[江蘇]全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）

1、PAGE PAGE 1江蘇省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 制定 PAGE 2 PAGE 3 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc532554868 1 總則 PAGEREF _Toc532554868 h 1 HYPERLINK l _Toc532554869 2 術(shù)語 PAGEREF _Toc532554869 h 2 HYPERLINK l _Toc532554870 3 基本規(guī)定 PAGEREF _Toc532554870 h 5 HYPERLINK l _Toc532554871 3.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc53

2、2554871 h 5 HYPERLINK l _Toc532554872 3.2 全過程工程咨詢服務(wù)范圍管理 PAGEREF _Toc532554872 h 5 HYPERLINK l _Toc532554873 3.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的選擇 PAGEREF _Toc532554873 h 6 HYPERLINK l _Toc532554874 3.4 全過程工程咨詢服務(wù)的管控措施 PAGEREF _Toc532554874 h 6 HYPERLINK l _Toc532554875 3.5 全過程工程咨詢服務(wù)管理流程 PAGEREF _Toc532554875 h 7 HYPERL

3、INK l _Toc532554876 3.6 全過程工程咨詢服務(wù)管理制度 PAGEREF _Toc532554876 h 7 HYPERLINK l _Toc532554877 3.7 全過程工程咨詢服務(wù)系統(tǒng)管理 PAGEREF _Toc532554877 h 8 HYPERLINK l _Toc532554878 3.8 全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)方管理 PAGEREF _Toc532554878 h 8 HYPERLINK l _Toc532554879 3.9 全過程工程咨詢服務(wù)持續(xù)改進 PAGEREF _Toc532554879 h 9 HYPERLINK l _Toc532554880

4、 4 全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制度 PAGEREF _Toc532554880 h 10 HYPERLINK l _Toc532554881 4.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc532554881 h 10 HYPERLINK l _Toc532554882 4.2 全過程工程咨詢服務(wù)建設(shè)相關(guān)責(zé)任方管理 PAGEREF _Toc532554882 h 10 HYPERLINK l _Toc532554883 4.3 全過程工程咨詢服務(wù)組織模式 PAGEREF _Toc532554883 h 10 HYPERLINK l _Toc532554884 4.4 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu) PAG

5、EREF _Toc532554884 h 11 HYPERLINK l _Toc532554885 4.5 全過程工程咨詢服務(wù)團隊建設(shè) PAGEREF _Toc532554885 h 12 HYPERLINK l _Toc532554886 4.6 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書 PAGEREF _Toc532554886 h 13 HYPERLINK l _Toc532554887 4.7 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人職責(zé)、權(quán)限和管理 PAGEREF _Toc532554887 h 14 HYPERLINK l _Toc532554888 4.8 全過程工程咨詢體系下各責(zé)任主體關(guān)系 PAGE

6、REF _Toc532554888 h 15 HYPERLINK l _Toc532554889 5 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃 PAGEREF _Toc532554889 h 17 HYPERLINK l _Toc532554890 5.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc532554890 h 17 HYPERLINK l _Toc532554891 5.2 全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃大綱 PAGEREF _Toc532554891 h 18 HYPERLINK l _Toc532554892 5.3 全過程工程咨詢服務(wù)管理實施規(guī)劃 PAGEREF _Toc532554892 h 19

7、HYPERLINK l _Toc532554893 5.4 全過程工程咨詢服務(wù)管理配套策劃 PAGEREF _Toc532554893 h 20 HYPERLINK l _Toc532554894 6 項目策劃 PAGEREF _Toc532554894 h 22 HYPERLINK l _Toc532554895 6.1 項目策劃總則 PAGEREF _Toc532554895 h 22 HYPERLINK l _Toc532554896 6.2 項目策劃團隊的組成 PAGEREF _Toc532554896 h 22 HYPERLINK l _Toc532554897 6.3 項目策劃主要

8、工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc532554897 h 22 HYPERLINK l _Toc532554898 6.4 項目策劃工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc532554898 h 23 HYPERLINK l _Toc532554899 6.5 項目策劃專業(yè)技術(shù)評估報告編制要求 PAGEREF _Toc532554899 h 24 HYPERLINK l _Toc532554900 7 工程設(shè)計 PAGEREF _Toc532554900 h 25 HYPERLINK l _Toc532554901 7.1 工程設(shè)計總則 PAGEREF _Toc532554901 h 25

9、 HYPERLINK l _Toc532554902 7.2 工程設(shè)計團隊的組成 PAGEREF _Toc532554902 h 25 HYPERLINK l _Toc532554903 7.3 工程設(shè)計主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc532554903 h 25 HYPERLINK l _Toc532554904 7.4 工程設(shè)計工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc532554904 h 27 HYPERLINK l _Toc532554905 7.5 工程設(shè)計實施要求與文件管理 PAGEREF _Toc532554905 h 28 HYPERLINK l _Toc532554

10、906 8 工程監(jiān)理 PAGEREF _Toc532554906 h 30 HYPERLINK l _Toc532554907 8.1 工程監(jiān)理總則 PAGEREF _Toc532554907 h 30 HYPERLINK l _Toc532554908 8.2 工程監(jiān)理團隊的組成 PAGEREF _Toc532554908 h 30 HYPERLINK l _Toc532554909 8.3 工程監(jiān)理主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc532554909 h 30 HYPERLINK l _Toc532554910 8.4 工程監(jiān)理工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc5325549

11、10 h 31 HYPERLINK l _Toc532554911 8.5 工程監(jiān)理實施要求與文件管理 PAGEREF _Toc532554911 h 33 HYPERLINK l _Toc532554912 9 招標代理 PAGEREF _Toc532554912 h 34 HYPERLINK l _Toc532554913 9.1 招標代理總則 PAGEREF _Toc532554913 h 34 HYPERLINK l _Toc532554914 9.2 招標代理團隊的組成 PAGEREF _Toc532554914 h 34 HYPERLINK l _Toc532554915 9.3

