糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論與實(shí)踐ppt課件教學(xué)教程

1、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論與實(shí)踐推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義國外糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn) 糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)作用和目前存在的問題 主要對策1 糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵和特點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在穩(wěn)定、完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的要求，合理配置各種資源，通過糧田規(guī)模經(jīng)營、多成分多要素投入、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以糧食生產(chǎn)為中心，產(chǎn)前、產(chǎn)后各行業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。它在形式與本質(zhì)上都有別于現(xiàn)行的家庭分散零星經(jīng)營和產(chǎn)、供、銷、儲的相互離散體制，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。其本質(zhì)是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式，是市場農(nóng)業(yè)自我

2、積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的基本運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是多元參與者主體自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體。其基本特征表現(xiàn)在：糧食品種布局的區(qū)域化；生產(chǎn)的專業(yè)化；經(jīng)營的一體化，也就是建立起管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、利益共同化的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要性 是解決糧農(nóng)增收困難與保證國家糧食安全矛盾的必然選擇 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高糧食企業(yè)競爭力的必然選擇推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是變產(chǎn)糧優(yōu)勢為區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化和發(fā)展推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是滿足日益多元化的糧食消費(fèi)需求的客觀要求我國是一個(gè)擁有十三億人口的大國，糧食問題顯得尤為重要。其政治安全超過經(jīng)濟(jì)安全，政府的糧食政策都

3、是圍繞如何增產(chǎn)來設(shè)計(jì)的 。糧食的“靠天收”和消費(fèi)彈性較小這兩大特點(diǎn)就必然導(dǎo)致了政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)還不完善的時(shí)期做出保國家糧食安全而犧牲農(nóng)民利益的選擇，忽視了種糧農(nóng)民的收入問題。全國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的收入徘徊不前，收入增長幅度低于全國平均水平，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間居民收入差距趨于擴(kuò)大。種糧經(jīng)濟(jì)效益的低下使一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，如耕地面積被占，糧食播種面積大幅減少。種糧不賺錢才是糧食安全的最大隱憂 。產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑，也是徹底解決糧食安全問題的根本出路。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過流通環(huán)節(jié)的組織創(chuàng)新改變糧食生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)利潤分配不公的局面 ，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收

4、入之外，還有望分享到流通環(huán)節(jié)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了種糧的比較效益。積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對確保國家糧食安全、提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式、搞活糧食企業(yè)經(jīng)營等，都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。是解決糧農(nóng)增收困難與保證國家糧食安全矛盾的必然選擇推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高糧食企業(yè)競爭力的必然選擇 發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化是振興糧食加工業(yè)、提高糧食企業(yè)競爭力的的迫切需要。 首先：糧食加工業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要支柱。 其次，由于前幾年的糧食流通體制改革，人為地割斷了糧食購銷與加工的產(chǎn)業(yè)鏈，眾多糧食加工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，因循守舊，不思改革，不求進(jìn)取，企業(yè)連

5、年虧損，紛紛停產(chǎn)、倒閉，拍賣、破產(chǎn)，致使糧食工業(yè)節(jié)節(jié)敗退。在產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營體制下，糧食企業(yè)有了穩(wěn)固的原料產(chǎn)地，也有利于企業(yè)自身不斷擴(kuò)大規(guī)模，降低成本提升效益和競爭力。 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是變產(chǎn)糧優(yōu)勢為區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑 糧食主產(chǎn)省區(qū)是具有產(chǎn)糧優(yōu)勢的省區(qū)，解決我國糧食問題的主要潛力是在糧食主產(chǎn)區(qū) 。但從近些年來的情況看，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況不是很樂觀。許多主產(chǎn)區(qū)陷入“農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)小省、財(cái)政窮省”的不良經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并沒有依托自身的產(chǎn)糧優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，真正實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧優(yōu)勢，在保證為全國糧食安全作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，推進(jìn)

6、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個(gè)有效的措施。糧食主產(chǎn)區(qū)的主要糧食產(chǎn)品是原糧，糧農(nóng)以最原始的形式出賣糧食，沒有加工增值的機(jī)會，其得到的利潤是很低的實(shí)行糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把為糧農(nóng)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門與糧食生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，節(jié)約產(chǎn)業(yè)鏈條之間的交易成本、增加規(guī)模收益和深加工所帶來的初級產(chǎn)品的升值，從而可以在一定程度上改變糧食產(chǎn)業(yè)比較利益低下的弱質(zhì)性地位 。糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以推動以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早在20世紀(jì)80年代后期由山東發(fā)起，諸城市首先提出“貿(mào)工農(nóng)一體”經(jīng)營的概念。1996年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”

7、計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。于是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便在全國推廣開來。但是 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念并不包括“糧食產(chǎn)業(yè)化”，因?yàn)閲乙恢睂Z食購銷政策控制較嚴(yán)，糧食生產(chǎn)缺乏實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的客觀基礎(chǔ)和政策環(huán)境。進(jìn)入上世紀(jì)90年代末期，我國糧食供求總體基本平衡，糧食數(shù)量已經(jīng)不存在絕對意義上的短缺，糧食市場已經(jīng)向買方市場轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)有了長足的進(jìn)步，主產(chǎn)區(qū)的糧食商品率、糧油加工轉(zhuǎn)化能力大幅度提高為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了客觀運(yùn)行基礎(chǔ)，糧食購銷市場化的逐步推進(jìn)為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了政策環(huán)境。因此，糧食產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步深化和發(fā)展，只有糧食實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)質(zhì)是糧食生產(chǎn)和

