農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理解讀課件

1、山東省農(nóng)村公路條例解讀之養(yǎng)護(hù)管理篇 目錄目錄一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的相關(guān)概念三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀五、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問(wèn)題四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的相關(guān)概念三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀五、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問(wèn)題四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)一、我省農(nóng)村公路的總體概況一、我省農(nóng)村公路總體概況 2003年以來(lái)，我省把實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)和村村通工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，自我加壓，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，嚴(yán)格管理，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)村交通面貌的巨大變化。 農(nóng)村公路是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)和

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。 一、我省農(nóng)村公路總體概況 根據(jù)2007年最新統(tǒng)計(jì)，山東省農(nóng)村公路達(dá)到185910公里,約占全省公路通車(chē)?yán)锍痰?7.6%,其中: 縣道22211公里； 鄉(xiāng)道31385公里； 村道132314公里。一、我省農(nóng)村公路總體概況 2007年底，我省共有85860個(gè)行政村，其中，80944個(gè)通了瀝青路或水泥路，占行政村總數(shù)的94.3%。一、我省農(nóng)村公路總體概況具體等級(jí)及里程如圖所示。一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的概念公路法對(duì)公路的劃分為：國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義農(nóng)村公路是什么路？ 2005年9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)

3、護(hù)體制改革方案，方案中對(duì)農(nóng)村公路的解釋是： 農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義 2006年2月5日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法。 辦法中明確，農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門(mén)驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義2008年9月25日，山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)山東省農(nóng)村公路條例本條例所稱(chēng)農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國(guó)家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道

4、。可以看出：二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義縣道 縣道是指具有全縣（旗、縣級(jí)市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣級(jí)間的公路。二、農(nóng)村公路的概念縣道鄉(xiāng)道 鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。二、農(nóng)村公路的概念鄉(xiāng)道村道 村道是指直接為行政村（包括自然村）群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。二、農(nóng)村公路的概念村道 公路技術(shù)等級(jí)的采用和公路的行政等級(jí)沒(méi)有直接的聯(lián)系，主要取決于擬建公路預(yù)期交通量的大小和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。農(nóng)

5、村公路選用的等級(jí)二、農(nóng)村公路的概念技術(shù)等級(jí)山東省的大致情況是：二、農(nóng)村公路的概念技術(shù)等級(jí)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀定義 所謂農(nóng)村公路管理：是按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施的規(guī)劃管理、建設(shè)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、資金的籌措與管理、監(jiān)督考核等各項(xiàng)管理工作的總稱(chēng)。 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀農(nóng)村公路管理三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所謂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理：是指按照公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)工作。定義三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條條文內(nèi)容： 農(nóng)

6、村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條1、主要技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程：三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：一、路肩與邊坡： 1、公路路肩要保持平整、堅(jiān)實(shí)，橫坡適順，排水順暢。 2、邊坡應(yīng)保持平順、堅(jiān)實(shí)，遇有缺口、坍塌、高邊坡碎落、側(cè)滑等病害，應(yīng)分別根據(jù)情況采取加固整修措施。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條二、路基排水設(shè)施： 1、應(yīng)保持排水暢通。如有沖刷、堵塞和損壞，應(yīng)及時(shí)疏通、修復(fù)和加固。 2、排水設(shè)施斷面尺寸和縱坡應(yīng)符合原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 3、加強(qiáng)對(duì)暗溝、滲溝等隱蔽性排水設(shè)施的

7、檢查，防止淤塞。 4、原排水設(shè)施不滿(mǎn)足要求時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)和完善。 5、新增排水設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條三、擋土墻 1、加強(qiáng)對(duì)擋土墻的巡查，發(fā)現(xiàn)病害，要加強(qiáng)觀察，查明原因，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固措施；對(duì)損壞嚴(yán)重的，可考慮拆除或部分拆除重建。 2、應(yīng)保持擋土墻的泄水孔暢通、定期檢查和維修、清理伸縮縫、沉降縫，使其正常發(fā)揮作用。 3、新建或增建擋土墻，應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條四、其他 做好路基透水路堤、路基翻漿、塌方、山體滑坡、泥石流等災(zāi)（病）害的防治、搶修工作。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)