12、招標代理主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc532554915 h 34 HYPERLINK l _Toc532554916 9.4 招標代理工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc532554916 h 35 HYPERLINK l _Toc532554917 9.5 招標代理工作程序與文件編制要求 PAGEREF _Toc532554917 h 38 HYPERLINK l _Toc532554918 10 造價咨詢 PAGEREF _Toc532554918 h 39 HYPERLINK l _Toc532554919 10.1 造價咨詢總則 PAGEREF _Toc5325549

13、19 h 39 HYPERLINK l _Toc532554920 10.2 全壽命期費用管理體系要件 PAGEREF _Toc532554920 h 39 HYPERLINK l _Toc532554921 10.3 造價咨詢團隊的組成 PAGEREF _Toc532554921 h 40 HYPERLINK l _Toc532554922 10.4 造價咨詢主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc532554922 h 40 HYPERLINK l _Toc532554923 10.5 造價咨詢工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc532554923 h 41 HYPERLINK l

14、_Toc532554924 10.6 造價咨詢文件管理與編制要求 PAGEREF _Toc532554924 h 43 HYPERLINK l _Toc532554925 11 項目管理 PAGEREF _Toc532554925 h 44 HYPERLINK l _Toc532554926 11.1 項目管理總則 PAGEREF _Toc532554926 h 44 HYPERLINK l _Toc532554927 11.2 項目管理團隊的組成 PAGEREF _Toc532554927 h 44 HYPERLINK l _Toc532554928 11.3 項目管理主要工作內(nèi)容 PAGE

15、REF _Toc532554928 h 44 HYPERLINK l _Toc532554929 11.4 項目管理工作流程及溝通對象 PAGEREF _Toc532554929 h 44 HYPERLINK l _Toc532554930 11.5 項目報批管理 PAGEREF _Toc532554930 h 46 HYPERLINK l _Toc532554931 11.6 項目合同管理 PAGEREF _Toc532554931 h 49 HYPERLINK l _Toc532554932 11.7 項目設(shè)計管理 PAGEREF _Toc532554932 h 50 HYPERLINK

16、l _Toc532554933 11.8 項目進度管理 PAGEREF _Toc532554933 h 51 HYPERLINK l _Toc532554934 11.9 項目質(zhì)量管理 PAGEREF _Toc532554934 h 52 HYPERLINK l _Toc532554935 11.10 項目安全生產(chǎn)管理 PAGEREF _Toc532554935 h 54 HYPERLINK l _Toc532554936 11.11 項目資源管理 PAGEREF _Toc532554936 h 55 HYPERLINK l _Toc532554937 11.12 項目信息與知識管理 PAGE

17、REF _Toc532554937 h 56 HYPERLINK l _Toc532554938 11.13 項目收尾管理 PAGEREF _Toc532554938 h 57 HYPERLINK l _Toc532554939 附件：全過程工程咨詢服務(wù)清單 PAGEREF _Toc532554939 h 60 PAGE 60 PAGE 61 1 總則全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則，在我國工程建設(shè)項目管理實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范，借鑒和吸收了國際上較為成熟和普遍接受的項目管理理論和慣例編制而成。全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則適用于江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則是建立全

18、過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)，明確組織各層次和人員的職責(zé)與工作關(guān)系，考核和評價全過程工程咨詢服務(wù)成果的基本依據(jù)。 全過程工程咨詢服務(wù)實施準則：1.全過程工程咨詢服務(wù)需堅持以客戶需求為本，以實現(xiàn)建設(shè)項目預(yù)期目的為中心，以投資控制為抓手，以提高工程質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)和滿足工期要求為基點，全面落實全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制，推進綠色建造與環(huán)境保護，促進科技進歩與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的最佳效益。2.對工程咨詢服務(wù)進行集成化管理，提高業(yè)主管理效率。將項目策劃、工程設(shè)計、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等咨詢服務(wù)作為整體統(tǒng)一管理，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)、集成化的全過程工程咨詢管理系統(tǒng)。通過多種咨詢服務(wù)的組

19、合，提高業(yè)主的管理效率。3.促進工程全壽命價值的實現(xiàn)。不同的工程咨詢服務(wù)都要立足于工程的全壽命期。以工程全壽命期的整體最優(yōu)作為目標，注重工程全壽命期的可靠、安全和高效率運行，資源節(jié)約、費用優(yōu)化，反映工程全壽命期的整體效率和效益。4.提升工程咨詢企業(yè)的多業(yè)務(wù)集成能力。促進投資咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。提升工程咨詢企業(yè)的多業(yè)務(wù)集成能力。5.建立業(yè)主和全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)間相互信任的合作關(guān)系。全過程工程咨詢服務(wù)是為業(yè)主定制，業(yè)主將不同程度地參與咨詢實施過程的控制，并對許多決策工作有最終決定權(quán)。同時，咨詢工作質(zhì)量形成于服務(wù)過程中，最終質(zhì)量水

20、平取決于業(yè)主和全過程工程咨詢單位之間互相協(xié)調(diào)程度。因此需要建立相互信任的合作關(guān)系。2 術(shù)語2.1 全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。2.2 全過程工程咨詢服務(wù)指采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。從事工程咨詢服務(wù)的企業(yè)，受委托人委托，在委托人授權(quán)范圍內(nèi)對工程建設(shè)全過程進行的專業(yè)化管理咨詢服務(wù)活動。2.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu) 是指受托人派駐工程負責(zé)履行全過程工程咨詢服務(wù)合同的組織機構(gòu)，包括工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目管