8、流通的市場化的發(fā)展趨勢。從長期來看，我國的糧食要實(shí)現(xiàn)完全自給是有一定難度的。人口的增加和因工業(yè)化、城市化造成的耕地的減少使糧食供求之間的缺口必然拉大。因此糧食供求的未來發(fā)展趨勢也是推動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：人口增長是制約糧食需求量的首要因素 城市化也是影響糧食需求變動的重要因素收入增長對糧食需求變動也有重大影響 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是滿足日益多元化的糧食消費(fèi)需求的客觀要求 人口增長是制約糧食需求量的首要因素 根據(jù)1990年第四次人口普查結(jié)果，當(dāng)時(shí)中國總?cè)丝跒?1.3億人，自然增長1.47%。綜合有關(guān)部門研究認(rèn)為：如果計(jì)劃生育抓得好，嚴(yán)格控制人口增長，預(yù)期到2010年達(dá)

9、到14億（13.94億14.3億），2020年達(dá)到15億（14.7億15.4億），2030年達(dá)到16億（15.3億16.3億）。按照每增加1億人口增加口糧消費(fèi)量1300萬噸計(jì)算，則全社會口糧直接消費(fèi)量至2010年為28581萬噸，2030年為31181萬噸。或者說，未來的人口增長會使糧食的直接消費(fèi)量持續(xù)增長。但是增長速度不會很快，很可能低于改革以來的水平。盡管城市居民人均口糧消費(fèi)漸趨穩(wěn)定，但占人口比重較大的農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)將在未來一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)快速下降的趨勢，將會在一定程度上制約糧食消費(fèi)的增長速度。城市化是影響糧食需求變動的重要因素 中國城市發(fā)展滯后，從1980年-1995年的15年間城鎮(zhèn)

10、與鄉(xiāng)村人口比例變化不到10個(gè)百分點(diǎn)，即城鎮(zhèn)人口所占比例由1980年的19.4%上升到1995年的29.04%，鄉(xiāng)村人口所占比例由1980年的80.6%下降到1995年的70.96%。預(yù)期我國城市化率將分別是2010年的38%，2030年的50%。按每上升一個(gè)百分點(diǎn)增加間接糧食消費(fèi)量1054萬中噸計(jì)算，同期全社會對糧食的間接需求量將分別為28800萬噸和41400萬噸。收入增長對糧食需求變動有重大影響 隨著收入的增長，人們生活水平的提高，食物消費(fèi)呈現(xiàn)規(guī)律性變化，一般由溫飽向小康轉(zhuǎn)變時(shí)期，城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)全面增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)有很大變化；由小康向富裕轉(zhuǎn)變時(shí)期，由于主要食物得到基本滿足，消費(fèi)數(shù)量上比較穩(wěn)

11、定，主要是要求提高食物質(zhì)量和花色品種。更好地改善食物質(zhì)量將是一個(gè)較長期的緩慢發(fā)展過程。按人均GNP每增加10個(gè)百分點(diǎn)將增加糧食間接消費(fèi)4300萬噸計(jì)算，未來糧食的間接消費(fèi)者需求量將為2000年210000萬噸，2010年25000萬噸，2030年32100萬噸。未來35年我國糧食總需求要求實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 綜合上述結(jié)果，可以看到未來35年里，我國全社會對糧食的直接消費(fèi)與間接消費(fèi)需求都將有較大增長。從數(shù)量上看，預(yù)計(jì)到2010年達(dá)53580-57380萬噸。從結(jié)構(gòu)上看，糧食間接需求的增長將明顯快于直接需求的增長，糧食市場需求將進(jìn)一步細(xì)化，居民收入水平的提高對于糧食的品質(zhì)有了更高的要求，飼料用糧、

12、工業(yè)用糧等的比重到2010年將達(dá)到46.7-50.2%，2030年將達(dá)到50.7-57%。實(shí)現(xiàn)糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將有利于推動提高糧食品種的內(nèi)在品質(zhì)，推動滿足包括直接消費(fèi)、間接消費(fèi)、飼料用糧、工業(yè)用糧等各種消費(fèi)層次的專用糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工和出口。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有望解決上述糧食需求方面的新要求。 國外糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)加拿大糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)市場化經(jīng)營的基本做法 糧食收購 糧食定價(jià)和結(jié)算 糧食銷售 糧食市場管理 質(zhì)量保證體系 銷售服務(wù)體系 對我國的啟示 發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)行糧食流通調(diào)控 把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢 積極培育銜接產(chǎn)銷的各種流通組織形式，為農(nóng)民搞好服務(wù) 建立糧食社會化服務(wù)體系

