美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告一、項(xiàng)目基本狀況（一）項(xiàng)目概略為完全改變鄉(xiāng)村臟、舌L、差的相貌，讓全市老百姓有一個(gè)舒坦、干凈、文明的生活環(huán)境，自 2013年開(kāi)始，市委、市政府作出了全面推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整頓的重要決議部署，三年來(lái)累計(jì)投入資本80多億元，達(dá)成鄉(xiāng)村道路硬化4505個(gè)、1.5萬(wàn)公里， 達(dá)成鄉(xiāng)村凈化 5240個(gè)，鄉(xiāng)村美化 4973個(gè)，全市 所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，依照全省加速漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一致部署，市委、市政府決定，從 2016年開(kāi)始，全市鄉(xiāng)村開(kāi)始由環(huán)境綜合整頓“三化”建設(shè)轉(zhuǎn)入到漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的

2、提檔升級(jí)。市委常委會(huì)專題研究全市漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)工作，召開(kāi)了全市漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議，下發(fā)了對(duì)于推動(dòng)漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)行意見(jiàn)，對(duì)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范（山東地方標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了培訓(xùn)。2017年，展開(kāi)漂亮鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)立活動(dòng)，依照“一村翠綠、一塘清水、一院干凈、一品鄉(xiāng)韻、一個(gè)家產(chǎn)、一方幸?！钡摹傲鶄€(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，每年建設(shè)55個(gè)示范村，打造精選工程、亮點(diǎn)工程，進(jìn)一步引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)全市漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)。并漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告將連續(xù)達(dá)成1000個(gè)村的提高建設(shè)任務(wù)，全面提高漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)水平。本次歸入績(jī)效評(píng)論范圍的是2017年估算安排的用于漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)資本3000萬(wàn)元。該項(xiàng)資本屬于估算安排的支出，各縣區(qū)

3、資本分派狀況見(jiàn)下表：金額單位：萬(wàn)元縣區(qū)省級(jí)試點(diǎn)村市級(jí)試點(diǎn)村千村提高共計(jì)個(gè)數(shù)金額個(gè)數(shù)金額個(gè)數(shù)金額個(gè)數(shù)金額濱城區(qū)41283150100100107378沾化區(qū)39642009696103392惠民縣43150225225232375陽(yáng)信縣34200130130137330無(wú)棣縣41283150858592363博興縣3964200818188377鄒平縣41283150207207214485開(kāi)發(fā)區(qū)1321505252 （含省級(jí)資本45）54134高新區(qū)132150444446126北海新計(jì)286722713501023102310783045（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)農(nóng)民生活環(huán)

4、境改良，文明程度提高二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告自評(píng)狀況漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告濱州市委農(nóng)工辦為項(xiàng)目主管單位，各縣區(qū)農(nóng)工辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 及示范村和提高村為該項(xiàng)目的實(shí)行單位，市委農(nóng)工辦及各縣 區(qū)農(nóng)工辦對(duì)項(xiàng)目資本使用及管理、組織實(shí)行和績(jī)效狀況等方 面進(jìn)行了自評(píng)，報(bào)告反應(yīng)項(xiàng)目資本已所有用于示范村及提高 村建設(shè)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)使鄉(xiāng)村規(guī)劃更為合理，基礎(chǔ)設(shè)備和公 共服務(wù)設(shè)備更為完美，村容環(huán)境整齊度獲得提高，村民素質(zhì) 獲得提高，村務(wù)管理更為規(guī)范。三、財(cái)政績(jī)效評(píng)論工作狀況（一）績(jī)效評(píng)論目的認(rèn)識(shí)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本管理使用和效益狀況，增強(qiáng) 財(cái)政支出管理，增強(qiáng)支出責(zé)任，提高資本使用效率，提高估 算管理水平，并為下年度估算