21、理等一個或多個法人單位組成的對項目進行全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)。咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備適應(yīng)委托工作的設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等資質(zhì)中的一項或多項；當(dāng)不具備工作內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢服務(wù)企業(yè)。2.4 相關(guān)方能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織。2.5 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人是指由受托的全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)（聯(lián)合體單位組成的機構(gòu)需由各聯(lián)合體單位共同授權(quán)）的法定代表人書面授權(quán)，全面負責(zé)履行合同、主持全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工作。全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格要求：原則上應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：具有注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注

22、冊建造師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他設(shè)計注冊工程師）或具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱并具有類似工程經(jīng)驗人員承擔(dān)，如國家有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。2.6全過程工程咨詢服務(wù)專業(yè)負責(zé)人是指由受托人的法定代表人委派，主持相應(yīng)專業(yè)咨詢服務(wù)工作。是指具備相應(yīng)資格和能力、在全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人的管理協(xié)調(diào)下，開展全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)專業(yè)咨詢的專業(yè)人士。全過程工程咨詢服務(wù)專業(yè)負責(zé)人主要包括但不限于以下專業(yè)人士：應(yīng)具有注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他設(shè)計注冊工程師或具有國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員承擔(dān)。2.7委托人是指委托全過程工程咨詢服務(wù)的一方，及其合

23、法的繼承人，即項目建設(shè)方、業(yè)主或有權(quán)限的主管部門。2.8受托人是指提供全過程工程咨詢服務(wù)的一方，即提供全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)。2.9 全過程工程咨詢服務(wù)范圍管理 對合同中約定的全過程工程咨詢服務(wù)工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。2.10項目總目標工程建設(shè)項目總目標是工程建設(shè)和運行所要達到的結(jié)果狀態(tài)，它是工程總體方案策劃、可行性研究、設(shè)計、施工、運行管理的依據(jù)。工程建設(shè)項目總目標通常包括功能目標（功能、產(chǎn)品或服務(wù)對象定位、工程規(guī)模）、技術(shù)目標、時間目標、經(jīng)濟目標（總投資、投資回報）、社會目標、生態(tài)目標等指標。2.11 全過程工程咨詢服務(wù)責(zé)任制 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)制定以全過程工程咨

24、詢服務(wù)總負責(zé)人及專業(yè)負責(zé)人為主體，確保全過程工程咨詢服務(wù)目標實現(xiàn)的責(zé)任制度。2.12 全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理層與全過程工程咨詢服務(wù)管理團隊簽訂的，明確全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)達到的成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)境等管理目標及其承擔(dān)的責(zé)任，并作為項目完成后考核評價依據(jù)的文件。2.13 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃 為達到全過程工程咨詢管理目標，在調(diào)查、分析有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，遵循一定的程序，對未來(某項)工作進行全面的構(gòu)思和安排，制定和選擇合理可行的執(zhí)行方案，并根據(jù)目標要求和環(huán)境變化對方案進行修改、調(diào)整的活動。2.14 采購管理 對項目的前期策劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)

25、理、供應(yīng)等產(chǎn)品和服務(wù)的獲得工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.15 招標管理 為實現(xiàn)招標目的，按照招標文件規(guī)定的要求對整個招標過程進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.16 合同管理 對項目合同的編制、訂立、履行、變更、索賠、爭議處理和終止等管理活動。2.17設(shè)計管理對項目設(shè)計工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.18 進度管理 為實現(xiàn)項目的進度目標而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.19質(zhì)量管理 為確保項目的質(zhì)量特性滿足要求而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.20 成本管理 為實現(xiàn)項目成本目標而進行的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核活

26、動。2.21 安全生產(chǎn)管理 為使建設(shè)項目實施人員和相關(guān)人員規(guī)避傷害、設(shè)備設(shè)施不受損及影響健康的風(fēng)險而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.22 資源管理 對項目所需人力、材料、機具、設(shè)備和資金等進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。2.23 信息管理 對項目信息的收集、整理、分析、處理、存儲、傳遞和使用等活動。2.24 風(fēng)險管理 對項目風(fēng)險進行識別、分析、應(yīng)對和監(jiān)控的活動。2.25 收尾管理 對項目總結(jié)、資料文件歸檔、試運行、竣工結(jié)算、竣工決算、回訪保修等進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動。3 基本規(guī)定3.1 一般規(guī)定311 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)識別全過程工程咨詢服務(wù)需求與范圍

27、，根據(jù)自身全過程工程咨詢服務(wù)管理能力、相關(guān)方約定及全過程工程咨詢服務(wù)目標之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定全過程工程咨詢服務(wù)管理目標。312 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循策劃、實施、檢查、處置的動態(tài)管理原理，確定全過程工程咨詢服務(wù)管理流程，建立全過程工程咨詢服務(wù)管理制度，實施全過程工程咨詢服務(wù)系統(tǒng)管理，持續(xù)改進管理績效，提高委托人滿意水平，確保實現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)管理目標。3.2 全過程工程咨詢服務(wù)范圍管理3.2.1全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容包括以下組合：1 項目策劃2 工程設(shè)計3 招標代理4 造價咨詢5 工程監(jiān)理6 項目管理7 其他工程咨詢服務(wù)。如：規(guī)劃咨詢、投資咨詢、BIM咨詢、綠建咨詢、工程勘察、工程

