關(guān)于浙江省公共投資和經(jīng)濟(jì)增長的實證研究

1、省級公共投資與經(jīng)濟(jì)增長的實證研究摘要：本文從對近十年全省經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的分析入手，探討公共投資增長對人均GDP增長的影響。研究結(jié)果表明，我省公共投資的產(chǎn)出彈性小于非公共投資；在公共投資中，社會服務(wù)和文化體育福利事業(yè)的產(chǎn)出彈性最大，公共基礎(chǔ)設(shè)施次之，政府和國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出彈性基本持平。不明顯，由于時間滯后，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率低，教育和科研的作用要好于政府和國家機(jī)構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中的作用。實際推動力仍然非常有限?？傮w來看，全省財政公共投資的乘數(shù)效應(yīng)不明顯，政府投資增加與民間投資增加和經(jīng)濟(jì)增長沒有顯著關(guān)系。因此，我省在積極促進(jìn)和引導(dǎo)非公投資的同時，逐步調(diào)整公共投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共投資基礎(chǔ)設(shè)施

2、建設(shè)和科教文衛(wèi)支出，提高公共投資產(chǎn)出績效，真正發(fā)揮公共投資作用。乘數(shù)效應(yīng)。關(guān)鍵詞：省級公共投資 非公共投資 經(jīng)濟(jì)增長介紹。這里的公共投資主體是指具有獨立投資決策權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)投資責(zé)任的國家事業(yè)單位及其所屬企事業(yè)單位。它一般通過直接投資（推進(jìn)貨幣資本）和間接投資（以金融資產(chǎn)形式投資）進(jìn)行投資。刺激社會生產(chǎn)能力提高的方法。因此，以更新和提高社會生產(chǎn)能力為重點的對政府及其所屬企事業(yè)單位的生產(chǎn)性投資，是具有“中國特色”的公共投資的定義。 西方主流經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中的公共投資（Public Investment，Public Capital）一般只是廣義地定義為中央和地方政府投資形成的固定資本。在美國，公共投資根

3、據(jù)其最終用途一般分為四類：一是對教育的投資；二是對教育的投資。二是公路、高速公路投資；三是污水處理設(shè)施投資；四是公用事業(yè)投資。日本對公共投資的定義更為廣泛。根據(jù)日本 1967 年制定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，日本的公共投資包括中央和地方政府、公社、公共公司和公共國庫等政府組織，以及經(jīng)營水路、交通、發(fā)電的地方公共公司。 ，和醫(yī)院。企業(yè)的總投資。此外，日本還將公共投資分為行政投資和政府企業(yè)投資。其中，行政投資按照投資的直接目的，又分為生活基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)林漁業(yè)投資、國土保護(hù)投資、其他投資等幾個領(lǐng)域。 .在我國，由于社會經(jīng)濟(jì)制度的特殊性，公共投資一般是指公共部門投資經(jīng)濟(jì)主體預(yù)付一定數(shù)量

4、的貨幣或其他資源（如各種實物），并將其投資于經(jīng)濟(jì)活動的過程。以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。行為供給盡管各國對公共投資的定義不盡相同，但在理論界，對于公共投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用已達(dá)成基本共識。例如，在凱恩斯的“投資乘數(shù)”模型、哈羅德-多默爾的經(jīng)濟(jì)增長模型、新古典經(jīng)濟(jì)增長模型和新劍橋?qū)W派增長模型中，公共投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。一般認(rèn)為，公共投資具有三大效應(yīng)：一是需求效應(yīng)，是指公共投資作為國民經(jīng)濟(jì)最終需求組成部分之一的直接產(chǎn)出效應(yīng)，具有加速、誘導(dǎo)和促進(jìn)的特點。輸出滯后；拉泵效應(yīng)是指公共資本對私人資本的誘導(dǎo)和排擠效應(yīng)，故又稱擠出效應(yīng)和擠入效應(yīng)； 3.供給效應(yīng)，即公共投資在增加資本存量的同時擴(kuò)大產(chǎn)能，從而影響