5、安排供給重要依照。（二）績(jī)效評(píng)論方法依照科學(xué)規(guī)范、公然公正、分級(jí)分類、績(jī)效有關(guān)原則， 采納比較法、成本效益剖析法、實(shí)地觀察、民眾評(píng)判法等方 法展開(kāi)績(jī)效評(píng)論。（三）績(jī)效評(píng)論工作過(guò)程1,績(jī)效評(píng)論實(shí)行程序第一步，成立評(píng)論工作小組，制定評(píng)論計(jì)劃與方案，為 評(píng)論供給工作引導(dǎo)和詳細(xì)安排；漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告第二步，評(píng)論小組組織市委農(nóng)工辦、各縣區(qū)農(nóng)工辦及項(xiàng)目實(shí)行單位上報(bào)項(xiàng)目資料并要求各單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效狀況進(jìn)行自評(píng)；第三步，評(píng)論小組將收到的資料進(jìn)行審察并依照資料選取需要查察現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)村名單；第四步，書(shū)面評(píng)審，評(píng)論小組對(duì)自評(píng)資料及采集的其余 資料進(jìn)行形式審察、內(nèi)容審察與剖析，對(duì)所有被評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行 自評(píng)結(jié)果

6、的總量及構(gòu)造剖析，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題；第五步，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論，在自評(píng)審察及書(shū)面審察的基礎(chǔ)上，評(píng)論小組組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣核查并依據(jù)評(píng)論工作需要可組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)談、項(xiàng)目資本審察、施薪資料及查收資 料采集、發(fā)放檢盤問(wèn)卷及其余現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新 區(qū)及北海新區(qū)各選用省級(jí)試點(diǎn)村、市級(jí)試點(diǎn)村各一個(gè)，惠民縣及陽(yáng)信縣各選用市級(jí)試點(diǎn)村2個(gè)，其余縣區(qū)各選用省級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)村2個(gè)。漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論選用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論點(diǎn)25個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)目的 2.31% ,波及資本額 1106萬(wàn)元占估算總金額的36.86%。第六步，依據(jù)書(shū)面審察和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論的狀況總結(jié)評(píng)論結(jié)論，概括問(wèn)題，剖析原由，提出對(duì)策，形成評(píng)論報(bào)告草稿；第七

7、步，對(duì)報(bào)告草稿征采建議；第八步，依據(jù)反應(yīng)建議對(duì)報(bào)告進(jìn)行改正；漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告第九步，正式提交績(jī)效評(píng)論報(bào)告并歸檔等。.評(píng)論工作組織及專家使用(1)評(píng)論工作組織為使績(jī)效評(píng)論工作順利展開(kāi)，山東魯審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限企業(yè)針對(duì)本次評(píng)論的特點(diǎn)及工作要求，成立了由財(cái)務(wù)、審 計(jì)、行業(yè)專家等人員參加，主任會(huì)計(jì)師擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)論 領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)論項(xiàng)目的內(nèi)部和外面協(xié)調(diào)，工作 安排，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工作狀況進(jìn)行監(jiān)察、管理和控制。(2)專家使用本評(píng)論項(xiàng)目由山東魯審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限企業(yè)主要承 擔(dān)，并邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家共同構(gòu)成項(xiàng)目評(píng)論小組。同時(shí)，該項(xiàng)目評(píng)論各項(xiàng)目實(shí)行單位的親密配合，是達(dá)成此 次評(píng)論工作

8、的重點(diǎn)，各項(xiàng)目實(shí)行單位需成立有專人負(fù)責(zé)的工作 協(xié)調(diào)小組，為評(píng)論調(diào)研、訪談、獲得有關(guān)資料作出安排。.指標(biāo)系統(tǒng)及分值(1)共性指標(biāo)及分值評(píng)論指標(biāo)系統(tǒng)以市財(cái)政局公布的濱州市市級(jí)財(cái)政支出 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)論共性指標(biāo)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，此中一、二級(jí)指標(biāo)名 稱及權(quán)重未做調(diào)整，我們聯(lián)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化三級(jí) 和四級(jí)指標(biāo)，三級(jí)、四級(jí)指標(biāo)權(quán)重在調(diào)研基礎(chǔ)上依照指標(biāo)的 重要性原則及專家建議進(jìn)行分派。評(píng)論指標(biāo)系統(tǒng)分為四大部 分，即從項(xiàng)目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和項(xiàng)目績(jī)效剖析，詳見(jiàn)下漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告表。這四大多數(shù)反應(yīng)了漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本從項(xiàng)目的投入、實(shí)行到產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的整個(gè)過(guò)程。此中投入標(biāo)準(zhǔn)分20分,該指標(biāo)反應(yīng)該項(xiàng)