28、檢測、海綿城市設(shè)計、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、當(dāng)?shù)卣畧笈鷪蠼ㄋ枰淖稍兎?wù)等涉及組織，管理，經(jīng)濟和技術(shù)等有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。根據(jù)各建設(shè)項目業(yè)主方的需求進行菜單式選擇（不少于三項）。3.2.2全過程工程咨詢服務(wù)，根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同的相應(yīng)范圍界定全過程工程咨詢服務(wù)范圍，業(yè)主根據(jù)自身的能力合理選擇合同服務(wù)范圍；3.2.3項目策劃、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目管理等各專業(yè)管理范圍詳見相應(yīng)的章節(jié)。3.2.4全過程工程咨詢服務(wù)管理各專業(yè)團隊服務(wù)負責(zé)人要明確相應(yīng)專業(yè)范圍管理的工作職責(zé)和工作程序。3.2.5全過程工程咨詢服務(wù)管理各專業(yè)團隊服務(wù)負責(zé)人在全過程工程咨詢項目總負責(zé)人協(xié)調(diào)下，

29、確定相應(yīng)專業(yè)的范圍計劃、范圍界定、范圍確認、范圍變更控制。3.2.6全過程工程咨詢服務(wù)管理貫穿于項目的全過程，各專業(yè)在開展工作中是與其他專業(yè)管理不可分割，在實施過程中各專業(yè)管理需要相互協(xié)調(diào)，在全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人的帶領(lǐng)下開展工作。3.3全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的選擇工程咨詢是高智力的專業(yè)服務(wù)工作，對工程全壽命期目標的實現(xiàn)有重要影響，選擇專業(yè)化、高水平的全過程工程咨詢，能夠降低業(yè)務(wù)管理成本，最終提高工程效率和效益。其招標過程中評標方法要區(qū)別于施工招標。1 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)選擇中須避免價格惡性競爭。因工程咨詢合同在簽訂前難以對工作范圍、交付對象要求、管理工作數(shù)量和質(zhì)量水平進行全面安排、描

30、述和客觀評估，難以形成價格競爭的條件。2 建議業(yè)主在關(guān)注咨詢機構(gòu)的聲譽、過去工程業(yè)績、相關(guān)項目團隊的工程經(jīng)驗的同時，還應(yīng)關(guān)注咨詢服務(wù)單位的誠信狀況、與業(yè)主的誠信合作等。依據(jù)過去經(jīng)驗和相關(guān)能力進行選擇具有一定的科學(xué)性，但同時又存在很大的局限性。因為工程咨詢服務(wù)需要業(yè)主不同程度的參與，需要高度的信任，過去的能力并非意味著能與當(dāng)前的業(yè)主進行很好地合作。3.4全過程工程咨詢服務(wù)的管控措施3.4.1不同工程咨詢業(yè)務(wù)組合管控的差異性全過程工程咨詢服務(wù)工作既具有傳統(tǒng)的咨詢特征，又是管理和技術(shù)服務(wù)。受托方不僅僅對業(yè)主提供幫助，提出咨詢意見，做計劃，而且接受委托方管理工作，也屬于執(zhí)行者，是咨詢性工作和職能性工作

31、的統(tǒng)一，對任務(wù)本身是承擔(dān)一定責(zé)任的，但又不是工程承包。 工程咨詢業(yè)務(wù)涉及不同屬性。不同工程咨詢服務(wù)的組合將影響管控方式的差異性，應(yīng)區(qū)別采用差異化的管控方式：1 純咨詢性工作。如僅為決策服務(wù)，要對業(yè)主提出的問題給出答案，如投資咨詢、可行性研究等。咨詢服務(wù)性工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2 純職能性工作。如監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、技術(shù)服務(wù)等。職能管理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3 咨詢和職能性工作。如項目管理、資產(chǎn)管理等。3.4.2基于信任的業(yè)主方管控構(gòu)建業(yè)主與全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的信任關(guān)系，培育良性市場環(huán)境。1 業(yè)主對于全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)要充分信任，盡可能全面授權(quán)。不宜通過合同或其他約束監(jiān)督、

32、制衡和控制全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)。盡量避免再采用第三方監(jiān)督全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為，追求伙伴關(guān)系和團隊精神。2 減少合同處罰和監(jiān)督機制，可以通過未來合作機會激發(fā)全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)在動力，通過聲譽制約全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的當(dāng)前行為。3 在工程過程中，加強與全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的溝通，建立個人層面的信任關(guān)系，及采用非正式的控制方式。4 在工程承包和咨詢市場上，業(yè)主之間信息共享與交互平臺構(gòu)建。5 與全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)保持持續(xù)業(yè)務(wù)關(guān)系，不僅使雙方互相熟悉，而且顧及后續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系、強調(diào)聲譽約束。6 避免按照工程績效設(shè)置獎勵和處罰。不能僅僅單純依賴經(jīng)濟激勵與約束機制，還要從制度上進行激

33、勵和約束，更要重視思想文化道德等非制度因素激勵約束作用，在制度安排與非制度安排因素結(jié)合的綜合措施解決。3.4.3咨詢企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)營造學(xué)習(xí)型企業(yè)氛圍，咨詢企業(yè)不宜外行管內(nèi)行，以及采用過強的監(jiān)督機制。咨詢企業(yè)，人力資源管理是核心。員工的個人和社會形象、道德行為規(guī)范、對員工激勵就顯得非常重要，需要采用期權(quán)股份、員工參與決策等措施調(diào)動積極性。3.4.4行業(yè)監(jiān)督共同作用通過行業(yè)協(xié)會的約束。如資格認證；行業(yè)協(xié)會制定專業(yè)人士行為規(guī)范和工作標準，進行行業(yè)自律；建立健全的項目咨詢單位及從業(yè)人員的誠信考評、約束、處罰、激勵機制。同時行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員具有很強的約束能力。3.5 全過程工程咨詢服務(wù)管理流程3