13、 加拿大糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的市場化經(jīng)營和對外貿(mào)易以組織化、市場化、集約化為主要特點(diǎn)。加拿大面積997.1萬平方公里，人口3100多萬。工業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，糧食市場化程度較高，農(nóng)業(yè)人口占全國人口不足40。加拿大盛產(chǎn)小麥，糧食經(jīng)濟(jì)作物還有燕麥、大麥、玉米等，糧食主產(chǎn)區(qū)集中在西部平原的阿爾伯塔、薩斯德徹溫、馬尼托巴三個(gè)省，糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上。加拿大糧食生產(chǎn)主要依靠農(nóng)場經(jīng)營，全國約有農(nóng)場24400個(gè)，其中家庭農(nóng)場占98.7。每個(gè)農(nóng)場平均耕地面積4495畝，一名操作人員可以獨(dú)立經(jīng)營6000畝左右的土地。加拿大簡介：加拿大小麥局每年對要求進(jìn)入小麥局經(jīng)營的農(nóng)民進(jìn)行一次資格鑒定，

14、實(shí)行許可證管理，并簽訂收購合同。合同內(nèi)容十分詳細(xì)，包括送交小麥、大麥的具體時(shí)間和數(shù)量。農(nóng)民一帶一小麥局簽訂了合同，就必須堅(jiān)決按照合同規(guī)定時(shí)間和數(shù)量（最低不得少于合同數(shù)量的85），像小麥局指定的糧倉送交，否則，小麥局將在每噸價(jià)格的6至15處以罰款。經(jīng)營倉儲公司按照小麥局提供的交貨合同，向農(nóng)民進(jìn)行收購交貨農(nóng)民可以一次將整個(gè)作物年度的銷售數(shù)量全部與小麥局簽訂合同，也可以分幾次與小麥局簽訂合同后，農(nóng)民如需要周轉(zhuǎn)資金，可向小麥局申請預(yù)付款，交糧食后有小麥局扣回。每個(gè)農(nóng)場最多可申請預(yù)付款25萬加圓，其中5萬加元不收利息，超5萬元部分按銀行基本利率收取。加拿大每年約有2萬農(nóng)民申請預(yù)付款，預(yù)付款額為67億加元

15、。 糧食收購：加拿大小麥、大麥的定價(jià)，全部由小麥局控制。小麥局通過建立綜合帳戶，來保證農(nóng)民獲得銷售收入，實(shí)行初步定價(jià)和最終結(jié)算價(jià)及二次付款。初步定價(jià)由政府規(guī)定，小麥局于年度生產(chǎn)之前公布。具體結(jié)算方式：農(nóng)民送小麥時(shí)，按初步訂價(jià)一次取得收入；稻谷年度之后，再根據(jù)實(shí)際銷售價(jià)（扣除各種費(fèi)用），第二次得到最終收款。如果市場價(jià)格大幅上揚(yáng)和大量谷物銷售高于初步訂價(jià)，小麥局將及時(shí)調(diào)整付款辦法，給農(nóng)民增加一次或幾次期中付款。非小麥局經(jīng)營的糧食，價(jià)格隨行就市，由谷物公司自主確定。 糧食定價(jià)和結(jié)算：加拿大小麥局負(fù)責(zé)統(tǒng)一控制用于出口和國內(nèi)使用消費(fèi)的大麥和小麥的銷售。他們的糧食銷售政策，主要體現(xiàn)在小麥局對市場的分析和開

16、發(fā)，一是綜合市場分析，重點(diǎn)監(jiān)測國際谷物市場影響期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格（離、到岸價(jià)）的因素，以便及時(shí)調(diào)整國內(nèi)市場價(jià)格政策；二是專項(xiàng)市場分析，重點(diǎn)監(jiān)測和分析某類某個(gè)客戶、世界各地競爭國家和地區(qū)的狀況，以及調(diào)整營銷策略，加強(qiáng)售后服務(wù)工作。由于加拿大實(shí)行以銷定產(chǎn)購，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，加上優(yōu)質(zhì)服務(wù)，糧食銷售情況一直良好。 糧食銷售：加拿大谷物公司經(jīng)營谷物特別是經(jīng)營谷倉的審批條件非常嚴(yán)格。加拿大谷物法規(guī)定，申請經(jīng)營糧食的條件是：必須有工資文件；申請人打算使用的房產(chǎn)適合貯藏和裝卸；谷物類型及狀況和設(shè)備的類型、大小及狀況應(yīng)能滿足該類型應(yīng)該提供服務(wù)；申請人應(yīng)提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)證明，申請人必須有一定的財(cái)力，并要求以保證書、

17、保險(xiǎn)或其它方式提供足夠的擔(dān)保；谷倉儲存的谷物都必須全額保險(xiǎn)。 糧食市場管理：加拿大政府為了保證以高質(zhì)量的谷物占領(lǐng)世界市場，對谷物的生產(chǎn)和流通實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)控。首先從谷物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，對谷物中篩選的品種進(jìn)行質(zhì)量評估， 并推薦在加拿大注冊推廣的優(yōu)質(zhì)品種，以方便農(nóng)民根據(jù)市場需要選擇種植。在糧食流通環(huán)節(jié)，提供稱重、檢驗(yàn)、二次加工制品的質(zhì)量研究、儲糧害蟲防治、谷物質(zhì)量的定性和定量分析等服務(wù)。聯(lián)邦政府專門設(shè)立了谷物標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)會，主要是審批基本出口標(biāo)準(zhǔn)樣品，并把批準(zhǔn)的樣品作為分級和銷售依據(jù)。為了公正的解決經(jīng)營中的質(zhì)量糾紛，專門設(shè)有谷物上訴法庭，如生產(chǎn)者和谷物公司對標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)會檢察官的檢驗(yàn)結(jié)果不滿，可上訴