8、內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（1）、瀝青路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（1）、瀝青路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（2）、水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（1）、瀝青路面三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2）、水泥混凝土路面三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條4、構(gòu)造物及其他養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求 對(duì)于橋梁、涵洞、隧道等構(gòu)造物和其他附屬設(shè)施，請(qǐng)按照公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG H11-2004）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此處不再贅述。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條5、公路技術(shù)狀

9、況的評(píng)定 對(duì)所有的農(nóng)村公路，要定期進(jìn)行技術(shù)狀況的評(píng)定，具體按公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTG H20-2007)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)定等級(jí)優(yōu)良中次差MQI及各級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)9080，9070，8060，7060公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條路面技術(shù)狀況評(píng)定目前，對(duì)農(nóng)村公路的路面使用性能指數(shù)（PQI）進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，只調(diào)查和評(píng)價(jià)路況指數(shù)（PCI）和路面平整度（RQI）兩項(xiàng)指標(biāo)。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十二條路面使用性能指數(shù)（PQI）檢調(diào)頻率三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條 由于第二十三條至第二十七條彼此關(guān)聯(lián)，在此，首先熟悉一下條文內(nèi)容，而后合并進(jìn)行講解。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十

10、三條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。 鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十四條條文內(nèi)容： 縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意并報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案后組織實(shí)施；村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)審核并報(bào)縣級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十五條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)

11、護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過(guò)招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工單位。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十六條條文內(nèi)容： 縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包等方式，對(duì)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開(kāi)展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護(hù)。 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理

12、和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，建立明確的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系和監(jiān)管體系是關(guān)鍵、是前提。農(nóng)村公路是誰(shuí)的路？三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條縣級(jí)人民政府 農(nóng)村公路養(yǎng) 護(hù)管理的責(zé) 任主體。各級(jí)交通主管部門(mén)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政管理部門(mén)，是不可推卸的責(zé)任主體之一。各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位，是當(dāng)然的行業(yè)管理責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 鄉(xiāng)道村道管 理養(yǎng)護(hù)的責(zé) 任主體。條例明確的責(zé)任體系三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條探索形成的棗莊管理模式責(zé)任路段市 人 民 政 府縣 人 民 政 府市 交 通 局 鄉(xiāng)級(jí)人民政府 區(qū)（市）交通局市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行政村農(nóng) 村 公 路 管 理 處養(yǎng)護(hù)隊(duì) 鄉(xiāng)

13、級(jí)農(nóng)村公路管理站養(yǎng)路員農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心注： 實(shí)線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工程施工隊(duì)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條探索形成的德州管理形式日常養(yǎng)護(hù)路段市 人 民 政 府縣人民政府市 交 通 局 鄉(xiāng)級(jí)人民政府 縣交通局農(nóng)村公路管理處行政村農(nóng) 村 公 路 管 理 所養(yǎng)護(hù)隊(duì) 農(nóng)村公路管理站養(yǎng)路員縣道養(yǎng)護(hù)路段注： 實(shí)線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督站三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條設(shè)想的管理模式縣道公路小修保養(yǎng)隊(duì)伍（道班）省 級(jí) 人 民 政 府農(nóng)村公路責(zé)任養(yǎng)護(hù)路段市 級(jí) 人 民 政 府省 級(jí) 交 通 主 管 部 門(mén)縣級(jí)人民政府市級(jí)交通主管部門(mén)省級(jí)農(nóng)村公路