5、社會總公共投資作為國家或政府為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共服務(wù)的一項投資，是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是整個國民經(jīng)濟(jì)的成本分?jǐn)偝杀尽９餐顿Y創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，拉動了非公共投資的增長。一般認(rèn)為，公共投資領(lǐng)域分為三個層次：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)第一層次定義為國家安全、公共秩序與法律、公共工程與設(shè)施、公共服務(wù)；第二個層次是指經(jīng)濟(jì)外部性、壟斷和分配不公。 、經(jīng)濟(jì)波動、信息不完整等；第三個層次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平引起的市場失靈領(lǐng)域。因此，分析公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的意義，至少有以下幾點： 1、由于公共投資的作用是雙重的，即實際上是在供給的同時擴(kuò)大了消費，所以擴(kuò)大本身就意味著總需求的增加。 , 對經(jīng)濟(jì)增長有重大影響。積極意義； 2、

6、經(jīng)濟(jì)增長理論表明，在實現(xiàn)資本積累的過程中，公共投資形成的公共資本存量具有生產(chǎn)效應(yīng)，公共投資通過其形成的公共資本發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)增長的部分含義是通過技術(shù)進(jìn)步的作用，例如教育和技術(shù)投資。1989年阿紹爾表示美國公共資本的投資回報率高達(dá)146%之后，世界各國政府才將資源轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（設(shè)施）的形成。最直接的例子之一是日本歷史上通過擴(kuò)大公共投資來加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展（當(dāng)時日本政府固定資產(chǎn)投資占GDP的7%-8%）。但反對的聲音仍然不絕于耳。在中國，對于公共投資的現(xiàn)狀，大家有很多看法。有人認(rèn)為公共投資過熱，特別是2002年，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到42%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率接近60%，可能引發(fā)金融風(fēng)險。

7、 2.6%）遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，公共投資步伐應(yīng)加快。特別是，我校郭亮去年根據(jù)中國 29 個省份 1996 年至今的混合數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)見表 1）對公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了實證分析，得出的結(jié)論是：公共投資的彈性大于非公共投資的彈性。 ，在公共投資中，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和科研技術(shù)服務(wù)項目的作用最為重要，社會服務(wù)項目的作用不明顯，政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體項目的作用為否定結(jié)論。表 1. 公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響回歸結(jié)果統(tǒng)計R20.925更正 R20.921標(biāo)準(zhǔn)誤0.064項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T 統(tǒng)計量常數(shù)項2.19090.10520.83勞動力0.3490.0467.587非公投資0.12140.0274.353公共基

8、礎(chǔ)設(shè)施0.2690.0455.955社會服務(wù)與文化體育0.0320.0271.203科研與技術(shù)服務(wù)0.18670.0523.582政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體-0.0640.037-1.693但是，作為對國民經(jīng)濟(jì)形勢的結(jié)論（暫時認(rèn)為是合理的）是否適用于各省，是否有利于推動地方投資決策，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是對于這樣一個國民生產(chǎn)總值位居全國前列、民間投資極為活躍的省份來說，無論是公共投資還是非公共投資，都或多或少能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。我們認(rèn)為這一結(jié)論需要進(jìn)一步驗證。鑒于理論與實證的差異，應(yīng)重點發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展公共投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實證研究具有積極的政策意義。在過去的十年里。 “地

9、方政府公共投資結(jié)構(gòu)與效率研究”是2003年省重大招標(biāo)項目的初衷之一。省級公共投資概況無論是在政策制定還是在實踐中，作為一個經(jīng)濟(jì)大國，近年來一直重視利用公共投資的擴(kuò)張效應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。從表 2 中不難發(fā)現(xiàn)，受亞洲金融危機(jī)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，自 1990 年代中期以來，經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)供給過剩的特征，經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，總體物價水平繼續(xù)下降。到2002年，雖然經(jīng)濟(jì)增長勢頭明顯好轉(zhuǎn)，但與1990年代初20%以上的年均增長速度仍有很大差距。在此期間，省政府采取了一系列有效措施來刺激總需求的擴(kuò)大，包括與中央政府協(xié)調(diào)增加公務(wù)員收入。建筑，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在加快重大投資項目建設(shè)的同時，積極增加環(huán)

10、保支出，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。表 2 近年各省 GDP 與固定資產(chǎn)投資增速對比國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）增長率(%)全社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）增長率(%)19931909.4925.160066.21994 年2666.8621.3100046.31995年3524.7915.4130030.31996 年4146.0612.7160018.119974638.2411.017005.119984987.5010.1。1848年11.719995364.8910.01854年10.42000年6036.3411.0220718.92001年6748.1510.5276922.12002年768