18、法庭。質(zhì)量保證體系：加拿大政府和各有關(guān)部門的工作準(zhǔn)則是：一切為了銷售農(nóng)戶，一切為了客戶，一切為了銷售谷物。加拿大小麥局對大麥、小麥實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價(jià)，糧食價(jià)格的形成主要靠市場，靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他們在制定糧食價(jià)格時(shí)，主要依據(jù)國際市場價(jià)格和供求關(guān)系變化來確定，嚴(yán)格執(zhí)行以銷定產(chǎn)，并根據(jù)國際市場價(jià)格的變化做實(shí)時(shí)調(diào)整，確保農(nóng)民利益。 銷售服務(wù)體系： 加拿大小麥局對大麥、小麥實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價(jià)，糧食價(jià)格的形成主要靠市場，靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他們在制定糧食價(jià)格時(shí)，主要依據(jù)國際市場價(jià)格和供求關(guān)系變化來確定，嚴(yán)格執(zhí)行以銷定產(chǎn)，并根據(jù)國際市場價(jià)格的變化做實(shí)時(shí)調(diào)整，確保農(nóng)民利益。我國糧食主管部門也可借鑒該國經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市

19、場行情適當(dāng)調(diào)整糧食保護(hù)價(jià)的收購范圍。淘汰沒有市場需求的糧食品種，實(shí)行以銷定產(chǎn)，逐步做到登報(bào)公布。結(jié)合糧食供求情況和價(jià)格走勢，綜合考慮農(nóng)民的生產(chǎn)成本、財(cái)力及糧食企業(yè)的利益適當(dāng)、合理確定糧食收購價(jià)格。拉開糧食的品種、質(zhì)量和季節(jié)的差價(jià)。避免給農(nóng)民提供錯(cuò)誤信息、錯(cuò)誤的導(dǎo)向。完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生產(chǎn)銷售對路的產(chǎn)品，為糧食企業(yè)限價(jià)銷售、財(cái)政減輕負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。我國還可以參考借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索銷糧的結(jié)算方式，保護(hù)農(nóng)民利益。由于市場需求的變化很快，糧食企業(yè)對糧食收購價(jià)格往往很難做到準(zhǔn)確掌握?？梢詫?shí)行兩次付款方式。糧食入庫，進(jìn)行一次付款。糧食企業(yè)銷售后，將銷售價(jià)扣除第一次付款和糧

20、食經(jīng)營費(fèi)用后的剩余部分，和農(nóng)民結(jié)算，進(jìn)行第二次付款。 發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)行糧食流通調(diào)控加拿大雖是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，糧食供給十分充裕，但聯(lián)邦政府對糧食生產(chǎn)絲毫沒有放松，采取了許多有效的政策和措施來扶持農(nóng)業(yè)和糧食。他們對糧食流通體制改革，并沒有實(shí)現(xiàn)完全放開的政策，而是通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政手段積極進(jìn)行管理，以達(dá)到保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)谷物生產(chǎn)的目的。加拿大政府不僅頒布了加拿大谷物法，而且通過小麥局對用于出口和國內(nèi)口糧消費(fèi)的大賣小麥實(shí)行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)購統(tǒng)銷，并對糧食經(jīng)營實(shí)行資格審核，加大了對糧食流通的管理和調(diào)控。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢湖南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，省情主要是人多地少，農(nóng)民

21、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，糧食商品市場化程度低，社會化服務(wù)體系不完善不健全，農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)不能形成市場，很難躋身國內(nèi)市場，更不具備參與國際競爭的優(yōu)勢。唯一出路是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，生產(chǎn)出一大批適銷對路的糧食商品，增強(qiáng)市場競爭力。借鑒加拿大政府保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的做法，充分利用好WTO政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。用收購價(jià)格指導(dǎo)調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的投入，尋求符合我省農(nóng)業(yè)和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府保護(hù)措施。我省商品糧基地和糧食出口基地、糧食企業(yè)要充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，積極參與國內(nèi)和國際競爭，湖南省的水稻播種面積和總產(chǎn)量均居全國前列，是湖南省農(nóng)業(yè)和糧食經(jīng)

22、濟(jì)的最大優(yōu)勢，但優(yōu)質(zhì)專用大米的生產(chǎn)、銷售、加工和出口，卻是薄弱環(huán)節(jié)。要提高糧食品種的內(nèi)在品質(zhì)，增強(qiáng)在國內(nèi)、國際市場的競爭力；要緊緊抓住大的企業(yè)，切實(shí)起到龍頭作用，進(jìn)一步加快糧食加工轉(zhuǎn)化和流通，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢。 加拿大小麥局，在銜接產(chǎn)銷方面顯示了旺盛的生命力，對本國農(nóng)業(yè)和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，降低流通成本等起到了重要的作用，名副其實(shí)的代表農(nóng)民的利益。湖南省農(nóng)民面對市場競爭和入市后的沖擊，顯得勢單力薄，束手無策。為農(nóng)民服務(wù)的途徑很廣、很深、很具體，糧食經(jīng)濟(jì)市場化改革要求，各涉農(nóng)部門應(yīng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過發(fā)揮自身生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁作用，積極拓寬和延伸為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容，向農(nóng)民需要的利

