)上浮計(jì)算； 簽證只有材料和機(jī)械臺(tái)班用量沒有價(jià)格的，其材料和臺(tái)班價(jià)格按照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程材料和臺(tái)班價(jià)格計(jì)算； 簽證只有總價(jià)款而無明細(xì)表述的，按總價(jià)款計(jì)算； 簽證中的零星工程數(shù)量與該工程應(yīng)予實(shí)際完成的數(shù)量不一致時(shí)，應(yīng)按實(shí)際完成的工程數(shù)量計(jì)算。 2.當(dāng)事人因工程簽證存在瑕疵發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定： 簽證上發(fā)包人只簽字證明收到，但

45、未表示同意，承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成，鑒定人可作出鑒定并單列，供委托人判斷使用。 簽證既無數(shù)量，又無價(jià)格，只有工作事項(xiàng)的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，鑒定人可根據(jù)工程合同約定的原則、方法對該事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分析，作出推斷性意見，供委托人判斷使用。 3.承包人僅以發(fā)包人口頭指令完成了某項(xiàng)零星工作或工程，要求費(fèi)用支付，而發(fā)包人又不認(rèn)可，且無物證的，鑒定人應(yīng)以法律證據(jù)缺失為由，作出否定性鑒定。5.10 合同解除爭議的鑒定 1.工程合同解除后，當(dāng)事人就價(jià)款結(jié)算發(fā)生爭議： 證據(jù)材料滿足鑒定要求的，按送鑒證據(jù)進(jìn)行鑒定； 不能滿足鑒定要求的，鑒定人應(yīng)提請委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，會(huì)同當(dāng)事人采取以下措施進(jìn)行鑒定

46、： 清點(diǎn)已完工程部位、測量工程量； 清點(diǎn)施工現(xiàn)場人、材、機(jī)數(shù)量； 核對簽證、索賠所涉及的有關(guān)資料； 將清點(diǎn)結(jié)果匯總造冊，請當(dāng)事人簽認(rèn)，當(dāng)事人不簽認(rèn)的，及時(shí)報(bào)告委托人，但不影響鑒定工作的進(jìn)行； 分別計(jì)算價(jià)款。 2.當(dāng)事人對已完工程量不能達(dá)成一致意見，鑒定人現(xiàn)場核對也無法確認(rèn)的，應(yīng)提請委托人委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)按勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。3.委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，應(yīng)包括以下費(fèi)用： 已完成永久工程的價(jià)款； 已付款的材料設(shè)備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）； 臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用； 簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用； 撤離現(xiàn)場及遣散人員的費(fèi)用； 發(fā)包人違約給承包人造成的實(shí)際損失

47、（其違約責(zé)任的分擔(dān)按委托人的決定執(zhí)行）； 其他應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。4.委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，應(yīng)包括以下費(fèi)用： 已完成永久工程的價(jià)款； 已付款的材料設(shè)備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）； 臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用； 簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用； 承包人違約給發(fā)包人造成的實(shí)際損失（其違約責(zé)任的分擔(dān)按委托人的決定執(zhí)行）； 其他應(yīng)由承包人承擔(dān)的費(fèi)用。 5.委托人認(rèn)定因不可抗力導(dǎo)致合同解除的，鑒定人應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定；合同沒有約定或約定不明的，鑒定人應(yīng)該提請委托人認(rèn)定不可抗力導(dǎo)致合同解除后適用的歸責(zé)原則，可建議按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，由委托人判斷，鑒定人按委托人的決定

48、進(jìn)行鑒定。 6.單價(jià)合同解除后的爭議，按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用： 合同中有約定的，按合同約定進(jìn)行鑒定； 委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，單價(jià)項(xiàng)目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計(jì)算（其中，單價(jià)措施項(xiàng)目應(yīng)考慮工程的形象進(jìn)度），總價(jià)措施項(xiàng)目按與單價(jià)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度比例計(jì)算； 委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，單價(jià)項(xiàng)目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計(jì)算，其中剩余工程量超過15%的單價(jià)項(xiàng)目可適當(dāng)增加企業(yè)管理費(fèi)計(jì)算?？們r(jià)措施項(xiàng)目已全部實(shí)施的，全額計(jì)算；未實(shí)施完的，按與單價(jià)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度比例計(jì)算。未完工程量與約定的單價(jià)計(jì)算后按工程所在地統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤率計(jì)算利潤。 7.總價(jià)合同解除后

49、的爭議，按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用： 合同中有約定的，按合同約定進(jìn)行鑒定； 委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，鑒定人可參照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算出未完工程價(jià)款，再用合同約定的總價(jià)款減去未完工程價(jià)款計(jì)算； 委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，承包人請求按照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算已完工程價(jià)款，鑒定人可采用這一方式鑒定，供委托人判斷使用。5.11 鑒定意見分類基本 確定性意見事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)有力 推斷性意見事實(shí)較清楚、證據(jù)欠充分、依據(jù)不夠有力派生 選擇性意見合同約定矛盾或證據(jù)矛盾，分別鑒定供委托人選用 妥協(xié)性意見當(dāng)事人作出妥協(xié)認(rèn)可的事實(shí)，作為確定性意見但應(yīng)在鑒定意見中注明。（在重新鑒定中，該意見不得直接作為鑒定依據(jù)，當(dāng)事人再次達(dá)成一致的除外）241352.提出人委托人。3.補(bǔ)充內(nèi)容：.增加新的鑒定要求；.鑒定事項(xiàng)有遺漏的；.補(bǔ)充了新的證據(jù)的；.其他需補(bǔ)充鑒定的