34、.5.1 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按全過程工程咨詢服務(wù)管理流程實施全過程工程咨詢服務(wù)管理。全過程工程咨詢服務(wù)管理流程應(yīng)包括啟動、策劃、實施、監(jiān)控和收尾過程，在實施各個過程中時需要項目管理、項目策劃、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等其中的一個或多個專業(yè)團隊相互配合才能完成；各個過程實施中各專業(yè)團隊之間相對獨立，又相互聯(lián)系。3.5.2 啟動過程應(yīng)明確全過程工程咨詢服務(wù)概念，初步確定全過程工程咨詢服務(wù)范圍，識別影響全過程工程咨詢服務(wù)最終結(jié)果的內(nèi)外部相關(guān)方。3.5.3 策劃過程應(yīng)明確全過程工程咨詢服務(wù)范圍，協(xié)調(diào)全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)方期望，優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)目標，為實現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)目

35、標進行管理規(guī)劃與管理配套策劃，在此期間涉及到相應(yīng)的專業(yè)團隊有項目策劃、項目管理、工程設(shè)計、造價咨詢等相關(guān)方。3.5.4 實施過程應(yīng)按全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃要求組織人員和資源，實施具體措施，完成全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃中確定的工作，在此期間應(yīng)以項目管理團隊為主導(dǎo)，其他管理團隊為輔，共同完成項目實施階段的工作。3.5.5 監(jiān)控過程應(yīng)對照全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃，監(jiān)督全過程工程咨詢服務(wù)活動，分析全過程工程咨詢服務(wù)進展情況，識別必要的工作需求并實施調(diào)整，全過程工程咨詢服務(wù)的過程監(jiān)控過程由總負責(zé)人負責(zé)，相關(guān)專業(yè)團隊負責(zé)人根據(jù)團隊內(nèi)部事務(wù)進展實時跟進。3.5.6全過程工程咨詢服務(wù)收尾階段，全過程工

36、程咨詢服務(wù)收尾階段總負責(zé)人要求相關(guān)專業(yè)團隊負責(zé)人，按合同要求以及行業(yè)規(guī)范要求進行竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工移交等一系列工作內(nèi)容。3.6全過程工程咨詢服務(wù)管理制度3.6.1全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立全過程工程咨詢服務(wù)管理制度。全過程工程咨詢服務(wù)管理制度應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 規(guī)定工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式的規(guī)章制度； 2 規(guī)定工作職責(zé)、職權(quán)和利益的界定及其關(guān)系的責(zé)任制度。3.6.2全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)管理流程的特點，在滿足合同和組織發(fā)展需求條件下，對全過程工程咨詢服務(wù)管理制度進行總體策劃。3.6.3全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍確

37、定全過程工程咨詢服務(wù)管理制度，在全過程工程咨詢服務(wù)管理各個過程規(guī)定相關(guān)管理要求并形成文件。3.6.4全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實施全過程工程咨詢服務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的評估與改進機制。必要時，應(yīng)變更全過程工程咨詢服務(wù)管理制度并修改相關(guān)文件。3.6.5制定全過程工程咨詢服務(wù)管理制度的組織，應(yīng)由咨詢公司企業(yè)負責(zé)人、全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人、項目策劃負責(zé)人、工程設(shè)計負責(zé)人、總監(jiān)理工程師、招標代理負責(zé)人、造價咨詢負責(zé)人、項目管理負責(zé)人及其咨詢公司管理部門相應(yīng)的人員共同制定管理制度。3.7 全過程工程咨詢服務(wù)系統(tǒng)管理3.7.1 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)識別影響全過程工程咨詢服務(wù)管理目標實現(xiàn)的所有過程，確

38、定其相互關(guān)系和相互作用，分析全過程工程咨詢服務(wù)各階段的各項因素。3.7.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)確定全過程工程咨詢服務(wù)系統(tǒng)管理方法。系統(tǒng)管理方法應(yīng)包括下列方法：1 系統(tǒng)分析；2 系統(tǒng)設(shè)計；3 系統(tǒng)實施；4 系統(tǒng)綜合評價。3.7.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)在全過程工程咨詢服務(wù)管理過程中應(yīng)用系統(tǒng)管理方法，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 在綜合分析全過程工程咨詢服務(wù)項目策劃、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目管理之間內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個目標的優(yōu)先級，分析和論證全過程工程咨詢服務(wù)目標，在全過程工程咨詢服務(wù)目標策劃過程中兼顧各個目標的內(nèi)在需求； 2 對全過程工程咨詢服務(wù)管理對整個項目的投資決策、

39、招投標、設(shè)計、采購、施工、試運行進行系統(tǒng)整合，在綜合平衡全過程工程咨詢服務(wù)各專業(yè)團隊之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施系統(tǒng)管理； 3 對全過程工程咨詢服務(wù)實施過程中的變更風(fēng)險進行管理，兼顧相關(guān)過程需求，平衡各種管理關(guān)系，確保全過程工程咨詢服務(wù)偏差的系統(tǒng)性控制。3.8 全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)方管理3.8.1 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)識別全過程工程咨詢服務(wù)的所有相關(guān)方，了解其合理合法的需求和期望，確保全過程工程咨詢服務(wù)管理要求與相關(guān)方的期望相一致。3.8.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的全過程工程咨詢服務(wù)管理應(yīng)使顧客滿意，兼顧其他相關(guān)方的合理合法期望和要求。3.8.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過實施下列全過程工

40、程咨詢服務(wù)管理活動使相關(guān)方滿意：1 遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)； 2 確保履行全過程工程咨詢服務(wù)合同要求；3 保障健康和安全，減少或消除全過程工程咨詢服務(wù)實施過程中對環(huán)境造成的影響； 4 與相關(guān)方建立互利共贏的合作關(guān)系；5 構(gòu)建良好的組織內(nèi)部環(huán)境；6 通過相關(guān)方滿意度的測評，提升相關(guān)方管理水平。3.9 全過程工程咨詢服務(wù)持續(xù)改進3.9.1 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)確保全過程工程咨詢服務(wù)的持續(xù)改進，將外部需求與內(nèi)部管理相互融合，以滿足全過程工程咨詢服務(wù)風(fēng)險預(yù)防和組織的發(fā)展需求。3.9.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部采用下列全過程工程咨詢服務(wù)持續(xù)改進的方法： 1 對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不合格采取措施予以糾正