23、益共同體發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)自身組織結(jié)構(gòu)和新機(jī)制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類主體參與和中介組織的發(fā)展，以提高糧食流通效率和糧食經(jīng)濟(jì)市場化程度。積極培育銜接產(chǎn)銷的各種流通組織形式，為農(nóng)民搞好服務(wù) 湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化、市場化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營水平不高，嚴(yán)重影響了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食企業(yè)歷史包袱沉重。近幾年我省糧食嚴(yán)重積壓，主要糧食品種供大于求，經(jīng)營規(guī)模比較小，糧食深加工和糧食加工結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，糧食生產(chǎn)和流通的社會化服務(wù)體系亟待加快建設(shè)，我們有必要針對湖南省農(nóng)業(yè)人口情況和糧食職工眾多的特點(diǎn)，借鑒加拿大市場經(jīng)濟(jì)對我們有利的啟示，做好糧食社會化服務(wù)體系建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)和糧食經(jīng)濟(jì)自身的機(jī)械化、市

24、場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化、市場化、集約化方向發(fā)展。 建立糧食社會化服務(wù)體系糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)作用和目前存在的問題推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)作用當(dāng)前我國糧食產(chǎn)業(yè)化主要存在幾個(gè)主要問題 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)作用對糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效的評價(jià)，從理論上講包括糧食優(yōu)質(zhì)率、訂單率、加工率、銷售率以及糧食產(chǎn)業(yè)化收益率，即整個(gè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民分享到的價(jià)值增值成果?？梢詮囊陨蠋讉€(gè)方面，對我國糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀做一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)。具體來看： 項(xiàng)目推廣穩(wěn)步推動優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步上升 改革推動訂單收購的較快發(fā)展 品牌推動糧食產(chǎn)品的加工率初見成效 項(xiàng)目推廣穩(wěn)步推動優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步上升優(yōu)質(zhì)專用良種推廣補(bǔ)貼示范項(xiàng)目要求區(qū)域化布局，規(guī)

25、?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全國小麥良種項(xiàng)目實(shí)施的頭2年，每年示范面積1000萬畝，各地積極落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、質(zhì)量、效益三提高的目標(biāo)。去年秋冬種，示范面積擴(kuò)大到1億畝，極大地調(diào)動了麥農(nóng)的積極性。改革推動訂單收購的較快發(fā)展我國糧食系統(tǒng)是糧食購銷的主渠道，經(jīng)過幾年的糧食流通體制市場化方向的改革，活力日新。以發(fā)展糧食訂單為主線，傳統(tǒng)的糧食購銷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、與糧食市場全面放開的形勢正在對接，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”激勵(lì)了我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展。國家今年在6個(gè)小麥主產(chǎn)省啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，給糧農(nóng)定心丸，給訂單農(nóng)業(yè)定心丸。各地糧食部門積極采取措施，保證倉容、資金。 品牌推動糧食產(chǎn)品的加工率初見

26、成效 近幾年來，糧食主產(chǎn)省的糧食加工能力發(fā)展迅猛，一批農(nóng)產(chǎn)品品牌應(yīng)運(yùn)而生，品牌的效應(yīng)帶動原料產(chǎn)品的需求增長，效益提高。在小麥主產(chǎn)區(qū)，加工產(chǎn)業(yè)緊隨生產(chǎn)發(fā)展而發(fā)展，向規(guī)模要效益，以規(guī)模樹品牌。當(dāng)前我國糧食產(chǎn)業(yè)化主要存在幾個(gè)主要問題糧食產(chǎn)業(yè)化程度比較低，進(jìn)程比較慢龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、帶動力不強(qiáng)糧食品牌的知名度較小 企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，訂單履約率不高 糧食產(chǎn)業(yè)化程度比較低，進(jìn)程比較慢 我國目前有很多地區(qū)的糧食生產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，初步實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，也還處于產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)階段。總體來說，我國的糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程處于導(dǎo)入期，各地的糧食產(chǎn)業(yè)化還在探索階段。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還比較單一，主要

27、集中在訂單收購和糧食生產(chǎn)加工一體化。訂單收購的覆蓋面積也有待于進(jìn)一步提高。訂單收購的品種也還比較單一，需要進(jìn)一步開發(fā)訂單收購的新品種。我國目前糧食向肉禽蛋奶類產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化比較滯后。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國的畜牧產(chǎn)業(yè)還非常稚嫩，牛肉等肉類產(chǎn)品市場前景很好，大量的余糧需要向肉類產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。 龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、帶動力不強(qiáng) 我國小規(guī)模的“龍頭”較多，大規(guī)模的“龍頭”較少。我國的龍頭企業(yè)的規(guī)模一般都較小，集約化程度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，成本居高不下。除極少數(shù)企業(yè)外，其他的龍頭企業(yè)的規(guī)模都比較小，需要進(jìn)行重組。目前11824個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織中，平均每個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)僅有560多萬元，年銷售