11、3.2712.3345824.9注：根據(jù)1993-2002年各期統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計年鑒。表中絕對值按現(xiàn)價計算，增長率按可比價計算?？v觀這些政策措施，從表2中不難發(fā)現(xiàn)，通過固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要性。 2000年全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長18.9%，2001年增長22.1%，2002年比2001年增長24.9%。2003年上半年，我省投資制造業(yè)、公用設(shè)施管理和房地產(chǎn)開發(fā)。在投資的共同帶動下，呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢。上半年，全省全社會固定資產(chǎn)投資完成1856.8億元，比上年同期增長38.8%，比上年同期提高15.3個百分點。從固定資產(chǎn)資金來源看，2000年國家預(yù)算內(nèi)投資比1999年增長4

12、.68%，比重略有下降。從固定資產(chǎn)投資看，不斷擴(kuò)大公共投資以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長被寄予厚望，但對經(jīng)濟(jì)的實際推動作用并不明顯。從表3和圖1的觀察可以看出，雖然我省公共投資的絕對值及其占總投資的比重一直在上升，但對經(jīng)濟(jì)的影響不大。特別是1997年至2000年，當(dāng)政府試圖利用公共投資拉動我省經(jīng)濟(jì)走出疲軟的宏觀環(huán)境時，公共投資占總投資的比重迅速上升，尤其是在2000年，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的90.5%。但同時，我們再看看過去幾年的總投資和經(jīng)濟(jì)增長情況：1998年到2000年，總投資并沒有因為公共投資的增加而呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭，而是受到了非公投資下降。明顯的緩和趨勢伴隨著GDP的低增長率（表2），這一方面

13、說明了非公有制投資對我省經(jīng)濟(jì)的巨大影響，也部分說明了本文提出的論點一開始不應(yīng)該適用于我省。注：此數(shù)據(jù)基于 1993 年至 2002 年各期統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表 3 基本建設(shè)投資占全省各行業(yè)投資總額比重的變化（ 1993-2002年， % ）行業(yè)年農(nóng)林牧漁業(yè)采掘業(yè)制造業(yè)建造業(yè)批發(fā)零售及餐飲業(yè)金融保險業(yè)房地產(chǎn)其他公共投資全部的19931.1930.16414.0383.62410.4241.5641.5471.66565.781100.00019940.8570.14413.3252.8958.5872.3631.3441.44969.035100.000199505160.24813.7044.204

14、5.8812.7611.1191.14270.425100.00019960.7230.13513.2282.0774.7612.1100.8251.50975.083100.00019970.3700.12113.4991.2144.4241.5420.5631.54476.724100.00019980.4790.07610.7960.6952.8171.2730.5640.60382.698100.00019990.6470.0346.9011.2062.3050.7620.4790.82687.019100.00020000.3160.0055.5210.4881.6610.3620.

15、1950.89190.561100.0002001年0.3910.0068.2680.4431.8230.3320.5400.74787.450100.0002002年0.4930.00311.100.7781.5540.2540.8321.43583.54100.000資料來源：統(tǒng)計年鑒，1993-2002 年，中國統(tǒng)計局。注：公共投資包括以下領(lǐng)域的投資：電力、天然氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)；地質(zhì)勘探、水利管理；運輸、倉儲、郵電通訊；社會服務(wù);健康、體育和社會福利；教育文化和廣播影視行業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體。下面將對我省近十年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)進(jìn)行具體研究，以期找出我省

16、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特點，為投資決策提供幫助。理論模型因為生產(chǎn)函數(shù)是描述生產(chǎn)過程中生產(chǎn)要素的投入與最大可能產(chǎn)出之間關(guān)系的數(shù)學(xué)方程，這里我們使用最廣泛使用的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，CD生產(chǎn)函數(shù)：這里分別代表某個地區(qū)的產(chǎn)出水平、廣義技術(shù)進(jìn)步的狀態(tài)、固定資本的投入和勞動力的投入。分別是產(chǎn)出的固定資本彈性和勞動力彈性。為了消除多重共線性的影響，我們因此假設(shè)規(guī)模報酬不變， 。鑒于固定資本投資一般分為公共部門投資和私人部門投資兩部分，對原有的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行適當(dāng)改變，如下：其中，是私營部門投資還是非公共投資，是公共投資，是公共投資產(chǎn)出彈性。所以在沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況下， .考慮到固定資本投資中的不同項目對經(jīng)濟(jì)增長的影