41、； 2 針對不合格的原因采取糾正措施予以消除； 3 對潛在的不合格原因采取措施防止不合格的發(fā)生； 4 針對全過程工程咨詢服務(wù)的增值需求采取措施予以持續(xù)滿足。3.9.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在過程實施前評審各項改進措施的風(fēng)險，以保證改進措施的有效性和適宜性。3.9.4 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對員工在持續(xù)改進意識和方法方面進行培訓(xùn)，使持續(xù)改進成為員工的崗位目標。3.9.5 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對全過程工程咨詢服務(wù)管理的持續(xù)改進進行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)控。4 全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制度4.1一般規(guī)定4.1.1 全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制度應(yīng)作為全過程工程咨詢服務(wù)管理的基本制度。4.1.2 全

42、過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)總負責(zé)人責(zé)任制應(yīng)是全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制度的核心內(nèi)容。4.1.3 建設(shè)項目各實施主體和參與方應(yīng)建立全過程工程咨詢服務(wù)管理責(zé)任制度，明確全過程工程咨詢服務(wù)管理組織和人員分工，建立各方相互協(xié)調(diào)的管理機制。4.1.4 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)和參與方法定代表人應(yīng)書面授權(quán)委托全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)團隊負責(zé)人，并實行負責(zé)人責(zé)任制。4.1.5 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)根據(jù)法定代表人的授權(quán)范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)。4.1.6 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)資格證書。4.1.7 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)按相關(guān)約定在崗履職，對項目實施全過程及全方位管理。

43、4.2 全過程工程咨詢服務(wù)建設(shè)相關(guān)責(zé)任方管理4.2.1 全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)責(zé)任方應(yīng)在各自的實施階段和環(huán)節(jié)，明確工作責(zé)任，實施目標管理，確保項目正常運行。4.2.2 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定接受相關(guān)部門的責(zé)任追究和監(jiān)督管理。4.2.3 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)在項目啟動前簽署相關(guān)承諾書，確保項目按計劃完成。4.2.4 全過程工程咨詢服務(wù)各相關(guān)專業(yè)團隊責(zé)任方應(yīng)建立協(xié)同工作機制，宜采用例會、交底及其他溝通方式，避免全過程工程咨詢服務(wù)運行中的障礙和沖突。4.2.5 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立管理責(zé)任排查機制，按項目進度和時間節(jié)點，對各方的管理績效進行驗證性評價。 4.3全過程工程咨

44、詢服務(wù)組織模式4.3.1全過程工程咨詢可采用以下組織模式1 采用一體化全過程工程咨詢提供商，以某一家企業(yè)作為集成化服務(wù)提供商。2 采用聯(lián)合體形式，多家工程咨詢機構(gòu)基于項目簽訂聯(lián)營合同，以一家作為牽頭企業(yè)。3 采購局部解決方案，由業(yè)主或業(yè)主委托的一家咨詢單位負責(zé)總體協(xié)調(diào)，由多家咨詢單位分別承擔(dān)各自的咨詢服務(wù)。業(yè)主在選擇不同的組織模式時須考慮：1 項目資金來源；2 業(yè)主自身的管理能力；3 項目的復(fù)雜程度，項目類型；4 市場中全過程工程咨詢企業(yè)的能力等。明確全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)與業(yè)主、相關(guān)承包人間的工作界面和管理流程。形成工程全壽命期一體化的管理過程，即“前期策劃-工程規(guī)劃-設(shè)計-施工-運營維護管

45、理”一體化。將投資者、業(yè)主、承包商、全過程工程咨詢、供應(yīng)商、運行維護單位等組合成一個整體，保持整個工程組織責(zé)任體系的連續(xù)性和一致性。4.3.2構(gòu)建集成化的全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)1 構(gòu)建統(tǒng)一的工程總目標。不同工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)符合工程總目標，而不是階段性目標。2 責(zé)任體系的一體化。注重不同工程咨詢業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，使它們一體化和集成化，減少界面之間的漏洞。構(gòu)建完整的全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)責(zé)任體系，最大限度地調(diào)動全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的積極性。對工程咨詢業(yè)務(wù)實行一體化決策、一體化組織、一體化控制，組織規(guī)則統(tǒng)一，組織文化一致，使組織摩擦小，效率高。3 信息的共享。提供共享的信息平臺和高效的信息交流機制

46、。信息溝通方便，降低不同業(yè)務(wù)和不同階段的信息孤島和信息不對稱的影響。提倡BIM平臺的使用。4 鼓勵專業(yè)服務(wù)提前介入和往后延伸。如全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的設(shè)計、造價咨詢等單位可承擔(dān)或參與工程的前期策劃工作。工程設(shè)計可承擔(dān)監(jiān)督施工，指導(dǎo)運營維護等工作。并通過組織和技術(shù)措施予以落實。4.4 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)441 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的管理任務(wù)和實現(xiàn)目標的責(zé)任。4.4.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)由全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人管理，接受組織職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)和考核，負責(zé)對全過程工程咨詢服務(wù)資源進行合理使用和動態(tài)管理。4.4.3 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在項