28、收入2600多萬元，平均每個(gè)龍頭組織所帶動的農(nóng)戶約1700戶，全國年銷售收入在5億元以上的龍頭企業(yè)僅有30多家。尤其是國有糧食企業(yè)，體制陳舊、負(fù)擔(dān)沉重、技術(shù)落后、管理粗放、資金匱乏、設(shè)施老化、實(shí)力弱小，還由于同家對糧食商品長期實(shí)行嚴(yán)格管制政策形成的諸如觀念上等靠要思想嚴(yán)重、管理上政企不分、經(jīng)營上承擔(dān)政府職能過多、資金來源渠道單一且限制過多、企業(yè)進(jìn)入市場時(shí)間較短等問題，企業(yè)規(guī)模小、檔次低、牽動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。近兩年雖經(jīng)改革、改制，資產(chǎn)重組，很多地方組建了糧食企業(yè)集團(tuán)，但大多數(shù)還屬于松散型，沒有形成核心企業(yè)。從整體上看，還缺乏在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的大而強(qiáng)的糧食龍頭企業(yè)。糧食品牌的知名度較小

29、 當(dāng)前我國的糧食品牌較多，但是缺乏全國馳名的品牌，國際馳名商標(biāo)基本上沒有。以“富虹”品牌為例，在遼寧的知名度較高，但是在華南、華北等一些地區(qū)的知名度就較低。進(jìn)行橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，“魯花”、“金龍魚”等食用油品牌在全國的知名度要高的多。這一方面雖然為一些中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌提供了機(jī)遇，但也充分說明了目前國內(nèi)缺乏全國馳名的糧食企業(yè)的品牌和商標(biāo)。因此，一些較大的糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)拓展國內(nèi)市場的能力勢必受到影響。糧食購銷的市場化為糧食類經(jīng)營企業(yè)提供了較大的發(fā)展空間，如果企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展能夠和良好的經(jīng)營模式有機(jī)結(jié)合，那么我國糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐就會邁的更大。我國糧食主產(chǎn)區(qū)的一些重點(diǎn)產(chǎn)糧省份是國家重點(diǎn)商品糧基地，但

30、這些省份大多是人口多、耕地少、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都比較緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)，農(nóng)民收益沒有保障，農(nóng)業(yè)比較效益低，始終沒有跳出“糧食大省、工業(yè)小省、財(cái)政窮省”的怪圈。 企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，訂單履約率不高 訂單中企業(yè)與農(nóng)戶多數(shù)是一次性買斷關(guān)系，沒有形成真正意義上的利益共同體，遇到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏必要的應(yīng)對措施，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式和利益機(jī)制還沒有建立，組織化程度不高，服務(wù)體系不健全。目前，糧食訂單各主體之間的關(guān)系是松散的、短期的、易破裂的，而不是緊密的、長期的、穩(wěn)固的。一方面，由于市場價(jià)格變化和現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)民法律意識淡薄，影響了農(nóng)民訂單履約率。當(dāng)市場價(jià)低于合同價(jià)時(shí)

31、，農(nóng)民將糧食賣給企業(yè)，當(dāng)市場價(jià)高于合同價(jià)時(shí)，賣給市場，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)一家承擔(dān)，農(nóng)民違約現(xiàn)象相當(dāng)普遍。另一方面，大多數(shù)訂單只是購銷意向，內(nèi)容相當(dāng)簡單，即便有的合同規(guī)定了交貨時(shí)間地點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及依據(jù)、成交價(jià)格、違約責(zé)任，但也只是一次了斷的短期買賣，不是較長期穩(wěn)固的關(guān)系，甚至還有一些非合同方式，即依靠信譽(yù)的買賣關(guān)系。有的訂單合同本身不規(guī)范，可執(zhí)行性差。目前糧食訂單中出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，不在于訂單本身的不規(guī)范性，實(shí)際上由于生產(chǎn)周期長、市場供求數(shù)量和價(jià)格無法事先確定，自然條件、消費(fèi)水平等制約因素太多，敢于簽訂嚴(yán)格購銷合同的企業(yè)少而又少。主要對策糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織制度的設(shè)計(jì)的途徑建立良好的政府推進(jìn)機(jī)制 重點(diǎn)培

32、育全國龍頭企業(yè) 打造名牌產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 加大科技投入培育良好的市場引導(dǎo)機(jī)制 通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)深層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，以訂單生產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 發(fā)展糧食物流，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織制度的設(shè)計(jì)的主要實(shí)現(xiàn)途徑 (1)糧食企業(yè)+農(nóng)戶(2)糧食加工企業(yè)十購銷企業(yè)十農(nóng)戶 (3)糧食企業(yè)+基地+農(nóng)民 (4)糧食企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶 (5)糧食企業(yè)+科教組織 (6)糧食企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶 糧食企業(yè)+農(nóng)戶 這種模式是初始階段的也是目前最流行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村，將訂單直接簽訂到農(nóng)戶，并按合同規(guī)定的收購價(jià)格(