14、管理機(jī)構(gòu) 鄉(xiāng)級(jí)人民政府 縣級(jí)交通主管部門(mén)市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理組織縣 級(jí) 農(nóng) 村 公 路 管 理 機(jī) 構(gòu) 鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)隊(duì) 農(nóng)村公路養(yǎng)路員農(nóng)村公路大中修工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍注： 實(shí)線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)“四位一體”的交管所鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；縣道由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（一）日常及小修工程實(shí)施主體或計(jì)劃管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府或縣級(jí)交通主管部門(mén)制定出建議計(jì)劃報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批；經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)審批通過(guò)后組織實(shí)施。日常養(yǎng)護(hù)和小修工程資金原則上主要靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌集。1、自籌養(yǎng)護(hù)資金2、申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助（一）日常

15、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條日常養(yǎng)護(hù)的“十大任務(wù)“三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（一）日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工路段養(yǎng)護(hù)員具體承擔(dān)上述十項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作片區(qū)養(yǎng)護(hù)隊(duì)或班組安排具體養(yǎng)護(hù)工作和自我檢查鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和考核并發(fā)放養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)貼縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（1）派出機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（2）負(fù)責(zé)下達(dá)日常養(yǎng)護(hù)目標(biāo)計(jì)劃，制定日常養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和抽查。（一）日常養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道、村道目前已采用的組織模式三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條采取分段承包的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)招聘養(yǎng)護(hù)人員，這種方式比較常見(jiàn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單

16、位成立1至2個(gè)群眾性養(yǎng)護(hù)組織，集中承擔(dān)一定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)域包干到行政村，由行政村選配本村村民進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。（一）日常養(yǎng)護(hù)集中養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條 集中養(yǎng)護(hù)一般由縣鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織，在一定時(shí)段內(nèi)組織人員對(duì)道路的路基、邊坡、邊溝進(jìn)行整修，對(duì)道路的綠化進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)等養(yǎng)護(hù)作業(yè)。一般在每年的春季和秋季組織實(shí)施。 例如：2007年5月，日照市政府組織全面集中開(kāi)展農(nóng)村公路路肩培筑和綠化工作，由市政府對(duì)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行考核，市交通局驗(yàn)收合格后交由養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路在短時(shí)間內(nèi)路肩培筑率達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95%，極大地推進(jìn)了農(nóng)村公

17、路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程。 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（二）小修工程工程內(nèi)容由縣級(jí)交通主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施；可委托縣級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工；可以公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇施工隊(duì)伍；縣級(jí)交通主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要與施工隊(duì)伍簽定施工合同，并負(fù)責(zé)質(zhì)量控制、計(jì)量支付等工作。交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法規(guī)定：小修保養(yǎng)可以簽訂長(zhǎng)期合同，一般為2-5年，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（二）小修工程施工管理三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（三）中修工程工程內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（四）大修工程工程內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)

18、管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程計(jì)劃管理由縣級(jí)交通主管部門(mén)形成大中修項(xiàng)目建議；建議計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案后組織實(shí)施；縣道、鄉(xiāng)道1、自籌養(yǎng)護(hù)資金2、申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)資金補(bǔ)助由縣級(jí)交通主管部門(mén)形成大中修項(xiàng)目建議；建議計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審批后組織實(shí)施；大中修工程計(jì)劃原則上每年下達(dá)一次?？h道、鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成中修項(xiàng)目建議；由縣級(jí)交通主管部門(mén)審核并經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施；三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程計(jì)劃管理村道2、申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)資金補(bǔ)助由縣級(jí)交通主管部門(mén)形成大中修項(xiàng)目建議；建議計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府同意

19、并報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審批后組織實(shí)施；大中修工程計(jì)劃原則上每年下達(dá)一次。村道1、自籌養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)交通主管部門(mén)組織實(shí)施；以招標(biāo)方式選擇施工、監(jiān)理隊(duì)伍；由業(yè)主單位與其簽定施工、監(jiān)理合同，并負(fù)責(zé)行使業(yè)主職責(zé)；由縣級(jí)交通主管部門(mén)行使質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)；市級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程施工管理橋梁需加固維修改造的，按照規(guī)模大小、養(yǎng)護(hù)工程性質(zhì)和資金來(lái)源，分別參照小修、中修和大修工作程序執(zhí)行。橋梁的加固維修三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十三條第二十六條三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十七條條文內(nèi)容： 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣（市、區(qū)