17、響不同，在實證過程中，我們對公共投資項目進(jìn)行細(xì)分，以估算具體項目的不同影響。同時，為了計算數(shù)據(jù)的同質(zhì)化，下面用人均指數(shù)代替總指數(shù)對固定資本進(jìn)行實證研究。同時，考慮到實際私人投資在公共部門的比重很小，本文將公共投資定義為電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)；地質(zhì)勘探、水利管理；運輸、倉儲和郵電通訊；社會服務(wù);健康、體育和社會福利；教育、文化、廣播影視；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的投資。4. 經(jīng)驗?zāi)Ｐ秃凸烙嫿Y(jié)果1. 經(jīng)驗?zāi)Ｐ透鶕?jù)一般理論，一個地區(qū)人均產(chǎn)出的變化取決于勞動力投入的變化、人均固定資本投入的變化和技術(shù)進(jìn)步的速度。因此，我們在經(jīng)驗?zāi)Ｐ椭幸苍O(shè)計了這三個變量；有分類，根據(jù)其不同

18、的性質(zhì)對公共投資進(jìn)行重新分類： 1. 公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括電力、天然氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)；地質(zhì)勘探、水利管理；運輸、倉儲和郵電通訊； 2.社會服務(wù)和文化體育福利事業(yè)，包括社會服務(wù)、衛(wèi)生、體育和社會福利； （三）教育和科技事業(yè)，包括教育、文化、藝術(shù)、廣播電視等；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)； 4.國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體，用變量n表示。因此，將理論模型直接轉(zhuǎn)化為雙對數(shù)模型進(jìn)行估計，并假設(shè)規(guī)模報酬不變，以消除多重共線性的影響。因此，實證研究中使用的具體估計模型為：式中，為調(diào)查期內(nèi)人均GDP水平，為勞動力投入，為人均非公共投資，為基期技術(shù)水平，為各類人均公共投資，n=1， 2、3、4分別對應(yīng)上述公共投資的

19、四個因素。類項，即剩余項。2. 數(shù)據(jù)采集本文采用1993-2002年各省經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)估算人均公共投資及其子項目對人均產(chǎn)出的影響，數(shù)據(jù)均來自統(tǒng)計年鑒。指標(biāo)說明如下：人均產(chǎn)出是用GDP除以總?cè)丝诘贸龅模珿DP按當(dāng)年價格計算。人均固定資產(chǎn)投資采用與人均GDP相同的方法得出，但固定資本形成按不變價格計算時，要減去固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)。勞動力投入指標(biāo)由員工人數(shù)代替。表 4. 主要數(shù)據(jù)列表項目年199344312615.89237.839137.402330.02430.21431.6001994 年61492640.51375.839262.220644.30949.72260.4631995年8074

20、2621.47522.455358.3271069.73074.79783.7451996 年94552625.06719.761604.7251155.161114.599114.4951997105152619.66802.605720.2481136.862131.920150.0081998112472612.54852.4671181.9721316.832173.567127.7171999120372625.17855.6291340.3621596.594213.997147.1462000年133092726.09925.2001475.1122068.117253.2641

21、25.1212001年146552796.651023.9131527.5932952.608420.426168.3962002 年165702835.411152.416 _1617.472 _3748.512 _579.463 _207.571 _注：2000-2002年人均GDP按常住人口計算。3.算法介紹為簡潔起見，以下兩變量線性回歸模型： (i=1,2,3.n) 用于說明每個估計值的計算。其中假設(shè)誤差項來自正常變量。并且應(yīng)該滿足：求期望值，近似值：通過計算上式兩邊的偏導(dǎo)數(shù)得到回歸方程：用最小二乘估計 (OLS) 求解方程以獲得回歸系數(shù)：各自的平均值在哪里。引入以下符號：記住同時，殘