33、或收購加價(jià)幅度)、收購方式、收購時(shí)間、地點(diǎn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容將訂單糧食收購入庫。糧食企業(yè)有兩種類型：是加工企業(yè)，通過訂單獲取原料，通過加工產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)增值。二是購銷企業(yè)，將訂單收購的糧食，再銷售出去，有的事先尋求到了銷售市場，簽訂好了銷售合同；有的收購入庫后待價(jià)而沽。這種模式的突出問題是，企業(yè)和農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，在當(dāng)今市場變化多端和經(jīng)營主體多元化的新情況下，企業(yè)和農(nóng)戶無法準(zhǔn)確預(yù)測糧食價(jià)格的變化，訂單履約率很低。糧食加工企業(yè)十購銷企業(yè)十農(nóng)戶 糧食加工企業(yè)為了獲取所需要的優(yōu)質(zhì)原料，在收購條件不足的情況下，委托糧食購銷企業(yè)，利用購銷企業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)、倉庫、人員優(yōu)勢，代理收購，支付委托費(fèi)用，購銷

34、企業(yè)只是起二傳手作用，不承擔(dān)任何市場風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營的主動權(quán)完全由加工企業(yè)掌握。也可以采取“工商聯(lián)”的方式，即購銷企業(yè)負(fù)責(zé)采購原料，加工企業(yè)負(fù)責(zé)加工產(chǎn)品，資金共籌，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。 糧食企業(yè)+基地+農(nóng)民 糧食企業(yè)將農(nóng)戶的土地租過來，或承包大型農(nóng)場，建立自己的原料生產(chǎn)基地。然后再把土地倒包給農(nóng)民。企業(yè)統(tǒng)一引進(jìn)種子，統(tǒng)經(jīng)營管理，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲。農(nóng)民嚴(yán)格按要求操作，按承包土地的數(shù)量和糧食產(chǎn)量、質(zhì)量獲得勞務(wù)報(bào)酬，生產(chǎn)出的糧食歸企業(yè)所有。農(nóng)民事實(shí)上變成了從企業(yè)領(lǐng)取工資的工人。生產(chǎn)出的糧食更接近或符合工業(yè)加工的要求，成了生產(chǎn)糧食產(chǎn)品的第一道工序、第一車間。這種模式已被超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)所

35、采用。該公司基地建設(shè)所需土地，由地方政府作為中介組織向農(nóng)民租賃，租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式，把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司，農(nóng)民除了定期向超大公司收取租金外，還當(dāng)起了超大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難，還避免丁自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營的市場風(fēng)險(xiǎn)及生產(chǎn)上技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民既拿工資又拿租金，收入既穩(wěn)定又增加一倍。糧食企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶 以中介組織(如水稻、小麥、五米等專業(yè)協(xié)會)為依托，在某種糧食產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照自愿互利的原則，組織跨地區(qū)的生產(chǎn)要素，形成經(jīng)營規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷售相結(jié)合的經(jīng)營模式。這里的中介組織成

36、為：信息溝通的平臺，技術(shù)交流的通道，協(xié)調(diào)政策的載體，行業(yè)自律的組織，走向聯(lián)合的媒介。是不以盈利為日的的公益性單位，不僅要起穿針引線的中介作用，更重要的是必須提供較高的技術(shù)、管理、信息、決策咨詢服務(wù)。目前我國這樣的中介組織還很少，有的沒有專業(yè)協(xié)會，尚未真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中介組織的作用。而在西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，這種中介組織，具有很高的權(quán)威性和較大的影響力，在種植技術(shù)、管理方式、現(xiàn)貨及期貨市場交易信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立、環(huán)境監(jiān)測、動植物檢疫、國內(nèi)外貿(mào)易等方面，都可提供全方位的服務(wù)。如美國有小麥協(xié)會、日本的農(nóng)協(xié)等。糧食企業(yè)+科教組織 糧食的優(yōu)質(zhì)化，經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，離不開農(nóng)業(yè)科技部門的加盟，糧食企業(yè)與

37、農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合，既為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)種田提供了發(fā)展方向，又為糧食部門提供了充足的優(yōu)質(zhì)糧源，同時(shí)通過糧食企業(yè)加工增值，給農(nóng)技部門一定的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)糧種選育、推廣，提供種子、技術(shù)指導(dǎo)、田間管理和質(zhì)量監(jiān)控；糧食部門負(fù)責(zé)收購和加工。糧食企業(yè)還應(yīng)依托科教組織，應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品改良提高，發(fā)展糧食精深加工綜合利用。 糧食企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶 農(nóng)民自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，通過入股的方式組織起來，從事糧食生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、儲存和加工等一體化經(jīng)營，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，農(nóng)戶則成為合作社社員。農(nóng)民既是糧食生產(chǎn)者，又是加工、銷售、服