47、目啟動前建立，在項目完成后或按合同約定解體。4.4.4 建立全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循下列規(guī)定： 1 結(jié)構(gòu)應(yīng)符合組織制度和全過程工程咨詢服務(wù)實施要求； 2 應(yīng)有明確的管理目標、運行程序和責(zé)任制度； 3 機構(gòu)成員應(yīng)滿足全過程工程咨詢服務(wù)管理要求及具備相應(yīng)資格； 4 組織分工應(yīng)相對穩(wěn)定并可根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)管理變化進行調(diào)整； 5 應(yīng)確定機構(gòu)成員的職責(zé)、權(quán)限、利益和需承擔(dān)的風(fēng)險。4.4.5 建立全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循下列步驟： 1 根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃大綱、全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書、明確管理任務(wù)及合同要求； 2 根據(jù)管理任務(wù)分解和歸類，明確組織結(jié)構(gòu)； 3 根據(jù)組織結(jié)構(gòu)，

48、確定崗位職責(zé)、權(quán)限以及人員配置； 4 制定工作程序和管理制度；5 由組織管理層審核認定。4.4.6 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理活動應(yīng)符合下列要求： 1 應(yīng)執(zhí)行管理制度； 2 應(yīng)履行管理程序； 3 應(yīng)實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動； 4 應(yīng)注重全過程工程咨詢服務(wù)管理過程的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和評價。4.4.7 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)主要管理人員配置如下：1設(shè)全過程工程咨詢項目總負責(zé)人，負責(zé)全過程工程咨詢服務(wù)項目所有事務(wù)，各專業(yè)負責(zé)人在全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人的帶領(lǐng)下組織工作；2設(shè)項目策劃負責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)項目策劃相關(guān)服務(wù)工作；3設(shè)工程設(shè)計負責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)

49、工程設(shè)計相關(guān)服務(wù)工作；4設(shè)工程總監(jiān)理工程師，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)工程監(jiān)理相關(guān)服務(wù)工作；5設(shè)招標代理負責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)招標代理相關(guān)服務(wù)工作；6設(shè)造價咨詢負責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)造價咨詢相關(guān)服務(wù)工作；7設(shè)項目管理負責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團隊負責(zé)項目管理相關(guān)服務(wù)工作。管理機構(gòu)組織架構(gòu)圖（示例）全過程工程咨詢項目總負責(zé)人項目管理負責(zé)人造價咨詢負責(zé)人招標代理負責(zé)人總監(jiān)理工程師設(shè)計負責(zé)人項目策劃負責(zé)人造價咨詢團隊工程監(jiān)理團隊工程設(shè)計團隊項目策劃團隊招標代理團隊項目管理團隊說明：以上僅為全過程工程咨詢管理機構(gòu)示例，適用于采用一體化全過程工程咨詢提供商的服務(wù)組織模式。當(dāng)采用其他組織模

50、式時，管理機構(gòu)圖將進行相應(yīng)修改與調(diào)整。4.5全過程工程咨詢服務(wù)團隊建設(shè)4.5.1 全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)責(zé)任方均應(yīng)實施項目團隊建設(shè)，明確團隊管理原則，規(guī)范團隊運行。4.5.2 全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)責(zé)任方的項目管理團隊之間應(yīng)圍繞項目目標協(xié)同工作并有效溝通。4.5.3 全過程工程咨詢服務(wù)團隊建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 建立團隊管理機制和工作模式；2 各方步調(diào)一致，協(xié)同工作；3 制定團隊成員溝通制度，建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息平臺。4.5.4 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)對全過程工程咨詢服務(wù)團隊建設(shè)和管理負責(zé)，組織制定明確的團隊目標、合理高效的運行程序和完善的工作制度，定期評價團隊運作績

51、效。4.5.5 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)統(tǒng)一團隊思想，增強集體觀念，和諧團隊氛圍，提高團隊運行效率。4.5.6 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)負責(zé)與業(yè)主及相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。4.5.7 全過程工程咨詢服務(wù)團隊建設(shè)應(yīng)開展績效管理，利用團隊成員集體的協(xié)作成果。4.6 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書4.6.1 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書應(yīng)在項目實施之前，由全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)人與全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人協(xié)商制定。4.6.2 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書應(yīng)屬于組織內(nèi)部明確責(zé)任的系統(tǒng)性管理文件，其內(nèi)容應(yīng)符合組織制度要求和全過程工程咨詢服務(wù)自身特點。4.6.3 編制全過程

52、工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書應(yīng)依據(jù)下列信息：1 全過程工程咨詢服務(wù)合同文件；2 組織管理制度；3 全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃大綱；4 組織經(jīng)營方針和目標；5 全過程工程咨詢服務(wù)特點和實施條件與環(huán)境。4.6.4 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書宜包括下列內(nèi)容：1 全過程工程咨詢服務(wù)管理實施目標；2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)和全過程工程咨詢服務(wù)團隊職責(zé)、權(quán)限和利益的劃分；3 全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明、職業(yè)健康和社會責(zé)任目標；4 全過程工程咨詢服務(wù)項目管理、項目策劃、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、采購工程監(jiān)理管理的內(nèi)容和要求；5 全過程工程咨詢服務(wù)所需資源的獲取和核算辦法；6 法定代表人

53、向全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人委托的相關(guān)事項；7 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人和全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；8 全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)急事項和突發(fā)事件處理的原則和方法；9 全過程工程咨詢服務(wù)管理效果和目標實現(xiàn)的評價原則、內(nèi)容和方法；10 全過程工程咨詢服務(wù)管理過程中相關(guān)責(zé)任和問題的認定和處理原則；11 全過程工程咨詢服務(wù)完成后對全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人的獎懲依據(jù)、標準和辦法；12 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人解職和全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)解體的條件及辦法；13 缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保修期及之后對全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人的相關(guān)要求。4.6.5 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)