20、）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十七條搶通保通工作組織：責(zé)任主體是縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府。首要任務(wù)是搶通。隊(duì)伍保障主要是縣級(jí)交通主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與力量是沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娨约吧鐣?huì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。對(duì)于突發(fā)事件，各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十七條抓好預(yù)先演練，做好應(yīng)急保障。成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，設(shè)定預(yù)警級(jí)別，確定報(bào)告程序，制定應(yīng)急預(yù)案，建立響應(yīng)機(jī)制，三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有

21、關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提前向社會(huì)公告；村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。安全作業(yè)規(guī)范：公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程目的：規(guī)范養(yǎng)護(hù)維修工程的安全管理和作業(yè)行為，保障養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備的安全以及車(chē)輛的安全運(yùn)行。適用范圍：三級(jí)及三級(jí)以上農(nóng)村公路遵照?qǐng)?zhí)行，四級(jí)公路參照?qǐng)?zhí)行。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)包括：警告區(qū)上游過(guò)渡區(qū)緩沖區(qū)工作區(qū)下游過(guò)渡區(qū)終止區(qū)。各區(qū)段最小長(zhǎng)度按照規(guī)程要求設(shè)置。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條二、三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制

22、區(qū)布置：警告區(qū)：設(shè)置施工標(biāo)志、限速標(biāo)志和可變標(biāo)志或線形誘導(dǎo)標(biāo)志等；上游過(guò)渡區(qū)起點(diǎn)至下游過(guò)渡區(qū)終點(diǎn)：設(shè)置錐形交通路標(biāo)；緩沖區(qū)與工作區(qū)交界處：布設(shè)路欄；工作區(qū)：布設(shè)施工隔離墩或安全帶。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施屬于臨時(shí)性安全設(shè)施，包括：臨時(shí)交通標(biāo)志：警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、警示標(biāo)志、施工區(qū)標(biāo)志；渠化交通設(shè)施：錐形交通路標(biāo)、安全帶、路欄、施工隔離墩、防撞桶（墻）；移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)；施工警告燈；夜間照明設(shè)施。其中，臨時(shí)交通標(biāo)志、錐形交通路標(biāo)、路欄、夜間照明設(shè)施等是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)常用的設(shè)施。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位可以根據(jù)需要制作簡(jiǎn)易的路欄和夜間照明設(shè)施。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條三、養(yǎng)護(hù)管理

23、條例解讀第二十八條道路施工常用的隔離設(shè)施養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施的設(shè)置和撤除程序：進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)順著交通流方向設(shè)置安全設(shè)施。作業(yè)完成后，應(yīng)逆著交通流方向撤除為養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)而設(shè)置的安全設(shè)施。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全保障：穿著帶有反光標(biāo)志的桔紅色工作裝。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通保障：因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提前向社會(huì)公告；村道應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。需要車(chē)輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在前一路口設(shè)置繞行標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路，保證車(chē)輛和行人通行。 三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條特別需要指出的是: 施工作業(yè)要體現(xiàn)以

24、人為本，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證交通出行的安全。對(duì)于未按要求執(zhí)行而發(fā)生責(zé)任事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十八條三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十九條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)是指實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)時(shí)，機(jī)械安置、材料堆放、臨時(shí)駐地工房等短期占用的臨時(shí)用地；因養(yǎng)護(hù)需要進(jìn)行的挖砂、采石、取土、取水，是指保障日常養(yǎng)護(hù)或應(yīng)急工程需要而進(jìn)行的少量挖砂、采石、取土、用水等行為。上述臨時(shí)用地和養(yǎng)護(hù)材料的來(lái)源，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)沿線單位或組