9、目立項(xiàng)能否規(guī)范、績(jī)效目標(biāo)能否合理、績(jī)效指標(biāo)能否明確、資本到位能否實(shí)時(shí)等狀況。過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)分 30分,該指標(biāo)反應(yīng)業(yè)務(wù)管理制度能否健全、制度履行能否有效、項(xiàng)目質(zhì)量可控程度、財(cái)務(wù)管理制度能否健全、資本使用能否合規(guī)、財(cái)務(wù)監(jiān)控能否有效等狀況。產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分20分，該指標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)質(zhì)達(dá)成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、達(dá)成實(shí)時(shí)率、成本節(jié)儉率等；成效標(biāo)準(zhǔn)分30分，該指標(biāo)反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可連續(xù)發(fā)展以及服務(wù)對(duì)象滿意程度等。(2)個(gè)性指標(biāo)的擬訂為更好評(píng)論該項(xiàng)目績(jī)效，依據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，我們擬訂了部分個(gè)性指標(biāo)。項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)中，實(shí)質(zhì)達(dá)成率方面我們?cè)O(shè)置了示 范村達(dá)成率、提高村達(dá)成率兩個(gè)四級(jí)指標(biāo)；質(zhì)量達(dá)標(biāo)率方面我 們?cè)O(shè)置了規(guī)劃

10、編制合理性、基礎(chǔ)設(shè)備完美程度、村容環(huán)境整齊 度、家產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r、公共服務(wù)設(shè)備完美狀況、鄉(xiāng)風(fēng)文明狀況、 村務(wù)管理狀況和提高村查收合格率八個(gè)四級(jí)指標(biāo)；項(xiàng)目效益 中，經(jīng)濟(jì)效益方面設(shè)置帶動(dòng)旅行狀況一個(gè)四級(jí)指標(biāo)；社會(huì)效 益方面，我們?cè)O(shè)置衛(wèi)生設(shè)備完美度、公共服務(wù)設(shè)備完美度、文 化娛樂(lè)方式改良及村民居住環(huán)境改良狀況四個(gè)四級(jí)指標(biāo)；生態(tài) 效益方面設(shè)置鄉(xiāng)村綠化率提高狀況、生活污水排放狀況及垃圾 辦理設(shè)備增添和改良狀況三個(gè)四級(jí)指標(biāo)；可持漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告續(xù)影響能力方面，設(shè)置了長(zhǎng)效保潔體制和垃圾辦理體制完美 狀況及基礎(chǔ)設(shè)備后續(xù)保護(hù)狀況二個(gè)四級(jí)指標(biāo)。四、財(cái)政績(jī)效評(píng)論指標(biāo)剖析狀況依照規(guī)定程序，對(duì)該單位評(píng)論指標(biāo)

11、狀況剖析，詳細(xì)以下：(一)項(xiàng)目投入狀況剖析1、項(xiàng)目立項(xiàng)狀況剖析(1)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性：中央 2013年1號(hào)文件提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整頓， 努力建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村。依照全省加速漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一致部署，市委、市政府決定，從2016年開(kāi)始，全市鄉(xiāng)村開(kāi)始由環(huán)境綜合整頓“三 化”建設(shè)轉(zhuǎn)入到漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義 新鄉(xiāng)村建設(shè)的提檔升級(jí)。市委常委會(huì)專題研究全市漂亮鄉(xiāng)村建 設(shè)工作，召開(kāi)了全市漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議，下發(fā)了對(duì)于 推動(dòng)漂亮鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)行建議，對(duì)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī) 范(山東地方標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行了培訓(xùn)。(2)績(jī)效目標(biāo)合理性：經(jīng)過(guò)創(chuàng)立 55個(gè)市級(jí)以上示范村，達(dá)成1000個(gè)鄉(xiāng)

12、村提高工作達(dá)到農(nóng)民生活環(huán)境改良，文明程度提高的績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)切合濱州市十三五規(guī)劃中提出的“加速漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)”的發(fā)展理念。濱州市委鄉(xiāng)村工作辦公室是項(xiàng)目的主管單位，各縣區(qū)農(nóng)工辦及波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村是 項(xiàng)目實(shí)行單位；市農(nóng)工辦負(fù)責(zé)全市社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)工作 的綜合協(xié)調(diào)、政策研究和工作指導(dǎo)，績(jī)效目標(biāo)與部門職責(zé)、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告肩負(fù)單位職責(zé)親密有關(guān)?？?jī)效目標(biāo)的預(yù)期產(chǎn)出效益和成效符合正常業(yè)績(jī)水平。(3)績(jī)效目注明確性：整體績(jī)效目注明確，但個(gè)別鄉(xiāng)村 績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表查核指標(biāo)空白，績(jī)效目標(biāo)與年度計(jì)劃和估算 符合。2、資本落真相況剖析(1)資本到位率：2017年3月30日經(jīng)過(guò)濱財(cái)農(nóng)改 20176號(hào)