54、任書的完成情況進行考核和認定，并根據(jù)考核結(jié)果和全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書的獎懲規(guī)定，對全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人和全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)相關(guān)人員進行獎勵或處罰。4.6.6 全過程工程咨詢服務(wù)管理目標責(zé)任書應(yīng)根據(jù)項目實施變化進行補充和完善。4.7 全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人職責(zé)、權(quán)限和管理4.7.1全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：1 全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書中規(guī)定的職責(zé)；2 工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書中應(yīng)履行的職責(zé)；3 組織或參與編制全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃大綱、全過程工程咨詢服務(wù)管理實施規(guī)劃，對全過程工程咨詢服務(wù)目標進行系統(tǒng)管理；4 主持制定并落實實施總計劃、實施方案，負責(zé)相

55、關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作；5 對各類資源進行質(zhì)量監(jiān)控和動態(tài)管理；6 對項目策劃、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、工程造價、項目管理等相關(guān)配合單位進行監(jiān)控；7 建立各類專業(yè)管理制度，并組織實施；8 進行授權(quán)范圍內(nèi)的任務(wù)分解和利益分配；9 按相關(guān)規(guī)定審批全過程工程咨詢服務(wù)管理文件、技術(shù)資料、評估報告、總結(jié)報告等相應(yīng)的專業(yè)報告呈報業(yè)主；10 接受審計，處理全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)解體的善后工作；11 指導(dǎo)項目檢查、鑒定和評獎申報；12 配合組織完善缺陷責(zé)任期的相關(guān)工作。4.7.2全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)具有下列權(quán)限：1 參與全過程工程咨詢服務(wù)招標、投標和合同簽訂；2 參與組建全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)；3 參與

56、組織對項目各階段的重大決策；4 主持全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)工作；5 決定授權(quán)范圍內(nèi)的項目資源使用；6 在組織制度的框架下制定全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)管理制度；7 參與選擇并直接管理具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人；8 參與選擇大宗資源的供應(yīng)單位；9 在授權(quán)范圍內(nèi)與全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)方進行直接溝通；10 法定代表人和組織授予的其他權(quán)利。4.7.3全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人應(yīng)接受法定代表人和組織機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，組織機構(gòu)有權(quán)對全過程工程咨詢服務(wù)總負責(zé)人給予獎勵或處罰。4.8 全過程工程咨詢體系下各責(zé)任主體關(guān)系以下框圖簡單顯示了全過程工程咨詢體系下各責(zé)任主體關(guān)系與現(xiàn)行的五方責(zé)任主體關(guān)系的對比差異，用于全過程工程

57、咨詢企業(yè)開展服務(wù)的參考，僅為示例，具體的各方責(zé)任關(guān)系還將依據(jù)具體的各方之間依法簽訂的合同及國家相關(guān)政策最終確定。合同關(guān)系勘察單位4.8.1現(xiàn)行的五方責(zé)任主體關(guān)系合同關(guān)系設(shè)計單位建設(shè)單位（業(yè)主）合同關(guān)系監(jiān)理單位合同關(guān)系施工單位4.8.2全過程工程咨詢體系下傳統(tǒng)的施工總承包模式（三方或四方責(zé)任主體關(guān)系）說明：如勘察服務(wù)在全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，則為三方責(zé)任主體關(guān)系，反之，則為四方責(zé)任主體關(guān)系。建設(shè)單位（業(yè)主）合同關(guān)系合同關(guān)系合同關(guān)系全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)勘察單位管理關(guān)系勘察單位施工總承包單位工程監(jiān)理其他服務(wù)如：勘察造價咨詢工程設(shè)計項目策劃項目管理招標代理4.8.3全過程工程咨詢體系下工程

58、總承包（EPC）模式（三方或四方主體關(guān)系）說明：如勘察服務(wù)在全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，則為三方責(zé)任主體關(guān)系，反之，則為四方責(zé)任主體關(guān)系。建設(shè)單位（業(yè)主）合同關(guān)系工程設(shè)計合同關(guān)系合同關(guān)系全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)勘察單位工程總承包單位管理關(guān)系施工其他服務(wù)如：勘察計管理）項目管理（含設(shè)計管理）造價咨詢招標代理工程監(jiān)理項目策劃5 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃5.1一般規(guī)定5.1.1 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃應(yīng)由全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃策劃和全過程工程咨詢服務(wù)管理配套策劃組成。全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃應(yīng)包括全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃大綱和全過程工程咨詢服務(wù)管理實施規(guī)劃，全過程工程咨詢服務(wù)管理配

59、套策劃應(yīng)包括全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃策劃以外的所有全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃內(nèi)容。5.1.2 全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃的管理制度，確定全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃的管理職責(zé)、實施程序和控制要求。5.1.3 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃應(yīng)包括下列管理過程：1 分析、確定全過程工程咨詢服務(wù)管理的內(nèi)容與范圍；2 協(xié)調(diào)、研究、形成全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃結(jié)果；3 檢查、監(jiān)督、評價全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃過程；4 履行其他確保全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃的規(guī)定責(zé)任。5.1.4 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃應(yīng)遵循下列程序：1 識別全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍；2 進行全過程工程咨

60、詢服務(wù)工作分解；3 確定全過程工程咨詢服務(wù)的實施方法；4 規(guī)定全過程工程咨詢服務(wù)需要的各種資源；5 測算全過程工程咨詢服務(wù)各項成本；6 對全過程工程咨詢服務(wù)管理各個過程進行策劃。5.1.5 全過程工程咨詢服務(wù)管理策劃過程應(yīng)符合下列規(guī)定：1 全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍應(yīng)包括項目管理、項目策劃、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等全部內(nèi)容，并與各相關(guān)方的工作協(xié)調(diào)一致；2 全過程工程咨詢服務(wù)工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍，以可交付成果為對象實施；應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)實際情況與管理需要確定詳細程度，確定工作分解結(jié)構(gòu)；3 全過程工程咨詢服務(wù)管理計劃安排應(yīng)形成項目總進度計劃，宜采用可