38、務(wù)合作組織成員，是產(chǎn)業(yè)化的主體和主人。合作組織具有明顯的專業(yè)性、群眾性、自助性和互利性。全國各地糧食企業(yè)的工作，需要政府給予支持。政府部門要在尊重市場規(guī)律的前提下，積極推進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化，措施主要包括：召集農(nóng)業(yè)、糧食等部門，研究優(yōu)質(zhì)稻基地布局、龍頭企業(yè)收購與市場管理等問題；召集龍頭企業(yè)召開經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)民在自愿的前提下簽訂合同，并幫助提供優(yōu)質(zhì)種子，指導(dǎo)栽培技術(shù)，督促農(nóng)民和糧食企業(yè)履行購銷合同，保證訂單農(nóng)業(yè)的確實(shí)有效；對各地糧食企業(yè)進(jìn)行改革，確實(shí)做到政企分開，精簡機(jī)構(gòu)，改革經(jīng)營機(jī)制。 建立良好的政府推進(jìn)機(jī)制 眾所周知，龍頭企業(yè)具有開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場的能力，是發(fā)展糧食

39、訂單收購的“領(lǐng)頭羊”。針對我國目前龍頭企業(yè)的數(shù)量較多，規(guī)模較小的特點(diǎn)，培育全國知名龍頭企業(yè)主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作： 一是進(jìn)行企業(yè)的兼并和重組：采取有效的措施，解決目前國內(nèi)糧食企業(yè)小且散的局面，抓大放小，主要培育一些有足夠?qū)嵙Φ拇蟮凝堫^企業(yè)，以形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 二是發(fā)展多種所有制的龍頭企業(yè)：政府部門為多種所有制的公平競爭創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。 三是引導(dǎo)購銷、加工的縱向聯(lián)合：政府部門引導(dǎo)各地的糧食購銷企業(yè)和加工企業(yè)進(jìn)行縱向聯(lián)合。 四是拓寬經(jīng)營思路：主要是指各個(gè)糧食龍頭企業(yè)需要拓寬思路，加快糧食的多方面轉(zhuǎn)化，不斷開拓新的糧食轉(zhuǎn)化的領(lǐng)域。 重點(diǎn)培育全國龍頭企業(yè) 打造名牌產(chǎn)品，

40、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 品牌與質(zhì)量是企業(yè)成功的法寶，品牌形象的提升和產(chǎn)品質(zhì)量的提高是企業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的集中體現(xiàn)，對促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營至關(guān)重要。為使企業(yè)的產(chǎn)品能量得到充分釋放，讓廣大的消費(fèi)者全面客觀地了解自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而快速提升品牌的整體形象，擴(kuò)大市場占有量，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須全力打造自己的名牌產(chǎn)品。打造名牌產(chǎn)品，既要靠企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和質(zhì)量保證，又要靠媒體的宣傳和引導(dǎo)。要像抓經(jīng)營抓管理那樣抓好品牌創(chuàng)新，只要把品牌運(yùn)作好，使之成為名牌，它就會成為企業(yè)的核心競爭力，更好的服務(wù)于企業(yè)和產(chǎn)品本身，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速、健康發(fā)展。各個(gè)龍頭企業(yè)需要加大品牌的宣傳力度，爭取創(chuàng)建一批國內(nèi)的馳名品牌和

41、商標(biāo)。品牌策略是企業(yè)的營銷策略的重要組成部分。由于存在信息的不對稱性，消費(fèi)者在購買糧食或其他產(chǎn)品的時(shí)候，往往不能夠獲得關(guān)于商品的完全的信息。消費(fèi)者經(jīng)常通過品牌來辨別產(chǎn)品的優(yōu)劣。糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造馳名品牌，以助于開拓國內(nèi)甚至國際市場。龍頭企業(yè)可以通過美化包裝、優(yōu)化質(zhì)量、打出廣告等手段來創(chuàng)建知名品牌，并且通過促銷、營業(yè)推廣等手段不斷擴(kuò)大品牌的知名度。 加大科技投入 科技對于糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有巨大的促進(jìn)作用。優(yōu)質(zhì)新品種的推廣和糧食的深加工帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益已充分表明了這一點(diǎn)。加大科技投入的措施主要包括幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作。 二是采用先進(jìn)設(shè)備。 三是提高企業(yè)員工素質(zhì)。 培育良

42、好的市場引導(dǎo)機(jī)制 良好的市場引導(dǎo)機(jī)制可以規(guī)范糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營活動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都緊緊圍繞市場開展。目前我國糧食收購市場、批發(fā)市場等還需要進(jìn)一步改革，以便為糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供良好的市場條件。各個(gè)糧食龍頭企業(yè)也應(yīng)該完全改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營思路，要緊緊圍繞市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種，加工適銷對路的糧食產(chǎn)品。這就要求各個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適時(shí)了解市場需求，進(jìn)行必要的市場調(diào)研，了解市場需求的最新變化，使企業(yè)的經(jīng)營決策確實(shí)建立在市場需求的基礎(chǔ)之上。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)深層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營糧食企業(yè)既包括糧食儲備企業(yè)又包括糧食加工企業(yè)。長期的壟斷地位和政企不分，造成經(jīng)營機(jī)制不活，管理不科學(xué)，大而全，小而全，競爭力不強(qiáng)，效率不高的弊病。因而希望通過流通體制改革和產(chǎn)權(quán)改革，引入競爭機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力，