13、文件將獎(jiǎng)補(bǔ)資本3000萬(wàn)元下達(dá)各縣區(qū)財(cái)政局。縣區(qū)財(cái)政資本2017年到位2894萬(wàn)元，到位率 96.47%?？h區(qū)財(cái)政資本到位狀況見(jiàn)下表：縣區(qū)濱城區(qū)沾化區(qū)小計(jì)陽(yáng)信縣無(wú)棣縣縣區(qū)財(cái)政資本到位狀況明細(xì)表單位：萬(wàn)元市級(jí)下達(dá)資本縣區(qū)到位資本備注3783923923303633789629639233085278濱城財(cái)基指201710號(hào)沾財(cái)農(nóng)改201715號(hào)、提高村財(cái)政直接報(bào)賬制，示范村陽(yáng)財(cái)農(nóng)改結(jié)201716棣財(cái)農(nóng)改201738財(cái)政直接報(bào)賬制，示范村363363270惠財(cái)農(nóng)改20172惠民縣375博興縣37537710537581惠財(cái)農(nóng)改201713博財(cái)基指20172號(hào)，提高村漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告

14、296財(cái)政直接報(bào)賬支付，示范村小計(jì)377377鄒平縣485278財(cái)政直接報(bào)賬支付207撥款至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高村小計(jì)485485開(kāi)發(fā)區(qū)134134濱開(kāi)財(cái)綜指20177號(hào)高新區(qū)12620濱高新財(cái)公指201760號(hào)2濱高新財(cái)公指201761號(hào)小計(jì)12622北海新區(qū)8532濱北海財(cái)指2017309號(hào)51濱北海財(cái)指2017614號(hào)小計(jì)8583共計(jì)30452939開(kāi)發(fā)區(qū)含省級(jí)資本45(2)到位實(shí)時(shí)率：市級(jí)財(cái)政資本到位實(shí)時(shí)，已到位資本占 應(yīng)到位資本的100%。縣區(qū)財(cái)政資本到位實(shí)時(shí)率 96.47% o(二)項(xiàng)目管理過(guò)程剖析1、業(yè)務(wù)管理狀況剖析(1)業(yè)務(wù)管理制度健全性：業(yè)務(wù)管理制度健全，從項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)、工

15、程招標(biāo)、工程監(jiān)理、查核查收到獎(jiǎng)補(bǔ)資本使用、 后續(xù)管護(hù)都成立了相應(yīng)的管理制度。(2)制度履行有效性： 經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查項(xiàng)目單位平時(shí) 管理、實(shí)行能夠依照料理制度履行，切合有關(guān)法律法例的規(guī)定；項(xiàng)目資本按規(guī)定用途使用，但北海新區(qū)的孫家村及張趙 村未準(zhǔn)時(shí)達(dá)成建設(shè)任務(wù)，未供給更改手續(xù)；項(xiàng)目檔案有專人漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告管理，資料保存齊備；項(xiàng)目實(shí)行條件落實(shí)優(yōu)秀；項(xiàng)目主管及實(shí)行單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效狀況進(jìn)行了自評(píng)。(3)項(xiàng)目質(zhì)量可控性：項(xiàng)目擁有齊備的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)要求，漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范(山東地方標(biāo)準(zhǔn))；項(xiàng)目實(shí)行與實(shí)行 方案符合，項(xiàng)目實(shí)行的控制狀況優(yōu)秀；項(xiàng)目單位采納了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、查收舉措，招標(biāo)、監(jiān)理、查