22、差=實際值-預(yù)測值=顯然殘差是一個合理的估計，殘差平方和（記為SSE）自然提供離散信息，所以估計為： ，從中可以求解SSE，其中n-2為殘差和的自由度的正方形?；蛘?，根據(jù) SSE=SST-SSR 求解 SSE。所以，判別系數(shù)。但是，為了測試新添加的變量是否確實有助于預(yù)測 y，引入了修改后的:（用于多元回歸方程）。最后，需要對估計的結(jié)果進(jìn)行回歸測試和診斷。 1.正確的t檢驗。檢驗統(tǒng)計量為： 。其次，檢驗?zāi)Ｐ椭姓`差項的獨立性，即進(jìn)行Durbin-Watson檢驗，（簡稱DW檢驗）。建立檢驗統(tǒng)計量： ，其中分母是殘差平方和 SSE。至此，第4部分得到的結(jié)果的算法思路已經(jīng)全部描述完畢，但是鑒于實際問題

23、的多變量性和數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和龐大性，用筆計算會比較困難，所以應(yīng)該需要注意的是，表 5 和表 6 中的數(shù)據(jù)均由統(tǒng)計軟件 EVIEWS 獲得。4.計算結(jié)果下面先估計不區(qū)分不同公共投資項目的方程，再估計區(qū)分不同公共投資項目的方程。估計結(jié)果列于表 5 和表 6。(a) 不區(qū)分公共投資的具體項目計算模型為：（等式1）。表5結(jié)果表明，我省經(jīng)濟(jì)增長的最大部分來自勞動力投入，產(chǎn)出彈性達(dá)到0.4186。這方面表明，我省產(chǎn)業(yè)水平仍有待提高，勞動密集型增長方式占多數(shù)。另一方面，也說明近年來中國農(nóng)民工的流動極大地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，從表中可以看出，我省非公有制投資對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用大于公共投資，其產(chǎn)出彈性

24、為0.3323，高于公共投資的0.249，更能說明我省目前的私營部門。企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著巨大作用。因此，可以得出結(jié)論，我省勞動力的投入和非公有投資是拉動人均GDP增長的重要因素，相反，公共投資的作用要小得多。表 5. 公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響（公式 1）項目回歸結(jié)果統(tǒng)計2 _0.9984更正R20.9976標(biāo)準(zhǔn)誤0.0196數(shù)據(jù)倉庫統(tǒng)計3.1697項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T 統(tǒng)計量常數(shù)項0.76610.60220.1662勞動力0.41860.45642.5048公共投資0.24900.068629.0489非公投資0.33230.088918.7987(b) 區(qū)分公共投資的具體項目計算模型為

25、：（等式2）表 6 的結(jié)果反映了公共投資項目細(xì)分后不同項目對人均 GDP 增長的不同影響。其中，我省社會服務(wù)和文化體育投入對人均GDP增長的影響最大，與政府在該領(lǐng)域的投入相吻合?？焖僭鲩L有一定關(guān)系（數(shù)據(jù)見表4），證明社會福利的提高對生產(chǎn)積極性有積極作用；這也說明我省已經(jīng)達(dá)到一定的“文化經(jīng)濟(jì)”水平，文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，建設(shè)文化強(qiáng)省的政策目標(biāo)；二是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)出彈性為0.0916，與國家整體產(chǎn)出彈性相比較?。豢蒲泻图夹g(shù)服務(wù)出奇地只排在第三位，需要引起重視；同時，政府機(jī)構(gòu)投資的影響微乎其微且合理，這也為政府職能從管理者向服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)。但公共項目四分位數(shù)之和仍與非公有制投資的產(chǎn)出彈性

26、無關(guān)，進(jìn)一步證明我省非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終占據(jù)重要地位，它的發(fā)展壯大直接影響到我省。人均GDP的增長和人民生活水平的提高是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。表 6. 公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響（公式 2）項目回歸結(jié)果統(tǒng)計2 _0.9986更正R20.9957標(biāo)準(zhǔn)誤0.0265數(shù)據(jù)倉庫統(tǒng)計3.5220項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T 統(tǒng)計量常數(shù)項4.536410.08410.4499勞動力0.39720.47811.0129非公投資0.35270.043218.7987公共基礎(chǔ)設(shè)施0.09160.031214.1915社會服務(wù)與文化體育0.16430.050611.6674科研與技術(shù)服務(wù)0.07420.032414