25、織統(tǒng)籌解決和落實(shí)，占用或使用手續(xù)必須符合相關(guān)法律規(guī)定和要求。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第二十九條三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條條文內(nèi)容： 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。 農(nóng)村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。農(nóng)村公路綠化規(guī)劃由道路規(guī)劃部門(mén)編制，主要依據(jù)： （一）公路技術(shù)等級(jí)； （二）地形、土質(zhì)、氣候環(huán)境； （三）植物生物特性；（四）綠化經(jīng)濟(jì)收益； （五）綠化功能要求；（六）地方綠化規(guī)劃。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條農(nóng)村公路綠化組織實(shí)施：縣道綠化由縣

26、級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織實(shí)施；鄉(xiāng)道、村道綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織沿線單位或個(gè)人實(shí)施。農(nóng)村公路綠化可結(jié)合地方特點(diǎn)，采取市場(chǎng)化手段，種植適宜的經(jīng)濟(jì)樹(shù)木或作物，籌集養(yǎng)護(hù)資金用于日常養(yǎng)護(hù)。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作采取的綠化組織形式：拍賣(mài)公路沿線的路樹(shù)種植權(quán)，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金；政府出資植樹(shù)，與養(yǎng)路員簽訂管護(hù)和收益分成合同，采伐后部分收益作為養(yǎng)路員補(bǔ)貼；種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展路肩、邊坡經(jīng)濟(jì)，收益用于養(yǎng)路員補(bǔ)貼。 上述各種綠化組織形式必須按照綠化規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條農(nóng)村公路路樹(shù)符合下列情況之一，可申請(qǐng)采伐或更新：路樹(shù)過(guò)密且不宜移植，需進(jìn)行撫育采伐；經(jīng)鑒定，樹(shù)木已

27、進(jìn)入衰老期或品種嚴(yán)重退化；經(jīng)濟(jì)樹(shù)木進(jìn)入適宜采伐期；公路改建或加寬需采伐原有路樹(shù)；發(fā)生大規(guī)模病蟲(chóng)害，經(jīng)鑒定確需采伐或更新；生長(zhǎng)勢(shì)弱，綠化效果差，影響路容路貌。三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條農(nóng)村公路路樹(shù)更新采伐程序：符合更新采伐條件縣級(jí)交通主管部門(mén)同意依法履行報(bào)批手續(xù)及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)植三、養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例解讀第三十條四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的選用要遵循以下原則經(jīng)濟(jì)實(shí)用節(jié)能環(huán)保施工簡(jiǎn)便利于推廣4.1.1 瀝青路面灌縫技術(shù)適用條件：原路面基層和橫斷面良好，僅表面出現(xiàn)縱、橫向裂縫。使用年限：一般23年開(kāi)槽清理加熱灌縫四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.2 水泥路面灌縫技術(shù)切縫縱縫

28、拉桿適用條件：對(duì)水泥路面的接縫定期進(jìn)行灌縫。預(yù)處理：無(wú)。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.3 刷油封層技術(shù)適用條件：原路面僅僅表面出現(xiàn)瀝青老化而引起的開(kāi)裂、透水嚴(yán)重等病害。預(yù)處理：涂刷路段要清理干凈。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.4 常溫拌合料修補(bǔ)技術(shù)適用條件：主要是對(duì)路面上出現(xiàn)的小坑槽進(jìn)行快速填封。預(yù)處理：清理干凈坑槽中的石子、沙土等。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程灰樁補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)乳化瀝青修補(bǔ)技術(shù)水泥路面快速修補(bǔ)技術(shù)瀝青路面快速?lài)娧a(bǔ)技術(shù)等4.1.5 除此以外，還有如下常用技術(shù)：四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.2.1 瀝青碎石封層技