16、收制度健全。2、財(cái)務(wù)管理狀況剖析(1)資本管理制度的健全性：項(xiàng)目單位資本管理制度健全，項(xiàng)目資本撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后，財(cái)政所明確專人、專賬核算補(bǔ)貼資本，規(guī)定補(bǔ)貼資本不得用于村辦公費(fèi)、村干部酬勞等建設(shè)內(nèi)容以外的其余支出，獎(jiǎng)補(bǔ)資本的使用狀況張榜公示。項(xiàng)目資本管理方法參照使用山東省省級(jí)漂亮鄉(xiāng)村示范村內(nèi)建設(shè)補(bǔ)貼資本管理方法，資本管理方法切合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 的有關(guān)規(guī)定，但缺乏市級(jí)資本管理方法。(2)資本使用合規(guī)性：專項(xiàng)資本所有用于示范村及提高村的建設(shè)， 支出票據(jù)除北海新區(qū)張趙村市級(jí)補(bǔ)貼資本 32萬(wàn)元以借 條形式撥付施工隊(duì)外均合規(guī)。 專項(xiàng)資本審批、撥付手續(xù)、撥付程 序除北海新區(qū)張趙村外均合規(guī)，張趙村建設(shè)資本以借條

17、形式而不是依據(jù)工程進(jìn)度以工程款支付給施工隊(duì)。項(xiàng)目支 出切合估算要求，支出進(jìn)度與估算履前進(jìn)度符合。沾化、無(wú) 棣等縣區(qū)是市財(cái)政將資本撥付各縣區(qū)財(cái)政局后縣區(qū)財(cái)政局將10漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告資本撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，切合支付條件的經(jīng)管站依照程序支付。鄒平、博興及高新區(qū)青田做事處是縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。（3）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性：各縣區(qū)財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站都擬訂了完好的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)監(jiān)控體制，對(duì)專項(xiàng)資本支付的 票據(jù)及程序都做了明確規(guī)定。但村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度履行不到 位，北海新區(qū)存在專項(xiàng)資本支付票據(jù)不合規(guī)的狀況。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出狀況剖析1、實(shí)質(zhì)達(dá)成率：2017年目標(biāo)是創(chuàng)立市級(jí)以上示范村55個(gè)，達(dá)成1000個(gè)鄉(xiāng)村的

18、提高工作，截止 2017年末示范村除北海新區(qū)張趙及孫家村外已所有達(dá)成并經(jīng)過(guò)查收，達(dá)成率96.36% ;提高村建設(shè)任務(wù)所有達(dá)成經(jīng)過(guò)查收，達(dá)成率100%。2、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：依照漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范（山東地方標(biāo)準(zhǔn)）53個(gè)示范村 （北海新區(qū)的張趙村和孫家村外）經(jīng)過(guò)了驗(yàn)收。獨(dú)自剖析能夠看出示范村在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)備、村容環(huán)境、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)管理等方面均達(dá)到A類鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，只有家產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)均勻得分低于最高分的90%、提升村也所有經(jīng)過(guò)了查收。3、達(dá)成實(shí)時(shí)率：示范村除北海新區(qū)張趙及孫家村外其余鄉(xiāng)村及提高村均在2017年末前達(dá)成建設(shè)任務(wù)并經(jīng)過(guò)查收。4、成本節(jié)儉率：以估算資本達(dá)成績(jī)效目標(biāo)，成本控制情況優(yōu)秀；在

19、項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中除開(kāi)發(fā)區(qū)莊科李村外均采納了招標(biāo)、監(jiān)理等舉措控制成本。11漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告（四）項(xiàng)目效益狀況剖析1、經(jīng)濟(jì)效益： 經(jīng)過(guò)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)行打造了14個(gè)漂亮鄉(xiāng)村片區(qū)品牌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅行。2、社會(huì)效益：經(jīng)過(guò)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)使鄉(xiāng)村規(guī)劃更為合理， 基礎(chǔ)設(shè)備更為完美，村容環(huán)境更為優(yōu)美，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)備 更為完美，村民素質(zhì)及文化建設(shè)獲得提高，村民文化娛樂(lè)方 式獲得改良，村務(wù)管理更為規(guī)范，形成了路平川凈，綠樹(shù)環(huán) 繞，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的鄉(xiāng)村新貌。但部分鄉(xiāng)村公共服務(wù) 設(shè)備如圖書(shū)館等利用率較低，影響效益發(fā)揮。3、生態(tài)效益：經(jīng)過(guò)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)使各村綠化率獲得提高， 垃圾辦理設(shè)備增添，但生活