27、.1119政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體0.01070.07409.3126結(jié)論和建議一、轉(zhuǎn)變公共投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府部門職能，堅持“有所為有所不為”從實證結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：（1）社會服務(wù)和文化體育事業(yè)的巨大產(chǎn)出作用表明，我省居民在完成社會服務(wù)、文化體育活動后，對社會服務(wù)和文化體育活動有著極大的渴望和需求。致富，符合馬斯洛的需求。層級理論闡述社會需求，促使政府以先進(jìn)文化為代表，積極推進(jìn)我省體育文化建設(shè)，提高全省人民政治文化素質(zhì)； (2) 表6所反映的科學(xué)研究 我們認(rèn)為，技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出彈性低的問題主要是由于教育和科學(xué)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的時滯效應(yīng)。同時，我省科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率較低；合作與科研開發(fā)也是影響公共科

28、技投入產(chǎn)出彈性的重要原因； （3）鑒于政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)出彈性最小，政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照“先開放后引導(dǎo)、先振興后規(guī)范、先發(fā)展后改善”的方針，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，同時弱化政府對市場經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，堅持關(guān)于“做某事而不做某事”。 ”，切實提高政府行政效率。二、公共投資與企業(yè)自有投資相結(jié)合，加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級目前我省公共投資還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與政府對公共部門的大額投資不符。雖然有人會說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，公共投資累計規(guī)模的擴(kuò)大會導(dǎo)致邊際增長率下降，這就是為什么發(fā)達(dá)國家公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的意義是數(shù)量上不明顯。然而，對于經(jīng)濟(jì)而言，這種說法顯然站不

29、住腳。盡管我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“千家萬戶辦企業(yè)、努力經(jīng)營經(jīng)營、開拓市場、千方百計創(chuàng)新”的宏偉局面，尤其是改革開放后，高速發(fā)展期間，一直位居全國各省GDP排名前列，但這并不意味著我們已經(jīng)完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，或者說乘數(shù)公共投資效應(yīng)得到充分發(fā)揮。相反，我省的事實是，一大批中小型民營企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但這些企業(yè)大多規(guī)模小、分散，而且受制于局限性。在管理者素質(zhì)方面，缺乏對企業(yè)產(chǎn)品的深入研究。隨著水平的提高，經(jīng)濟(jì)增長仍處于以勞動力為主的低水平增長模式，大多數(shù)企業(yè)雖然發(fā)展了很長時間，卻不屑于進(jìn)行技術(shù)改造升級。勞動密集型始終是我省企業(yè)的絕大多數(shù)。生產(chǎn)特點。因此，從拉動經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的

30、角度看，依靠政府和企業(yè)的共同努力，加快技術(shù)改造，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、大膽嘗試創(chuàng)新融資方式，有效啟動多方投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府財政資源的規(guī)?？偸怯邢薜?，用這筆資金過度干預(yù)市場并不是刺激經(jīng)濟(jì)的最有效手段。因此，在有限的能力范圍內(nèi)，依靠公共投資的誘導(dǎo)效應(yīng)吸引其他資本進(jìn)入公共投資領(lǐng)域可能是最有效的投資方式。以政府投資和民間投資合作為例（圖2），我們發(fā)現(xiàn)無論是O 1還是O 2都可以獲得相同數(shù)量的產(chǎn)出Q 1 。顯然，最小成本的組合是來自政府的A 2投資和 A 2來自政府投資。私人投資 B 2 注：此圖由平面設(shè)計軟件PHOTOSHOP制作由此可以發(fā)現(xiàn)，公共投資與其他投資方式不是可以互換的，而是相輔相成的，也就是說，各種投資方式合作的結(jié)果是“雙贏”。因為政府仍然可以以最少的投資達(dá)到同樣的投資效果，并且可以有效地發(fā)起其他投資；將剩余的大量民間資本投入公共投資領(lǐng)域，也是充分提高資金利用率的有效手段。而這種合作方式也是多種多樣的，比如BOT（build-operate-transfer）、BOO（build-own-operate）、TOT（transfer-operate-transfer）等?？梢粤信e的融資方式不僅可以擴(kuò)大外部資本的參與，也提高了公共