29、術(shù)路面清掃粘結(jié)劑、石料灑布膠輪壓路機(jī)碾壓適用條件：原路面基層和橫斷面良好，表面可見(jiàn)的病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫并伴隨裂縫處有輕度松散，路面出現(xiàn)中度及以下磨光，修補(bǔ)處路況良好。預(yù)處理：均需對(duì)裂縫和松散部位進(jìn)行處理。使用年限：一般24年日照公路局做的碎石封層四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.2 瀝青混合料薄層罩面技術(shù)適用條件：原路面斷面整齊，基層尚好僅有少量輕微病害，表面病害包括：中度松散，中度縱、橫向裂縫，中度疲勞開(kāi)裂或中度塊裂。預(yù)處理：填縫、唧泥處治、大的坑槽部位的修補(bǔ)以及翻油處理等。使用年限：一般35年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.3 稀漿封層技術(shù)適用條件：原路面基層良好，橫斷

30、面均勻。表面病害包括：輕到中度車(chē)轍、表面不規(guī)則,輕到中度的松散。預(yù)處理：對(duì)裂縫、松散、坑槽等進(jìn)行處理。使用年限：一般24年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.4 微表處（改性稀漿封層）技術(shù)適用條件：原路面基層良好，橫斷面均勻。表面病害包括：中度縱、橫向裂縫，車(chē)轍、少量表面不規(guī)則、抗滑能力低、輕到中度的松散。預(yù)處理：填縫、唧泥處治、大的坑槽部位的修補(bǔ)等。使用年限：一般24年微表處施工施工完成四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.5 水泥路面板底灌漿技術(shù)適用條件：一般用于板底的脫空，表現(xiàn)形式為水泥板的錯(cuò)臺(tái)，未出現(xiàn)中度以上的唧泥，錯(cuò)臺(tái)不超過(guò)6mm。預(yù)處理：合理布置灌漿孔。使用年限：一般35年錯(cuò)臺(tái)病害輕

31、微錯(cuò)臺(tái)四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程適用條件：路面整體狀況良好，只有部分路段需要修補(bǔ)。預(yù)處理：移除水泥面板部分深度（如1/3）或全部移除。使用年限：一般35年修補(bǔ)過(guò)路段又出現(xiàn)損害4.2.6水泥路面部分（全深）修補(bǔ)四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.3.1 基層補(bǔ)強(qiáng)加鋪技術(shù)適用條件：縱、橫向裂縫基層伴有基層結(jié)構(gòu)松散，交通量較大，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，中修措施無(wú)法滿(mǎn)足功能要求等。預(yù)處理：需對(duì)原路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行挖補(bǔ)或挖除。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.2 瀝青路面就地冷再生技術(shù)適用條件：縱、橫向裂縫基層伴有基層結(jié)構(gòu)松散，交通量較大，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，中修措施無(wú)法滿(mǎn)足功能要求等。利用專(zhuān)業(yè)設(shè)備把面

32、層和基層打碎拌合的同時(shí)摻入穩(wěn)定劑和水，壓實(shí)后作為基層。預(yù)處理：無(wú)。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.3 瀝青路面廠拌熱再生技術(shù)適用條件：對(duì)挖除或銑刨的舊瀝青混合料運(yùn)回工廠，重新加入再生劑再生，按一定比例摻入新料中，重新攤鋪在道路上。預(yù)處理：需對(duì)原路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行銑刨或挖除。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.4 水泥路面碎石化技術(shù) 水泥混凝土路面碎石化（Rubblization）是一種舊水泥混凝土路面破碎處治技術(shù)，該技術(shù)是將水泥混凝土路面的面板，通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備一次性破碎為碎塊柔性結(jié)構(gòu)，因破碎后其顆粒粒徑小，力學(xué)模式更趨向于級(jí)配碎石，因而將其命名為碎石化。 碎石化后可以作為基層，在其上直接加鋪瀝青面層和水泥面層。四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問(wèn)題五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不到位 目前,還有一些地方對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，造成部分路段失管失養(yǎng)，農(nóng)村公路路況不斷下滑。五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問(wèn)題責(zé)任落實(shí)不全面 全省18萬(wàn)公里農(nóng)村公路，目前