20、污水沒(méi)有完美的排放系統(tǒng)，對(duì)生 態(tài)環(huán)境有必定影響。4、可連續(xù)影響： 各村都成立了長(zhǎng)效保潔體制和垃圾辦理 體制，各村都有專職保潔人員，生活垃圾能夠?qū)崟r(shí)清運(yùn)。也 都成立了基礎(chǔ)設(shè)備后續(xù)管護(hù)體制，各村依照實(shí)質(zhì)狀況因地制 宜采納民眾管護(hù)、承擔(dān)保護(hù)、社會(huì)管護(hù)及其余管護(hù)等管護(hù)方 式。5、民眾滿意度：經(jīng)過(guò)對(duì)示范村實(shí)地觀察、走訪民眾發(fā)放檢盤問(wèn)卷（抽取示范村25個(gè)每村發(fā)放檢盤問(wèn)卷20份，共收回500份檢盤問(wèn)卷），村民對(duì)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)成就均感覺(jué)滿意 或特別滿意。五、綜合評(píng)論狀況及評(píng)論結(jié)論12漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告依據(jù)績(jī)效評(píng)論狀況，第三方評(píng)論以為各項(xiàng)目實(shí)行單位能 夠按規(guī)定用途使用財(cái)政資本，讓財(cái)政資本發(fā)揮了應(yīng)有的

21、效益 并展開(kāi)績(jī)效自評(píng)。但也存在以下問(wèn)題：籌資渠道不夠?qū)挘?主要依賴財(cái)政資本投入；一些鎮(zhèn)村漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有仔細(xì) 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單地套用其余地方的規(guī)劃和建筑圖紙，建 設(shè)模式單調(diào)，建設(shè)風(fēng)格相同，主題表現(xiàn)不突出；漂亮鄉(xiāng)村 建設(shè)廣泛存在重視基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，對(duì)怎樣增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提 高農(nóng)業(yè)可連續(xù)發(fā)展能力、增添農(nóng)民收入等方面重視不夠。評(píng) 論小組依據(jù)評(píng)論指標(biāo)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行和資本使用狀況進(jìn)行了量化查核得出本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)論得分為86.71分（詳細(xì)狀況見(jiàn)附表）。六、績(jī)效評(píng)論結(jié)果應(yīng)用建議（一）編制估算方面該項(xiàng)資本對(duì)于社會(huì)主義新鄉(xiāng)村及漂亮中國(guó)建設(shè)擁有重要意義，建議保存該項(xiàng)目并加大扶助力度嚴(yán)格依照績(jī)效目標(biāo)編制要求細(xì)化、量化

22、績(jī)效目標(biāo)，做 到績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容清楚。（二）建設(shè)資本方面多渠道融資，解決漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)資本難題。漂亮鄉(xiāng)村建 設(shè)波及面廣，資本需求量大，要進(jìn)一步拓寬資本根源渠道。（三）工程建設(shè)方面13漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告一建議項(xiàng)目實(shí)行單位在此后鄉(xiāng)村規(guī)劃中聯(lián)合地方實(shí)質(zhì)和文化特點(diǎn)，充足征采民眾建議，聯(lián)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，建設(shè)擁有獨(dú)特風(fēng)格的漂亮鄉(xiāng)村。二增強(qiáng)對(duì)地下工程（如污水排放系統(tǒng)等）的重視程度，增強(qiáng)污水排放系統(tǒng)建設(shè)，完美鄉(xiāng)村布局規(guī)劃。14漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本績(jī)效評(píng)論報(bào)告市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)論表績(jī)效評(píng)論項(xiàng)目：漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資本一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)得分投入（20 分）項(xiàng)目立項(xiàng)（12 分）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（4分）項(xiàng)目立項(xiàng)的必需性（2分）2項(xiàng)目立項(xiàng)文件合理性（1分）1項(xiàng)目立項(xiàng)程序的合規(guī)性11分）1績(jī)效目標(biāo)合理性（4分）績(jī)效目標(biāo)的政策符合性12分）2績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目單位職責(zé)的有關(guān)a生（1分）1績(jī)效目標(biāo)的業(yè)績(jī)水平符合性（1分）1績(jī)效指注明確性（4分）績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化程度（3分）1績(jī)效目標(biāo)與任務(wù)計(jì)劃的符合平主（1分）1資本落實(shí)（8分）資本到位率（4分）資本到位率（4分）到位實(shí)時(shí)率（4分）到位實(shí)時(shí)率（4分）過(guò)程（30 分）業(yè)務(wù)管理（15 分）管理制度健全性（4分）業(yè)務(wù)管理制度的健全性12分）2業(yè)務(wù)管理制度的合法、合規(guī)、完好性（2分）2制度履行后效性（7分）項(xiàng)目履行的